高速公路清障施救服務(wù)監(jiān)督管理辦法

1、高速公路清障施救服務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對高速公路清障施救服務(wù)工作的監(jiān)督管理，提高清障施救服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足司乘人員對高速公路清障施救服務(wù)的需求，根據(jù)高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程（試行），結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于高速公路上的清障施救服務(wù)行為和服務(wù)監(jiān)管工作。第三條 高速公路清障施救服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度、文明施救、便民利民，文明、優(yōu)質(zhì)、高效地服務(wù)于途經(jīng)高速公路的廣大司乘人員，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。第四條 高速公路清障施救服務(wù)應(yīng)遵循就近、安全、便捷、信息公開、接受監(jiān)督的原則。第二章 清障施救服務(wù)資質(zhì)第五條 清障施救服務(wù)單位必需是獨(dú)立的法人，并具

2、有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書、收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證、服務(wù)價格監(jiān)審證，且工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書要在年檢范圍以內(nèi)，收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證、服務(wù)價格監(jiān)審證要在有效期以內(nèi)。第六條 承擔(dān)高速公路清障施救工作的單位必需具備3年以上清障施救作業(yè)經(jīng)驗；清障施救單位的人員必需有2年以上清障施救作業(yè)經(jīng)驗，且經(jīng)過專項業(yè)務(wù)和安全教育培訓(xùn)，具備高速公路清障施救服務(wù)技能。第七條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)有適應(yīng)清障施救作業(yè)需要的專業(yè)車輛及隨車安全裝備：（一）清障拖、鏟車分別不得少于三輛；（二）吊車（起吊能力在25噸以上）不少于2輛；（起吊能力在50噸以上）不少于1輛；（三）小型作業(yè)裝備運(yùn)送車3輛，并應(yīng)當(dāng)

3、隨車攜帶不少于2塊交通安全標(biāo)志牌、20個反光錐形筒、3個閃光警示葵花燈、2個便攜式探照燈、2根閃光警示棒、若干掃帚、鐵鍬、牽引繩等簡易工具；（四）大型作業(yè)裝備運(yùn)送車不少于2輛，并應(yīng)當(dāng)隨車攜帶不少于5塊交通安全標(biāo)志牌、100個反光錐形筒、2個大型滅火器、6個閃光警示葵花燈、若干掃帚、鐵鍬、牽引繩等簡易工具。以上所有車輛應(yīng)當(dāng)來源合法，牌證齊全，依法購置保險，并保持車容整潔，車況良好。第八條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自備或租用停車場地、倉儲場所各1處，其中停車場地面積不少于10畝，倉儲場所不少于200平方米，且基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全：（一）停車場地、倉儲場所有完整的照明、消防設(shè)備，且投保的火險理賠標(biāo)的不少于6

4、0萬元人民幣；（二）停車場地面應(yīng)當(dāng)經(jīng)過混凝土、瀝青或者砂石硬化處理，保持堅實(shí)、平整；（三）倉儲場所有防潮、防震、防盜、防毒、防鼠害、防破壞設(shè)施，能夠保證貨物不受損壞；（四）清障施救單位應(yīng)在高速公路沿線附近合理設(shè)置停車場地，確?？焖俚竭_(dá)現(xiàn)場清障救援。第九條 清障施救單位應(yīng)建立詳細(xì)的人員、機(jī)具、車輛、保險、證件材料等信息檔案，并報路政支隊、大隊備存。 第三章 清障施救工作規(guī)范第十條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)遵守高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程(試行)，并嚴(yán)格執(zhí)行省物價局制定的高速公路清障施救收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)在清障施救服務(wù)車輛車身醒目位置訂裝省價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)、監(jiān)督投訴

