安徽省某市某區(qū)某鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告

1、糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)安徽省*市*區(qū)*鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告1綜合說明1.1項目名稱安徽省*市*區(qū)xx鎮(zhèn)土地整理項目1.2項目類型土地整理1.3項目性質(zhì)重點(diǎn)項目1.4項目建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模為n公頃。1.5項目區(qū)的位置和范圍項目區(qū)位于安徽省*市*區(qū)xx鎮(zhèn)北部的x村，xx村兩個行政村范圍內(nèi)，其四至為東臨n村到nn村主要道路、西接nn河、南抵nn溝、北靠n河，介于北緯334930至335043、東經(jīng)1171115至1171516之間。1.6項目所在地區(qū)地貌類型和項目區(qū)的地貌類型項目區(qū)位于安徽省淮北平原東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原。項目區(qū)平面為四邊形，東西長2350m，南北長2250m

2、，整個地勢較為平坦，但西部地面高程稍高于東部0.5m左右，項目區(qū)內(nèi)地面高程在25.0m左右。1.7項目區(qū)土地權(quán)屬狀況項目區(qū)土地為x村、xx村兩個村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。集體所有權(quán)已在1997年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包權(quán)已于1997年發(fā)包到戶。1.8項目區(qū)新增耕地面積、新增耕地比例項目區(qū)經(jīng)規(guī)劃整理后新增耕地面積為n公頃，新增耕地率為n%。1.9項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設(shè)等四個方面。土地平整-通過對項目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對零星地類，廢棄的坑塘，溝渠，斷頭路及零星未利用地進(jìn)行整理使其變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。現(xiàn)有耕地的

3、平整，可提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。為此需平整土地面積n公頃，完成土方工程n萬m3 。農(nóng)田水利-農(nóng)田水利工程完善是確保項目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害（旱與澇）的能力。為解決灌溉水源，擬對項目區(qū)地下水資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，根據(jù)項目區(qū)供需水量要求計算結(jié)果，共需要72眼井，除對現(xiàn)有15眼機(jī)井進(jìn)行改造配套利用外，計劃新挖機(jī)井57眼；為解決排澇問題，提高除澇能力，需要在項目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項目區(qū)內(nèi)各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排入團(tuán)結(jié)溝，最后匯入方河河道。為了加強(qiáng)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足規(guī)劃后農(nóng)業(yè)用電需求，需對項目區(qū)現(xiàn)有的

4、電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建增容。道路交通與林網(wǎng)工程-項目區(qū)現(xiàn)有的田間路網(wǎng)布局不盡合理，質(zhì)量較差，如路網(wǎng)未聯(lián)通，斷頭路較多，路面結(jié)構(gòu)為土質(zhì)，雨后泥濘，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來不便。因此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路，節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。同時要配套完善項目區(qū)林網(wǎng)工程的建設(shè)。1.10項目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況項目區(qū)在整理前，耕地質(zhì)量按照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來講，高產(chǎn)田占總面積的10%左右，通過項目實(shí)施后，高產(chǎn)田面積將增加到總面積的40%以上，原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)田。項目區(qū)將由一個“易旱、易澇、低產(chǎn)”的局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ?、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。1.11

5、項目區(qū)建設(shè)目標(biāo)項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，將達(dá)到以下目標(biāo)：（1）提高項目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過土地整理后項目區(qū)新增耕地面積n公頃，新增耕地率n%，項目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高。（2）改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整、路網(wǎng)相通、林木成行、水利設(shè)施配套，田間道路通暢、水資源合理利用能力大大提高。（3）改善了群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，為新農(nóng)村各項建設(shè)奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。1.12項目區(qū)建設(shè)工期項目區(qū)建設(shè)期為1年。1.13項目估算投資項目總投資n萬元，畝均投資n元。2項目背景2.1項目所在區(qū)簡況2.1.1地理位置*區(qū)地處北緯3317-3405、東經(jīng)11605-11726之間，位于淮北平原的東北部，

6、北靠徐州市，西鄰淮北市，南毗蚌埠市，東接靈璧縣。2.1.2自然條件*區(qū)地形地貌以平原為主，占*區(qū)土地總面積的80.27%。該區(qū)西北部與東北部有低山殘丘分布，殘丘占19.73%。土壤種類較多，但以普通砂姜黑土和黃潮土為主。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，實(shí)際日照時數(shù)在2200-2500小時之間，常年氣溫平均14.4，多年平均降雨量887.1毫米，全年0活動積溫為5283.9。因此，光、熱、水、氣等氣候條件可基本滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要。生物資源、礦產(chǎn)資源都比較豐富。2.1.3社會經(jīng)濟(jì)條件據(jù)統(tǒng)計，2003年底*區(qū)實(shí)有耕地n公頃，全區(qū)總?cè)丝趎萬人，其中農(nóng)業(yè)人口n萬人，人均耕地面積n畝。年全區(qū)gdp為n

7、億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占n%，第二產(chǎn)業(yè)占n%，第三產(chǎn)業(yè)占n%，年糧食總產(chǎn)量為n萬噸，油料為n萬噸，棉花為n噸。近年來在國家惠農(nóng)政策貫徹下，糧油棉產(chǎn)量已呈上升趨勢。2.1.4 土地利用情況全區(qū)土地總面積為n公頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面積的n%（耕地面積占全區(qū)總面積的n%），居民點(diǎn)、工礦用地及交通用地占全區(qū)總面積的n%，水域面積占全區(qū)總面積的n%，未利用地占全區(qū)總面積的n%。2.2項目提出的緣由該項目區(qū)從土地資源節(jié)約利用，基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，生態(tài)環(huán)境需要改善，新農(nóng)村建設(shè)要起步等方面均要求提出這個項目。（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量從項目區(qū)現(xiàn)狀可以明顯地看出項目區(qū)內(nèi)有大量廢棄的坑

