中央黨校研究生2015《宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究》作業(yè)

1、宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究第一講 宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究緒論2、政府在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中應(yīng)該遵循哪些原則？答：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。支配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須客觀規(guī)律，為市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須在一定的法律規(guī)范下進(jìn)行。政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要通過(guò)一定的法律形式加以保障和規(guī)范，明確界定各級(jí)政府的職責(zé)范圍和權(quán)限，明確哪些方面應(yīng)當(dāng)由政府管理，以及通過(guò)何種途徑、用何種手段進(jìn)行管理。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和政策必須與公眾利益相一致并與公眾的接受程度相適應(yīng)。宏觀政策目標(biāo)與公眾利益相一致是宏觀管理有效性的根本前提；宏觀政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度則必

2、須考慮社會(huì)接受程度。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須真正建立在決策科學(xué)化和民主化的基礎(chǔ)上。決策科學(xué)化和民主化是避免和減少宏觀經(jīng)濟(jì)管理失效的基本環(huán)節(jié)。相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加要求決策科學(xué)化，民主化。第二講 宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)之間的統(tǒng)一性和矛盾性。答：（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本目標(biāo)主要有四個(gè)：1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。2、物價(jià)穩(wěn)定：是指物價(jià)水平在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)變動(dòng)?！昂侠淼膮^(qū)間”，視各國(guó)的具體情況和本國(guó)人民的隨能力而定。3、充分就業(yè)：是指沒(méi)有自愿失業(yè)或只有最少的非自愿失業(yè)的就業(yè)水平。4、國(guó)際收支平衡：是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)與其他國(guó)家之間因經(jīng)濟(jì)往

3、來(lái)或其他原因引起的貨幣收支大致相等。（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理基本目標(biāo)之間的關(guān)系：1、目標(biāo)之標(biāo)的統(tǒng)一性：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）物價(jià)穩(wěn)定是其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要前提。（3）充分就業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（4）國(guó)際收支平衡有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定。2、目標(biāo)之間的矛盾性：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分就業(yè)的矛盾。（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定的矛盾。（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡的矛盾。（4）充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定的矛盾。第三講 宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)及其治理2、如何治理經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)？答：經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是超越體制、制度和發(fā)展階段的普遍現(xiàn)象，它不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，盡管企圖通過(guò)各種手段完全消除周期波動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)的。但是

4、根據(jù)周期波動(dòng)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控與治理，疏通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)節(jié)，從而加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的預(yù)測(cè)與預(yù)警，盡量地把握周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并在周期轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之前，事先采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)探措施，避免周期峰位過(guò)高、谷位過(guò)低，減緩周期波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的振蕩。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)治理的政策措施主要有以下幾方面：（一）“順周期”或“逆周期”的治理政策從一定意義上來(lái)說(shuō)，不存在專門周期波動(dòng)的獨(dú)立政策體系。只是在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的不同階段，采取“順周期”或“逆周期”的政策措施，以便更好地對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)“因勢(shì)利導(dǎo)”或減緩波動(dòng)程度。所謂“順周期”的政策措施，是在經(jīng)濟(jì)周期處于恢復(fù)和高漲階段時(shí)，順應(yīng)周期波動(dòng)的變動(dòng)趨勢(shì)，采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)

5、政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)張；在經(jīng)濟(jì)周期處于衰退和蕭條階段時(shí)，采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止經(jīng)濟(jì)的過(guò)度擴(kuò)張。所謂“逆周期”的政策措施，是指在經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)和高漲時(shí)，逆經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的變動(dòng)趨勢(shì)，主動(dòng)采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張；或者在經(jīng)濟(jì)處于衰退和蕭條時(shí)期，主動(dòng)采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑。（二）財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用在實(shí)踐中協(xié)調(diào)運(yùn)行財(cái)政、貨幣工具時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)基本準(zhǔn)則：第一，堅(jiān)持和完善財(cái)政資金和信貸資金分別使用、分口管理的原則，本著誰(shuí)支出，誰(shuí)安排，搞好財(cái)政信貸協(xié)調(diào)；第二，堅(jiān)持財(cái)政收支自求平衡，防止財(cái)政赤字向金融債務(wù)轉(zhuǎn)嫁。在具體運(yùn)用財(cái)政貨幣政策時(shí)必須把握以下幾點(diǎn)：第一

