農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn))

1、農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)) 為了防范和化解農(nóng)村信用社的支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人的合法利益，有效維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，確保轄區(qū)的合作金融安全，特制定上海分行轄區(qū)農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。一、原則目標(biāo)轄區(qū)農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)處置工作要堅(jiān)持“職責(zé)分明、迅速果斷”的原則，通過“自我救助、行業(yè)互救、政府支持、人行督導(dǎo)” 四個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，努力達(dá)到控制支付擠兌風(fēng)波的范圍，防止支付事件的擴(kuò)散和蔓延，以最快速度抑制支付危機(jī)，努力恢復(fù)和增強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)村信用社的信心，達(dá)到轄區(qū)合作金融安全運(yùn)行、穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)。二、組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是做好轄區(qū)農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)處置工作必不可少的組織保障。

2、一是從分行開始，各級(jí)人民銀行必須高度重視，實(shí)行“一把手” 負(fù)責(zé)制，建立由行長(zhǎng)為 組長(zhǎng)，監(jiān)管、貨幣信貸、內(nèi)審等部門負(fù)責(zé)人組成的人民銀行化解 農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱人行化險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人），全面督促和指導(dǎo)農(nóng)村信用社化險(xiǎn)計(jì)劃的貫徹和落實(shí)；二是要緊緊依靠 當(dāng)?shù)卣α?，組成由當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)，由政府、人民銀行、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等部門和司法機(jī)關(guān)共同參加的化解支付風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)小組（簡(jiǎn)稱政府化險(xiǎn)小組），充分發(fā)揮各自的職能作用，多方籌集資金，確保各項(xiàng)化險(xiǎn)措施切實(shí)有效、有序?qū)嵤?。三、信息?bào)送農(nóng)村信用社出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)事件，各級(jí)人民銀行必須按照“自下而上、逐級(jí)報(bào)告” 的程序?qū)嵭酗L(fēng)險(xiǎn)快速上報(bào)制度。（一）報(bào)送

3、時(shí)間1、產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)社或信用社一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)苗頭或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和政府報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況；2、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地人民銀行縣（市）支行合作股在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)或接到農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后應(yīng)快速向中心支行辦公室及合作科（處）上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況，屬支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)于當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生3小時(shí)內(nèi)，其他風(fēng)險(xiǎn)于次日 9：00時(shí)前將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況、已采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施、擬采取的風(fēng)險(xiǎn)處置措施和請(qǐng)示上級(jí)行批準(zhǔn)實(shí)行的化險(xiǎn)措施等報(bào)達(dá)中心支行辦公室及合作科（處）。3、中心支行合作科（處）在接到下級(jí)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)快速轉(zhuǎn)報(bào)分行辦公室及合作處，屬支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)于當(dāng)日，其他風(fēng)險(xiǎn)于次日 9：00前將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生程度、縣級(jí)支行已采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施、擬采取的風(fēng)險(xiǎn)

4、處置措施和請(qǐng)示上級(jí)行批準(zhǔn)實(shí)行的化險(xiǎn)措施的意見報(bào)達(dá)分行辦公室及合作處；4、分行合作處接到下級(jí)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)于次日上午將風(fēng)險(xiǎn)情況，擬采取的措施報(bào)告總行合作司。（二）報(bào)送內(nèi)容1、風(fēng)險(xiǎn)情況說明：如發(fā)生涉及擠提等重大突發(fā)事件，應(yīng)說明擠提發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、參加擠提的人數(shù)、被擠提的合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債和頭寸狀況，風(fēng)險(xiǎn)蔓延情況；2、已采取及擬采取的防范、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)的措施：如發(fā)生涉及擠提等重大突發(fā)事件，還應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣谑聭B(tài)發(fā)生后所采取的措施，以及下一步事態(tài)發(fā)展的預(yù)測(cè)等；3、需請(qǐng)示上級(jí)行（社）批準(zhǔn)實(shí)行的化險(xiǎn)措施或需上級(jí)行（社）決定的重大問題等。四、處置風(fēng)險(xiǎn)的資金保障措施轄區(qū)農(nóng)村信用社出現(xiàn)支付異?，F(xiàn)象時(shí)