8、塘及未利用地，通過整理后將增加有效耕地面積n公頃，新增耕地率為n%。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基本農(nóng)田是耕地的重要部分，是耕地中的精華。因此，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量是一項關(guān)系到項目區(qū)未來人口增長和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事（2）要增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為國家的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，就必然要求項目區(qū)具有良好的耕作環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套措施，但從目前來看，項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍較為脆弱，與抗御普通的自然災(zāi)害，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)仍有較大的差距。迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）從配合貫徹新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和要求來說，

9、也迫切需要提出這個項目要調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式，改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地整理項目的落實(shí)是配合和貫徹新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一項極其重要的工作。如上所述，從我國“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”未來所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，提出與落實(shí)土地整理項目，是落實(shí)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略決策的重要舉措。2.3可行性研究報告編制依據(jù)2.3.1法律法規(guī)1.中華人民共和國土地管理法2.中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例3.基本農(nóng)田保護(hù)條例4.中華人民共和國農(nóng)業(yè)法5.中華人民共和國森林法6.中華人民共和國水土保持法7.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法8.安徽省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法；2.

10、3.2相關(guān)政策1.國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知國土資發(fā)1998166號；2.關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知國土資發(fā)199939號；3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法；4.土地開發(fā)整理項目資金管理辦法等。2.3.3相關(guān)規(guī)劃1.*區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19962010年）；2.*區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（19962010年）；3.xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19962010年）；4.xx鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（19962010年）；2.3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（td/t10112000）2.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（td/t10122000）3.土地

11、開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（td/t10132000）4.國家投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)5.地形圖圖式（gbt79291995）；6.水土保持綜合治理、技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水工程（gbt16453.41996）7.灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（gb502881999）；8.渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（sl731995）。2.3.4相關(guān)基礎(chǔ)資料1.*區(qū)土地資源調(diào)查報告（2005年）；2.*區(qū)農(nóng)用地分等定級報告（2005）；3.*區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；4.*區(qū)統(tǒng)計年鑒（2003年）；5.*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6.*區(qū)水利綜合規(guī)劃（19962001年）；7.n縣土壤（1982年）；8.

12、項目區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖（2005年10月）；9.項目區(qū)1：10000地形圖。3項目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌項目區(qū)處于*區(qū)xx鎮(zhèn)的東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原，區(qū)內(nèi)地勢平坦。高程在24.5-25.5米之間，總體上西高東低，向東傾斜。北部有跨省河流x河及支流方河側(cè)身流過；南部近20km處有東西向豫（東）皖排水骨干河道即x河和xx河。 3.1.2氣候項目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫚敫珊禋夂騾^(qū)，季風(fēng)氣候明顯，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，雨量適中；根據(jù)19512000年降雨資料分析計算，項目區(qū)多年平均降雨量877.1mm；本區(qū)光熱資源較豐富。實(shí)際日照時數(shù)為2500h左右

13、，日平均氣溫0的太陽輻射達(dá)123-127千卡/cm2。多年平均溫度14.3，無霜期210天左右，全年日平均氣溫穩(wěn)定通過0為312d，積溫5283。全年日平均氣溫穩(wěn)定通過10為217天，積溫4690。光熱資源適宜多種農(nóng)作物和林木生長。3.1.3土壤由于項目區(qū)歷史上受黃（河）泛的影響，土壤種類以淤土，兩合土、沙土為主，占總土地土壤分布面積的90%以上，土壤種類的質(zhì)量為*區(qū)分布中最好的區(qū)域之一。耕作層20cm左右，耕層含有機(jī)質(zhì)14.2g/kg，全氮0.80g/kg、速效磷11.2mg/kg、速效鉀175mg/kg，ph78。3.1.4水文地質(zhì)通過實(shí)地調(diào)查，項目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床邊緣

14、中等富水區(qū)。含水層24層，總厚度1225m。水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。地下水的補(bǔ)給主要來源于降雨入滲（降雨入滲補(bǔ)給系數(shù)a=0.250.27）及地表水體（河、溝）、灌溉回歸水補(bǔ)給量。地下水儲量除消耗于潛水蒸發(fā)和農(nóng)田灌溉外，其余仍儲存在地下。3.1.5工程地質(zhì)經(jīng)調(diào)查得知，該地區(qū)的地基承載力為1.8105pa，一般天然地基，可建設(shè)各類水工構(gòu)筑物。據(jù)國家地震局、建設(shè)部1992年發(fā)布的中國地震烈度區(qū)劃圖和使用規(guī)定的通知，*區(qū)地震基本烈度屬度區(qū)。3.1.6天然建筑材料項目區(qū)工程建設(shè)所需要的石料從xx，xx兩鎮(zhèn)通過公路運(yùn)來，運(yùn)距為nkm，黃砂從xx縣運(yùn)來，運(yùn)距為nkm。3.2自然資源條件3.2.1光熱資源項目

15、區(qū)光熱資源比較豐富，實(shí)際日照時數(shù)年平均為2500h左右，日平均氣溫0期間內(nèi)的太陽輻射達(dá)123127千卡/cm3。可滿足小麥光能需要生產(chǎn)潛力畝產(chǎn)可達(dá)到840kg左右。項目區(qū)年平均氣溫14.3，多年平均無霜期210天，全年0活動積溫為5283左右、持續(xù)日數(shù)312天，全年10活動積溫為4690左右，持續(xù)日數(shù)217天。本區(qū)熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二熟3.2.2水資源項目區(qū)水資源由地表水和地下水資源組成。地表水資源除項目區(qū)內(nèi)可利用的水資源外，還有項目區(qū)南側(cè)的團(tuán)結(jié)溝攔蓄水資源，該溝水資源未被污染。雖方河緊靠項目區(qū)北側(cè)，河道來水面積有560km2，河道出口又建有水閘，可以攔蓄河道來水，但由于該河上游水源被污

