汽車行業(yè)政策法規(guī)

1、(精編 )汽車行業(yè)政策法規(guī)第一章汽車行業(yè)政策法規(guī)本章導(dǎo)讀目前， 中國(guó)是世界上的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，汽車行業(yè)被譽(yù)為“工業(yè)中的工業(yè)”同時(shí)作為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)也隨之迅猛發(fā)展起來，并不斷在汽車行業(yè)中發(fā)展起來。隨著汽車行業(yè)的發(fā)展及汽車服務(wù)業(yè)的興起，國(guó)家乃至國(guó)際上為規(guī)范汽車行業(yè)的秩序,制定出相關(guān)的政策法規(guī)，以規(guī)范汽車行業(yè)以及服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和正常運(yùn)行，使中國(guó)汽車業(yè)成為國(guó)際上唯一獨(dú)放的絢麗之花。第一節(jié)汽車行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)一.中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)在中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，無論是產(chǎn)量還是銷量都是在快速的上升，這主要和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境、 人們生活水平的提高有這密不可分的關(guān)系。與此同時(shí)，中國(guó)

2、的汽車后市場(chǎng)也在發(fā)展之中。“汽車后市場(chǎng)服務(wù)”的定義是指汽車從經(jīng)銷商出售給顧客的那一刻起直至該汽車報(bào)廢送至回收站之前， 為該汽車提供全過程的各項(xiàng)服務(wù)，包括車輛保險(xiǎn)、上牌、年檢、養(yǎng)護(hù)、維修、配件更換、裝具添置、清洗加油、泊車管理、行使指揮、違章處罰、信息提供等等的一切服務(wù)。1.1 中國(guó)汽車行業(yè)的需求狀況中國(guó)加入 WTO 以后，中國(guó)的汽車工業(yè)迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)的汽車工業(yè)將發(fā)生深刻的改變，中國(guó)汽車也將從封閉走向開放，國(guó)外一些先進(jìn)的汽車?yán)砟?，也將?huì)源源不斷的輸入到中國(guó)汽車行業(yè)中來。中國(guó)汽車市場(chǎng)持續(xù)、快速的增長(zhǎng)，私人汽車消費(fèi)比重逐年提高，有關(guān)專家估計(jì)， 由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量大， 私人購(gòu)車的需求將成為

3、推動(dòng)中國(guó)汽車市場(chǎng)成為世界最具活力、增長(zhǎng)最快速的區(qū)域市場(chǎng)的決定性力量。 2004-2010年中國(guó)汽車保有量將以16%-20% 的速度增長(zhǎng)，到 2010年我國(guó)汽車保有量將在6650-8431萬輛之間?？梢酝扑?010 年汽車的年需求量將達(dá)到 1300-1900萬輛之間。汽車需求量和保有量出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，按照國(guó)際上通行的說法， 汽車后市場(chǎng)所產(chǎn)生的利潤(rùn)， 與相對(duì)的前市場(chǎng)比較， 比例大約是7 3 。也就是說，在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場(chǎng)產(chǎn)生的利潤(rùn)至少要超過前市場(chǎng) 1 倍以上。我國(guó)汽車后市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)較高增長(zhǎng)期。因?yàn)橐话闱闆r下，車輛使用 4 年到 9 年之間，其售后服務(wù)的市場(chǎng)是最大的。因此，中國(guó)有

4、望在21世紀(jì)前 10 年成為世界上最具成長(zhǎng)性的汽車消費(fèi)市場(chǎng),海口汽車違章。汽車在中國(guó)日益發(fā)展成為一種大眾消費(fèi)品，將直接推動(dòng)中國(guó)的汽車后市場(chǎng)發(fā)展1.2 我國(guó)汽車后市場(chǎng)的現(xiàn)狀目前我國(guó)汽車后市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式、管理服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等還存在一系列的問題。為了應(yīng)對(duì)即將到來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)， 我國(guó)汽車行業(yè)迫切需要明確汽車后市場(chǎng)在整個(gè)汽車行業(yè)市場(chǎng)中的重要地位，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。1.2.1 規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、缺乏行業(yè)組織性我國(guó)汽車后市場(chǎng)目前的一個(gè)顯著特點(diǎn)是小而散，新車銷售、二手車交易、租賃、配件和用品供應(yīng)、汽車改裝、美容養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)維修、金融信貸、保險(xiǎn)、俱樂部等各自為政，分散經(jīng)營(yíng)，各企業(yè)各自花費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用去搜集

5、、分析有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境等信息，但由于種種原因，所得資料的置信水平較低，因而導(dǎo)致企業(yè)在制定一系列決策時(shí)產(chǎn)生偏差甚至重大失誤，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模效益。而規(guī)模大在某種程度上代表了資金和技術(shù)的實(shí)力，只有上規(guī)模，才能與國(guó)外企業(yè)抗衡。1.2.2 管理服務(wù)水平低中國(guó)汽車后市場(chǎng)在發(fā)展過程中，由于長(zhǎng)期受政府的行政干預(yù)而不能完全進(jìn)入市場(chǎng)，人力資源的不足和人才培養(yǎng)體系不健全等，成為我國(guó)汽車后市場(chǎng)向前推進(jìn)的瓶頸。這也是行業(yè)總體服務(wù)水平差的一個(gè)主要原因。當(dāng)然服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力的欠缺也是導(dǎo)致服務(wù)水平差的一個(gè)主要原因。屬于第三產(chǎn)業(yè)的汽車后市場(chǎng)中所涉及的各行業(yè)，“服務(wù)”即為它們所能提

6、供給社會(huì)的“產(chǎn)品”，在以質(zhì)量保證為前提的品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中， 服務(wù)質(zhì)量的低下必然使企業(yè)不能進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)。面對(duì)即將帶著知名品牌大舉進(jìn)入我國(guó)的國(guó)外同行，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能形成自己的品牌，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之初無疑是先失一招。1.2.3 市場(chǎng)秩序混亂中國(guó)現(xiàn)在的汽車后服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前還處于“4S ”主導(dǎo)的時(shí)代，也就是說，目前我國(guó)汽車后市場(chǎng)還很難完全脫離“4S ”掌控汽車后市場(chǎng)服務(wù)而成為獨(dú)立的市場(chǎng)，這種主導(dǎo)在專業(yè)技術(shù)或服務(wù)上會(huì)使車主得到保障，但是價(jià)格不透明是最大的隱患。除此之外還有存在著許多大小不一的汽車服務(wù)店，由于他們無法在專業(yè)性、 技術(shù)上與 4S 對(duì)抗，而且又面臨著與同一檔次競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。行業(yè)體系不完善、法律法規(guī)

