公民義務(wù)應(yīng)當(dāng)入憲論文

1、公民義務(wù)應(yīng)當(dāng)入憲論文論文摘要：筆者先從社會(huì)契約論、權(quán)利義務(wù)平衡論、國(guó)家的構(gòu)成要素理論中找尋公民義務(wù)的產(chǎn)生、變動(dòng)及核心接著從權(quán)利亦有膨脹性、憲法中的公民義務(wù)最終也服務(wù)于保障公民權(quán)利以及在制定修改程序的最嚴(yán)格和效力最高的憲法中設(shè)定公民義務(wù)以為下位法演繹公民義務(wù)限定范圍標(biāo)準(zhǔn)三方面討論了憲法中公民義務(wù)的存在必要。而后又提出一國(guó)憲法應(yīng)當(dāng)以公民服從國(guó)家對(duì)內(nèi)最高的主權(quán)、養(yǎng)護(hù)領(lǐng)土范圍內(nèi)的資源、致力軍隊(duì)建設(shè)以保護(hù)國(guó)家安全這三大類義務(wù)為母體根據(jù)自身國(guó)情來(lái)設(shè)定該國(guó)具根本性基礎(chǔ)性的公民義務(wù)。 論文關(guān)鍵詞：憲法中的公民義務(wù)國(guó)家的構(gòu)成要素理論 一、憲法中的公民義務(wù)之理論概述 (一)憲法中的公民義務(wù)之概念界定 對(duì)于本文所謂

2、的”憲法中的公民義務(wù)”，我國(guó)憲法學(xué)界通用的概念乃是”公民基本義務(wù)”，但是，學(xué)界對(duì)于”公民基本義務(wù)”的內(nèi)涵，又存在著三種不同的界定標(biāo)準(zhǔn)，包括：形式標(biāo)準(zhǔn)(即只要是在憲法中加以規(guī)定的公民義務(wù)就是公民的基本義務(wù))、實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(即公民義務(wù)系統(tǒng)中最重要根本的義務(wù))以及形式實(shí)質(zhì)雙標(biāo)準(zhǔn)(即由憲法規(guī)定的公民的最基本的義務(wù))。 由于實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的難以確定，而且憲法作為一國(guó)的根本大法，能為它所規(guī)定的事項(xiàng)當(dāng)然在該國(guó)被普遍認(rèn)為具有根本性，所以，筆者認(rèn)為雙標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有必要。筆者個(gè)人傾向于形式標(biāo)準(zhǔn)，但如果用”公民基本義務(wù)”來(lái)指稱，那么，難以排斥另兩種界定標(biāo)準(zhǔn)的潛移默化的影響，首先，可能造成”公民基本義務(wù)”不僅僅只能在憲法中加以規(guī)定，

3、其他法律所規(guī)定的有些義務(wù)也有可能成為”公民基本義務(wù)”；其次，”基本”這個(gè)詞，本身就帶有太大的迷惑性，極易引導(dǎo)他人陷入實(shí)質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，與筆者的觀點(diǎn)截然相反；所以，筆者采用”憲法中的公民義務(wù)”這個(gè)概念來(lái)指稱公民為憲法所課予的義務(wù)。 (二)憲法中的公民義務(wù)之相關(guān)理論 1從社會(huì)契約論、權(quán)利義務(wù)平衡論看公民義務(wù)的產(chǎn)生和變動(dòng) 按照社會(huì)契約論，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于公民權(quán)利的讓渡，那些讓渡出來(lái)的權(quán)利隨之演變?yōu)楣竦牧x務(wù)。(如上圖) 按照權(quán)利義務(wù)平衡論，公民的權(quán)利義務(wù)此消彼長(zhǎng)，自古希臘到歐洲中世紀(jì)再到現(xiàn)今經(jīng)歷了由權(quán)利本位到義務(wù)本位再到二者局部調(diào)整平衡的轉(zhuǎn)變。(如上圖) 筆者無(wú)意去評(píng)論社會(huì)契約論和權(quán)利義務(wù)平衡論的是非曲直