16、染，影響到方河下游水源不能作為農(nóng)田灌溉用水。故項目區(qū)可供利用的水資源側(cè)重從項目區(qū)內(nèi)地表水、團(tuán)結(jié)溝攔蓄水量和地下水資源進(jìn)行重點(diǎn)分析。a）地表水資源項目區(qū)多年平均降雨量877.1mm。地表徑流深為280mm，按項目區(qū)內(nèi)包括村莊占地總面積近5km2（500公頃）計算，多年平均地表水總量為140萬m3，按年徑流利用系數(shù)0.35計，年均可利用徑流量為49萬m3。按*區(qū)一般干旱年降雨頻率為75%時降雨量為705mm，徑流深為206mm，項目區(qū)地表水總量為103萬m3，其中可利用的徑流量為36萬m3。這里所指的可利用的徑流量還要靠項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃后的坑塘和排水斗溝攔蓄后才能作為項目區(qū)的可供水量27.41萬m3。

17、（詳見后面4.4.1章節(jié)分析計算）。團(tuán)結(jié)溝流向為自西向東從項目區(qū)南側(cè)經(jīng)過，根據(jù)團(tuán)結(jié)溝的排水面積，團(tuán)結(jié)溝的長度和排水?dāng)嗝妫嬎銏F(tuán)結(jié)溝在一般干旱年所能攔蓄的水量為40萬m3，其中僅能供給項目區(qū)的水量為10萬m3，其余30萬m3供項目區(qū)外農(nóng)業(yè)用水。通過以上分析計算，在灌溉保證率為75%的年份，靠項目區(qū)內(nèi)的坑塘、排水斗溝和團(tuán)結(jié)溝攔蓄以后可供利用的地表水總量為37.41萬m3。b）地下水資源根據(jù)安徽省水文地質(zhì)勘查報告和安徽省水利廳與淮委水利科學(xué)研究院共同編制的安徽省淮北地區(qū)地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告，以及*區(qū)水利局提供的地下水資源情況，對項目區(qū)地下水資源狀況分述如下：項目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古

18、河床中等富水區(qū)，含水層2-4層，總厚度12-16m，水位埋深2.5-3.0m，單井出水量可達(dá)35m3/h。經(jīng)監(jiān)測水質(zhì)化驗，項目區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水,礦化度小于1g/l，鹽度小于10mg/l，堿度小于4mg/l，適宜于農(nóng)田灌溉用水。根據(jù)項目區(qū)臨近周邊世行農(nóng)業(yè)水利項目，在干旱年灌溉保證率為75%時，淺層地下水可開采量為24.0萬m3/km2。本項目區(qū)含村莊面積約5km2，共可開采120萬m3。因地下水補(bǔ)給靠大氣降雨，地表水體和灌溉回歸水，消耗于灌溉抽水和潛層蒸發(fā)，其儲量屬多年調(diào)節(jié)。地下水每年調(diào)蓄次數(shù)按兩次計算，則潛層地下水資源為240萬m3，按調(diào)蓄次數(shù)1.5次則為180萬m3。通過

19、以上地表水和地下水分析，項目區(qū)在灌溉保證率為75%時，地表水可供利用水資源總量為37.41萬m3，地下水可供利用的水資源總量為180萬m3，（取調(diào)蓄次數(shù)為1.5）兩項合計為217.41m3。3.2.3生物資源該區(qū)農(nóng)作物種類主要是小麥、大豆、玉米、棉花，糧食作物以小麥為主；林木覆蓋以楊樹為主，樹種較為單一；牲畜、家禽主要是豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等。3.3社會經(jīng)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)總?cè)丝趎人，其中勞動力n人。目前農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出經(jīng)商打工，2005年項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入為n元，具體社會經(jīng)濟(jì)情況見表3.3-1：社會經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計表表3.3-1名稱總?cè)丝冢ㄈ耍﹦趧恿Γㄈ耍└孛娣e（公頃）人均耕地

20、面積（公頃）人均年收入（元）xxx40219864.320.161900xx32217054.740.171900xx58430093.440.161900xx33517053.600.161900xxx48026091.200.191900合計21231098357.143.4自然災(zāi)害項目區(qū)主要自然災(zāi)害為水旱災(zāi)害，另外低溫連陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。項目區(qū)降雨量年內(nèi)分布不均，且水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水溝系紊亂，橋涵不配套且年久失修，灌溉設(shè)施毀壞嚴(yán)重，一定程度上影響了抵御自然災(zāi)害的能力，故旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)既有澇災(zāi)又有旱災(zāi)。在近20年間，澇災(zāi)11次，旱災(zāi)7次；另外低溫連

21、陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。3.5土地利用現(xiàn)狀3.5.1土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)含村莊等總面積b公頃，總建設(shè)規(guī)模b公頃，不動工面積為b公頃。耕地面積b公頃，占項目區(qū)總面積的b%，占總建設(shè)規(guī)模的b%。從表3.5-1可以看出兩點(diǎn)：農(nóng)用地中各類用地比例不盡合理；未利用地仍占有相當(dāng)?shù)拿娣e。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)詳見表3.5-1 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表表3.5-1類別現(xiàn)狀面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模(%)項目區(qū)建設(shè)規(guī)模nn農(nóng)用地nnnnnnnnnnnnnnnnnnnn小計nn建筑用地nnnn小計nn未利用地nnnn小計nn3.5.2土地利用程度項目區(qū)的土地利用程度為：土地墾殖率=耕地面積/項目區(qū)土地總面積=n/n1

