包頭市林木保護(hù)管理辦法

1、 包頭市林木保護(hù)管理辦法 包頭市林木保護(hù)管理辦法 2005 年 12 （ 2005年 11月 15日包頭市人民政府第 13次常務(wù)會議審議通過 月 1 日包頭市人民政府令第 107 號公布 自 2006 年 1 月 1 日起施行） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)林木保護(hù)和管理，充分發(fā)揮其生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)本 市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和 國防沙治沙法等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林木的保護(hù)和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所稱林木是指天然次生林、人工林及其林下植被和宜林地植被。 第三條 林木保護(hù)管理堅(jiān)持“因地制宜、

2、分類實(shí)施、保護(hù)優(yōu)先”的原則。 第四條 市和旗縣區(qū)人民政府林木保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)的林木保護(hù)和管理工作。 農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的林木保護(hù) 和管理工作。 第五條 公民對亂砍濫伐、牲畜毀林等破壞林木的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的 權(quán)利。 第二章 保護(hù)和管理 第六條 大青山南部平原區(qū)和北部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行全面禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)。 大青山、烏拉山山體內(nèi)的國有林場（站）經(jīng)營區(qū)，實(shí)行封山育林，禁止放牧。 第七條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 每年 10月 15日至次年 5月31日為防火期。防火期內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人擅 自進(jìn)入林區(qū)

3、、苗圃、果園、林帶和林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和地帶用火。 確需用火的，按規(guī)定辦理用火許可證。 市和旗縣區(qū)人民政府林木保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出入林區(qū)、苗圃、果 園、林帶和林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)人員的管理，及時(shí)清理閑散人員，發(fā)現(xiàn)隱患， 立即排除。 駐地武警森林部隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練，嚴(yán)陣以待，遇有火情，迅速出擊，及時(shí)撲救。 第八條 市和旗縣區(qū)人民政府林木保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)做好林木病蟲害測報(bào)、 防治和檢疫工作。 出圃苗木應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢疫。任何單位和個(gè)人不得將未經(jīng)林木病蟲害檢疫機(jī)構(gòu)檢疫 的苗木調(diào)入或調(diào)出本市。 第九條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采礦、取土以及其他破壞植被的行為。確 需在林地上進(jìn)行開墾、采

4、石。采砂、采礦、取土等活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法 規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國家、自治區(qū) 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 返還的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生態(tài)建設(shè)。 第三章 管護(hù)隊(duì)伍 第十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林木管護(hù)隊(duì)伍，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，制定管護(hù) 制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林隊(duì)伍；村嘎查應(yīng)當(dāng)配備護(hù)林員；國有林場要嚴(yán)格 核定護(hù)林員，實(shí)行護(hù)林責(zé)任制。 護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為；對造成森林資源 破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。 護(hù)林員在履行職責(zé)時(shí)，受法律保護(hù)。 第十一條 各級森林公安機(jī)關(guān)是林木保護(hù)的專職執(zhí)法隊(duì)伍。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé) 本轄區(qū)內(nèi)林木資源的

5、保護(hù)和森林草原防火，查處各類涉林案件，監(jiān)督、指導(dǎo)、 檢查各級護(hù)林隊(duì)伍的工作。 第十二條 駐地武警森林部隊(duì)是承擔(dān)森林防火、滅火任務(wù)的專職隊(duì)伍，協(xié)同森林 公安機(jī)關(guān)共同履行保護(hù)林木的職責(zé)。 第十三條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，足額撥付。 林木保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。 第四章 法律責(zé)任 第十四條 經(jīng)縣級以上人民政府確權(quán)認(rèn)定的公益林，其所有者或者經(jīng)營者，對林 木保護(hù)經(jīng)營不力，導(dǎo)致林木和林地植被退化、破壞，發(fā)生重大毀林案件的，由 市和旗縣區(qū)人民政府林木保護(hù)行政主管部門酌情減少或者停發(fā)森林生態(tài)效益補(bǔ) 償費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以所獲森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi) 1 倍以下，總額

6、不超過 15000元的罰款。 第十五條 違反本辦法第六條禁牧規(guī)定的，由市和旗縣區(qū)人民政府林木保護(hù)行政 主管部門責(zé)令停止違法行為，對畜主處以大畜每頭 300 元，小畜每只 20 元，總 額不超過 5000元的罰款；對放牧人員處以 100元以上 500 元以下的罰款。 第十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，致使林木受到毀壞的，依照中華人民共和 國森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；未造成林木毀壞的，依照中華人民 共和國森林法實(shí)施條例的規(guī)定，由市和旗縣區(qū)人民政府林木保護(hù)行政主管部 門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10 元以下 的罰款。 第五章 附則 第十七條 本辦法自 2006年1月 1日起施行。 制度說明 制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí)1 行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí) 施，否則制度的約束力將無從實(shí)現(xiàn)，對人們 的行為也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通 過執(zhí)行的過程制度才成為現(xiàn)實(shí)的制度，就像 是一把標(biāo)尺，如果沒有被用來劃線、測量， 它將無異于普通的木條或鋼板，只能是可能 性的標(biāo)尺，而不是現(xiàn)實(shí)的標(biāo)尺。制度亦并非 單純的規(guī)則條文，規(guī)則條文是死板的，靜態(tài) 的，而制度是對人們的行