4、，筆者只是想指出，無(wú)論是社會(huì)契約論中的義務(wù)產(chǎn)生還是權(quán)利義務(wù)平衡論中的義務(wù)變動(dòng)，不外都是為了適應(yīng)客觀變化而使國(guó)家得以產(chǎn)生存續(xù)從而再去保障公民權(quán)利的手段罷了。 2從國(guó)家的構(gòu)成要素看憲法中公民義務(wù)的根源(見(jiàn)下圖) (1)之于主權(quán) 主權(quán)是構(gòu)成國(guó)家的本質(zhì)屬性，擁有主權(quán)的國(guó)家對(duì)內(nèi)最高、對(duì)外獨(dú)立地行使立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。 (2)之于公民 國(guó)家是由一定數(shù)量的公民組成，公民是國(guó)家行使權(quán)力的對(duì)象。 (3)之于領(lǐng)土 國(guó)家應(yīng)有確定的領(lǐng)土，在一國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的資源是該國(guó)公民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。 (4)之于政權(quán)組織 政權(quán)組織是執(zhí)行國(guó)家職能的機(jī)構(gòu)它包括軍隊(duì)這一暴力機(jī)關(guān)。 為了維護(hù)國(guó)家賴以存續(xù)發(fā)展的要素，公民應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家對(duì)

5、內(nèi)最高的主權(quán)、應(yīng)當(dāng)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)土范圍內(nèi)的資源、應(yīng)當(dāng)致力軍隊(duì)建設(shè)以保護(hù)國(guó)家安全。在筆者看來(lái)，這三大類義務(wù)即是一國(guó)憲法中公民義務(wù)的根源或者說(shuō)母體，一國(guó)憲法以這二類為核心，根據(jù)該國(guó)具體國(guó)情來(lái)設(shè)定一些自認(rèn)為輿根本性基礎(chǔ)性的公民義務(wù)。 二、憲法與公民義務(wù)的關(guān)系 (一)公民義務(wù)是否應(yīng)當(dāng)入憲 徹底的自由主義論者認(rèn)為憲法絕對(duì)不應(yīng)該規(guī)定公民的義務(wù)。他們認(rèn)為：一部標(biāo)準(zhǔn)的憲法應(yīng)該包括且只包括對(duì)個(gè)人基本權(quán)利和國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的規(guī)定。”因?yàn)閼椃ǖ哪康募热皇菫榱烁玫乇Ｕ先藱?quán)而確立有限政府，那么就應(yīng)該只針對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)設(shè)定義務(wù)。在憲法中去規(guī)定公民的義務(wù)，有點(diǎn)是非顛倒的味道。但筆者認(rèn)為他們這樣的論點(diǎn)過(guò)于理想主義，不切合實(shí)際，原因如下

6、： 1權(quán)利權(quán)力，都易膨脹，義務(wù)入憲，輔助預(yù)防 美國(guó)憲法之父麥迪遜在聯(lián)邦黨人文集中也寫(xiě)道：”如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來(lái)的或內(nèi)在的控制了。在組織一個(gè)人統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于必須首先使政府能夠管理被統(tǒng)治者，然后再使政府管理自身。毫無(wú)疑問(wèn)，依靠人民是對(duì)政府的主要控制；但是經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)人們，必須有輔助性的預(yù)防措施?！边@里他所謂的”輔助性的預(yù)防措施”即是”依憲行政”。依照筆者個(gè)人理解，麥迪遜該段話實(shí)質(zhì)上是將憲政的目的拓寬為不僅要規(guī)范公共權(quán)力的責(zé)任，對(duì)公民權(quán)利毫不設(shè)防也會(huì)導(dǎo)致公民濫用權(quán)利而影響國(guó)家共同體秩序的維持，削減國(guó)家共同體的統(tǒng)，因此憲政也應(yīng)當(dāng)規(guī)范公民

7、的義務(wù)。我國(guó)法學(xué)家、政治學(xué)家、新聞學(xué)家張友漁先生也抱有同樣的觀點(diǎn)，這可以通過(guò)他對(duì)憲政的定義看出來(lái)，他認(rèn)為：”憲政就是拿憲法規(guī)定國(guó)家體制，政權(quán)組織以及政府和人民相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而使政府和人民都在這種規(guī)定之下，享有應(yīng)享有的權(quán)利，負(fù)擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，無(wú)論誰(shuí)都不允許違反和超越這規(guī)定而自由行動(dòng)的這樣一種政治形態(tài)?！睋Q言之，憲法既然是公民與國(guó)家之問(wèn)的契約書(shū)，其旨在于公民和國(guó)家之間分配對(duì)等的權(quán)利、義務(wù)，那么依據(jù)憲法，公民與國(guó)家互事權(quán)利(力)之時(shí)也必然互負(fù)義務(wù)。 2公民權(quán)利國(guó)家義務(wù)，國(guó)家權(quán)力公民義務(wù) 在憲法中所規(guī)定的公民權(quán)利和國(guó)家義務(wù)，國(guó)家權(quán)力及公民義務(wù)這兩組關(guān)系中我們也不難看出，他們之間其實(shí)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)