22、00%=77.78%，土地利用率=已利用土地面積/項目區(qū)土地總面積=n/n100%=98.50%，耕地復(fù)種指數(shù)180%。3.5.3耕地質(zhì)量現(xiàn)狀由前面的1.10和3.1.3章節(jié)所闡述內(nèi)容來講，項目區(qū)的高產(chǎn)田約占10%左右，其余均為中低產(chǎn)田；從項目區(qū)土壤所含養(yǎng)分來講，項目區(qū)所施用的大都是化肥，有機(jī)肥料使用較少，致使土壤有機(jī)質(zhì)含量不高；再從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀來講，項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力低。這些情況都對項目區(qū)的耕地質(zhì)量的提高有極為不利的影響。3.5.4土地利用經(jīng)濟(jì)效果項目區(qū)土地利用經(jīng)濟(jì)效果，可以通過現(xiàn)狀和規(guī)劃后耕地利用投入產(chǎn)出的對比情況來說明整理前后的不同效果。整理前，耕地面積為n公頃，復(fù)

23、種指數(shù)180%，播種面積為n公頃，按照小麥、大豆、玉米、棉花的現(xiàn)有單產(chǎn)、總產(chǎn)和現(xiàn)行價格估算，現(xiàn)狀總產(chǎn)值為n萬元，扣除成本后凈效益為n萬元。其計算詳見整理前效益計算表3-5-2。整理后，由于生產(chǎn)條件得到改善，原有耕地面積n公頃復(fù)種指數(shù)提高200%，加上農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，畝均單產(chǎn)和總產(chǎn)量均有所提高，也按照現(xiàn)行價格估算，總產(chǎn)值為n萬元，扣除成本后凈效益為n萬元。計算詳見效益計算表3-5-2（整理后）。由于土地整理新增耕地n公頃，復(fù)種指數(shù)為200%，新增凈效益為n萬元，計算詳見新增耕地效益表3.5-3。這樣規(guī)劃后耕地面積n公頃，凈效益合計為n+n=n萬元，比規(guī)劃前凈效益n萬元多產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)凈效益

24、n1萬元，即土地整理后的經(jīng)濟(jì)凈效益提高了31.83%。原有耕地效益表表3.5-2項別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝)產(chǎn)量(萬kg)單價(元/kg)產(chǎn)值(萬元)畝產(chǎn)值（元/畝）成本單價(元/kg)成本(萬元)畝成本（元/畝）凈收益(萬元)畝凈收益(元/畝)整理前玉米63212809.00 1.412.60 3920.50 4.50 1408.10 252棉花4214551.18 4.85.66 2642.20 2.59 1213.06 143小麥884714275129.64 1.2155.57 3300.40 51.86 110103.71 220大豆8243939541.

25、73 283.46 1900.80 33.39 7650.08 114合計1809642257.29 164.96 整理后玉米632132010.29 1.414.40 4480.50 5.14 1609.26 288棉花201071707.50 4.836.00 3362.20 16.50 15419.50 182小麥884714300141.43 1.2169.71 3600.40 56.57 120113.14 240大豆86460712055.29 2.0 110.57 2400.80 44.23 9666.34 144合計20010713330.68 208.24 項目區(qū)原有耕地為n

26、公頃，經(jīng)過項目實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為n-n=43.28萬元。新增耕地效益表表3.5-3項別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝)產(chǎn)量(萬kg)單價(元/kg)產(chǎn)值(萬元)畝產(chǎn)值（元/畝）成本單價(元/kg)成本(萬元)畝成本（元/畝）凈收益(萬元)畝凈收益 (元/畝)整理后玉米614 3200.46 1.40.64 4480.50 0.23 1600.41 288棉花2048 700.33 4.81.60 3362.20 0.73 1540.86 182小麥88209 3006.27 1.27.53 3600.40 2.51 1205.02 240大豆86204 1202.45

27、 2.0 4.90 2400.80 1.96 962.94 144合計200475 14.67 9.23 項目區(qū)新增耕地為15.84公頃，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為n萬元。即項目區(qū)經(jīng)過本次土地整理后耕地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為n+n=n萬元。3.6基礎(chǔ)設(shè)施條件3.6.1交通條件項目區(qū)距*市區(qū)30公里，項目區(qū)附近有縣道二徐公路、302省道，對外交通便利；項目區(qū)內(nèi)道路不完整，路面基本為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，斷頭路較多，需要進(jìn)行延長聯(lián)通，路面結(jié)構(gòu)需要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造完善。3.6.2防洪排灌設(shè)施項目區(qū)北部的x河是x河的支流河道，x河出口距項目區(qū)最短距離5.5km，x河出口以上河道來水面積為560km2。x河因上游在徐州市境內(nèi)

28、，自上世紀(jì)70年代以來，河道水源污染嚴(yán)重，至今沒有大的改觀。而方河近年來也因上游水源被污染，影響到方河下游河道的蓄水水源不能作為農(nóng)田灌溉。從防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)來講，x河與x河在上世紀(jì)90年代經(jīng)過治理，其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，奎河排澇標(biāo)準(zhǔn)為3年一遇，方河排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，所以項目區(qū)的村莊和農(nóng)田由于受到方河和奎河的防洪堤防保護(hù)，故防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。項目區(qū)南部的x溝，該溝以前是人工開挖的一條河道，該河道出口進(jìn)入x河。團(tuán)結(jié)溝兩側(cè)筑有防洪堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)十年一遇以上。團(tuán)結(jié)溝上口寬20m左右，水深約為3m，按排水?dāng)嗝嬗嬎?，排澇能力超過五年一遇。團(tuán)結(jié)溝的主要作用是承擔(dān)方河大堤以南至團(tuán)結(jié)溝以北的地面來水以及團(tuán)結(jié)

