林業(yè)局年終工作總結(jié)暨工作計(jì)劃

1、林業(yè)局年終工作總結(jié)暨2011年工作計(jì)劃_2010年是貫徹省、市委林業(yè)工作會(huì)議精神和市委、市政府提出創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市的起步之年，也是精彩結(jié)束“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的大力支持下，全市林業(yè)工作以召開全省軍民義務(wù)植樹暨碳匯造林啟動(dòng)儀式和全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市”為目標(biāo)，以推動(dòng)集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的工作思路，全市林業(yè)工作迅速推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)開展，造林綠化取得了新的突破性進(jìn)展。 一、2010年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利今年林業(yè)工作是極其不平凡的一年，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)

2、領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“白+黑”和“5+2”工作法，齊心協(xié)力，通力合作，深入一線，精心服務(wù)，指導(dǎo)督查，使全市的林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“確保造林綠化兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)舉辦、確保造林綠化任務(wù)圓滿完成、確保集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)、確保全市森林資源安全”的四個(gè)確保的奮斗目標(biāo)。1、造林綠化任務(wù)完成情況今年我市共完成造林37萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的100.4%，其中完成干果經(jīng)濟(jì)林12.3萬畝，植樹1265萬株，占計(jì)劃131%，村莊綠化完成396個(gè)，占計(jì)劃100%。2、省政府對(duì)市政府的6項(xiàng)林業(yè)考核指標(biāo)圓滿完成。6項(xiàng)指標(biāo)是：造林任務(wù)完成、干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、碳匯造林、汾河綠化、集體林權(quán)制度改革、森林防火與森林病蟲害工作。3、省市召開會(huì)議

3、及督查觀摩情況今年共召開了4次全省會(huì)議、2次全市會(huì)議和4次市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)督查、觀摩造林綠化工作。4月10日，全省軍民義務(wù)植樹暨碳匯造林啟動(dòng)儀式在壽陽縣勝利召開，邁開了全省碳匯造林新的步伐，壽陽縣被省政府授予全省碳匯造林基地；6月21日22日，省政府在我市召開全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，省委書記袁純清發(fā)來賀信，省長王君發(fā)表重要講話。會(huì)上晉中市被省政府授予“全省造林綠化先進(jìn)市”，祁縣獲得全省首批“林業(yè)生態(tài)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。隨后，省委常委、省人大常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)常委、全國“三北”地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部研究班以及兄弟市縣等先后51批次、1000余人來晉中參觀、考察和調(diào)研造林綠化工作，成為

4、近年來全國、全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，來調(diào)研級(jí)別最高、批次最多的一年，他們對(duì)我市在造林綠化工作中形成的“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步”的發(fā)展模式表示了一致肯定和給予了好評(píng)，為全省推進(jìn)林業(yè)生態(tài)興省戰(zhàn)略起了導(dǎo)向性作用；8月13日，全省古樹名木保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在壽陽縣召開，我市1548株古樹名木進(jìn)一步得到有效保護(hù)。9月25日，全省種苗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在太谷縣召開，省政府劉維佳副省長到會(huì)并作了重要講話，晉中市被省政府授予全省林木種苗工作先進(jìn)市。8月6日，市政府在左權(quán)縣召開全市集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)全市林改進(jìn)展情況，安排部署下階段工作。10月18日，市委、市政府在壽陽縣召開全市造林綠化總結(jié)表彰暨推進(jìn)

5、林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員會(huì)。靈石、壽陽、介休被授予全市造林綠化優(yōu)秀縣，平遙、榆次、左權(quán)被授予全市造林綠化先進(jìn)縣，會(huì)上還表彰了造林綠化單項(xiàng)獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人。今年，為推進(jìn)造林綠化工作，市四大班子一把手帶領(lǐng)各縣（區(qū)、市）委書記和縣（區(qū)、市）長先后4次督查和觀摩全市造林綠化工作，可謂規(guī)格之高、動(dòng)作之快、規(guī)模之大，是前所未有的，取得的成效也是非常明顯的。10月底，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)晉中重點(diǎn)工程進(jìn)行觀摩檢查時(shí)，對(duì)我市造林綠化工作給予了較高評(píng)價(jià)。具體工作完成及主要特點(diǎn)1、“一改”取得新進(jìn)展全市集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。祁縣、靈石已順利通過省級(jí)驗(yàn)收，祁縣縣委書記代表山西在全國百名縣委書