8、的關(guān)系。首先，保障公民的權(quán)利乃是國(guó)家的義務(wù)或者說(shuō)職責(zé)，國(guó)家為了履行職責(zé)必須行使憲法賦予它的權(quán)力，而它行使權(quán)力的過(guò)程也就是將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁于公民義務(wù)的過(guò)程，最后，公民就因?yàn)樽约郝男辛肆x務(wù)而保障了自己的權(quán)利。也就是說(shuō)，憲法中的公民義務(wù)本質(zhì)上仍然是公民對(duì)公民的義務(wù)。在這里，筆者可以舉個(gè)例子加以說(shuō)明：我們知道，國(guó)家有義務(wù)為滿足公民的利益需要而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，而國(guó)家履行這種建設(shè)職責(zé)當(dāng)然需要大量財(cái)政支出，那么財(cái)政收入哪里來(lái)呢?稅收。絕大多數(shù)國(guó)家都在憲法中規(guī)定了公民的納稅義務(wù)，納稅看上去好像只是公民的義務(wù)，實(shí)際上它也是國(guó)家建設(shè)職責(zé)的轉(zhuǎn)嫁，公民通過(guò)義務(wù)納稅間接滿足了自身對(duì)經(jīng)社文化發(fā)展的需要。由此不難

9、看出，憲法中的公民義務(wù)規(guī)定仍然是為了滿足公民的權(quán)利，不違背憲法保障人權(quán)的初衷。 3憲法義務(wù)，義務(wù)之母，嚴(yán)格限制，下位標(biāo)準(zhǔn) 有學(xué)者認(rèn)為”憲法不應(yīng)該規(guī)定公民義務(wù)，因?yàn)檫@是普通法律的任務(wù)?！彼麄冋J(rèn)為，由普通法律來(lái)規(guī)定公民義務(wù)會(huì)更靈活，更有效。沒(méi)有憲法的國(guó)家或者沒(méi)有在憲法中規(guī)定公民義務(wù)的國(guó)家它們?cè)谄淦胀ǚ芍幸?guī)定的公民義務(wù)更多更詳盡。 筆者承認(rèn)跳過(guò)憲法而由普通法律來(lái)規(guī)定公民義務(wù)會(huì)使國(guó)家管理活動(dòng)更靈活有效，但卻不能贊同這樣的做法，因?yàn)檫@樣會(huì)使義務(wù)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍變得非常寬廣。眾所周知，憲法作為效力位階最高的根本大法，它的制定和修改程序一般都要來(lái)得比普通法律更為嚴(yán)格，它制定和修改的過(guò)程一般是由人民行使主權(quán)

10、的過(guò)程，是公民割舍自己權(quán)利而賦予國(guó)家權(quán)力的過(guò)程，故而，于憲法中規(guī)定公民的義務(wù)顯然不那么簡(jiǎn)單。那么，經(jīng)過(guò)制憲或修憲程序的嚴(yán)格篩選，最后能在憲法中”幸存”下來(lái)的有關(guān)公民義務(wù)的規(guī)范實(shí)屬有限。而這些有限的原則或規(guī)則就為下位法規(guī)定公民的義務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)。下位法在規(guī)定公民義務(wù)之時(shí)必須以憲法相關(guān)規(guī)則或原則為標(biāo)準(zhǔn)，不得超出其所涵蓋的范圍。換言之，普通法律所規(guī)定的公民義務(wù)派生于憲法中的公民義務(wù)，或者說(shuō)普通法律所規(guī)定的公民義務(wù)實(shí)際上只是憲法中公民義務(wù)的細(xì)化。而這樣的做法顯然更有利于保障人權(quán)。 (三)何種公民義務(wù)應(yīng)當(dāng)入憲 “對(duì)國(guó)家制定憲法義務(wù)(即在憲法規(guī)定公民義務(wù))而言，只有那些國(guó)家建立和持續(xù)發(fā)展必可少的條件方能成為

