中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)青健康工作五年規(guī)劃

1、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)青春健康工作五年規(guī)劃( 2014-2019年 )為落實(shí)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，響應(yīng)國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)2020愿景以及推動(dòng)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)做好青春健康工作，特制定本規(guī)劃。 一、背景 青少年是未來世界最重要的人力資源，青少年的健康發(fā)展直接關(guān)系到今后全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的福祉。青少年的性與生殖健康問題直接關(guān)系到人口素質(zhì)的提高、關(guān)系到人的全面發(fā)展。1994年開羅國際人口與發(fā)展大會(huì)(icpd)上，青少年性與生殖健康成為優(yōu)先關(guān)注的目標(biāo)之一。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)(mdg)進(jìn)一步顯示了國際社會(huì)對(duì)促進(jìn)青少年性與生殖健康所做出的承諾，對(duì)青少年性與生殖健康

2、的保障是實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中降低兒童和母嬰死亡目標(biāo)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前，主要的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國際組織以及非政府組織都將青少年的健康問題納入到其主要工作范疇，在聯(lián)合國后千年發(fā)展計(jì)劃(posts - mdg)和可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)(sdg)的制定過程中，青少年健康、特別是性與生殖健康，必將是其持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)以及核心議題之一。 目前我國10 - 24歲青年人約3億。在急劇變革的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，青年人健康、安全地度過青春期面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。為青少年提供必要的性與生殖健康信息、教育和服務(wù)，最大限度地滿足青少年身心健康發(fā)展需要，培養(yǎng)青少年積極健康的生活態(tài)度，提升青少年積極上進(jìn)的綜合素質(zhì)，將為青少年一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。 2

3、008年，中國計(jì)生協(xié)制定了生育關(guān)懷青春健康工作五年規(guī)劃（2008 - 2013年）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），從青少年性與生殖健康教育、服務(wù)、政策和社會(huì)環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了青春健康工作的主要目標(biāo)和策略。五年來，中國計(jì)生協(xié)將青春健康工作納入?yún)f(xié)會(huì)整體工作中，加強(qiáng)社會(huì)宣傳動(dòng)員，積極推進(jìn)青春健康工作在全國的可持續(xù)發(fā)展，著力完善青春健康工作管理機(jī)制，注重協(xié)會(huì)的能力建設(shè)，初步建立了對(duì)青春健康工作管理者、師資和青年同伴教育者的定期培訓(xùn)和交流制度，形成了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、專家、師資、青年志愿者相互協(xié)作，共同推進(jìn)青春健康工作的良好態(tài)勢(shì)，共同推動(dòng)了“規(guī)劃”的實(shí)施。 截止2013年，全國各級(jí)計(jì)生協(xié)已將青春健康列入?yún)f(xié)會(huì)常規(guī)

4、工作之一，建立了青春健康工作領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和青年志愿者隊(duì)伍，開展了一系列針對(duì)青少年的生活技能培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)，青春健康規(guī)劃實(shí)施五年來，受益青少年達(dá)千萬人次。接受過培訓(xùn)的青年人的權(quán)利意識(shí)和尋求服務(wù)的主動(dòng)性增強(qiáng)，婚前性行為、未婚人工流產(chǎn)和性病、艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)減少。 同時(shí)我們必須看到，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、價(jià)值取向多元化、生活方式多樣化的今天，青少年性與生殖健康狀況及其教育仍面臨諸多問題：青少年掌握科學(xué)的性與生殖健康知識(shí)情況，對(duì)性行為的態(tài)度以及獨(dú)立分析、判斷、選擇的能力仍令人擔(dān)憂；婚前性經(jīng)歷及不安全性行為比例高；未婚妊娠、未婚人工流產(chǎn)、人工流產(chǎn)低齡化趨勢(shì)明顯；青少年群體仍是

5、性病、艾滋病的主要感染群體；流動(dòng)人口的性與生殖健康教育與服務(wù)問題尚未得到有效解決；人員、經(jīng)費(fèi)和資源投入的力度不同導(dǎo)致青春健康工作發(fā)展不平衡；青春健康工作機(jī)制和管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善；社會(huì)為青少年提供性與生殖健康信息、教育與服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 青少年是國家民族的希望，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的生力軍，他們的健康成長(zhǎng)直接決定著中國未來的發(fā)展。在總結(jié)實(shí)施第一個(gè)青春健康工作五年規(guī)劃（2008- 2013年）的基礎(chǔ)上，制定第二個(gè)青春健康工作五年規(guī)劃（2014 - 2019年），進(jìn)一步推進(jìn)青春健康工作在全國的開展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想和工作方針 （一）指導(dǎo)思想 以黨的“十八大”精神和黨中央國務(wù)