7、的不健全、加之缺乏成本優(yōu)勢(shì)。 造成它們進(jìn)行惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)， 以次充好，導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂，這樣對(duì)行業(yè)的發(fā)展、對(duì)客戶的安全都產(chǎn)生了極大的影響。1.2.4 汽車后市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)、觀念淡薄汽車銷售的火爆，并沒有使汽車后市場(chǎng)得到理想的發(fā)展，汽車“4S ”店內(nèi)的銷售和售后是分屬不同的部門， 這導(dǎo)致銷售時(shí)給客戶的承諾， 到售后可能不能夠得到完整的實(shí)現(xiàn)， 更何況那些小的汽車服務(wù)店，它們?nèi)狈?yán)格的管理制度，誠(chéng)信度低，市場(chǎng)觀念淡薄、服務(wù)不到位。一、 改進(jìn)汽車后市場(chǎng)服務(wù)，建立汽車服務(wù)綜合體系現(xiàn)在的中國(guó)汽車后市場(chǎng)顯然是一種低層次的、粗放型的市場(chǎng)。 這也是每一個(gè)成熟市場(chǎng)體發(fā)展必然經(jīng)歷的階段， 我們能夠做的就是在有關(guān)政府主管

8、部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下盡快建立一種體制更完善、運(yùn)營(yíng)更合理、 競(jìng)爭(zhēng)更公平、 服務(wù)更周到、有極具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系。2 1 經(jīng)營(yíng)理念和模式政府主管部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定汽車后市場(chǎng)行業(yè)服務(wù)的總體規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車后市場(chǎng)服務(wù)的準(zhǔn)入制度。在規(guī)范的行業(yè)制度下， 形成良性的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)， 允許資本的自由進(jìn)出。為行業(yè)發(fā)展、為車主的滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！八奈灰惑w”以及連鎖經(jīng)營(yíng)“模式，將成為未來中國(guó)汽車后市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展模式的主流?！八奈灰惑w”即目前在中國(guó)汽車市場(chǎng)上盛行的“4S ”形式，這種模式源于歐洲，它具有信息的專業(yè)性、 連續(xù)性以及規(guī)范性， 能夠適應(yīng)汽車后市場(chǎng)的發(fā)展；“連鎖經(jīng)營(yíng)”它

9、整合了各個(gè)品牌汽車的資源，打破縱向壟斷， 在價(jià)格、服務(wù)透明的基礎(chǔ)上，提供汽車后市場(chǎng)發(fā)展的需求，解決車主的問題。 這兩種模式都有各自的優(yōu)點(diǎn)，能夠促進(jìn)中國(guó)后汽車市場(chǎng)的發(fā)展。2.2 綜合服務(wù)體系的范圍汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系是為了提夠給車主更規(guī)范、更合理、更全面的服務(wù)， 車主用最合理的代價(jià)，享受汽車帶給他們的方便、舒適。服務(wù)范圍分為硬件(主要體現(xiàn)為售后服務(wù) )和軟件 (各種信息服務(wù) )兩方面。2.2.1 硬件服務(wù)1）汽車維修汽車后市場(chǎng)體系應(yīng)以維修作為服務(wù)的重點(diǎn)之一和主要的利潤(rùn)來源之一。占總利潤(rùn)的比例能達(dá)到50% 。因此，維修應(yīng)更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性、技術(shù)性、便利性，在保證維修質(zhì)量的前提下盡量滿足顧客求便的需求。

10、前臺(tái)接待人員要主動(dòng)熱情的為客戶解決問題和提供服務(wù)； 維修人員要經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，有相應(yīng)的資格證書才能上崗，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)維修制度。汽車維修的專業(yè)設(shè)備要齊全，用法要規(guī)范，盡可能的減少維修時(shí)對(duì)車的影響。2）汽車的深化保養(yǎng)汽車深化保養(yǎng)倡導(dǎo)“以養(yǎng)代修，汽車七分養(yǎng)三分修”逐漸為有車一族所認(rèn)可。汽車深化保養(yǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，任何一輛汽車,重慶汽車違章，其技術(shù)狀況都將隨著行駛里程增加而變壞。 良好的保養(yǎng)可以延緩技術(shù)狀況變壞的趨勢(shì)，減少車輛可能出現(xiàn)的使用故障， 增加車輛的使用壽命。 隨著汽車制造技術(shù)的提高， 汽車各系統(tǒng)變得更加精密， 常規(guī)保養(yǎng)存在一系列問題，諸如解決不了冷起動(dòng)磨損問題；發(fā)動(dòng)機(jī)中的臟機(jī)油排不干凈， 污

11、染新機(jī)油， 影響效果。 而現(xiàn)在我國(guó)還有一部分汽車維修企業(yè)死抱著傳統(tǒng)的保養(yǎng)觀念不放，保養(yǎng)設(shè)備和工具陳舊落后， 保養(yǎng)方法手段還是老一套，根本不適應(yīng)現(xiàn)代汽車發(fā)展的需要， 所以新的保養(yǎng)理念在客戶中的推廣，是從事汽車后市場(chǎng)服務(wù)人的一種責(zé)任，不僅是對(duì)客戶、 對(duì)汽車服務(wù)公司、 對(duì)環(huán)境都有好處的。這也是汽車后市場(chǎng)服務(wù)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3）定期檢測(cè)車主大多不懂車， 他們很希望在車子出現(xiàn)問題之前了解車子現(xiàn)在使用狀況，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)，定期檢查將會(huì)解決車主的疑惑。這要求汽車服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)和定期的與客戶聯(lián)系，掌握和了解客戶的車輛狀況， 便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題， 快速解決問題，給客戶一種安全、放心的感覺。4）個(gè)性化改裝在我國(guó)現(xiàn)

