加強財務制度建設促進基層國土發(fā)展

1、加強財務制度建設促進基層國土發(fā)展當前，國土資源管理事業(yè)正處于非常關鍵的時期。隨著 經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，國土資源部門在經 濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，國土資源財務工作越來越 受到當?shù)卣闹匾暫椭С?，國土資源財務會計工作者要認 真貫徹黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源財 務管理工作全局，以會計法及單位各項財務制度為依據(jù), 認真學習國土系統(tǒng)財務知識，加強內部控制制度建設，強化 會計基礎工作，勤政廉潔，依法理財，不斷提高國土資源部 門財務會計工作水平。進一步規(guī)范財務管理，促進基層國土 事業(yè)發(fā)展一、深入學習相關法規(guī)、政策，拓展國土資源系統(tǒng)財源 渠道近幾年來，我省相繼轉發(fā)了財

2、政部、國土資源部關于 規(guī)范土地使用權出讓收支管理辦法關于建立國有土地收 支統(tǒng)計報表體系關于探礦權采礦權價款收入管理有關事 項關于調整新增建設用地土地有償使用費政策有關問題 制定出臺了安徽省國土資源財務管理辦法安徽省國土 資源廳專項資金管理辦法安徽省土地開發(fā)復墾整理項目 資金財務管理辦法等一系列國土資源財務會計管理及專項 資金征收使用的文件。這些文件的岀臺無疑是對國土資源系 統(tǒng)最大的政策支持。不僅從財政政策上強化了國土資源系統(tǒng) 的職能，同時也將給國土資源事業(yè)的發(fā)展注入資金活力。我 們要認真學習研究，充分利用好這些政策，拓展資金渠道， 加強系統(tǒng)財源建設。不僅要研究征收的政策，同時更要研究 使用政策

3、。只有這樣，收不會違規(guī)亂收，用不會擠占挪用。 既能辦好事，又能搞活經濟。二、用心抓好財務管理切實改變國土資源財務管理不適應新形勢、新任務、新 要求的狀況。用新形勢和新要求來重新審視國土資源財務管 理工作，還存在不少問題：一是缺乏對法規(guī)政策的深入研究。 由于對每項收費缺乏深入研究，因此，該收的費不敢大膽 收，造成財源的流失。不該收的又收了，造成了亂收費。該 用的得不到財政部門支持，因缺乏資金，要辦的事辦不成。 不該用的用了，造成擠占挪用專項資金。二是缺乏嚴格的征 收管理。為了我縣發(fā)展經濟建設，我局在不同程度上存在著 規(guī)費漏收；違法案件處理難到位，罰沒收入減少的現(xiàn)象。新 增建設用地土地有償使用費的

4、減緩、實行稅費統(tǒng)征后礦產資 源補償費的地方截留等致使國土資源財源大量流失。這里有 客觀原因，也有主觀原因，缺乏嚴格管理是主要原因。三是 財務工作人員對國土資源各項收費的征收范圍和標準、管理 方式、使用方向、申報使用等一些政策規(guī)定還不熟悉。財務 管理機構不健全、制度不落實、管理不規(guī)范，致使經常岀現(xiàn) 這樣那樣的問題。三、開拓財源多渠道增加收入國土事業(yè)發(fā)展，需要經費作保障，收足收好各項規(guī)費是 管理好土地的前提和基礎。隨著縣政府招商引資軟環(huán)境的要 求，國土收費逐漸困難。因此，財務工作更應明確“圍繞管理搞服務，搞好服務 促管理”的工作思路。一是加大了各項規(guī)費征管力度。嚴格 按照省財政廳和省物價局關于重新