6、院關(guān)于人口和計(jì)劃生育一系列重要指示為指導(dǎo)，圍繞國家“十二五”規(guī)劃和人口計(jì)劃生育總體規(guī)劃，在全國各級(jí)計(jì)生協(xié)深入開展青春健康工作，提高青少年性與生殖健康水平，為提高人口素質(zhì)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 （二）工作方針 堅(jiān)持青春健康工作的教育理念和方法，堅(jiān)持對(duì)青年人正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持人生技能培訓(xùn)，堅(jiān)持青年人喜歡的“參與式”培訓(xùn)方法，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)有效的監(jiān)督與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)青春健康工作的可持續(xù)發(fā)展。 積極推進(jìn)青春健康工作。各級(jí)計(jì)生協(xié)要將青春健康工作納入總體工作與發(fā)展規(guī)劃，確保此項(xiàng)工作的常規(guī)化、制度化和可持續(xù)發(fā)展。要形成更廣泛的社會(huì)聯(lián)合，協(xié)調(diào)一致、通力合作，共同創(chuàng)造

7、有助于青春健康工作良好發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。以項(xiàng)目管理方式推進(jìn)青春健康工作。按照中國計(jì)生協(xié)已經(jīng)建立的青少年性與生殖健康教育和服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、由點(diǎn)帶面、全面開展，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式推進(jìn)青春健康工作，進(jìn)一步光大青春健康公益品牌。科學(xué)規(guī)范地開展青春健康工作。青少年性與生殖健康教育是一門科學(xué)，要以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)對(duì)待。青少年性與生殖健康的教育、服務(wù)、管理、評(píng)估，都要建立在尊重青少年的身心發(fā)展規(guī)律，遵守社會(huì)道德規(guī)范，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上。 堅(jiān)持青年參與、服務(wù)青年的原則。青年人是青春健康教育的主體，要尊重青年人的主體地位，為青年人參與提供更多的機(jī)會(huì)，傾聽青年人的聲音，支持并

8、確保青少年有效地參與到倡導(dǎo)、制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估青春健康工作的全過程。 三、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體任務(wù) （一）戰(zhàn)略目標(biāo) 開展全面的性教育和綜合的性與生殖健康服務(wù)，提高1024歲青少年和未婚青年的性與生殖健康水平，把“青春健康”做成中國青少年性與生殖健康教育的知名公益品牌。 （二）具體任務(wù) 1到2019年，青春健康工作覆蓋到全國各省市、自治區(qū)、直轄市，覆蓋到80%以上的地級(jí)市、縣、自治州及重點(diǎn)地區(qū)。 2以項(xiàng)目運(yùn)作的方式規(guī)范青春健康工作，規(guī)范項(xiàng)目管理者培訓(xùn)、師資培訓(xùn)，嚴(yán)格師資認(rèn)證機(jī)制、強(qiáng)化專家隊(duì)伍管理以及青春健康工作的管理與評(píng)估機(jī)制。 3各省市計(jì)生協(xié)與高校攜手，成立各省級(jí)高校計(jì)生協(xié)聯(lián)合會(huì)，在高校成立高校

9、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。高校計(jì)生協(xié)幫助大學(xué)生建立學(xué)生社團(tuán)“青春健康同伴社”，實(shí)現(xiàn)高?！扒啻航】低樯纭笨沙掷m(xù)發(fā)展。 4各省市計(jì)生協(xié)幫助建立地方青年網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大青春健康的社會(huì)影響力，促進(jìn)青年全程參與機(jī)制的建設(shè)。 5積極推進(jìn)“青春健康俱樂部”建設(shè)，省、市、自治區(qū)、直轄市以及青年人聚集的地方，都要建立以計(jì)生協(xié)為主體的青少年性與生殖健康教育基地“青春健康俱樂部”。 6探索并完善家長(zhǎng)培訓(xùn)體系，拓展“溝通之道家長(zhǎng)教育培訓(xùn)”項(xiàng)目，促進(jìn)家庭健康教育。 7深入開展“兩岸四地”青少年性與生殖健康教育以及其他領(lǐng)域的合作和交流。 8以青春健康工作為切入點(diǎn)，積極參與國際交流合作。 9開發(fā)青春健康教育系列叢書。 四、實(shí)施策略 （一）