29、溝沿線以南的來水。這就是說項目區(qū)的地面積水是通過項目區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有排水溝排到團(tuán)結(jié)溝，再流入到方河。項目區(qū)內(nèi)部目前只有一條排水溝，淤積嚴(yán)重，內(nèi)部積水均要通過這條排水溝向東排向項目區(qū)外的王林大溝，再向南排入團(tuán)結(jié)溝，這表明項目區(qū)內(nèi)水不能直接向南排入團(tuán)結(jié)溝，既影響到項目區(qū)農(nóng)田受澇受漬，又加重王林大溝的排水負(fù)擔(dān)，而且王林大溝目前淤積阻水嚴(yán)重。以上是說明項目區(qū)目前在排水方面存在一定的問題。項目區(qū)在灌溉方面的情況，由于方河水源被污染，已不能作為農(nóng)田灌溉水源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶抗旱時除利用現(xiàn)有溝塘和團(tuán)結(jié)溝的蓄水（未被污染）水源外，還利用近幾年來已打的機(jī)井抽取地下水進(jìn)行灌溉，據(jù)群眾介紹，現(xiàn)有機(jī)井如深度在30m左右，配套完好

30、，每眼出水量很好，可灌溉農(nóng)田80畝左右。以上所述，反映了項目區(qū)目前防洪排灌設(shè)施的情況和排灌方面存在的問題，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)的主要原因，是該項目可行性研究報告中排灌工程方案與布局所要研究的主要內(nèi)容之一。3.6.3電力設(shè)施項目區(qū)現(xiàn)有10kv高壓線路12公里，部分變壓器和線路已老化，不能滿足土地整理后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為井灌用電需要，需要進(jìn)行更新與改造。3.6.4農(nóng)田防護(hù)工程項目區(qū)樹木較多，除村莊附近，其余在溝路兩側(cè)均種有樹木，多數(shù)已成材，但以楊樹為主，樹木種類單一。4項目分析4.1項目合法性分析4.1.1法律法規(guī)項目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容，符合中華人民共和國土地管理法、安徽省實(shí)施辦法的要求、與現(xiàn)行有

31、關(guān)國家法律、法規(guī)一致，項目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾專項規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。4.1.2土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃*區(qū)土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)新增耕地，提高土地利用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。本項目實(shí)施符合已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。xx鎮(zhèn)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求對坑塘廢棄地以及部分葦?shù)剡M(jìn)行整理，增加耕地面積；對溝渠進(jìn)行整理，改善灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)體系，規(guī)整道路布局，利于機(jī)械化耕作；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。本項目土地整理可行性研究報

32、告的內(nèi)容與*區(qū)土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和xx鎮(zhèn)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃相一致，是落實(shí)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。4.1.3其他規(guī)劃本項目的規(guī)劃內(nèi)容與*區(qū)和xx鎮(zhèn)的農(nóng)田水利規(guī)劃、井灌規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃相一致，也是落實(shí)這些規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。其法律法規(guī)和政策原則的共性是一致的和相輔相成的。4.2土地利用限制因素分析項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀已在前面6.5章節(jié)中闡述。概括來講，項目區(qū)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)比例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用，反映出項目區(qū)有限的土地資源未被充分利用。而限制這些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未進(jìn)行全面地整理，基礎(chǔ)設(shè)施較差

33、，如農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較低，導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)出現(xiàn)先旱后澇或先澇后旱；再如田間交通不暢，道路質(zhì)量差，雨后泥濘，常給生產(chǎn)交通帶來不便。為減輕土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用條件，其改善措施主要有：通過土地整理，增加耕地面積；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高抗災(zāi)能力，得到旱能灌，澇能排，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)；利用和改造現(xiàn)有生產(chǎn)道路，利于機(jī)械化耕作通行；進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)設(shè)施。4.3新增耕地來源分析從項目區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)分析中可以看出，一是農(nóng)村道路占項目區(qū)建設(shè)面積的1.65%，由于農(nóng)村道路大多屬自然形成，斷頭路較多，而且未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，占地較多，且

34、路況普遍較差，將田塊分割成大小不均，有的較為零碎，不利于機(jī)械化耕作。按照土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定及項目區(qū)的規(guī)劃要求布置田間道路，項目區(qū)道路整理能產(chǎn)生新增農(nóng)用地0.31公頃；二是坑塘占項目區(qū)建設(shè)面積的3.83%，大多屬廢棄塘和廢棄取土坑溝，而且於積嚴(yán)重，已經(jīng)失去了灌溉蓄水的作用，通過本次土地整理，我們保留一部分有蓄水能力的坑塘，把已經(jīng)失去蓄水作用的廢棄取土坑塘整理為耕地，這部分整理后能產(chǎn)生新增農(nóng)用地9.21公頃；三是未利用地占項目區(qū)建設(shè)面積的1.76%，長期閑置浪費(fèi)了土地資源，所以通過這次土地整理項目也對這部分進(jìn)行開發(fā)整理，這部分共產(chǎn)生新增農(nóng)用地6.90公頃。以上這些整理出來的農(nóng)用地除了一部分