5、公布國土資源系統(tǒng)行政 事業(yè)性收費項目及標準的通知及我縣物價局核發(fā)的收費許 可證進行收費，由業(yè)務科室填寫收費通知單并注明所涉地塊 收費項目名稱、位置、面積、等，在由局財務科核對業(yè)務科 室所填的收費項目和標準，科室之間相互溝通約束與監(jiān)督。 凡是不按規(guī)定標準足額繳費的，不得辦理土地業(yè)務。杜絕了 隨意減免和超標多收、亂收、漏收的行為。我局還通過實施 政務公開制度，在縣行政服務中心設立了收費窗口，主要收 取土地登記費，印發(fā)了收費手冊，還制定和公示了服務準則, 印制了收費明細卡，實行亮證收費和專人收費。20XX年我局 土地岀讓金完成億，征地管理費完成130萬元,土地登記費完 成了萬元，罰沒收入完成萬元，超

6、額完成了縣財政年初下達 的預算指標。二是加強了對專項資金的監(jiān)管。工業(yè)一方面, 努力爭取專項資金，保證專項業(yè)務工作正常開展；另一方面, 加強對專項資金使用的管理，對專項資金實行了 “專戶儲存、 專帳核算、?？顚Ｓ谩比龑９芾?，并認真做好了項目資金預 決算工作。加強項目資金日常核算監(jiān)管，保證了專項資金安 全有效使用。特別是土地開發(fā)整理專項資金的兌付，財務科 根據(jù)局土地開發(fā)復墾施工單位進度文件精神，積極和財政部 門對接組織資金撥付。四、嚴格支岀管理努力做好節(jié)支工作節(jié)支就等于創(chuàng)收，如果對支出不加限制，必然造成收不 抵支，亂收亂用的現(xiàn)彖。一是首先要編制好國土部門財政預 算。單位預算經費是完成各項任務實現(xiàn)計

7、劃的重要保證，預 算編制的好壞將直接影響單位各項工作順利開展。因此，認 真做好我局的收支預算且有十分重要的性。根據(jù)預算法 結合我縣的財政經濟狀況及政府預算的原則：公開性、可靠 性、完整性、年度性，合理編制我局財政預算，科學申報， 努力提高預算編制質量和水平，精打細算，保單位的基本運 轉，把有限的財力用到單位急需的工作上，確保我局重點工 作支出的需要。二是完善支出管理制度加強可操作性。為了 加強規(guī)章制度的可操作性，我們完善了原有的財務制度，明 確了我局經費開支范圍和標準，杜絕管理范圍和標準之外的 開支。20XX年我局人員經費支出萬元，基本支出萬元，商品 服務內支岀124萬元，對個人和家庭補助支岀

8、萬元，土地復 墾專項支出萬元。基本上按照年初下達預算支出。五、加強鎮(zhèn)國土資源所的財務管理鎮(zhèn)國土資源管理所財務也是我局財務管理工作的重要 組成部分，加強國土所財務管理，是保障國土所各項工作正 常運轉，也是基層所規(guī)范化建設的現(xiàn)實要求。為進一步做好 體制改革后國土資源所財務管理，使財務管理工作運行規(guī)范 化、合理化，我局先后出臺了蕪湖縣國土資源管理所財務 管理暫行辦法和蕪湖縣國土局鎮(zhèn)國土所收支管理暫行辦 法對國土資源所財務管理實行“規(guī)范化”管理。一是人員 經費規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在編人員工資全額納入 縣財政預算，由縣局打卡發(fā)放；住房公積金、醫(yī)療保險金等 由縣局集中統(tǒng)一辦理。二是財務支岀規(guī)范化。

9、國土所的經費 支岀嚴格按縣局核定的范圍和標準支出，實行報賬制，各所 每月或季度報賬一次。堅持“以收定支、確保當年收支平衡” 的原則。合理使用、勵行節(jié)約。報銷單據(jù)必須由經辦人、證 明人、所長審核，上報財務科，有財務科根據(jù)鎮(zhèn)所財務制度 審核后有分管領導審核，最后報局長一支筆審批。嚴格遵守 財會制度，任何人不得變換手法，巧立名目，支付不應由公 款列支的費用。20XX年度國土所收支基本情況：灣址所收入 萬元，支出萬元，。六郎所收入23萬元，支出萬元，方村 所收入萬元，支出萬元，陶辛所收入萬元，支出萬元，紅楊 所收入 萬元，支出萬元，花橋所收入萬元，支出萬元。結余 多的有方村所、六郎所。三是規(guī)費收入規(guī)范