12、實(shí)是， 汽車改裝經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)難以認(rèn)證，而汽車用戶對(duì)于改裝知識(shí)了解不多，改裝后質(zhì)量和安全性也無從評(píng)定，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)之大不言而喻， 也不可不慎。因此在客戶要求要進(jìn)行個(gè)性話改裝的時(shí)候，在保證行車安全的前提下， 盡量幫助客戶達(dá)成自己的愿望。 以后這方面會(huì)有規(guī)范化的市場(chǎng)體制。這也是汽車后市場(chǎng)的一個(gè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn)。2.2.2 軟件服務(wù)1）新車及二手車交易汽車后市場(chǎng)中汽車服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)顧客的經(jīng)濟(jì)能力、駕駛喜好、安全要求、經(jīng)濟(jì)性以及用途，為其提夠?qū)I(yè)的咨詢， 使顧客以最合理的方式獲取適合自己駕駛的汽車。當(dāng)車主需要置換汽車時(shí)，也能得到專業(yè)的鑒定，為顧客省事，減少顧客的風(fēng)險(xiǎn)。2）保險(xiǎn)咨詢服務(wù)根據(jù)顧客的實(shí)際情況， 為顧

13、客設(shè)計(jì)出買車時(shí)適宜的保險(xiǎn)組合，并對(duì)事故定損和保險(xiǎn)索賠進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo)，減少顧客發(fā)生交通事故時(shí)的損失。3）車務(wù)功能為顧客的新車代上牌照、 落戶及代辦車輛年檢、 駕駛證年審和代繳有關(guān)稅費(fèi)、違章費(fèi)用等。4）車手培訓(xùn)進(jìn)行駕駛員培訓(xùn)以及有關(guān)汽車維修保養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。5）緊急救援車輛在行駛過程中出現(xiàn)問題， 只需撥打電話就可以享受綜合服務(wù)體系提供的諸如換胎、開鎖、急送油、拖車牽引和快速維修等服務(wù)6）租賃及信貸綜合服務(wù)體系可以根據(jù)自身的實(shí)力選擇開辟租賃交易市場(chǎng)或?yàn)轭櫩吞峁┳赓U信息服務(wù)，并為顧客買車等提供信貸服務(wù)。7）汽車文化娛樂具有相同愛好的車迷聚在一起，交朋友，談經(jīng)驗(yàn)，是快節(jié)奏工作之余心情得以釋放的好方法

14、。 基于這一點(diǎn)， 綜合服務(wù)體系可以提供諸如汽車發(fā)展史瀏覽、名車瀏覽、資料閱讀、國(guó)家汽車消費(fèi)政策新動(dòng)向介紹以及組織參加汽車旅游、越野拉力賽、聚會(huì)等。2.3 綜合服務(wù)體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為具有一定規(guī)模的汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系業(yè)的短期利益眼光截然不同。在此經(jīng)營(yíng)模式下所體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也很明顯。全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)， 要求在全球范圍重新分配資源，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是將達(dá)不到一定規(guī)模的“小字輩”淘汰出歷史舞臺(tái)。而發(fā)展大型連鎖加盟店和一站式綜合性服務(wù)體系平臺(tái)，既可以為廣大車主提供便利， 又能在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中分得一杯羹，故而受到越來越多的商家的青睞。2.3.1 提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)成為可能一方面，企業(yè)著眼于

15、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，會(huì)將提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位。另一方面，由于綜合服務(wù)體系對(duì)內(nèi)部加盟企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持方式，統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格，以減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；統(tǒng)一進(jìn)貨渠道，以從根本上杜絕假冒偽劣；統(tǒng)一物流配送，以降低運(yùn)輸成本；統(tǒng)一宣傳品牌，以節(jié)約宣傳費(fèi)用等。這些無疑都會(huì)使綜合服務(wù)體系的服務(wù)能力得到提升，并使經(jīng)營(yíng)成本得以降低， 從而形成自己的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。2.3.2 建立品牌化經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今市場(chǎng)條件下對(duì)企業(yè)提出的新的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)方式。品牌是服務(wù)質(zhì)量的載體，其本身就具有一定的商業(yè)價(jià)值。由于目前國(guó)內(nèi)汽車后市場(chǎng)各子行業(yè)本身多而散，實(shí)力薄弱，一直處于競(jìng)爭(zhēng)無序狀態(tài)，且品牌觀念落后，因而很難形成自己的品牌

16、， 也就談不上品牌化經(jīng)營(yíng)。 而今后的汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系在形成的初期就聚集一定的規(guī)模和資金實(shí)力，統(tǒng)一的企業(yè)品牌、 統(tǒng)一的技術(shù)裝備、 統(tǒng)一的配件供應(yīng)、統(tǒng)一的維修標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)承諾,以及公開作業(yè)項(xiàng)目、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 公開質(zhì)量保證。 達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及宣傳品牌理念 ,貴州汽車違章，為品牌的形成提供了條件，必將最終形成品牌化經(jīng)營(yíng)。2.3.3 建立規(guī)?；倪\(yùn)作方式規(guī)?；?jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨， 綜合服務(wù)體系借助“以點(diǎn)帶面”和“點(diǎn)點(diǎn)連鎖”的經(jīng)營(yíng)策略，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、 全面便捷的服務(wù)為首要任務(wù)，會(huì)在顧客中形成自己的良好的口碑，以此來擴(kuò)大顧客規(guī)模， 實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 為此，服務(wù)網(wǎng)

17、應(yīng)統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格，統(tǒng)一原材料進(jìn)貨渠道，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，設(shè)立跟蹤服務(wù)，努力使顧客得到方便、快捷的服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，積累起雄厚的資金，使規(guī)模不斷擴(kuò)大。2.3.4 增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力人世后，隨著國(guó)外汽車修理業(yè)的大舉進(jìn)入，判別一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所變化即： 規(guī)模化、便利性、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)質(zhì)量、品牌化等將會(huì)關(guān)鍵。綜合服務(wù)體系的建立將使我國(guó)汽車后市場(chǎng)服務(wù)在這幾個(gè)方面的實(shí)力得到極大的提升，促進(jìn)中國(guó)汽車服務(wù)市場(chǎng)向大型化、專業(yè)化、聯(lián)合化方向轉(zhuǎn)變，整合現(xiàn)有資源，淘汰原有的小企業(yè)和馬路店，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2.3.5 吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)國(guó)外的立足點(diǎn)是提高保質(zhì)期限，推行保姆式服務(wù)、