6、記說林改會(huì)上作典型發(fā)言。截止目前，全市集體林確權(quán)面積達(dá)到865萬畝，確權(quán)率77%，發(fā)證率21.4%。11個(gè)縣（區(qū)、市）全部成立了縣級(jí)林權(quán)管理中心，全額預(yù)算副科級(jí)建制事業(yè)單位，每縣根據(jù)集體林業(yè)用地面積核定編制3-7人，構(gòu)建了“中心+窗口”的管理模式，完善了林業(yè)綜合服務(wù)功能。2、“二抓”呈現(xiàn)新局面一是抓造林，形成晉中特色。到目前晉中的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、景觀循環(huán)圈框架初步形成。隨著國家、省對(duì)造林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的逐漸重視，我市承擔(dān)著國家天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、太行山綠化工程、拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和平原綠化工程，以及省交通沿線荒山綠化、環(huán)城綠化、農(nóng)田林網(wǎng)工程和“10+2”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，這些工程既

7、是我市生態(tài)建設(shè)的主體，更是投入資金的主要渠道。各縣（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際，真抓實(shí)干，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決難點(diǎn)，保證林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。特別是在全省造林綠化現(xiàn) 場(chǎng)會(huì)的籌辦中，全市按照“因地制宜、因地樹宜、合理密植、節(jié)約土地”的原則，堅(jiān)持“大苗造林、一次成林、一次成景、一次成效”的建設(shè)思路，造林綠化取得明顯成效，尤其是108國道介休、靈石段，207國道左權(quán)、昔陽段和九榆線昔陽段，通過拆違增綠、拆舊建綠的辦法，實(shí)現(xiàn)了污退綠進(jìn)的效果，徹底根治了長期以來臟、亂、差的局面。全市林業(yè)發(fā)展初步形成了“-高山遠(yuǎn)山水保林、低山丘陵干果林、溝川河灘豐產(chǎn)林、通道鄉(xiāng)村景觀林”的綠化布局。同時(shí)形成了平川以108國道、大運(yùn)

8、高速、汾河為軸心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊和東山區(qū)以太長高速、南太線、207國道、九榆線為軸線的太行山綠化生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。二是抓產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)民增收基地。今年全市把“干果經(jīng)濟(jì)林集約化管理、灘涂速生豐產(chǎn)林發(fā)展”作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，截止目前，共完成干果經(jīng)濟(jì)林栽植12.3萬畝，新發(fā)展楊樹速生豐產(chǎn)林2.3萬畝。建立紅棗、核桃、仁用杏示范園40個(gè)，核桃苗木育苗基地3處。同時(shí)，針對(duì)近年來紅棗一直受降雨影響，裂果比較嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)民發(fā)展紅棗積極性下降的現(xiàn)狀，市局一手抓發(fā)展，一手抓紅棗防病防裂科技攻關(guān)，組織外地多名技術(shù)專家和本市、縣兩級(jí)技術(shù)人員在榆次、太谷兩縣紅棗示范園開展紅棗防病、防裂試驗(yàn)，通過不同方案的試

9、驗(yàn)，現(xiàn)在無論從葉片大小、色澤、花蕾、座果情況都已取得良好效果，通過科技攻關(guān)和示范，初步效益已經(jīng)顯現(xiàn)。3、“三防”取得新突破一是多措并舉，全年實(shí)現(xiàn)無森林火災(zāi)。在造林綠化的同時(shí)，進(jìn)一步加大依法治林力度，各級(jí)政府把防火工作納入全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作的重中之重，從保安全、求穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署，以防火宣傳、巡邏設(shè)卡、巡山護(hù)林、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)滅火隊(duì)伍建設(shè)等方面為切入點(diǎn)，全面鋪開護(hù)林防火工作，并通過會(huì)議、新聞媒體、宣傳月活動(dòng)、公處大會(huì)、“十個(gè)一”活動(dòng)，提高全民的防火意識(shí)，形成人人防火、人人參與的局面。各縣（區(qū)、市）都實(shí)行了成員單位包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村包片，護(hù)林人員包山頭防火責(zé)任