6、，保持財(cái)政政策的連續(xù)性和實(shí)施力度的穩(wěn)定；第二，注意財(cái)政支出政策和稅收政策的協(xié)調(diào)；第三，充分發(fā)揮貨幣政策的作用；第四，保持財(cái)政政策和貨幣政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。（三）周期內(nèi)常規(guī)治理與年度“微調(diào)”相結(jié)合一般說(shuō)來(lái)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策治理經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)有兩種操作方式，一種是常規(guī)性操作方式，另一種是臨時(shí)性的操作方式。常規(guī)性操作方式是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊矛盾或突出問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱、通貨膨脹（復(fù)蘇或高漲階段）或者經(jīng)濟(jì)過(guò)冷即將過(guò)冷（危機(jī)或蕭條階段）的情況時(shí)采取的政策措施；臨時(shí)性操作方式是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中進(jìn)行臨時(shí)性的微調(diào)，也就是在波動(dòng)出現(xiàn)一定程度偏離時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的信號(hào)，進(jìn)行輕度適應(yīng)性的政策調(diào)控。第四講 宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃1

7、、為什么在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍需加強(qiáng)計(jì)劃管理？答：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要職能，計(jì)劃管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要形式。隨著生產(chǎn)社會(huì)化程序的加深，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的作用將越來(lái)越突出。第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的否定，但不是對(duì)計(jì)劃管理的否定。1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了深刻的變化。但是，這些變化并不否定計(jì)劃管理方式本身存在的客觀必然性。我們建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是對(duì)原有的排斥市場(chǎng)、排斥商品貨幣關(guān)系、排斥價(jià)值規(guī)律作用的單一計(jì)劃體制的否定，并不是對(duì)計(jì)劃作為管理手段、管理方式、管理機(jī)制的否定。原有計(jì)劃體制

8、的基本弊端，是否定了作為商品貨幣關(guān)系本身所內(nèi)在要求的客觀實(shí)現(xiàn)形式，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，我們必須建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能充分釋放出最廣大勞動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。但是，必須看到的是，即使是在高度發(fā)達(dá)的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，大多也都在宏觀層面引進(jìn)了計(jì)劃管理，嘗試了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃化，并取得了比較好的效果。這表明，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非意味著必然取消計(jì)劃的管理職能，必然排斥計(jì)劃管理。第二，計(jì)劃是管理的一般職能，因而也必然是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要職能。人們從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，為要取得預(yù)想的結(jié)果，滿足自己的既定需求，必然會(huì)進(jìn)行計(jì)劃管理。生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使這種計(jì)劃管理的作用越來(lái)越突出。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)從宏

9、觀經(jīng)濟(jì)層面觀察，作為一種社會(huì)化的大生產(chǎn)，內(nèi)在地要求在社會(huì)層面進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理。馬克思一百多年前提示資本主義基本矛盾形式所深刻闡述的思想，充分論證了這一點(diǎn)。第三，實(shí)施計(jì)劃管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。首先，市場(chǎng)缺陷要求計(jì)劃管理。為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的各種缺陷與不足，就必須由國(guó)家在宏觀層面上加強(qiáng)計(jì)劃管理和計(jì)劃指導(dǎo)。其次，宏觀政策與目標(biāo)要求相應(yīng)的實(shí)施步驟與措施。我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最根本的目的就是提高國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最大限度地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。為達(dá)到這一目標(biāo)，我們就必須確定相應(yīng)的與計(jì)劃目標(biāo)相一致的計(jì)劃具體實(shí)施步驟和

10、實(shí)施措施。再次，計(jì)劃管理是保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要途徑。要通過(guò)制定實(shí)施步驟和實(shí)施措施，完成總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、政策協(xié)調(diào)等重大任務(wù)，僅憑市場(chǎng)調(diào)節(jié)顯然是不可能的，它必須由國(guó)家在宏觀層面上加強(qiáng)計(jì)劃管理和計(jì)劃指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)。第五講 宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃2、如何對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整？答：所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、比例關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系的總和。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況，表明整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)種類和數(shù)量；二是包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)之間的比率，表明不同產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重及其相互之間的比例大??；三是包括產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，表

11、明不同產(chǎn)業(yè)之間相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的狀態(tài)與方式。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理主要表現(xiàn)為：1、第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱；2、第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重點(diǎn)是：1、加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；2、提高第二產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)，扶植先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第六講 宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的就業(yè)政策2、就業(yè)與科技進(jìn)步的關(guān)系是怎樣的？答：科技進(jìn)步的速度加快，意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的彈性變小?？萍歼M(jìn)步通常成為排擠勞動(dòng)力的因素，但科技進(jìn)步推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，又成為擴(kuò)張勞動(dòng)力需求的因素。3、如何有效緩解我國(guó)的