5、，支付風(fēng)險(xiǎn)社必須向其管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)必須按照以下程序和要求，做好支付風(fēng)險(xiǎn)處置的資金保障工作。（一）支付風(fēng)險(xiǎn)社發(fā)現(xiàn)存在支付風(fēng)險(xiǎn)苗頭時(shí)，應(yīng)立即調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)，做好穩(wěn)定存款大戶的工作，積極清收到期貸款，加大不良貸款的清收力度，努力降低存貸款比例，提高資產(chǎn)流動(dòng)性和償債能力。（二）發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)社應(yīng)積極組織自救。一要發(fā)揮股東或社員作用，積極籌集資金，補(bǔ)充資本金，并要求股東或社員率先壓縮貸款；二要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)社的備付金存款保證支付。；三要及時(shí)通過其上級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)調(diào)劑資金保支付；四要通過同業(yè)拆借方式融通資金；五要通過變賣有效資產(chǎn)籌措保支付資金。（三）積極爭(zhēng)取地方黨政部門和領(lǐng)

6、導(dǎo)的支持，通過財(cái)政預(yù)算外資金和政府部門的存款存入等方式多方籌集資金，并積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門和司法部門加大依法清收貸款的力度，增加保支付資金的來源。（四）在風(fēng)險(xiǎn)社自救能力不足的情況下，風(fēng)險(xiǎn)社可向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)員存款準(zhǔn)備金；人民銀行在規(guī)定的審批程序和權(quán)限內(nèi)（地市中心支行審批權(quán)限50，分行為100）動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)社在人民銀行的存款準(zhǔn)備金保支付。（五）風(fēng)險(xiǎn)社采取以上措施仍有困難的可向人民銀行申請(qǐng)保支付再貸款，由人民銀行上海分行專項(xiàng)上報(bào)總行批準(zhǔn)后，按有關(guān)要求限額發(fā)放。五、處置程序（一）發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村信用社：1、在支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)立即報(bào)告其上級(jí)管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行合作金融監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣?召開

7、理監(jiān)事會(huì)，穩(wěn)定職工思想，樹立信心研究風(fēng)險(xiǎn)化解對(duì)策，采取各項(xiàng)自救措施。（二）當(dāng)?shù)厝嗣胥y行：1、接到風(fēng)險(xiǎn)社的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，立即按照有關(guān)要求報(bào)送上級(jí)行，并及時(shí)與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，研究對(duì)策、措施；2、協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)社召開理監(jiān)事會(huì)，必要時(shí)召開當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)會(huì)議，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)，共同幫助農(nóng)村信用社樹立信心，渡過難關(guān)，維護(hù)一方金融平安；3、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村信用社組織資金做好自救工作。（三）當(dāng)?shù)厝嗣胥y行上級(jí)行：1、接到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)社支付風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)立即組織人行化險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析情況，研究對(duì)策，并指派小組成員在次日內(nèi)深入風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地，指導(dǎo)和督促風(fēng)險(xiǎn)社化險(xiǎn)工作的開展；2、密切關(guān)注并組織做好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地周邊地區(qū)的

8、金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌安排， 筑好隔離墻，防止風(fēng)險(xiǎn)的蔓延；3、積極做好與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取政府各部門的支持；4、督促和協(xié)調(diào)保支付資金的籌措和組織工作，籌足庫房現(xiàn)金，確保落實(shí)資金保障；5 在必要時(shí)專項(xiàng)上報(bào)總行申請(qǐng)保支付再貸款，經(jīng)批準(zhǔn)后,按有關(guān)要求在限額內(nèi)發(fā)放。（四）地方政府：1、召開政府化險(xiǎn)小組會(huì)議，研究制定各項(xiàng)有效措施及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)；2、幫助風(fēng)險(xiǎn)社做好存款穩(wěn)定工作，并協(xié)調(diào)組織存款，籌集資金，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)社的償債能力；3、積極協(xié)調(diào)司法等部門的工作，協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)社清收不良貸款和企業(yè)的大額貸款；4、及時(shí)安排公安部門維護(hù)好擠兌現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊擾亂金融秩序的違法犯罪行為。六、相關(guān)事項(xiàng)（一）人民銀行在處置支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)形成完整的檔案材料，并按有關(guān)要求歸檔和備案；（二