35、要作為農(nóng)田水利用地外，大部分都整理為新增耕地，經(jīng)過規(guī)劃后，項目區(qū)新增耕地為15.84公頃。詳細(xì)調(diào)整見第5.5章節(jié)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。因此，項目區(qū)新增耕地來源主要有兩個途經(jīng)，一是通過對現(xiàn)狀農(nóng)用地的整理，合理布置排水系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，保留有利用價值的坑塘和曬谷場，使農(nóng)用地中各類用地比例趨于合理性，從中可以新增一部分耕地；二是對區(qū)內(nèi)零星未利用地進(jìn)行整理，增加耕地數(shù)量。4.4水資源平衡分析4.4.1灌溉水源項目區(qū)灌溉水源主要有當(dāng)?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤?a）項目區(qū)地表水資源可供利用量分析計算地表水資源可利用量主要取決于河道、溝、塘等的調(diào)蓄能力。而緊靠項目區(qū)北面的方河水量較為豐富，但由于其上游被污染，已不能

36、滿足項目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。因此，項目區(qū)地表水資源可供利用的主要是項目區(qū)內(nèi)部坑塘和斗溝的復(fù)蓄量以及項目區(qū)南部的團(tuán)結(jié)溝所蓄水量，項目區(qū)經(jīng)過整理后坑塘面積為5.8hm2，塘深1.5-2.3m，平均有效蓄水深度按1.5m計算，復(fù)蓄次數(shù)取2.0，坑塘年可蓄水量為17.41萬m3；利用團(tuán)結(jié)溝（總蓄水量40多萬m3）攔蓄，年可供利用水量為10萬m3；項目區(qū)內(nèi)部斗溝通過在出口處建閘攔蓄水量約為10萬m3。故項目區(qū)地表水資源年可供利用的水量為37.41萬m3。b）項目區(qū)地下水資源可利用量分析計算根據(jù)項目區(qū)地下水資源分析計算（第3.2.2節(jié)），地下水水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。通過打井等工程措施，項目區(qū)75%年地

37、下水資源可利用量合計為180萬m3。根據(jù)以上分析計算，項目區(qū)地表水和地下水資源年可供利用的總量為217.41萬m3。4.4.2灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)項目區(qū)屬暖溫帶半干旱、半濕潤地區(qū)，農(nóng)作物以小麥、大豆等旱作物為主，根據(jù)規(guī)劃，項目區(qū)灌水方式以井灌為主，綜合以上因素項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率確定為75%。4.4.3需水量預(yù)測項目區(qū)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量，當(dāng)?shù)鼐用裆钚杷浚竽翗I(yè)需水量等。a）農(nóng)業(yè)需水量灌溉制度:是指按農(nóng)作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、灌水時間、灌水定額及灌溉定額的總稱。根據(jù)安徽省淮北地區(qū)歷年旱作物灌溉實(shí)驗主要成果匯編，結(jié)合項目區(qū)鄰近地區(qū)灌溉經(jīng)驗，本項目區(qū)小麥、大豆不同保證率的灌溉制度

38、見表4.4-1項目區(qū)小麥、大豆不同保證率的灌溉制度表表4.4-1作物保證率（%）灌水次數(shù)灌水定額（mm）凈灌溉定額（mm）灌水時期小麥752-350100-150播種，分蘗或冬灌，拔節(jié)或抽穗903-450150-200播種，分蘗或冬灌，拔節(jié)或抽穗大豆玉米棉花75250100播種，開花結(jié)莢90350150播種，開花結(jié)莢項目區(qū)規(guī)劃后復(fù)種指數(shù)為200%，其中小麥播種面積為90%、大豆、玉米棉花等播種面積為110%?，F(xiàn)以小麥、大豆等需水量計算項目區(qū)綜合灌溉定額。即小麥灌溉保證率為75%的灌溉定額取150mm，大豆灌溉保證率為75%的灌溉定額取100mm，項目區(qū)灌溉保證率為75%的綜合凈灌溉定額為150

39、0.9+1001.1=245mm。因?qū)嵤┚啵捎闷韫嗪蛧姽嗟姆绞?，灌溉水利用系?shù)采用0.9，則綜合毛灌溉定額為：6670.245150.9=2724m3/hm2。項目區(qū)耕地面積為372.98hm2，按項目區(qū)灌溉保證率為75%，農(nóng)業(yè)灌溉需水量為101.60萬m3。 b）人畜需水量農(nóng)村居民生活用水在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮到居民生活水平的提高及衛(wèi)生條件的改善，用水量將不斷增加。擬定農(nóng)村人均日用水量50l，大小牲畜每頭平均日用水量28l。項目區(qū)人畜需水量具體見表4.4-2。項目區(qū)人畜需水量分析表表4.4-2居民生活用水大小牲畜用水人口（人）定額（l/人）需水量（萬m3）牲畜數(shù)（頭）定額（l/頭）需水

40、量（萬m3）2123 50 3.871826 28 1.9項目區(qū)人畜需水量為5.77萬m3。4.4.4水資源供需平衡分析根據(jù)以上4.4.1和4.4.3章節(jié)對項目區(qū)可供水量與需水量所進(jìn)行的分析，在灌溉保證率75%時，可供水量217.4萬m3多于需水量107.4萬m3，可供水源有保證。因項目區(qū)的供水方式主要以井灌為主，因此采用以需定供的原則。項目區(qū)水資源供需平衡分析見下表：項目區(qū)水資源利用平衡表表4.4-3灌溉設(shè)計保證率（%）需水量（萬m3）可供水量（萬m3）余水量（萬m3）農(nóng)業(yè)用水人畜用水小計可供利用地表水井灌供水小計75101.65.8107.437.4180.0217.4以需定供4.5公眾參