5、電話公示牌。第十二條 清障施救服務(wù)單位應(yīng)將省價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督投訴電話印制成服務(wù)監(jiān)督卡片，隨車攜帶，服務(wù)前應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人提供，方便當(dāng)事人核查服務(wù)收費(fèi)行為。清障施救單位不得拒絕當(dāng)事人索取服務(wù)監(jiān)督卡片。第十三條 清障施救服務(wù)單位接到清障施救服務(wù)求助信息或清障施救服務(wù)指令后，應(yīng)安排人員快速趕赴現(xiàn)場，確保白天5分鐘內(nèi)出動，夜間10分鐘內(nèi)出動，在45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。第十四條 清障施救單位應(yīng)提供以下內(nèi)容的服務(wù)：（一）為故障車提供短時應(yīng)急搶修以及牽引拖曳服務(wù)，及時排除路面交通安全隱患；（二）協(xié)助交通事故現(xiàn)場處置，為事故車輛提供搶修、起吊、牽引拖曳服務(wù)，為事故散落物提供清理、收集、起吊、轉(zhuǎn)運(yùn)、

6、倉儲服務(wù)；（三）為清障作業(yè)現(xiàn)場、事故處理現(xiàn)場提供安全區(qū)域設(shè)置和隔離服務(wù)；（四）為事故車輛和事故物資提供具備消防、照明、保管條件的停放場地服務(wù)；（五）服從路政、交警部門的調(diào)度，參與處置高速公路突發(fā)事件，做好高速公路應(yīng)急救援設(shè)備儲備。第十五條 停車場內(nèi)涉案車輛及物品統(tǒng)一由清障施救單位保管。清障施救單位應(yīng)專門安排停車場值班人員，負(fù)責(zé)指揮車輛停放、對車輛物品實(shí)施監(jiān)護(hù)，妥善保管，并認(rèn)真填寫清障施救單位停車場涉案車輛及物品保管登記表清障施救單位停車場涉案車輛及物品保管登記臺帳，并與當(dāng)事人共同簽字確認(rèn)。第十六條 清障施救單位發(fā)現(xiàn)交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即向管轄路政大隊及交警部門報告，及時采取安全措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序

7、，不得擅自處置事故現(xiàn)場或放行肇事車輛。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需與服務(wù)對象協(xié)商確定價格的服務(wù)項目，清障施救單位不得因價格協(xié)商不成，而對服務(wù)對象離棄不管。第四章 清障施救監(jiān)管第十七條 清障施救監(jiān)管采取日常檢查、專項檢查、抽查相結(jié)合，各路政大隊每月至少組織一次專項檢查，并建立清障施救服務(wù)監(jiān)管臺賬。第十八條 日常檢查由路政大隊外業(yè)人員負(fù)責(zé)，外業(yè)人員對清障施救過程中的人員著裝、佩戴證件、車輛標(biāo)識、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文明服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)記錄。第十九條 專項檢查由路政大隊統(tǒng)籌安排，定期組織路政人員到清障施救公司進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括車輛狀況、票據(jù)以及相關(guān)資料。第二十條 檢查過程中發(fā)現(xiàn)清障施救單位存在違規(guī)行為

8、的，責(zé)令清障施救單位及時改正。情節(jié)嚴(yán)重的，向清障施救單位下達(dá)清障施救服務(wù)整改通知書，清障施救單位2日內(nèi)向路政大隊說明情況，并按時整改到位。第二十一條 清障施救單位每月月底向大隊綜合辦公室上報清障施救服務(wù)臺帳、清障施救作業(yè)登記本和收費(fèi)明細(xì)表，路政大隊每月2號前（遇節(jié)假日順延）向支隊上報清障施救臺帳。第二十二條 路政大隊按照“每訴必查，每實(shí)必究”的原則，認(rèn)真處理每一起因清障施救引起的投訴事件，接到當(dāng)事人投訴必追查到底，依法依規(guī)查處。監(jiān)控中心值班人員接到當(dāng)事人投訴后，應(yīng)在第一時間通知管段路政大隊調(diào)查處理。第二十三條 路政支隊接到投訴信息后，應(yīng)通知管轄路政大隊進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，路政大隊?wèi)?yīng)在3日內(nèi)向路政支隊