10、制，加強(qiáng)林區(qū)牛羊工、癡呆傻人員的監(jiān)管責(zé)任制，形成嚴(yán)密的防火責(zé)任網(wǎng)。進(jìn)入防火期后，全市以野外火源控制為中心，全面落實(shí)預(yù)防監(jiān)控措施，加強(qiáng)野外用火的嚴(yán)查嚴(yán)管，實(shí)施全天候監(jiān)控，有效預(yù)防了火災(zāi)發(fā)生。全市累計(jì)接到衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)26個(gè)，經(jīng)查確有火情24起，無森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，封山禁牧和林政執(zhí)法工作正常有序進(jìn)行，保證了林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)防森林病蟲害發(fā)生。今年累計(jì)完成林業(yè)有害生物防治面積36.2萬畝，無公害防治率達(dá)86.8%，比省廳下達(dá)控制指標(biāo)高6.8個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)結(jié)合林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫工作，重點(diǎn)加大對(duì)種苗繁育基地的產(chǎn)地檢疫力度，全市種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。三是開展專項(xiàng)

11、整治，嚴(yán)防破壞森林資源的違法犯罪行為。今春，我市扎實(shí)開展了亂占林地、亂盜林木、亂獵野生動(dòng)物等各類破壞森林資源的專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處林業(yè)行政案件49起，涉案價(jià)值37.29萬元，處罰30人，有效保護(hù)了森林資源。4、“四開”取得新成效一是組織開展“3.12”義務(wù)植樹活動(dòng)。經(jīng)過精心組織安排，于3月12日開展了義務(wù)植樹宣傳和植樹活動(dòng)，收到良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共完成義務(wù)植樹800余萬株；二是積極開展“古樹名木”保護(hù)活動(dòng)。為更好地宣傳認(rèn)識(shí)和保護(hù)古樹名木，市政府及時(shí)出臺(tái)晉中市古樹名木保護(hù)管理辦法,市綠化委員會(huì)組織專門人員編制了晉中市古樹名木；三是認(rèn)真開展“五創(chuàng)”活動(dòng)。在全市范圍開展了創(chuàng)建市級(jí)“花園式單位

12、”、“生態(tài)型企業(yè)”、“花園式住宅小區(qū)”、“村莊綠化示范村”和“花園式校園”的“五創(chuàng)”活動(dòng)。到目前全市已有587個(gè)單位、企業(yè)、小區(qū)、村和學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。四是在全省率先開展“創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市”規(guī)劃編制工作。市局早在年初就成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組，并聘請(qǐng)省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家直接參與編制工作，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、討論、修改，形成了可操作性的生態(tài)市總體規(guī)劃，待市政府常委會(huì)通過后實(shí)施。5、機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)一是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。全局上下認(rèn)真開展踐行廉政準(zhǔn)則主題的學(xué)習(xí)教育和警示教育活動(dòng)，多次召開專題會(huì)議，集中收看警示教育專題片，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。6月上旬，組織監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、基金稽查

13、中心針對(duì)全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，就如何加強(qiáng)制度建設(shè)，在11個(gè)縣（區(qū)、市）進(jìn)行調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市局于7月份制定出臺(tái)了晉中市造林綠化項(xiàng)目管理暫行辦法、晉中市森林資源保護(hù)管理辦法、關(guān)于加強(qiáng)全市加強(qiáng)退耕還林工作的意見，進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)工程、資金和資源的管理。6月28日至7月17日由市監(jiān)察局、效能室牽頭組織開展林業(yè)效能專項(xiàng)督查。抽調(diào)林業(yè)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利等部門組成四個(gè)專項(xiàng)督察組，對(duì)全市造林綠化工程進(jìn)行了專項(xiàng)督查，針對(duì)存在問題及時(shí)提出整改意見，有力地促進(jìn)了全市林業(yè)各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)。6月24日，市林業(yè)局和市檢察院聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于在全市林業(yè)系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)