11、憲法義務(wù)(即憲法中的公民義務(wù))?！惫P者之前在分析憲法中公民義務(wù)的根源時(shí)就已經(jīng)提到過(guò)，為了維護(hù)國(guó)家賴以存續(xù)發(fā)展的要素，公民應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家對(duì)內(nèi)最高的主權(quán)、應(yīng)當(dāng)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)土范圍內(nèi)的資源、應(yīng)當(dāng)致力軍隊(duì)建設(shè)以保護(hù)國(guó)家安全。在筆者看來(lái)，這三大類義務(wù)即是一國(guó)憲法中公民義務(wù)的根源或者說(shuō)母體。它們分別可以孕育出諸如遵守憲法法律、依法納稅、保衛(wèi)祖國(guó)依法服兵役等應(yīng)在憲法中設(shè)定的公民義務(wù)。此外，同公民權(quán)利一樣，公民義務(wù)也在不斷地進(jìn)化發(fā)展，所以，筆者認(rèn)為一國(guó)在設(shè)定憲法中的公民義務(wù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮時(shí)代背景以及該國(guó)具體國(guó)情。 三、結(jié)論 綜上所述，從社會(huì)契約論可以找出公民義務(wù)的產(chǎn)生，從權(quán)利義務(wù)平衡論可以看出公民義務(wù)的變動(dòng)，而不論義務(wù)產(chǎn)

12、生還是權(quán)利義務(wù)平衡論中的義務(wù)變動(dòng)，不外都是為了適應(yīng)客觀變化而使國(guó)家得以產(chǎn)生存續(xù)從而再去保障公民權(quán)利的手段。從國(guó)家的構(gòu)成要素理論不難推導(dǎo)出公民應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家對(duì)內(nèi)最高的主權(quán)、應(yīng)當(dāng)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)土范圍內(nèi)的資源、應(yīng)當(dāng)致力軍隊(duì)建設(shè)以保護(hù)國(guó)家安全這三大類義務(wù)即是一國(guó)憲法中公民義務(wù)的根源或者說(shuō)母體，一國(guó)憲法應(yīng)以這三類為核心，根據(jù)該國(guó)具體國(guó)情來(lái)設(shè)定一些白認(rèn)為具根本性基礎(chǔ)性的公民義務(wù)。公民義務(wù)應(yīng)當(dāng)入憲，首先權(quán)利與權(quán)力都極易膨脹，為了預(yù)防公民濫用權(quán)利而破壞國(guó)家共同體秩序，公民義務(wù)應(yīng)當(dāng)入憲；其次在憲法中所規(guī)定的公民權(quán)利和國(guó)家義務(wù)，國(guó)家權(quán)力及公民義務(wù)之間是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的關(guān)系，憲法中的公民義務(wù)規(guī)定仍然是為了滿足公民的權(quán)利，不會(huì)違

13、背憲法保障人權(quán)的初衷；再次因?yàn)閼椃ㄖ贫ㄐ薷某绦虻膰?yán)格以及憲法效力的最高，在憲法規(guī)定義務(wù)跟有利于保障人權(quán)，下位法應(yīng)當(dāng)在憲法中公民義務(wù)規(guī)范的范圍內(nèi)演繹公民義務(wù)。6 1、最靈夢(mèng)想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是個(gè)殘酷的詞。21.2.182.18.202109:5109:51:532月-2109:512、只有收獲，才能檢驗(yàn)耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價(jià)值。二二一二二一年二月十八日2021年2月18日星期四3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。09:512.18.202109:512.18.202109:5109:51:532.18.202109:512.18.20214、找一個(gè)

14、理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會(huì)燦爛到無(wú)所不在。2.18.20212.18.202109:5109:5109:51:5309:51:535、成功與不成功之間有時(shí)距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期四, 二月 18, 20212/18/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。9時(shí)51分9時(shí)51分18-2月-212.18.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場(chǎng)。21.2.1821.2.1821.2.18。2021年2月18日星期四二二一二二一年二月十八日8、真正沒(méi)有資格談明天的人，是那個(gè)不懂得珍惜今日的人。09:5109:51:532.18.2021星期四, 二月 18, 20211、你始

15、終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.182.18.202109:5109:51:532月-2109:512、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月十八日2021年2月18日星期四3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。09:512.18.202109:512.18.202109:5109:51:532.18.202109:512.18.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動(dòng)。2.18.20212.18.202109:5109:5109:51:5309:51:535、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢(shì)得到重生。二月 2

16、1星期四, 二月 18, 20212/18/20216、只要站起來(lái)的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。9時(shí)51分9時(shí)51分18-2月-212.18.20217、自知之明是最難得的知識(shí)。21.2.1821.2.1821.2.18。2021年2月18日星期四二二一二二一年二月十八日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。09:5109:51:532.18.2021星期四, 二月 18, 20211、最靈繁的人也看不見(jiàn)自己的背脊。21.2.182.18.202109:5109:51:532月-2109:512、最困難的事情就是認(rèn)識(shí)自己。二二一二二一年二月十八日2021年2月18日星期四3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。09:512.18.202109:512.18.202109:5109:51:532.18.202109:512.18.20214、與肝膽人共事，無(wú)字句處讀書(shū)。2.18.20