41、與分析4.5.1可行性研究階段公眾參與情況此項目在論證過程中，得到*區(qū)土地管理部門以及xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、水利、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、土地管理等部門的大力支持與配合，為確保本項目的共同決策提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在可研階段，我們深入項目區(qū)調(diào)查并召開座談會，得到鎮(zhèn)、村基層組織的擁護(hù)和支持，當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為項目的實(shí)施對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境起到積極的作用，并表示將積極參與、配合項目順利實(shí)施。4.5.2公眾對項目的主要意見要解決項目區(qū)既怕旱又怕澇的矛盾，必須提高項目區(qū)的抗災(zāi)能力，才能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖娛牵阂鉀Q抗旱水源問題，只有通過打井保灌溉；要

42、解決排澇問題，必須開溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。在可研報告上報評審后，建設(shè)單位和設(shè)計單位一致認(rèn)為為了做好下一步項目初步設(shè)計、施工和管護(hù)工作，設(shè)計單位還要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，對工程方案、布局、施工、管理廣泛征求意見，對可研報告中提出的土地整理目標(biāo)和工程措施在初設(shè)文本中做到一一落實(shí)，為今后工程的實(shí)施和管護(hù)提供依據(jù)和指導(dǎo)性意見。（詳細(xì)意見見附件）5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則1.堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2.認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。3.有利于增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。4.因地制宜，合

43、理布局，科學(xué)估算，措施得當(dāng)。5社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。6充分利用現(xiàn)有工程。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中田塊規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合項目區(qū)規(guī)劃后的田、水、路、林總體布局，該項目區(qū)田塊布置為南北向長方形，田塊長度為500-800m,寬度為300m左右，田面坡度控制在1/500左右；灌溉保證率為75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇；道路兩級，田間道寬度為4m，生產(chǎn)道寬度為2m；在田間道和斗溝兩側(cè)各植樹1行，在生產(chǎn)道單側(cè)植樹1行，株距2.5m。5.3總體布局5.3.1土地利用布局根據(jù)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目區(qū)自然與水土資源條件，本項目的土地利用方向主要為旱作物基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，因此要對項目區(qū)動工范

44、圍內(nèi)的土地利用空間布局進(jìn)行優(yōu)化組合，對耕地、坑塘、道路、曬谷場、農(nóng)田水利用地等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面積，比例和具體位置，經(jīng)過多方案比較，選取本項目區(qū)土地利用的最佳方案，確定了各類用地布局和所占面積，項目區(qū)各類用地占建設(shè)規(guī)模比例詳見規(guī)劃表5.3-1。土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃表表5.3-1類別規(guī)劃面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模（%）項目區(qū)建設(shè)規(guī)模391.91 100.00 農(nóng)用地耕地旱地0.000.00 水澆地372.9895.17 其他農(nóng)用地坑塘水面5.801.48 農(nóng)村道路6.151.57 曬谷場0.320.08 農(nóng)田水利用地6.621.69 小計391.8799.99 建筑用地水利設(shè)施水工建筑0.04

45、0.01 小計0.040.01 未利用地其他土地葦?shù)?.000.00 小計0.000.00 5.3.2工程平面布置本項目規(guī)劃的核心內(nèi)容是項目區(qū)土地整理方案的擬定，該方案要體現(xiàn)出通過對田、水、路、林的綜合治理，使各類用地數(shù)量即土地資源得到合理的配置，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，符合土地整理項目的技術(shù)要求。（一）土地利用布置說明因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個項目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于修建農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用地。（二）土地平整說明土地平整的內(nèi)容主要是對未利用地、廢棄坑塘及溝渠進(jìn)行整理。整理中要使挖填土方量最小，同時

46、要滿足機(jī)械作業(yè)和灌溉排水要求，及農(nóng)作物耕作需要。根據(jù)項目區(qū)的地形地勢情況和規(guī)劃后耕地面積、道路、水利（排水溝、機(jī)井）總體布局及土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，確定規(guī)劃后項目區(qū)采用局部平整方案，以一個田塊作為一個平整單元，田面坡度在1/500左右，平整后田塊地面方向與自然坡度基本一致，并與農(nóng)溝縱坡相協(xié)調(diào)，與道路相銜接，田塊設(shè)計基本為長方形，平均控制田塊長度在500-800米左右，田塊寬度在300米左右，對特殊地形相應(yīng)有所調(diào)整。根據(jù)項目區(qū)規(guī)劃后耕地面積分布，以及道路、水利工程的總體布局，形成了項目區(qū)內(nèi)耕地田塊共29塊。（三）農(nóng)田水利工程布置說明1、灌溉工程布局項目區(qū)耕地面積規(guī)劃后為372.98公頃，根

47、據(jù)前面水資源供需平衡分析，可供水量除利用當(dāng)?shù)貜搅髁客猓饕繌牡叵鲁樗畞硌a(bǔ)給，滿足需水要求。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡ㄔ斠?.5.2章節(jié)），項目區(qū)除利用改造項目區(qū)原有的15眼老井外，另外需要新建井57眼，新老機(jī)井合計72眼，平均每眼井灌溉面積80畝左右。為方便生產(chǎn)和維修管理，機(jī)井沿田間道和生產(chǎn)道一側(cè)布置，間距約為200m左右一眼。2、排水工程布局為使項目區(qū)內(nèi)部積水較快地向南排入團(tuán)結(jié)溝，爭取搶排機(jī)遇，避免內(nèi)部積澇成災(zāi)，擬自北向南布置3條排水斗溝，其中斗溝3是充分利用原有的排水溝，其余斗溝1和斗溝2基本上是新開挖的排水溝，3條斗溝分別承擔(dān)各自農(nóng)溝來水構(gòu)成項目區(qū)的主要排水系統(tǒng)。汛期預(yù)報如有集中暴雨，應(yīng)提前