14、施意見，對(duì)全系統(tǒng)林業(yè)干部廉潔從政提出了明確要求。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們緊緊圍繞“樹立行業(yè)新風(fēng)、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從林業(yè)工程安全、資金安全、干部安全的角度出發(fā)，突出以解決損害人民群眾切身利益為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金的規(guī)范化管理，不斷加大專項(xiàng)治理力度。3月12日，按照市糾風(fēng)辦的要求，我局參加了晉中人民廣播電臺(tái)民生與行風(fēng)熱線節(jié)目，就通道綠化工程占地、退耕還林工程、林權(quán)制度改革有關(guān)政策規(guī)定、征占用林地和經(jīng)營林木種苗需履行哪些手續(xù)等問題向廣大聽眾和社會(huì)各界做了介紹，并回答了聽眾的提問。4月13日，市林業(yè)局韓文茂局長在晉中電視臺(tái)黃金時(shí)間作了公開承諾，5月18日又

15、在晉中日?qǐng)?bào)進(jìn)行了公開承諾，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。4月28日，組織中層以上干部參加市行評(píng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議大型宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料3000余份，制作宣傳版面8塊，發(fā)放征求意見卡600份，現(xiàn)場(chǎng)征集社會(huì)公眾意見和建設(shè)5個(gè)方面共35條。9月29日，山西省人民廣播電臺(tái)在左權(quán)召開了由省市縣三級(jí)林業(yè)部門參加的全省林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)聽證對(duì)話會(huì)，對(duì)各級(jí)代表提出的問題一一給予解答，與會(huì)代表一致認(rèn)為全省林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯，各項(xiàng)林業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是突出宣傳報(bào)道，全方位展示林業(yè)建設(shè)成效。今年在中國綠色時(shí)報(bào)、山西日?qǐng)?bào)、山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、晉中日?qǐng)?bào)、記者觀察、晉中政訊等報(bào)刊

16、雜志上大量刊登文章，共計(jì)270余篇，其中45篇在頭版上登載。在山西日?qǐng)?bào)上開辟“生態(tài)興省在晉中”專欄，在晉中日?qǐng)?bào)第三版開設(shè)“全黨動(dòng)員全民動(dòng)手植樹造林綠化晉中”專欄，全面展示全市造林綠化成果和典型經(jīng)驗(yàn)、做法，并與晉中電視臺(tái)聯(lián)合錄制植樹造林專題片3期，在黃金時(shí)間多次重復(fù)播放，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，市林業(yè)局編發(fā)晉中林業(yè)信息138期、208篇，并被省林業(yè)廳、市政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載20余篇。在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間，開辟了迎接全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)特刊，共發(fā)36期，在市林業(yè)局網(wǎng)站上增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專欄1個(gè)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)浮動(dòng)窗口1個(gè)，隨后又編發(fā)集體林權(quán)制度改革簡(jiǎn)報(bào)，在市林業(yè)局網(wǎng)站上開辟集體林權(quán)制度改革專題1個(gè)，滾動(dòng)標(biāo)語5條。二、存在

17、問題及建議今年全市林業(yè)工作雖然取得了突破性進(jìn)展，但從發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的大局看，任務(wù)還很重，差距也很大，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)還有一定差距，有的還有畏難情緒和等待觀望心理，推進(jìn)辦法不多，工作部署較晚，行動(dòng)進(jìn)展較慢；二是從整體情況看，各縣（區(qū)、市）雖然都籌集了大量綠化資金，但這些資金大都沒有真正落實(shí)到位，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金到位慢、數(shù)額少，影響工程進(jìn)展；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)不健全，直接影響造林綠化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)著具體組織實(shí)施造林綠化工程，承擔(dān)著培育、發(fā)展、保護(hù)和合理利用森林資源，引導(dǎo)農(nóng)民興林致富的重任。然