10、宣傳倡導(dǎo) 1各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)要加強(qiáng)對(duì)青春健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立青春健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組并責(zé)成專職負(fù)責(zé)人，將青春健康工作納入?yún)f(xié)會(huì)常規(guī)工作，統(tǒng)一部署、管理和考核。 2按照國家有關(guān)法律法規(guī)，制定有利于青少年性與生殖健康權(quán)利的實(shí)施方案，因地制宜、扎實(shí)有序地開展青春健康工作。 3建立和完善多部門聯(lián)合宣傳倡導(dǎo)機(jī)制，與衛(wèi)生計(jì)生委、教育、宣傳、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，共同推進(jìn)青春健康工作。 4開展系列主題宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，包括利用特定的主題日，如“529中國計(jì)生協(xié)成立日、“711”世界人口日、五四青年節(jié)、“121世界艾滋病日，開展宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。包括及時(shí)向社會(huì)各界介紹和宣傳青春健康工作的成果。 5中國

11、計(jì)生協(xié)及各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)分別建立和更新以下數(shù)據(jù)資料庫：全國和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)青年人性與生殖健康的人口學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；全國性的和當(dāng)?shù)貙?shí)際和有可能從事青少年性與生殖健康教育與服務(wù)的部門、機(jī)構(gòu)及其工作簡(jiǎn)介；全國性的和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)青少年性與生殖健康的法律、法規(guī)、政策、制度；有關(guān)青少年性與生殖健康教育活動(dòng)的即時(shí)記錄、工作總結(jié)、成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例和各類活動(dòng)等。 （二）教育培訓(xùn)1繼續(xù)開展以全面的性教育為主旨、以參與式為基本模式、以成長(zhǎng)之道為載體、以預(yù)防青少年和未婚青年意外懷孕和感染性病艾滋病為重點(diǎn)、以人生技能培訓(xùn)為宗旨的青少年性與生殖健康教育。要把性別平等、尊重生命、尊重和保護(hù)青年人的性與生殖健康權(quán)利、消除歧視、促進(jìn)

12、社會(huì)公平等理念納入培訓(xùn)課程。 2中國計(jì)生協(xié)每年舉辦國家級(jí)青春健康工作管理者、高校計(jì)生聯(lián)合會(huì)、青春健康主持人、同伴教育者的基礎(chǔ)班和研修班，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，積極推進(jìn)青春健康工作的科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。 3. 10-24歲青少年和未婚青年為青春健康工作的主要目標(biāo)人群，同時(shí)要特別關(guān)注流動(dòng)人口中的青少年和未婚青年的性與生殖健康教育。 4做好青少年家長(zhǎng)的培訓(xùn)，建立若干省級(jí)家長(zhǎng)培訓(xùn)示范點(diǎn)，做好“溝通之道 家長(zhǎng)教育培訓(xùn)”項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步在全國拓展。 5扎實(shí)開展“參與式”培訓(xùn)，同時(shí)開展多種形式的培訓(xùn)，包括主題講座、基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬課堂、微博微信、國內(nèi)外交流、“兩岸四地”交流等。 6完善青春健康工作

13、系列叢書，在現(xiàn)有叢書基礎(chǔ)上，開發(fā)針對(duì)青春健康工作管理者的管理之道、針對(duì)主持人培訓(xùn)技能技巧的培訓(xùn)之道、針對(duì)青年參與和同伴教育的倡導(dǎo)之道、同伴之道、針對(duì)家長(zhǎng)培訓(xùn)的溝通之道、評(píng)估青春健康工作的評(píng)估之道以及其他有關(guān)青春健康工作的手冊(cè)和教材等。 （三）隊(duì)伍建設(shè)1 青春健康工作專家隊(duì)伍中國計(jì)生協(xié)繼續(xù)發(fā)揮青春健康工作專家組的作用。各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)可參照組建省市專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家組對(duì)青春健康工作的指導(dǎo)作用。 2青春健康培訓(xùn)師和主持人隊(duì)伍 中國計(jì)生協(xié)每年開展全國性師資培訓(xùn)班，每?jī)赡赀M(jìn)行一次青春健康培訓(xùn)師和青春健康主持人認(rèn)證工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的繼續(xù)教育。各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)可參照中國計(jì)生協(xié)的方法，進(jìn)行

