衡陽(yáng)科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法

1、衡陽(yáng)市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法2018-10-15第一條為了確?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的合理性、規(guī)范性、安 全性、有效性，進(jìn)一步推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性、規(guī)范化監(jiān)督管 理，確保財(cái)政科技投入的使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù) 進(jìn)步法、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、國(guó)家科技計(jì)劃管理暫 行規(guī)定、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法以及湖南省科技重 大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與考核辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目是指：為實(shí)施國(guó)家和地方科技發(fā) 展規(guī)劃和戰(zhàn)略計(jì)劃，由政府立項(xiàng)，通過(guò)財(cái)政資金運(yùn)用和政策調(diào)控，組 織和協(xié)調(diào)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技 創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)的活動(dòng)。科

2、技計(jì)劃項(xiàng)目是國(guó)家和地方科技計(jì)劃實(shí)施的載體，按照資金或政 策來(lái)源渠道，分為國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目。第三條本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督，指的是對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目 實(shí)施過(guò)程、實(shí)施情況的監(jiān)管和督查，包括科技計(jì)劃項(xiàng)目從立項(xiàng)至驗(yàn)收 之間的全過(guò)程監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)督是保證科技計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，控制項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的重要手 段。第四條市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督要遵循科技計(jì)劃項(xiàng)目運(yùn)行的 客觀規(guī)律，以建立和完善科學(xué)的科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制為方向， 加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理的政策法規(guī)建設(shè)，不斷完善權(quán)責(zé)劃分明確的監(jiān)督管理責(zé)任制，積極培育專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化的獨(dú)立的第三方科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立具備較高專(zhuān)業(yè)水平及項(xiàng)目監(jiān)理能力的科技中

3、介服務(wù)機(jī) 構(gòu)體系，實(shí)施對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的有效監(jiān)督。第五條科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督工作，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和駐局紀(jì)檢 組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組 （以下簡(jiǎn)稱局計(jì) 劃項(xiàng)目監(jiān)督小組 ）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第六條局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組及其辦公室的職責(zé)： 1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制的研究和建設(shè)，監(jiān)督辦法的調(diào)研、起草、制定和完善。2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督結(jié)果的審定和運(yùn)用。3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督方面的信息收集、情況調(diào)查和記錄、違紀(jì)違規(guī)行為的查處、監(jiān)督材料的整理及歸檔等日常工作。4、配合省科技廳對(duì)我市承擔(dān)的省科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督與考核。5、承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)班子和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)督方面的其他工作。第七條本辦法適用于由市科技局主管

4、的各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí) 施和驗(yàn)收等過(guò)程。監(jiān)督的對(duì)象為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目委托評(píng)估 （評(píng)審 ）單位 及項(xiàng)目實(shí)施的承擔(dān)者。第八條局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督，重點(diǎn)是 對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性、工作程序和效能進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)局職能科室及相關(guān)人員履行職責(zé)、黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。第九條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)主要檢查項(xiàng)目指 南及項(xiàng)目申報(bào)條件是否公開(kāi)，網(wǎng)上申報(bào)渠道是否暢通。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)主要檢查項(xiàng)目審查的程序是否完整到位，項(xiàng)目 評(píng)審 （估）活動(dòng)的組織者、專(zhuān)家及項(xiàng)目的推薦者、申請(qǐng)者是否存在違反 有關(guān)規(guī)定的行為，決策是否嚴(yán)格按照公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和條件。（三）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)

5、主要檢查科技研發(fā)資金財(cái)務(wù)投入是否真實(shí)，項(xiàng) 目承擔(dān)單位是否按合同規(guī)定要求組織實(shí)施，項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)和 歸口管理單位配套資金是否按用款計(jì)劃表按時(shí)足額到位。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要檢查是否按項(xiàng)目合同書(shū)完成項(xiàng)目目標(biāo)，按 規(guī)定提交的項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告及填報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目 統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、科技成果登記表等是否真實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否納入單位財(cái) 務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用。第十條對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是市本級(jí)以上 （含市本級(jí) ）、財(cái) 政資金投入 10萬(wàn)元以上（含 10萬(wàn)元）重大研究開(kāi)發(fā)推廣項(xiàng)目，以及市 級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、孵化器建設(shè)、企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)、園區(qū) 建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)與科技中介機(jī)構(gòu)建

6、設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助等項(xiàng) 目。第十一條局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組監(jiān)督檢查的主要形式有查閱相關(guān)科 技計(jì)劃管理文件，參加各類(lèi)科技管理工作會(huì)議和專(zhuān)家評(píng)估 （評(píng)審 ）、項(xiàng) 目招投標(biāo)等活動(dòng)，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理行為實(shí)施檢查，發(fā)布意見(jiàn)征求按照項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施進(jìn)展情況，分平時(shí)監(jiān)督、年度監(jiān)督和結(jié)題監(jiān) 督三個(gè)層次。平時(shí)監(jiān)督是年度監(jiān)督和結(jié)題監(jiān)督的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。第十二條監(jiān)督檢查采取由局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組直接參與與委托有 關(guān)中介機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合的辦法。在各項(xiàng)目承擔(dān)單位自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，由局計(jì)劃管理職能科室提 出需重點(diǎn)檢查的建議項(xiàng)目，由局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組決定并組織實(shí)施。必要時(shí)也可由局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組直接確定項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。第十三條

7、局計(jì)劃管理職能科室要主動(dòng)履行項(xiàng)目管理中的監(jiān)督職年初要及早制定年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，向局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組提出 需重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目的建議，配合局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組開(kāi)展監(jiān)督檢 查。第十四條監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)作為決定財(cái)政科技資金劃撥并優(yōu)先繼 續(xù)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、優(yōu)先推薦申報(bào)省、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的重 要依據(jù)。第十五條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，對(duì)相關(guān)科技計(jì)劃管理部 門(mén)、項(xiàng)目委托評(píng)估 （評(píng)審 ）單位、項(xiàng)目承擔(dān)者，按照有關(guān)政策規(guī)定和管 理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正等處理。對(duì)造成嚴(yán)重后果和影響的終止項(xiàng)目實(shí)施，追繳已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的兩年內(nèi)不得申請(qǐng)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。1、違反科技計(jì)劃項(xiàng)

8、目管理制度和項(xiàng)目立項(xiàng)程序，有失公平、公 正原則，收受利害人錢(qián)物或其他好處的。2、編造虛假材料和信息，在項(xiàng)目論證 （評(píng)估、評(píng)審 ）過(guò)程中有弄虛 作假行為，向管理人員、評(píng)估人員、評(píng)審專(zhuān)家饋贈(zèng)錢(qián)物或給予其他好 處的 ;抄襲、剽竊他人科研成果的 ;不履行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或不遵守有關(guān)科 技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，非自然因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)行的。3、違反科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，侵占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以 及不履行有關(guān)科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)管理等職責(zé)并造成嚴(yán)重 后果和損失的。第十六條本局計(jì)劃項(xiàng)目管理部門(mén)及其工作人員，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審 批、驗(yàn)收、結(jié)題、考核等實(shí)施的管理過(guò)程中，有下列行為者，將視情 節(jié)輕重，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分，直至追究相 關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任： 1、有受賄行賄行為的 ;2、與項(xiàng)目單位及人員存 在利害關(guān)系，造成審核不嚴(yán)、結(jié)論不公正的 ;3、以回扣的實(shí)質(zhì)，巧立 名目貪污、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的 ;4、不履行監(jiān)管職責(zé)，致使專(zhuān)款不專(zhuān)用， 將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用的 ;5、串通他人虛設(shè)