18、品牌化服務(wù)， 不僅僅局限于為消費(fèi)者提供方便，而是在傳統(tǒng)意義上加入快樂消費(fèi)、 安全消費(fèi)和文化消費(fèi)等內(nèi)容，給予車主一種可以無限延伸的生活，一種能彰顯個(gè)性的特色。 隨著汽車技術(shù)的發(fā)展，汽車的電子化水平越來越高，汽車的保修越來越復(fù)雜， 僅僅依靠憑經(jīng)驗(yàn)就能解決問題的年代早就一去不復(fù)返。 專業(yè)化的技術(shù)和服務(wù)是未來后市場(chǎng)服務(wù)上所要具備的基本素質(zhì)。三、汽車后市場(chǎng)服務(wù)體系的運(yùn)行保證汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系集眾多服務(wù)為一體，沒有雄厚的資金、 技術(shù)和先進(jìn)的管理手段是難以實(shí)現(xiàn)的。 一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的綜合服務(wù)體系的建立和運(yùn)行的必要保證可概括為以下幾點(diǎn)：3.1 政企共建在全國(guó)打造一批實(shí)力雄厚的汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系實(shí)體。政

19、府部門除了應(yīng)積極出臺(tái)汽車行業(yè)消費(fèi)政策以規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以外， 應(yīng)在實(shí)體的資金投入、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地、稅費(fèi)征管、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面給予政策優(yōu)惠，提供全方位服務(wù)。目前北京、武漢、廣州、上海、西安、成都等主要城市已陸續(xù)建成一批汽車大市場(chǎng)，集銷售、配件、服務(wù)于一體，且已初具規(guī)模，在汽車行業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)方面先行一步， 也為建立完善的汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系實(shí)體提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。3.2 相關(guān)部門應(yīng)積極配合、介入金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、交管等行業(yè)應(yīng)全力介入汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系實(shí)體，在政府部門的引導(dǎo)下， 以上各行業(yè)相關(guān)部門應(yīng)全面整合在一個(gè)建筑物內(nèi)，實(shí)行一條龍服務(wù)。這樣能方便及時(shí)地服務(wù)于客戶，同

20、時(shí)也能增強(qiáng)各行業(yè)間的溝通，給客戶以完整的信息；在方便客戶的同時(shí)也為綜合服務(wù)體系實(shí)體塑造了一個(gè)完整的形象，從而在很大程度上提高顧客的忠誠(chéng)度。當(dāng)然金融部門在服務(wù)于綜合服務(wù)體系實(shí)體的同時(shí)，自身也可從中獲得綜合效益。3.3 發(fā)展電子商務(wù)發(fā)展電子商務(wù)， 建立信息交流系統(tǒng)， 促進(jìn)汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系實(shí)體經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。集眾多服務(wù)項(xiàng)目于一體的汽車后市場(chǎng)綜合服務(wù)體系，要想使各部門能協(xié)調(diào)、 順利地開展工作， 離開先進(jìn)的管理手段計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理是難以成行的。無論是以客戶為中心的客戶關(guān)系管理(CRM) ，還是展開網(wǎng)上營(yíng)銷或者是建立綜合服務(wù)體系實(shí)體內(nèi)多行業(yè)間的統(tǒng)一連鎖服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一的物流配送系統(tǒng)和支付結(jié)

21、算系統(tǒng)都離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用。一來可以簡(jiǎn)化實(shí)體管理的復(fù)雜性，提高實(shí)體信息處理的效率； 二來方便客戶通過實(shí)體網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的咨詢 ,增加客戶對(duì)企業(yè)的信任感.在中國(guó)汽車行業(yè)即將進(jìn)入快速的發(fā)展時(shí)期,必須及早實(shí)施現(xiàn)代化的管理手段,大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,使汽車行業(yè)的前后市場(chǎng)一起實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍 ,早日與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。四、結(jié)束語(yǔ)在汽車制造業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，更多的獲利機(jī)會(huì)將在貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域，即汽車后市場(chǎng)中展開。所以我國(guó)汽車后市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間和潛力。但是它的發(fā)展也是需要一個(gè)過程的,在這其中首先是需要國(guó)家對(duì)汽車后市場(chǎng)的規(guī)章、制度、政策規(guī)范化。 吸收國(guó)外先進(jìn)的汽車后市場(chǎng)服務(wù)技術(shù)，再加上符合自身汽車國(guó)

22、情的實(shí)際，建立中國(guó)特色的汽車后市場(chǎng)體系.而各種行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的加入也可以為提高汽車后市場(chǎng)服務(wù)水平和硬件實(shí)力 ,增強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展活力有汽車前市場(chǎng)和后市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)都發(fā)展起來， 這樣才能讓中國(guó)汽車在世界汽車市場(chǎng)上占有一席之地。.只第二節(jié)汽車行業(yè)規(guī)范政策一、汽車產(chǎn)業(yè)政策新錦囊妙計(jì)就目前國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)來說，無論是去年如火如荼的高速增長(zhǎng)，還是今年車市面對(duì)SARS 的逆風(fēng)飛揚(yáng)，都似乎預(yù)示，國(guó)內(nèi)車市已開足馬力進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵性的變動(dòng)期。史記說，“變則通，通則久” 。國(guó)家、社會(huì)若要持久有序地發(fā)展，必須有一個(gè)長(zhǎng)效的管理體系支持，車市也是如此。否則，必然導(dǎo)致市場(chǎng)的諸侯割據(jù)，無謂損耗各自的人力、物力。單看去年的國(guó)內(nèi)車市就

23、可見一斑：去年， 一方面車市欣欣向榮， 據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)荷蘭國(guó)際集團(tuán) (INC) 發(fā)布的亞洲汽車市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)汽車產(chǎn)量超過300 萬輛，比前一年增長(zhǎng)38.5% ；而另一方面，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)106 家汽車廠商中，去年實(shí)際上有21 家企業(yè)是零產(chǎn)量， 25 家企業(yè)產(chǎn)量下降，全行業(yè)包括汽車零部件的4770 家企業(yè)中，虧損企業(yè)已達(dá) 1055 個(gè)，占總數(shù)的 1/4 。造成這樣的反差，歸結(jié)其主要原因，還是由于缺失一個(gè)有效激勵(lì)整個(gè)車市的“游戲規(guī)則”?！安灰砸?guī)矩，不成方圓” 。目前國(guó)家針對(duì)1994 年的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策所存在的種種問題，正醞釀出臺(tái)新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。目前，就新的產(chǎn)業(yè)政策而言

