某市開展查處違法違規(guī)占用農(nóng)村集體土地行為專項行動工作方案

1、某市開展查處違法違規(guī)占用農(nóng)村集體土地行為專項行動工作方案為了加強土地管理，進一步強化土地執(zhí)法工作，嚴肅查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為，維護我市經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)我局成立查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊，由_同志任辦公室主任。二、總體要求通過廣泛深入開展土地法律、法規(guī)、政策的宣傳活動，營造依法管地、依法用地的良好社會氛圍。認真落實清理、查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為專項工

2、作，從嚴查處違法違規(guī)行為、特別是土地執(zhí)法百日行動以來頂風(fēng)作案的違法違規(guī)行為要嚴厲查處，有效地遏制土地違法違規(guī)行為的發(fā)生，進一步鞏固我市土地市場治理整頓成果及查處違法違規(guī)占用農(nóng)村集體土地專項工作成果，促進我市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)1、未批先用行為的清理和整治。重點清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。對違法轉(zhuǎn)讓土地行為進行清理。2、清理圈占浪費土地違法行為。到今年底，全面清理違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題，特別是農(nóng)村農(nóng)村村民違反土地利用總體規(guī)劃，圈占大面積農(nóng)用地建房問題。3、通過“以租代征”、承租、承包、聯(lián)營、合作等方式非法占用農(nóng)村集

3、體農(nóng)用地開發(fā)房地產(chǎn)、興建高爾夫球場等進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)；4、未經(jīng)合法批準(zhǔn)通過買賣、租賃、抵押、折抵、聯(lián)營、合作、入股等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為；5、未經(jīng)批準(zhǔn)以“建設(shè)新農(nóng)村”、“生態(tài)文明村”等名義占用農(nóng)村集體農(nóng)用地進行商業(yè)開發(fā)等違反土地利用管制制度的行為；6、城鎮(zhèn)居民違法違規(guī)到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”；7、通過偽造用地報批材料等方式騙取批準(zhǔn)獲得或以其他合法形式變相買賣、非法轉(zhuǎn)讓“城中村”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”城鎮(zhèn)居民私人住宅土地使用權(quán)的行為；8、其他違反現(xiàn)行土地法律、法規(guī)和政策使用、圈占農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。（二）嚴查重處，從根本上遏制違法用地行為嚴格依法依紀處理各類

4、土地違法違規(guī)問題，不能以罰代法。對土地違法違規(guī)涉及到應(yīng)當(dāng)追究國家機關(guān)工作人員行政責(zé)任的要移送監(jiān)察部門；涉及犯罪的，要移送司法機關(guān)；影響惡劣的典型案例要予以曝光，公開查處，從根本上遏制違法用地行為的發(fā)生。（三）進一步健全土地管理長效機制通過專項工作認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，從管理上找原因，切實解決制度不健全，落實不到位問題，要建立土地管理長效監(jiān)管機制，進一步規(guī)范工作程序，促進依法行政和照章辦事。三、工作安排按照我局今年工作計劃要求，我市查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為工作分為三個階段進行：（一）自查清理階段（x月x日x月xx日）。

5、多渠道地開展，多形式地組織土地法律法規(guī)宣傳活動，營造聲勢浩大的查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為的輿論氛圍；各國土環(huán)境資源管理所要與市國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊協(xié)調(diào)，充分利用動態(tài)巡查等工作方式，全面開展本鎮(zhèn)轄區(qū)的自查清理工作，認真梳理、排查各類土地違法違規(guī)線索。清查完成后，各國土環(huán)境資源管理所要在x月xx日前向市局填報土地違法違規(guī)案件清理情況表。（二）查處糾正階段（x月x日xx月xx日）。對發(fā)現(xiàn)的各類土地違法違規(guī)行為，各國土環(huán)境資源管理所組織力量進行調(diào)查，并在x月xx日前形成書面報告報局專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局按規(guī)定依法進行處罰；對重大案件各國土環(huán)境資源管理所可上報

6、局專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織人員調(diào)查處理。對清理出的管理不規(guī)范的問題，要制定有效落實措施，及時予以糾正。（三）整改完善階段（xx月x日xx月xx日）。針對清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的問題，舉一反三，制定以完善制度、規(guī)范程序、明確責(zé)任為重點的整改方案，認真進行整改。四、工作措施和要求（一）各國土環(huán)境資源管理所要在市局查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”的原則，認真開展好此項工作。要做好與鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)工作，爭取鎮(zhèn)政府的支持，確保此次專項工作的順利進行。（二）以查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為為契機，大力宣傳中央關(guān)于嚴格土地管理的意義及堅決打擊土地違法違規(guī)行為的信心和決心，牢固樹立依法管地，依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。（三）通過查處違法違違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地、圈占浪費土地及違法違規(guī)私自買賣農(nóng)村集體土地行為工