12、就業(yè)壓力？答：進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的就業(yè)壓力逐步加大。壓力加大，既有人口方面的原因，又有體制轉(zhuǎn)變方面的原因，還有就業(yè)觀念等多方面的原因。就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家應(yīng)實(shí)行積極的就業(yè)政策：1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；3.積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；4.適當(dāng)保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；5.積極發(fā)展高等教育；6.擴(kuò)大勞務(wù)出口；7.加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)；8.健全社會(huì)保障體系。第七講 宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)政政策3、我國(guó)財(cái)政政策是如何發(fā)揮調(diào)控作用的？答：財(cái)政政策，主要是個(gè)人所得稅、公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付。一般認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政制度具有自動(dòng)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

13、的功能：通貨緊縮時(shí)，具有阻止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退的功能；通貨膨脹時(shí)，具有抑制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)張的功能。這種無(wú)需改變政府政策就能使政府的財(cái)政收入和支出自動(dòng)變動(dòng)，從而自動(dòng)減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的機(jī)制被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。主要體現(xiàn)在：個(gè)人所得稅、公司所得稅、政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)增減，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度等。具有內(nèi)在穩(wěn)定器功能的財(cái)政政策工具主要有三種：1.自動(dòng)改變的累進(jìn)稅收制度，采用這種制度，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府征收的個(gè)人所得稅和公司利潤(rùn)稅自動(dòng)下降，個(gè)人和公司保留的可支配收入增多，從而使消費(fèi)和投資增加，導(dǎo)致總需求下降，克服危機(jī)；而在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)，個(gè)人和公司收入增加，政府征收的所得稅率也自動(dòng)-上升，使個(gè)人和公司的消費(fèi)和

14、投資受到抑制，物價(jià)上漲得到控制，經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。2.失業(yè)補(bǔ)助和其他福利支付。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，工人失業(yè)增加，政府的失業(yè)補(bǔ)助及其他福利開(kāi)支則自動(dòng)增加，從而維持了失業(yè)工人的支出，有利于克服生產(chǎn)過(guò)剩；在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，失業(yè)減少，從而失業(yè)救濟(jì)及其他補(bǔ)助也自動(dòng)減少，而征收作為失業(yè)補(bǔ)助的資金來(lái)源的稅收卻自動(dòng)增加。3.私人儲(chǔ)蓄和公司儲(chǔ)蓄。一般家庭在短期內(nèi)收入下降時(shí)，一般不減消費(fèi)，而是動(dòng)用過(guò)去的儲(chǔ)蓄；在收入增加時(shí)，也不立即增加消費(fèi)，而是增加儲(chǔ)蓄，使消費(fèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定。公司也是如此，在收入減少時(shí)，不輕易減少股息，而是減少保留利潤(rùn)；在收入增加時(shí)，也不輕易增加股息，而是增加保留利潤(rùn)。第八講 宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的收入分配管理2、

15、如何看待我國(guó)當(dāng)前的收入差距？答：當(dāng)前收入差距，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有政策不完善的原因，也有政策執(zhí)行不力的原因，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，解決難度大，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。首先應(yīng)該看到，當(dāng)前收入差距的擴(kuò)大，是在絕大多數(shù)人收入都有了很大提高的基礎(chǔ)上的擴(kuò)大。其次也應(yīng)看到，一定的收入差距有其合理性和積極作用。現(xiàn)實(shí)生活中，收入上的差距是客觀存在的，尤其是在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，由于資源擁有、個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)貢獻(xiàn)的不同，不可避免地會(huì)帶來(lái)初次分配上的差距。對(duì)此，我們應(yīng)該承認(rèn)和肯定。同時(shí)，萬(wàn)事皆有度。如果任由收入差距無(wú)限擴(kuò)大下去，一旦其超出合理的限度，就會(huì)產(chǎn)生消極作用。一方面，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)

16、發(fā)展。收入差距過(guò)大會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求不足。收入差距長(zhǎng)期不斷擴(kuò)大，會(huì)使部分低收入者對(duì)通過(guò)勤奮勞動(dòng)改善處境失去信心，從而喪失工作和創(chuàng)造的激情，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，不利于社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步。收入差距的不斷擴(kuò)大，會(huì)使部分經(jīng)濟(jì)困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感，甚至引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的不滿，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。如果部分低收入者長(zhǎng)期得不到基本的生活、教育、衛(wèi)生等保障，他們的生存和發(fā)展能力將會(huì)越來(lái)越差，整個(gè)社會(huì)就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)?？创杖氩罹鄦?wèn)題，實(shí)際上涉及對(duì)公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。公平與效率正如一個(gè)硬幣的正反兩面，不可分離。我們既不能因?yàn)樽非蠊蕉艞壭?，也不能只顧效率而忽視公?/p>