24、，我們還不知其錦囊里究竟有什么妙計(jì)？能否在這個(gè)關(guān)鍵性的變動(dòng)期中，開創(chuàng)出一個(gè)中國(guó)的汽車新紀(jì)元？但我們不妨從其征求意見稿入手，一窺其中端倪，推測(cè)出新的汽車產(chǎn)業(yè)政策的具體方向：第一準(zhǔn)則：遵循“市場(chǎng)發(fā)展”即將出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，必將對(duì)1994 年制定的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策作出重大修正。據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士分析， 面對(duì) WTO 新挑戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)私車市場(chǎng)興起等新變化，新的產(chǎn)業(yè)政策將以遵循“市場(chǎng)發(fā)展”為第一準(zhǔn)則，牢牢把握“市場(chǎng)”這個(gè)風(fēng)向標(biāo)來促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展。1994年出臺(tái)的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，雖然對(duì)中國(guó)車市發(fā)展功不可沒，但同時(shí)應(yīng)看到，面對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)格局變化、私車消費(fèi)興起、 WTO 帶來的更加開放的國(guó)際環(huán)境，1994 年汽

25、車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策就顯得有些捉襟見肘，甚至不合時(shí)宜。新政策征求意見稿中，針對(duì)WTO 、私車消費(fèi)等都采取了專門“對(duì)策”。記者注意到，對(duì)于外方股比問題，征求意見稿還是規(guī)定中外合資汽車項(xiàng)目中，中方控股比例不能低于50% 。不過，征求意見稿表示，外資與中方合作伙伴兼并或者重組其他中方企業(yè)，不受此條款限制。這就為中國(guó)汽車行業(yè)在WTO 后面對(duì)更加開放的國(guó)際市場(chǎng)，作了一個(gè)很好的鋪墊。同時(shí)，意見稿強(qiáng)調(diào)今后汽車產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須注重品牌，而且汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)品牌銷售的管理。 這也為進(jìn)一步保證私車市場(chǎng)的發(fā)展提供了保證?？梢韵嘈?， 新的產(chǎn)業(yè)政策將為“貼近”市場(chǎng)下一劑猛藥。第二準(zhǔn)則：企業(yè)發(fā)展：上演“三國(guó)演

26、義”意見稿中對(duì)今后汽車發(fā)展目標(biāo)的描述，尤其令人振奮：2010年國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)產(chǎn)汽車銷售總量的50% ， 2010 年國(guó)內(nèi)大型汽車企業(yè)集團(tuán)要跨入世界500強(qiáng)。這就意味著， 支持、推進(jìn)汽車企業(yè)發(fā)展， 也是新產(chǎn)業(yè)政策的核心內(nèi)容。但與 1994年政策不同的是，所指企業(yè)已不局限于國(guó)有企業(yè)。目前，中國(guó)汽車工業(yè)已形成國(guó)有、民營(yíng)、外資三大資本結(jié)構(gòu) “三分天下”的格局，在新產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必會(huì)上演一出“三國(guó)演義”的大戲。1994 年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是形成三大集團(tuán)。相比于1994 年產(chǎn)業(yè)政策，這一次沒有提出這樣的大型汽車企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略聯(lián)盟是3 家還是4 家，這在某種程

27、度上，為企業(yè)重組、聯(lián)合、兼并提供更大的舞臺(tái)和空間。同時(shí)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的重組，新產(chǎn)業(yè)政策征求意見稿提出還是要鼓勵(lì)發(fā)展大型汽車企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓強(qiáng)者更強(qiáng)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)， 新的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后， 國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)之間有可能掀起新一輪的兼并重組大潮?，F(xiàn)在中國(guó)汽車工業(yè)實(shí)際上已經(jīng)形成國(guó)有、民營(yíng)、外資三大資本結(jié)構(gòu)并存的局面，而且民營(yíng)、外資的發(fā)展十分迅速， 因此將來中國(guó)汽車工業(yè)到底會(huì)有幾強(qiáng)，將全憑企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)來說話，上演“蛇吞象”的一幕也未必不可能發(fā)生。第三準(zhǔn)則：相關(guān)政策：適逢難得契機(jī)從意見稿中可以了解到，還有一點(diǎn)不能不提到：與1994年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相比，新產(chǎn)業(yè)政策征求意見稿并沒有對(duì)

28、“國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)環(huán)境改善和營(yíng)造方面”等做具體的規(guī)定。 面對(duì)今后國(guó)內(nèi)不可估量的消費(fèi)市場(chǎng)，新政策中對(duì)此竟避而不談，難免讓人費(fèi)解。 但從業(yè)內(nèi)人士看來，這其中自有道理：新產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)將可能同時(shí)帶動(dòng)一系列的相關(guān)政策。就說上面提到的“消費(fèi)政策”， 1994 年發(fā)布的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中，第十章“消費(fèi)與價(jià)格政策”專門有 4 條表述汽車消費(fèi)政策，但在新產(chǎn)業(yè)政策征求意見稿中并沒有相同內(nèi)容。而實(shí)際上，汽車消費(fèi)政策在前年即已浮出水面，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委曾向有關(guān)部門和汽車生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了 汽車消費(fèi)政策征求意見稿， 涉及到購(gòu)車上牌、稅費(fèi)收取及使用、停車管理、汽車使用環(huán)境等政策，但由于當(dāng)時(shí)主管部門正在考慮制定新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

29、，該汽車消費(fèi)政策便沒有出臺(tái)。目前，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果新汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策能在最近或年內(nèi)出臺(tái)，汽車消費(fèi)政策也肯定會(huì)在年內(nèi)公布。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不只是汽車工業(yè)一家的事，它需要從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力準(zhǔn)備、 銷售服務(wù)體系建設(shè)、城市交通規(guī)劃、使用條件建設(shè)、能源等諸多方面進(jìn)行考察。1994 年的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策之所以難以貫徹，其中一個(gè)原因就是許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策只是汽車工業(yè)的政策， 同時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒有優(yōu)惠政策。可以預(yù)見，這次新的產(chǎn)業(yè)政策，將為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)提供一次難得的契機(jī)。新汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策征求意見稿中明確提出：2010 年我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展要達(dá)到三大目標(biāo)，即 2010 年國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)擁有

