預(yù)算績效管理改革前沿

1、 預(yù)算的信息基礎(chǔ)不充分。 預(yù)算中過去項目占優(yōu)勢。 預(yù)算有明確的截至日期。 預(yù)算周而復(fù)始。 “財政工作一定要有財有政，切不可有財無政。 要懂得數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策?！?“財稅工作是黨的事業(yè)和政府工作的重要組成部分，預(yù)算 里面體現(xiàn)了黨和政府的政策和宏觀調(diào)控意圖，數(shù)字里面包 含了政治，包含了各級政府之間的關(guān)系，部門之間的關(guān)系， 地區(qū)之間的關(guān)系，民族之間的關(guān)系。” 分項分項 預(yù)算預(yù)算 計劃項計劃項 目預(yù)算目預(yù)算 零基零基 預(yù)算預(yù)算 結(jié)果導(dǎo)結(jié)果導(dǎo) 向預(yù)算向預(yù)算 績效績效 預(yù)算預(yù)算 目標(biāo)管目標(biāo)管 理預(yù)算理預(yù)算 從上到從上到 下預(yù)算下預(yù)算 大刀闊斧的改革 漸進式的改革 修修補補是常態(tài) 改革進展

2、 大類支出 代替分項 預(yù)算 更多的項 目信息和 績效信息 支出增長減 緩，但權(quán)利 性項目占據(jù) 更大份額 與其他政 府管理過 程相結(jié)合 單一財年 拓展為多 財年預(yù)算 項目預(yù)算：預(yù)算編制和決策的單位從支出 條目轉(zhuǎn)為項目； 績效指標(biāo)和報告系統(tǒng)：結(jié)果指標(biāo)、產(chǎn)出指 標(biāo)、效率指標(biāo)；績效評價和報告框架； 績效管理：績效預(yù)算改革的持續(xù)推進總是 伴隨著政府管理的轉(zhuǎn)型，并得到后者的鞏 固和加強。 戰(zhàn)略規(guī)劃：有效整合計劃與預(yù)算。 理念理念 框架框架 工具工具 政府績效與成果法案（政府績效與成果法案（1993年）（年）（gpra） 總統(tǒng)管理議程（總統(tǒng)管理議程（2001年）（年）（pma） 項目績效評級工具（項目績效評

3、級工具（2002年）（年）（part） 三明治預(yù)算：省級政府同時受到來自中央和基礎(chǔ)的壓力。三明治預(yù)算：省級政府同時受到來自中央和基礎(chǔ)的壓力。 標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算：省級預(yù)算中越來越多的部分由固定標(biāo)準(zhǔn)來分配。標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算：省級預(yù)算中越來越多的部分由固定標(biāo)準(zhǔn)來分配。 外生化預(yù)算：預(yù)算越來越多的依賴于外部因素的影響。外生化預(yù)算：預(yù)算越來越多的依賴于外部因素的影響。 政府成為融資者：政府的主要職責(zé)是籌措收入，而支出越來政府成為融資者：政府的主要職責(zé)是籌措收入，而支出越來 越多地交給市場。越多地交給市場。 碎片化預(yù)算：預(yù)算被分為多個獨立的部分，獨立運作。碎片化預(yù)算：預(yù)算被分為多個獨立的部分，獨立運作。 高期待、低信任：公民要求更多，但是并不相信政府能完成。高期待、低信任：公民要求更多，但是并不相信政府能完成。 預(yù)算應(yīng)該建立在中長期穩(wěn)定、可持續(xù)的財 政狀況之上。 預(yù)算應(yīng)該便于資源轉(zhuǎn)向優(yōu)先級更高、更有 效的用途。 預(yù)算應(yīng)該鼓