9、反饋調(diào)查核實(shí)情況，路政支隊根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況作出處理決定，并將調(diào)查經(jīng)過和處理結(jié)果告知當(dāng)事人。第二十四條 路政大隊值班人員接到司乘人員投訴，或者路政支隊、監(jiān)控中心移交投訴情況，應(yīng)詳細(xì)填寫清障施救投訴登記表，并在3個工作日之內(nèi)完成調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人和書面上報路政支隊。第二十五條 經(jīng)過路政大隊調(diào)查核實(shí)，情況不屬實(shí)的，應(yīng)督促清障施救單位對投訴人進(jìn)行合理解釋，消除投訴；情況屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令清障施救單位改正違規(guī)行為，或依法進(jìn)行處罰。第二十六條 經(jīng)投訴人確認(rèn)后，投訴人未提出其它疑義，由投訴人在清障施救服務(wù)投訴登記表簽字確認(rèn)或者電話確認(rèn)。第二十七條 投訴處理完畢后，調(diào)查人員在清障施救服務(wù)投訴登記表上

10、填寫處理結(jié)果，交路政大隊審核、存檔。第二十八條 對于媒體曝光、司乘人員信訪的，造成較大影響的舉報投訴，路政支隊?wèi)?yīng)成立調(diào)查小組，認(rèn)真調(diào)查取證，依法依規(guī)妥善處理，并將調(diào)查處理情況上報上級單位。第二十九條 路政大隊?wèi)?yīng)對清障施救服務(wù)對象進(jìn)行回訪，做到每案必訪，認(rèn)真做好回訪記錄。第三十九條 完善清障施救服務(wù)日常監(jiān)管、服務(wù)回訪、投訴處理等工作流程，并做好相關(guān)信息的記錄，投訴處理回復(fù)率達(dá)100%。第三十一條 各路政大隊要加強(qiáng)對在清障施救單位服務(wù)中被有理投訴或在日常監(jiān)管中被查處的違法違規(guī)行為的證據(jù)收集保存，建立清障施救單位違規(guī)行為檔案。第三十二條 路政大隊每月應(yīng)至少組織一次清障施救單位負(fù)責(zé)人座談會，指出工作不

11、足，應(yīng)聯(lián)合交警至少組織開展一次安全教育，并做好相關(guān)記錄。第三十三條 對在打擊路損逃逸案件、應(yīng)急搶險救援中表現(xiàn)突出的清障施救單位及人員，管理處將對其進(jìn)行表彰獎勵。第五章 罰則第三十四條 清障施救服務(wù)單位有違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定，有下列行為之一的，予以責(zé)令改正：（一）未達(dá)到清障服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（二）未達(dá)到清障施救服務(wù)信息公布標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（三）未向當(dāng)事人出示有效工作證件，表明單位和身份的；（四）拒絕或未向當(dāng)事人出示服務(wù)監(jiān)督卡的；（五）未在規(guī)定的時間出動或到達(dá)現(xiàn)場的；（六）不按規(guī)定填制高速公路清障施救作業(yè)登記表、高速公路清障施救服務(wù)項目收費(fèi)明細(xì)表，或填制虛假信息的；（七）未按時

12、報送清障施救服務(wù)臺帳的；（八）不服從管理的；（九）因服務(wù)價格協(xié)商不成，離棄不管服務(wù)對象的；（十）其他不文明規(guī)范服務(wù)行為的。第三十五條 清障施救服務(wù)單位違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定，有下列行為之一的，處以1000元以上3000元以下罰款：（一）強(qiáng)制提供有償服務(wù)；（二）未向服務(wù)對象出示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違規(guī)施救導(dǎo)致國家或者個人財產(chǎn)受到輕微損失的；（四）不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)的；（五）其他行為導(dǎo)致服務(wù)對象投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的。第三十六條 清障施救服務(wù)單位違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定，有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：（一）經(jīng)責(zé)令后拒不改正的；（二）違規(guī)施救導(dǎo)致國家或者個人財產(chǎn)受到較大損失的。第三十七條 對清障施救服務(wù)單位一年內(nèi)有下列情形的，路政部門將上報省高速公路管理機(jī)構(gòu)建議取消其清障施救服務(wù)資格。（一）違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程被有理投訴達(dá)3次以上的；（二）違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程被行政處罰2次以上（含2次）的；（三）違反高速公路清障施救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程經(jīng)責(zé)令整改后拒不整改或整改不到位的；（四）其他違法違規(guī)造成惡劣影響或重