30、自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)產(chǎn)汽車銷售總量的50% ； 2010年國(guó)內(nèi)大型汽車企業(yè)集團(tuán)要跨入世界500 強(qiáng)；2010 年國(guó)內(nèi)汽車零部件出口要達(dá)到銷售總額的 40% ?？梢韵胍姡M管這次新政策不一定十全十美，但它定將為中國(guó)車市的“艷陽(yáng)天”提供一抹濃重的亮色二、我國(guó)的汽車消費(fèi)政策1 、消費(fèi)政策的目標(biāo)及發(fā)展前景汽車產(chǎn)業(yè)政策指出：“為保護(hù)汽車消費(fèi)者的權(quán)益，使汽車的售后服務(wù)得到保障，國(guó)家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)建立自產(chǎn)汽車品牌專營(yíng)銷售和服務(wù)體系?，F(xiàn)有國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要在三年內(nèi)逐步建立起獨(dú)立的自產(chǎn)汽車品牌專營(yíng)銷售和服務(wù)體系。進(jìn)口汽車的銷售也必須由境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)建立獨(dú)立的進(jìn)口汽車品牌專營(yíng)銷售和服務(wù)體系?！本湍壳扒?/p>

31、況看，進(jìn)口車如果沒有我國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)支撐，要想打開中國(guó)市場(chǎng)將是相當(dāng)困難的。上述規(guī)定將使未來中國(guó)汽車流通領(lǐng)域出現(xiàn)兩個(gè)完全不同的銷售系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)汽車銷售系統(tǒng)和外國(guó)公司獨(dú)立的銷售系統(tǒng)，外國(guó)公司將為打開中國(guó)市場(chǎng)付出一定的代價(jià)。2 、汽車消費(fèi)政策對(duì)汽車行業(yè)的規(guī)定為了保證消費(fèi)者的利益， 汽車消費(fèi)政策要求：“汽車經(jīng)銷商必須持有工商行政管理部門批準(zhǔn)的相應(yīng)營(yíng)業(yè)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中少于九座(含九座 )的載客車的營(yíng)業(yè)范圍由國(guó)家工商管理局審批?！辈⒁螅骸跋鄳?yīng)品牌的維修配件經(jīng)銷商應(yīng)由汽車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，并應(yīng)持有品牌專賣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 ”在汽車流通中， 二手車市場(chǎng)的規(guī)范程度一直有待加強(qiáng)，汽車消費(fèi)政策指出：“經(jīng)國(guó)家工商行政管理部門

32、批準(zhǔn)，汽車經(jīng)銷商可以兼營(yíng)或?qū)I(yíng)二手車。汽車經(jīng)銷商在銷售二手車時(shí)，必須出具公安交通管理部門的年檢證明，并提供不少于一年的質(zhì)量保證書(質(zhì)量保證書由國(guó)家工商管理部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一制訂)?！薄?九座 (含九座 )以下的二手載客車經(jīng)營(yíng)必須具有相應(yīng)的新車經(jīng)營(yíng)資格。兼營(yíng)或?qū)I(yíng)二手車的經(jīng)銷商必須配備具有二手車評(píng)估員資格證書的專業(yè)人員。”同時(shí)明確表示： “國(guó)家鼓勵(lì)二手車流通。對(duì)汽車經(jīng)銷企業(yè)二手交易，按增值部分收取增值稅?！睂?duì)于產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入， 汽車消費(fèi)政策中規(guī)定：“從 2002 年起，國(guó)家對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的汽車產(chǎn)品實(shí)行型式認(rèn)證管理。有關(guān)政府管理部門將指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期發(fā)布型式認(rèn)證公告，未經(jīng)認(rèn)證批準(zhǔn)的產(chǎn)品不得銷

33、售和使用?！睂?duì)于公安部門，汽車消費(fèi)政策 要求：“公安交通管理部門要建立汽車登記證制度，為車輛管理、汽車消費(fèi)信貸、二手車交易提供服務(wù)?！蓖瑫r(shí)明確表示： “國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)專業(yè)銀行以消費(fèi)信貸方式為私人購(gòu)車提供服務(wù)。支持有條件的企業(yè)積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)于汽車銷售的非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立個(gè)人信用信息體系、開展消費(fèi)信貸、融資、租賃等各項(xiàng)業(yè)務(wù)?！边@一系列政策的目的非常明確，就是“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)和金融服務(wù)等企業(yè)積極發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易， 通過借鑒和運(yùn)用國(guó)外著名廠商在汽車服務(wù)貿(mào)易方面的營(yíng)銷方式、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念，在 5年期內(nèi)，建立起比較完善的國(guó)產(chǎn)汽車品牌銷售和服務(wù)體系?！? 、 2010年汽車消費(fèi)政策將繼續(xù)持續(xù)寬松據(jù)統(tǒng)

34、計(jì)， 09 年汽車市場(chǎng)旺銷超預(yù)期,投資者關(guān)注明年汽車消費(fèi)政策變化,有關(guān)人士判斷 2010年消費(fèi)政策仍將維持相對(duì)寬松。09年汽車消費(fèi)快速提升,汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯,汽車相關(guān)消費(fèi)拉動(dòng) GDP 新增 1-2%?？紤]到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的需求 ,我們判斷 2010年汽車消費(fèi)政策仍將維持相對(duì)寬松。購(gòu)置稅減半,汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、新能源汽車補(bǔ)貼等消費(fèi)支持政策有望延續(xù) ,汽車金融等鼓勵(lì)消費(fèi)措施將助推消費(fèi)需求提升。汽車消費(fèi)政策有利于改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),助推銷量提升 ,預(yù)計(jì)購(gòu)置稅減半、 相關(guān)補(bǔ)貼等政策將持續(xù)。購(gòu)置稅減半政策有助于調(diào)整汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu),1-10月 ,汽車銷量達(dá)1089 萬輛 (+38%), 購(gòu)置稅減半