48、開放團(tuán)結(jié)溝出口水閘和方河出口水閘，騰空河道庫容，以利項目區(qū)3條斗溝開閘排澇。（四）道路布置說明根據(jù)土地整理工程設(shè)計，本項目區(qū)內(nèi)道路分田間道和生產(chǎn)道兩級，田間道是居民點(diǎn)到田間的通道，主要為貨物的運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加水、加油等生產(chǎn)服務(wù)的道路；生產(chǎn)道是指聯(lián)系田塊之間、通往田間的道路，主要起田間貨物運(yùn)輸?shù)淖饔?，為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。為了節(jié)約土地，盡量利用項目區(qū)現(xiàn)有道路作為路基修建田間道和生產(chǎn)道，項目區(qū)共規(guī)劃修建田間道5條，生產(chǎn)道4條，根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和項目區(qū)的現(xiàn)有情況，項目區(qū)田間道路標(biāo)準(zhǔn)為：路面凈寬4.0m，路面結(jié)構(gòu)為砂石路面，高出地面0.5m；生產(chǎn)道標(biāo)準(zhǔn)為路面凈寬2.0m

49、，路面結(jié)構(gòu)為砂石結(jié)構(gòu)，高出地面0.3m。（五）農(nóng)田林網(wǎng)布置項目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè)，兼顧與道路走向一致，重點(diǎn)在田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè)種植防護(hù)林，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。田間道每側(cè)各植樹1行，生產(chǎn)路單側(cè)植樹1行，排水溝外側(cè)植樹1行，株距2.5米，規(guī)劃植樹21510棵，樹種選用楊樹。5.4建設(shè)內(nèi)容5.4.1土地平整工程對需要進(jìn)行土地平整的地塊采取以地塊為單元平衡挖填土方，表土剝離還原，生土推填平整的施工方案；廢棄坑塘、溝渠及葦?shù)仄秸耐猎磥碜愿浇呐潘疁贤诜郊靶钏琳淼耐练?。田塊平整、廢棄坑塘、溝渠及葦?shù)仄秸裙残柰瓿赏练介_挖13.68萬m3，土方回填13.68

50、萬m3。5.4.2灌溉排水工程a）排水工程1.土方工程：開挖疏浚斗溝3條長度6.55km，農(nóng)溝14條長度10.85km，毛溝84條長度23.52km。斗溝、農(nóng)溝的排水流量計算，開挖的縱橫斷面設(shè)計可以參照灌溉排水工程設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。3條排水斗溝出口均穿過團(tuán)結(jié)溝北堤，均需要建閘控制起防洪排澇作用；排水斗溝和農(nóng)溝上如有田間道和生產(chǎn)道穿過，需建機(jī)耕橋和農(nóng)用橋。2.配套建筑物：新建直徑1m涵管112座，農(nóng)用橋19座，機(jī)耕橋9座，節(jié)制閘3座。b）灌溉工程項目區(qū)規(guī)劃新開挖機(jī)井57眼，配套200qj32-52/4-7.5深井泵57臺套（用于半固定噴灌），配套干管57條計17100m，支管228條20520

51、m。另已有機(jī)井需要改造配套有關(guān)設(shè)備。c）排灌電氣工程10kv輸電線2.38公里，380v輸電線6.81公里。630kva變壓器1臺。5.4.3田間道路工程為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)道兩級。修筑4m寬田間道5條9.8km，砂石路面,高出地面0.5m。修筑2m寬生產(chǎn)路4條11.16km，砂石路面，高出地面0.3m。5.4.4農(nóng)田林網(wǎng)和水土保持工程布設(shè)林帶53.78km，種植楊樹21510株；5.5整理后土地利用結(jié)構(gòu)通過土地整理，耕地規(guī)劃后面積為372.98公頃，占項目區(qū)總面積（含不動工面積）的81.23%，占項目區(qū)建設(shè)規(guī)模的95.1

52、7%，實(shí)現(xiàn)凈增耕地15.84公頃。詳見下表項目區(qū)土地整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表表5.5-1類別現(xiàn)狀規(guī)劃面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模(%)面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模（%）面積增減（-，+）地類變化率（%）項目區(qū)建設(shè)規(guī)模391.91 100.00 391.91 100.00 0.00 0.00 農(nóng)用地耕地旱地357.14 91.13 0.000.00 -357.14 -91.13 水澆地0.00 0.00 372.9895.17 372.98 95.17 其他農(nóng)用地坑塘水面15.01 3.83 5.801.48 -9.21 -2.35 農(nóng)村道路6.46 1.65 6.151.57 -0.31 -0.08 曬

53、谷場4.87 1.24 0.320.08 -4.55 -1.16 農(nóng)田水利用地1.50 0.38 6.621.69 5.12 1.31 小計384.98 98.23 391.8799.99 6.89 1.76 建筑用地水利設(shè)施水工建筑0.03 0.01 0.040.01 0.01 0.00 小計0.03 0.01 0.040.01 0.01 0.00 未利用地其他土地葦?shù)?.90 1.76 0.000.00 -6.90 -1.76 小計6.90 1.76 0.000.00 -6.90 -1.76 新增耕地(公頃)15.84 新增耕地率(%)4.04 6土地權(quán)屬調(diào)整方案6.1項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀項目區(qū)土地權(quán)屬類型均為集體土地，包含農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用土地。其中集體土地所有權(quán)已在1997年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包經(jīng)營權(quán)證已于1997年發(fā)放到戶。項目區(qū)土地權(quán)屬明確，界址清楚，面積準(zhǔn)確，無爭議。6.2土地權(quán)屬調(diào)整原則土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)