10、化管理。鎮(zhèn)國土 所收費項目少，鎮(zhèn)所要根據(jù)我局下發(fā)的收支管理辦法積 極組強收入。國土所不準私自收費，所有收費必須按照財政、 物價部門核定的收費項目、標準、范圍、對象，及時足額地 收取各項費用。不得自立項目收費，不得對已經明令取消的 涉企、涉農項目再行收費；不得為其他部門搭車收費；不得 擅自提高或降低收費標準。做到創(chuàng)收不亂收。四是收支票據(jù) 規(guī)范化管理。各所統(tǒng)一使用“安徽省行政事業(yè)單位統(tǒng)一收 據(jù)”和“縣財政印制的單位收款收據(jù)”。財務科設立票據(jù)領 銷登記臺帳，建立票據(jù)領銷存月報告制度，按月做好票據(jù)與 票款的核對、結算工作，保證專票專用、票款相符。做到全 額交入縣財政，杜絕了資金體外循環(huán)、不截留、等現(xiàn)象

11、。五 是銀行賬戶規(guī)范化管理?？h局統(tǒng)一為各所開設收入帳戶，所 收規(guī)費、保證金、及其他暫存款項當日繳至各所賬戶，并于 月底將所存款項解繳縣局財政專戶，規(guī)范了資金管理。各所 不得在銀行帳戶支取現(xiàn)金。嚴禁將公款暫作他用或外借，不 得私設小金庫，不得挪用、坐支資金現(xiàn)象。當前的任務和措施。1、提高思想認識。國土資源財務管理工作是一項重要 的綜合經濟管理工作，加強這一工作是從經濟上促進國土資 源宏觀調控目標實現(xiàn)的需要，是規(guī)范國土資源各類收入征管 并為財政增加收入的需要，是有效使用、嚴格管理國土資源 各類專項資金，促進國土資源事業(yè)發(fā)展的需要，是保證國土 資源部門正常運轉的需要。用足用活國土資源部門的法律、 法

12、規(guī)和省廳下發(fā)的各項財務管理制度。進一步完善我局財務 管理制度，及鎮(zhèn)所的財務管理制度。2、做好和財政部門的對接工作。為保障我局工作的正 常運轉抓好開源節(jié)流，廣開資金渠道，積極爭取財政資金， 加強內控節(jié)約制度，加強預算約束。今年我局重點工作多， 需要資金量大，預算安排可能滿足不了實際工作需要。特別 是基層所建設辦公樓達標，實際到資金問題，局領導要和縣 政府及財政部門積極對接，爭取資金的不足部分。3、積極做好我局各項規(guī)費征收任務。嚴格實行“收支 兩條線原則”。依法組織收入征收，不得多征、少征或擅自 減征、免征。確困特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入 的需法定機關批準，并由財務科和業(yè)務科室統(tǒng)一掌握管

13、理。 所有收入全部繳入縣財政賬戶，去年縣財政已取消各類非稅 收入過渡性賬戶，所以我們要做到不得隱滿、轉移、截留、 坐支、挪用等。4、嚴管專項資金。對土地開發(fā)整理項目資金，不得擠 占、截留和挪用，應確保資金專款專用，土地開發(fā)復墾項目 區(qū)村級應開設開發(fā)復墾專戶，設立項目資金專帳。今年我局 將會同縣財政或縣審計部門對復墾資金使用情況進行監(jiān)督 檢查。5、加強財務人員的業(yè)務學習。財務工作要做好，除了 要有一整套完善的規(guī)章制度，關健還要有一支政治上可靠， 精通業(yè)務財務工作人員。因此，我們還要完善業(yè)務培訓、內 部審計等學習制度。還要利用業(yè)余時間多參加會計專業(yè)培訓 班的學習，努力提高財務人員的業(yè)務素質，樹立愛崗敬業(yè)、 職業(yè)道德的觀念。定期對單位的財務工作進行小結，分析財 務