35、政策助推1.6L 以下排量轎車銷量增速高達(dá)60% 。汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、新能源汽車補(bǔ)貼政策促進(jìn)微客、商用車、新能源汽車消費(fèi)。預(yù)計(jì)上述政策2010年仍將持續(xù) ,具體支持、補(bǔ)貼方法或有微調(diào)。汽車金融支持助推消費(fèi)規(guī)模提升。 國(guó)內(nèi)貸款購(gòu)車比例僅為15%, 美國(guó)、日本、印度、巴西貸款購(gòu)車比例分別高達(dá)90% 、75% 、 85% 、85%, 中困汽車金融存在較大發(fā)展空間。汽車金融服務(wù)支持將助推汽車消費(fèi)提升,降低購(gòu)車門檻,將推動(dòng)汽車消費(fèi)需求增長(zhǎng)。中國(guó)汽車消費(fèi)存在較快螬長(zhǎng)的基礎(chǔ),預(yù)計(jì)未來三年汽車銷量增速為10-15%,2010年在消費(fèi)政策刺激下銷量增速有望達(dá)到15-20% 。預(yù)計(jì) 09年汽車銷量有望超過135

36、0萬輛 (+44%) 。預(yù)計(jì) 2010年汽車銷量接近1600 萬輛 ,以轎車為主的乘用車將引領(lǐng)汽車需求提升、中重卡、大中客市場(chǎng)也將快速提升。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素:宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn) ,原材料價(jià)格顯著上漲,油價(jià)大幅攀升等。銷量提升帶動(dòng)業(yè)績(jī)預(yù)期和估值水平增長(zhǎng)。維持汽車行業(yè)“強(qiáng)于大市”評(píng)級(jí),重點(diǎn)關(guān)注一汽轎車、上海汽車、一汽富維、華域汽車、濰柴動(dòng)力、悅達(dá)投資、福田汽車、江淮汽車、一汽夏利、長(zhǎng)安汽車等。4 、各國(guó)的汽車消費(fèi)政策是以鼓勵(lì)為主中國(guó)改革汽車消費(fèi)政策的指導(dǎo)思想是鼓勵(lì)發(fā)展汽車特別是鼓勵(lì)私人購(gòu)車；同時(shí)，要有利于節(jié)約資源，提高發(fā)展汽車的社會(huì)效益，盡量避免和減少發(fā)展汽車帶來的消極影響?！耙怨膭?lì)為主”的具體實(shí)施方法

37、：1、按汽車購(gòu)買、擁有及使用三個(gè)階段設(shè)置稅費(fèi)科目，以較少的稅種覆蓋三個(gè)階段，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的稅費(fèi)政策。（ 1 ）汽車購(gòu)買階段的稅費(fèi)是車主為獲得新車合法擁有權(quán)所必須支付的費(fèi)用，包括增值稅、消費(fèi)稅、購(gòu)置稅、注冊(cè)稅等。汽車購(gòu)置階段稅費(fèi)對(duì)汽車需求影響最大，因此大部分國(guó)家都通過調(diào)整汽車購(gòu)買階段的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到鼓勵(lì)汽車工業(yè)發(fā)展的目的，如 40 年代日本汽車消費(fèi)稅曾經(jīng)高達(dá)20%( 原為物品稅， 1989年過渡為所有產(chǎn)品統(tǒng)一的消費(fèi)稅)， 1997年已經(jīng)下降為 5% 。韓國(guó)也采取了與日本相似的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家在汽車購(gòu)買階段稅費(fèi)設(shè)置的一個(gè)共同特點(diǎn)是普遍把汽車與其它商品同等看待，征收相同的稅種，采用相同稅率標(biāo)準(zhǔn)。如德

38、國(guó)、意大利、瑞士等國(guó)都只按普通商品對(duì)汽車征收銷售稅和增值稅。（ 2 ）汽車擁有階段的稅費(fèi)是車主只要還擁有汽車，無論使用與否都必須按月或年繳納的費(fèi)用， 如汽車稅。 對(duì)汽車擁有階段稅費(fèi)的征收，最初更多是出于對(duì)車輛日常管理業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要，目前許多國(guó)家利用這一杠桿來達(dá)到鼓勵(lì)省油、清潔汽車的保有。（ 3 ）汽車使用階段的稅費(fèi)是車主在使用汽車時(shí)要付出的費(fèi)用，如燃油稅等。由于汽車只有在行駛時(shí)才涉及對(duì)道路的使用和消耗， 根據(jù)用戶付費(fèi)原則， 道路等交通設(shè)施的建設(shè)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由汽車的使用者來承擔(dān)， 目前國(guó)外大部分道路建設(shè)維護(hù)資金， 主要來源于汽車使用階段的稅收。2 、稅費(fèi)名目少，稅多費(fèi)少。3 、鼓勵(lì)汽車購(gòu)買，抑制

39、汽車使用。汽車使用階段的稅費(fèi)是汽車稅費(fèi)的主要構(gòu)成部分，約占汽車全壽命稅費(fèi)總額的45% 至 70% 。（一） 對(duì)低排量汽車采取優(yōu)惠政策。日本對(duì)微型汽車采用特殊的優(yōu)惠稅率。一般汽車稅最低為 7500 日元， 最高為 11.1 萬日元， 而微型車稅只有3000 至 7200 日元。 在車庫(kù)規(guī)定、 安全基準(zhǔn)、年檢、駕駛執(zhí)照等方面也有優(yōu)惠。(駕駛執(zhí)照優(yōu)惠于1968年取消，安全基準(zhǔn)優(yōu)惠于 1998 年取消 )。90 年代初，豐田、日產(chǎn)等汽車公司曾經(jīng)要求通產(chǎn)省取消微型汽車的稅費(fèi)優(yōu)惠，認(rèn)為那是日本貧窮時(shí)制定的政策。通產(chǎn)省答復(fù)說：微型汽車省油，污染小，有利于減輕交通擁擠，應(yīng)該堅(jiān)持鼓勵(lì)使用。韓國(guó)對(duì)排量在800ML

40、以下，價(jià)格在300 萬韓元以下 (約3800 美元 )的轎車減免特別消費(fèi)稅。 （二） 降低稅收以刺激汽車購(gòu)買。90 年代初，法國(guó)政府為增加汽車消費(fèi)，振興汽車工業(yè)，采取了以下措施：1、從 1994年起不再增加稅收。2、從 1995年起降低個(gè)人所得稅。3、啟動(dòng)刺激轎車消費(fèi)的“臨時(shí)激勵(lì)計(jì)劃”，從 1994 年開始，凡是廢棄車齡超過10 年的舊車而購(gòu)買新車的，可以享受政府5000法郎的補(bǔ)貼。4、公務(wù)用車折舊額從 1994年起由 7.5 萬法郎提高到 10萬法郎，折舊年限為3 年。5、私人購(gòu)買新車可以提前支用原來規(guī)定凍結(jié)5 年的“參與企業(yè)資本基金” 。（三） 加強(qiáng)汽車消費(fèi)的環(huán)境建設(shè)。為支持汽車消費(fèi)，日本

