里根為何只拍四部電影

1、只拍四部電影的里根 拉弗曲線北辰 徐亞玲 先講一個(gè)故事：二戰(zhàn)期間，著名的里根總統(tǒng)曾在一家電 影公司做演員，而他在這家電影公司工作時(shí)，卻從來只拍四 部電影，這是為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)戰(zhàn)時(shí)收入附加稅高達(dá) 90%，只要拍四部電影就達(dá)到了這一稅率范圍，若再拍第五 部，那么賺得的錢就只有全部納稅了。這種幾乎賺不到錢的 電影自然沒有人愿意再拍。所以拍完第四部電影后，他們會 選擇到國外旅游而不是工作了。后來在 1980 年 1 月，剛剛 通過競選的里根與另外一批人一同參加了幾次經(jīng)濟(jì)學(xué)課，來 學(xué)習(xí)一些治理國家必備的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。給他們上課的恰好是 拉弗，他向大家大大 “推銷” 了自己所提出的關(guān)于稅收的 “拉 弗曲線

2、”理論。里根曾經(jīng)投入電影生涯的特殊經(jīng)歷與感受，使他更能理 解和接受拉弗的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。里根主政后，大力推行減稅政 策，一開始并不出名的“拉弗曲線”開始為人所重視。什么是拉弗曲線呢？一般情況下，稅率越高，政府稅收 就越多。 但當(dāng)稅率提高到某一程度時(shí)， 企業(yè)的經(jīng)營成本提高， 投資減少， 收入減少， 即稅基減少， 反而導(dǎo)致政府稅收減少。 描繪這種稅收與稅率的關(guān)系的曲線即為拉弗曲線。關(guān)于拉弗曲線的原理，其實(shí)很簡單，舉一個(gè)例子：通常人們會認(rèn)為，稅率越高，對于相同數(shù)量的稅基而言，能征到 的稅收就越多。比如向一個(gè)有1000元收入的人征稅，1000元為稅基，稅率為10%，國家可征得100元，即國庫中多了 100

3、元錢。但是，若稅率過高，人們工作積極性自然下降， 再加之本身人們的納稅的熱情就不高，偷稅漏稅動(dòng)機(jī)增強(qiáng)， 稅基減少，國家的稅收收入反而減少了。下面是一個(gè)簡單的拉弗曲線：如圖所示：0點(diǎn)處稅率為0，隨稅率上升，當(dāng)稅率達(dá)到F 時(shí)稅收收入最高，為 N。之后隨稅率上升，稅收收入減少， 當(dāng)稅率為100%時(shí)，想必沒人蠢到繼續(xù)工作，稅收收入減少 為0，圖中陰影部分即稅收禁區(qū)。需要說明的是，拉弗曲線 所指的最佳稅率是動(dòng)態(tài)的，不是上圖中固定的 E的50%。實(shí) 質(zhì)上政府所要做的事即為： “決定 E 的位置，并盡可能關(guān)注 它的變化”。上世紀(jì) 70 年代，主要的西方國家進(jìn)入新危機(jī)時(shí)期，通 貨膨脹，失業(yè)與經(jīng)濟(jì)停滯并存。在“

4、凱恩斯主義需求管理理 論”無法解決此問題時(shí)，供給學(xué)派提出的“拉弗曲線”成了 里根總統(tǒng)的選擇，即降低稅率以獲得最高稅收。同樣，中國 政府也在采用拉弗曲線的理論。因?yàn)槎惵蔬^高，不僅會影響 稅收的征管，且在中國目前稅收征收管理手段不完善的情況 下，會出現(xiàn)偷稅漏稅行為，比如走私現(xiàn)象屢禁不止，與關(guān)稅 過高也有密切關(guān)系。當(dāng)然拉弗曲線有一定的局限性，引用郝碩博的一句話： “拉弗曲線必須滿足五個(gè)條件，私有制生產(chǎn)關(guān)系和市場體 系、封閉經(jīng)濟(jì)背景、國民收入的預(yù)算分配效應(yīng)低于企業(yè)和私 人的分配效應(yīng)、儲蓄轉(zhuǎn)化為投資、不存在負(fù)稅轉(zhuǎn)接” 。我想 我們只需這樣簡單理解幾個(gè)方面：首先它只對高收入的納稅 人有作用。原因很簡單，低收入者不負(fù)擔(dān)高稅率，所以不會 受到高稅率的傷害?？梢姟袄デ€”還是要運(yùn)用階層分析 方法才能在實(shí)際中取得成功；其次，資本天生具有追逐剩余 價(jià)值的特性，投資都會選擇低稅率地區(qū)投資，低稅率給資本 輸入國家或地區(qū)帶來了就業(yè)及稅收的增長，此時(shí)稅收收入與 稅率之間為一條單調(diào)遞減的函數(shù)，而不是拉弗曲線中所提到 的拋物線式函數(shù)；第三，拉弗曲線的考慮是絕對功利性的， 即忽略了某些個(gè)體努力工作的特點(diǎn)；最后，拉弗曲線理論沒 有正確的指導(dǎo)政策，如上世紀(jì) 80 年代美國減稅政策改善了 “滯脹”問題，卻出現(xiàn)了巨額財(cái)政赤字。