17、。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率不斷提高，社會(huì)整體財(cái)富才能持續(xù)穩(wěn)定增加，為在更高層次上實(shí)現(xiàn)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；但如果忽視社會(huì)公平，收入差距超過(guò)合理的限度，就會(huì)挫傷一部分社會(huì)成員的積極性，反過(guò)來(lái)影響發(fā)展的效率，甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此，要正確處理公平與效率的關(guān)系，在當(dāng)前收入差距較大的情況下，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，建立健全維護(hù)社會(huì)公平的體制機(jī)制，切實(shí)使全體人民共享改革發(fā)展的成果。第九講 宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的對(duì)外貿(mào)易管理2、國(guó)際收支管理的主要政策措施有哪些？答：國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與世界上其他國(guó)家或地區(qū)之間由于貿(mào)易、非貿(mào)易和資本往來(lái)引起國(guó)際資金移動(dòng)而導(dǎo)致的國(guó)際間的資金收支行為。世界各國(guó)為改變國(guó)際收支不平

18、衡的狀況，采取了各種宏觀管理措施，主要有五類：（一）外匯緩沖政策。是指各國(guó)政府為調(diào)節(jié)國(guó)際收支失衡，通過(guò)設(shè)立外匯平準(zhǔn)基金來(lái)抵消市場(chǎng)的超量外匯供給或需求，從而使收支不平衡所產(chǎn)生的影響不致超過(guò)官方儲(chǔ)備增減的限度。這一政策實(shí)際上是通過(guò)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，在外匯市場(chǎng)上買賣外匯，調(diào)節(jié)外匯供求，使國(guó)際收支失衡產(chǎn)生的消極影響局限在國(guó)際儲(chǔ)備，而不至于波及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融。但是，因?yàn)橐粐?guó)的國(guó)際儲(chǔ)備畢竟是有限的，通過(guò)動(dòng)用國(guó)際儲(chǔ)備以實(shí)施外匯緩沖政策僅能解決國(guó)際收支短期性逆差，不能解決長(zhǎng)期、巨額的國(guó)際收支赤字；而無(wú)限制的增加國(guó)際儲(chǔ)備，讓資源大量被占用于儲(chǔ)備之中，顯然也是極不經(jīng)濟(jì)的。（二）財(cái)政貨幣政策。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)逆差時(shí)，

19、政府可采取緊縮性財(cái)政政策，削減財(cái)政開(kāi)支，或提高稅率增加稅收，抑制公共支出和私人支出，抑制社會(huì)總需求，使社會(huì)上通貨緊縮、物價(jià)下降，有利于改善進(jìn)出口的狀況，逐步消滅國(guó)際收支的不平衡。如果國(guó)際收支出現(xiàn)順差，則采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以擴(kuò)大總需求，促使物價(jià)上漲，鼓勵(lì)進(jìn)口，抑制出口，從而消除順差，平衡國(guó)際收支。由于一國(guó)貸款規(guī)模和貨幣流通量直接影響其總需求和國(guó)際收支，因此通過(guò)實(shí)施調(diào)整再貼現(xiàn)率和改變存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策也能調(diào)節(jié)一國(guó)的國(guó)際收支。（三）匯率管理。是指一國(guó)通過(guò)調(diào)整匯率來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡的政策。在固定匯率制下，通過(guò)貨幣貶值可以改善國(guó)際收支出現(xiàn)的逆差；通過(guò)貨幣升值，則會(huì)減少順差。在浮動(dòng)匯率制下，也可以通

20、過(guò)對(duì)幣值的高估或低估來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)際收支。（四）直接管制。是指政府通過(guò)發(fā)布行政命令，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行直接干預(yù)，以求得國(guó)際收支的平衡。直接管制包括外匯管制和貿(mào)易管制兩種。直接管制在改善國(guó)際收支上能迅速見(jiàn)效，能夠根據(jù)本國(guó)不同的需要，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和資本流動(dòng)區(qū)別對(duì)待。但是，并不能解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，只是將顯性的國(guó)際收支赤字變成隱性的國(guó)際收支赤字，管制一旦取消，赤字仍會(huì)出現(xiàn)。另外，實(shí)行管制，既為國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織所反對(duì)，又會(huì)引起相關(guān)國(guó)家的反抗和報(bào)復(fù)。（五）國(guó)際金融合作。一是通過(guò)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以消除國(guó)家間的貿(mào)易障礙，提供國(guó)際貸款，加快債權(quán)債務(wù)的清償，使雙邊、多邊國(guó)際收支失衡問(wèn)題能夠得到較快的解決。二是通過(guò)區(qū)域性或特定范圍經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的建立，促進(jìn)該地區(qū)的貿(mào)易自由化或經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，從而改善和調(diào)節(jié)國(guó)際收支。三是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，西方國(guó)家的“七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議”就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的途徑