41、在60 年代采取了許多重要措施：1、通過實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃提高人民收入水平，增強(qiáng)購(gòu)買力。計(jì)劃目標(biāo)是10 年間 GDP增長(zhǎng)一倍左右，實(shí)際執(zhí)行結(jié)果是增加2.7倍。2 、完善汽車市場(chǎng)管理法規(guī)，如運(yùn)輸車輛基本法等。3 、擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施。日本從 1954 年到 1972 年共實(shí)施了 6 個(gè)道路整備 5 年計(jì)劃，道路建設(shè)投資占 GDP 比例從 0.67% 提高 1.96% ，道路總延長(zhǎng)從 13.5 萬公里增加到 108.1 萬公里，鋪裝率從 2.1% 提高到 43.2% 。4 、完善相關(guān)稅制。5 、促進(jìn)國(guó)產(chǎn)轎車降低價(jià)格，平均降低了50% 左右。三、我國(guó)零部件出口政策商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等六部委11

42、日聯(lián)合發(fā)布促進(jìn)汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見，明確了我國(guó)汽車及零部件產(chǎn)品出口不同時(shí)期的階段性目標(biāo)。意見首次明確了汽車及零部件產(chǎn)品出口的發(fā)展目標(biāo)：汽車及零部件出口從2009 年到 2011 年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10% ；到 2015 年，汽車和零部件出口達(dá)到850 億美元，年均增長(zhǎng)約20% ；到 2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10% 的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，我國(guó)汽車及零部件出口呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2001 2007 年年均增長(zhǎng)近50% ，2008 年汽車產(chǎn)品出口已達(dá)302 億美元。 但從總體看， 我國(guó)汽車及零部件出口與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家 (地區(qū) )相比仍有很大差距，目前

43、尚處于起步階段。2008 年下半年以來，由于金融危機(jī)的影響， 我國(guó)汽車產(chǎn)品出口存在的問題更為凸顯，出口大幅下降， 汽車產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。 意見還提出要積極應(yīng)對(duì)和化解國(guó)際貿(mào)易摩擦。加快建立我國(guó)汽車產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。 密切跟蹤、 收集和整理國(guó)外汽車產(chǎn)品貿(mào)易摩擦相關(guān)信息。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，組織企業(yè)早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)，最大限度維護(hù)我汽車出口企業(yè)的權(quán)益。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)品出口已成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要載體。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)汽車及零部

44、件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：1 、我國(guó)汽車產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，基本建立起了比較完整的汽車工業(yè)生產(chǎn)體系，在改革開放政策的推動(dòng)下，在強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激勵(lì)下，經(jīng)過汽車業(yè)界的共同努力，獲得了快速發(fā)展，目前， 我國(guó)已成為世界汽車第二大生產(chǎn)國(guó)。近年來，我國(guó)汽車及零部件出口也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)， 2001-2007年年均增長(zhǎng)近50% ， 2008 年汽車產(chǎn)品出口已達(dá)302 億美元。但從總體看，我國(guó)汽車及零部件出口與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū) )相比仍有很大差距，目前尚處于起步階段，出口經(jīng)營(yíng)粗放、 品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)缺失、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、出口產(chǎn)品附加值不高、知識(shí)產(chǎn)

45、權(quán)保護(hù)力度亟待加強(qiáng)等問題制約了汽車產(chǎn)品出口的發(fā)展。2008 年下半年以來， 由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)汽車產(chǎn)品出口存在的問題更為凸顯，出口大幅下降， 我國(guó)汽車產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，也應(yīng)看到， 我國(guó)汽車產(chǎn)品國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)依然存在，國(guó)際市場(chǎng)需求潛力巨大。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，必須采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)我國(guó)汽車及零部件出口持續(xù)健康發(fā)展。2 、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(1) 指導(dǎo)思想。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略， 擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的汽車產(chǎn)品出口， 增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力， 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式， 提高出口增長(zhǎng)效益和質(zhì)

46、量，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展。(2) 發(fā)展目標(biāo)。汽車及零部件出口從2009年到 2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10% ；到 2015年，汽車和零部件出口達(dá)到850 億美元，年均增長(zhǎng)約20% ；到 2020 年實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10% 的戰(zhàn)略目標(biāo)。 “十一五”后期和“十二五”期間，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家整車中低端市場(chǎng)，拓展汽車零部件國(guó)外配套市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的中高端市場(chǎng)， 穩(wěn)步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家整車中低端市場(chǎng)。著力培育我國(guó)具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國(guó)汽車和零部件企業(yè)集團(tuán)。大力支持自主品牌汽車產(chǎn)品出口。為此，要著力推進(jìn)汽車產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

47、。推動(dòng)汽車整車出口從載貨汽車及底盤等商用車為主向以經(jīng)濟(jì)型轎車、大中小型客車等乘用車、商用車并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)零部件出口從以機(jī)械類為主向機(jī)電類、電子類產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。積極支持節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品出口。出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。整車出口市場(chǎng)由發(fā)展中國(guó)家中低端市場(chǎng)逐步向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；零部件出口市場(chǎng)由以售后和維修市場(chǎng)為主向進(jìn)入跨國(guó)公司全球供應(yīng)配套鏈(ODM ，即定牌設(shè)計(jì)生產(chǎn) /OEM ，即定牌生產(chǎn))市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動(dòng)汽車出口從單一的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。出口企業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)汽車出口企業(yè)從單純的進(jìn)出口型企業(yè)向營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。售后服務(wù)主體結(jié)構(gòu)。推動(dòng)汽車出口從依賴進(jìn)口商銷售網(wǎng)絡(luò)向自主營(yíng)銷體系轉(zhuǎn)變。3 、加快國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，增強(qiáng)汽車產(chǎn)品出口的技術(shù)基礎(chǔ)(1) 做好出口基地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合出口基地發(fā)展?fàn)顩r，研究提出加快出口基地建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。力爭(zhēng)將國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)成為我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新、 規(guī)范出口秩序和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范基地， 世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 國(guó)際交流與合作的重要承接載體。(2) 鼓勵(lì)出口基地企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)