18、而，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足且兼職多、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、職能作用發(fā)揮較差，尤其是在最近一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，林業(yè)站基本被取消了。建議近期組織有關(guān)部門進(jìn)行一次專題研究，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定、省委、省政府關(guān)于實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展意見和省人大常委會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定，徹底解決林業(yè)基層機(jī)構(gòu)薄弱、人員分散、設(shè)備滯后的突出問題。三、2011年工作計(jì)劃1、目標(biāo)任務(wù)2011年全市林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市為總抓手，完成造林合格面積35萬畝以上（其中干果經(jīng)濟(jì)林15萬畝），植樹960萬株以上，育苗完成2萬畝以上，新造

19、林地?fù)嵊?0萬畝以上，完成干果經(jīng)濟(jì)林示范園建設(shè)40個(gè)，低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林改造20萬畝以上。2、工作重點(diǎn)突出“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”主線，繼續(xù)按照“山上治本、身邊增綠、丘陵增效、城鄉(xiāng)增景”的思路，堅(jiān)持“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步、發(fā)展保護(hù)同抓”和堅(jiān)持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。按照上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。一是圍繞重點(diǎn)工程，提高整體生態(tài)功能?；纳骄G化重點(diǎn)依托國家天然林保護(hù)、退耕還林、太行山綠化、汾河流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、瀟河生態(tài)環(huán)境綜合治理等國省級(jí)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持人工造林和封山育林相結(jié)合，由近到遠(yuǎn)，集中連片，綜合治理。通道綠化工

20、程要以高速公路、鐵路、國道、省道為重點(diǎn)，以增綠增景為目標(biāo)，增加森林植被、減少空氣污染、降低噪音危害為核心。堅(jiān)持綠化景觀與公路等級(jí)相匹配，綠化布局與城鄉(xiāng)人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，使全市境內(nèi)所有新建與改造的干線公路和硬化的縣鄉(xiāng)村道路全面形成集景觀效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)于一體的綠色走廊。城市綠化要按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，每個(gè)縣城周邊至少要建設(shè)2個(gè)以上城郊型森林公園。村莊綠化要按照晉中市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建市級(jí)“花園式單位”“生態(tài)型企業(yè)”“花園式住宅小區(qū)”“村莊綠化示范村”活動(dòng)的實(shí)施意見（市政發(fā)52號(hào)）要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。廠礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合治理以煤礦采空區(qū)和重污染

21、企業(yè)為重點(diǎn)，采取政府組織、林業(yè)部門規(guī)劃、以礦企投資為主的辦法，進(jìn)行就地或異地造林，打造生態(tài)型企業(yè)。平原林業(yè)建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)為主，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)完整、效益完備的平原農(nóng)田防護(hù)林體系。碳匯合作造林項(xiàng)目，以市綠化委員會(huì)、市林業(yè)局牽頭，號(hào)召全市各單位、企業(yè)、家庭，通過購買綠色碳基金，積極投身于零排放單位、零排放企業(yè)、零排放家庭建設(shè)中，通過籌集社會(huì)資金，增加生態(tài)投入，擴(kuò)大森林面積，實(shí)現(xiàn)間接減排。同時(shí)要加大未成林造林地、新造林地和中幼林的撫育管理，確保成林、成景、成效。二是抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)興林富民。繼續(xù)推進(jìn)以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。突出抓好干果經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、種苗花卉工程的規(guī)模擴(kuò)張與加工增值。干果經(jīng)濟(jì)