14、省、市、自治區(qū)的青春健康主持人的認(rèn)證工作，以培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。 3親青服務(wù)志愿者隊(duì)伍 親青服務(wù)者是在青春健康教育中為青少年和未婚青年提供個(gè)性化友好服務(wù)的志愿者。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展親青服務(wù)志愿者的培訓(xùn)，為青年人提供綜合的性與生殖健康服務(wù)，完善青春健康服務(wù)體系。 4同伴教育志愿者隊(duì)伍 各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)以高校和流動(dòng)人口集中的社區(qū)為依托，在高校學(xué)生中以及流動(dòng)人口中建立健全青年志愿者隊(duì)伍“青春健康同伴社”。加強(qiáng)青年參與，廣泛開展以性與生殖健康為主題的同伴教育，促進(jìn)青年人健康發(fā)展。中國計(jì)生協(xié)建立和管理的青年志愿者組織“中國青年網(wǎng)絡(luò)”，將每年定期從各地推薦的青年志愿者中招募、培訓(xùn)有志于青春健康

15、工作的同伴教育志愿者，各省市計(jì)生協(xié)可參照組織各省市青年網(wǎng)絡(luò)。 （四）陣地建設(shè) 1建立和完善以計(jì)生協(xié)為主體的“青春健康俱樂部”。中國計(jì)生協(xié)將在全國選擇具有代表性的地方建立青春健康教育示范點(diǎn)，授予“中國計(jì)生協(xié)青春健康教育示范基地”牌匾，以使“青春健康”工作產(chǎn)生品牌效應(yīng)。 2各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)應(yīng)在青年人集中的地方建立青春健康俱樂部并按照中國計(jì)生協(xié)的要求統(tǒng)一使用標(biāo)識(shí)。中國計(jì)生協(xié)將根據(jù)“青春健康俱樂部”標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡曛匦抡J(rèn)證和評(píng)估各級(jí)計(jì)生協(xié)青春健康俱樂部，達(dá)到有關(guān)要求后，授予或續(xù)授“中國計(jì)生協(xié)青春健康教育示范基地”牌匾。 3青春健康俱樂部要開展青少年性與生殖宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，讓青春

16、健康俱樂部成為溫馨、親切、安全、簡(jiǎn)潔，深受青年人歡迎的場(chǎng)所。 五、工作進(jìn)度 （一）全國動(dòng)員啟動(dòng)和計(jì)劃階段 2014年10月，召開青春健康工作會(huì)，公布中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)青春健康工作五年規(guī)劃（2014 2019年）。各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)因地制宜地制定具體實(shí)施方案。 （二）實(shí)踐階段 2014年- 2019年，在總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行理論研究，模式創(chuàng)新，全面拓展和推進(jìn)青春健康工作。中國計(jì)生協(xié)組織技術(shù)力量進(jìn)行指導(dǎo)，并以項(xiàng)目形式支持各省、市、自治區(qū)計(jì)生協(xié)開展工作，做好青春健康工作的管理與評(píng)估。 （三）總結(jié)評(píng)估階段2019年，形成適合各地開展青少年性與生殖健康教育的工作模式和管理機(jī)制。在各

17、地自行進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，由中國計(jì)生協(xié)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表揚(yáng)先進(jìn)，部署下階段青春健康工作發(fā)展規(guī)劃。六、保障措施 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地要提高對(duì)開展青春健康工作重要意義的認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，倡導(dǎo)和爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，把青少年性與生殖健康教育納入計(jì)生協(xié)重要工作內(nèi)容，納入衛(wèi)計(jì)委工作規(guī)劃，投入力量，完成工作任務(wù)。 （二）積極宣傳倡導(dǎo)，創(chuàng)造知名品牌 要利用各種機(jī)會(huì)，通過各種媒介，積極開展形式多樣的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，創(chuàng)新示范模式，總結(jié)推廣青春健康教育服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，開展理論研究，擴(kuò)大研究成果，將青春健康打造成社會(huì)知名品牌，形成良好的社會(huì)氛圍。 （三）積極整合資源，加大投入力度整合社會(huì)資源，與各類從事青少年服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、事業(yè)單位等非營(yíng)利組織合作，共同推進(jìn)青少年性與生殖健康教育服務(wù)工作。同時(shí)，利用各類公益性教育陣地和場(chǎng)所建立青春健康俱樂部。積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門的重視