22、林發(fā)展要堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展的路子。核桃重點(diǎn)布局在左權(quán)、靈石、昔陽、榆社、和順、榆次、壽陽、介休8縣（區(qū)、市）的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展到12萬畝以上，低效林改造13萬畝以上；紅棗以太谷、榆次、祁縣、平遙4縣（區(qū)）的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中布局，新發(fā)展1萬畝以上，綜合管理和“雙調(diào)雙蓋”技術(shù)推廣5萬畝以上；仁用杏以壽陽、靈石、和順三縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新發(fā)展2萬畝以上，低產(chǎn)林改造2萬畝以上。干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，要積極培植民營大戶，重點(diǎn)扶持示范基地，突出實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的作用，形成集產(chǎn)、供、銷于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。速生豐產(chǎn)林建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同步，綠化與景觀并重，繼續(xù)完善汾河水系

23、、南運(yùn)河水系、子牙河水系等區(qū)域的灘涂綠化。種苗花卉產(chǎn)業(yè)要加大良種繁育基地、種子園、采穗圃、良種基因庫建設(shè)力度，提高優(yōu)良品種使用率?；ɑ苌a(chǎn)以太谷、祁縣、榆次、介休、平遙、左權(quán)為重點(diǎn)進(jìn)行布局。三是繼續(xù)深化改革，力爭(zhēng)取得新突破。全面完成集體林的主體改革任務(wù)，妥善處理主體改革的遺留問題，全面組織“回頭看”，認(rèn)真做好補(bǔ)缺補(bǔ)差工作，確保主體改革質(zhì)量；大力推進(jìn)推進(jìn)配套改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為、研究制定林權(quán)抵押貸款方面政策；全面啟動(dòng)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制和造林直補(bǔ)制度，落實(shí)國有林場(chǎng)、國有苗圃基本事業(yè)經(jīng)費(fèi)，抓好職工社會(huì)保障制度建設(shè)；四是建立全市集體林地?cái)?shù)據(jù)信息庫。四是落實(shí)措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。以強(qiáng)化“遠(yuǎn)程監(jiān)控自動(dòng)

24、化、責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)格化、宣傳教育經(jīng)常化、巡邏檢查制度化、森林滅火專業(yè)化”的“五化”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)在“抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)”上下功夫，在森林防火期內(nèi)，各縣（區(qū)、市）要認(rèn)真組織隱患排查，堅(jiān)決做到“三個(gè)嚴(yán)格管控”：即嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位、嚴(yán)格管控敏感時(shí)段、嚴(yán)格管控高危人群；進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，抓好預(yù)案的修訂和演練，抓好撲火裝備的保養(yǎng)和維護(hù)，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平和實(shí)戰(zhàn)能力；提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。對(duì)一期工程進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)全市的地理信息系統(tǒng)、煙火自動(dòng)識(shí)別報(bào)警和準(zhǔn)確定位系統(tǒng)、林區(qū)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。四、“十二五”發(fā)展構(gòu)想、發(fā)展思路今年7月29日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，省委袁純清書記提出了城鄉(xiāng)生態(tài)化

25、的課題和建設(shè)綠化山西的奮斗目標(biāo)，要求我們要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾植樹造林的積極性，實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。在今年1月份召開的全市林業(yè)工作會(huì)議上，市委、市政府明確提出了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)市的目標(biāo)?！笆濉卑l(fā)展思路：以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市為抓手，全面實(shí)施晉中林業(yè)生態(tài)市總體規(guī)劃，到2018年全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的建設(shè)目標(biāo)，比全省提前兩年建成。具體指標(biāo)是：每年完成造林合格面積35萬畝以上，四旁植樹800萬株，林木綠化率和森林覆蓋率每年增加1個(gè)以上百分點(diǎn)，到2015年全市林木綠化率達(dá)到35%，森林覆蓋率達(dá)到25%；到2018年全市林木綠化率達(dá)到38%以上，森林覆蓋率達(dá)到28%以上。干果經(jīng)濟(jì)林要以提升改造100萬畝、新發(fā)展100萬畝的“雙百萬畝”工程為目標(biāo)，加以推進(jìn)和落實(shí)。在實(shí)施過程中采取“總體推進(jìn)、分步實(shí)施”的辦法，劃分為兩個(gè)階段