在全市經(jīng)濟形勢分析會暨產(chǎn)業(yè)升級年調(diào)度會上的講話

1、在全市經(jīng)濟形勢分析會暨產(chǎn)業(yè)升級年調(diào)度會上的講話由于時間關(guān)系，我主要講兩個方面的問題：一、形勢怎么看？（一）最振奮的是，經(jīng)濟運行上的“一高、二多、三提升”“一高”，即：一季度運行全市主要經(jīng)濟指標高開高走，順利實現(xiàn)“開門紅”。一季度，全市GDP預計實現(xiàn)X億元，增長X%；財政總收入實際完成X億元，增長X%，增幅列全省第三，其中地方財政收入X億元，增長X%，增幅列全省第四，兩個增幅均進入了全省第一方陣，這是多年來沒有的；預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，增長X%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%。“二多”，即：在建、擬建項目多，尤其是重點項目紛紛落地。截止目前，全市確立重點建設億元以上開工項

2、目X個，其中5億元以上X個，10億元以上X個，計劃總投資X億元，實際進資X億元。重大項目建設加快推進，如市本級的X項目，總投資X億元，已進資X億元，近期將到位增進X億元；X投資X億元的X和X億元的旅游開發(fā)項目；X等一大批重大項目，正在抓緊推進中?！叭嵘保矗焊鞯匾援a(chǎn)業(yè)的調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強為取向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)檔次為目標，產(chǎn)業(yè)升級年活動取得了顯著的階段性成果。一季度，全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資達X億元，增長X%，其中工業(yè)投資X億元，占總投資額的X%；全市工業(yè)投資增長達X%，創(chuàng)了歷史新高，特別是五大支柱產(chǎn)業(yè)增幅均超過工業(yè)平均增幅，其中食品產(chǎn)業(yè)增長X%、電力能源增長X、

3、機電產(chǎn)業(yè)增長X%、建材產(chǎn)業(yè)增長X%、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長X%。這些支柱產(chǎn)業(yè)的大幅增長，壯大了我市的產(chǎn)業(yè)總值，堅定了趕超發(fā)展的信心。也正是在一季度即將結(jié)束的時候，省內(nèi)主流媒體高度關(guān)注X，X日報連續(xù)三篇頭版報道X，。三篇報道，無疑令我們振奮，給我們鼓舞，更讓我們充滿走進“十四五”、開創(chuàng)新局面的信心?！昂椭C號”是什么概念？就是在火車頭的牽引下平穩(wěn)、健康、安全運行，而且是動車組，每一節(jié)車廂都自帶動力，形成高速度。全市X個縣、市、區(qū)就是“和諧號”的X節(jié)車廂，各個縣、市、區(qū)都充滿動力，這才有了一季度經(jīng)濟運行的良好成果，才有了馳往春天的“和諧號”，更為我們進一步做好今年乃至“十四五”的工作堅定了信心。（二）最嚴峻的

4、是，發(fā)展制約上的“一緊、二缺、三走低”“一緊”，即：用地緊。用地趨緊勢頭加劇，省下達我市全年用地計劃X畝，上半年為X畝，去年預支今年指標X畝，上半年實際可用指標不到X畝。一季度全市上報省用地達X宗，新增面積X畝，其中使用市計劃X畝。目前，這些用地均未獲得批復，不僅缺口大，而且審批慢。另外，還有X個項目將新增面積X萬畝，因為沒有用地計劃而無法上報。因此，用地的供需矛盾將在今后進一步顯現(xiàn)并必然加劇?！岸薄保矗喝眲诹?、缺電力。首先缺勞力。今年，全市工業(yè)園區(qū)已招工X萬人，但是缺口仍達X萬人。以X經(jīng)開區(qū)為例，今年新增普工崗位X人，目前只招到X人，還缺X人。其次缺電力。一季度，全市普遍出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)

5、象，特別是進入X月下旬以來，全省用電緊張成為經(jīng)濟運行中的突出矛盾。就我市而言，高峰用電負荷正常值為X萬千瓦以上，但是省里輸送僅能達到X萬千瓦，缺口達X萬千瓦。前段時間幾個縣的用電紛紛告急，拉閘無常嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，甚至影響了客商的投資信心?！叭叩汀保?；金融信貸、財政增收、開放型經(jīng)濟的走低跡象。一季度經(jīng)濟運行中的一些現(xiàn)象甚至趨勢，令人憂慮，值得我們高度關(guān)注。首先是金融信貸。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，嚴格控制貨幣供應量，年內(nèi)三次提高存款準備金率，兩次提高存貸款基準利率，并對部分法人金融機構(gòu)實施懲罰性的差別準備金率，這些立竿見影的調(diào)控手段和政策在我市經(jīng)濟運行中已經(jīng)體現(xiàn)，中央貨幣投放政策

6、收縮的壓力不斷顯現(xiàn)。一季度全市貸款新增X億元，比上年同期少增X億元，融資形勢不容樂觀。其次是財政增收。一季度全市財政收入雖然實現(xiàn)了高增長，但高增長的背后存在一些嚴重問題：一方面，階段性增收因素較大，有一部分是再生能源企業(yè)繳納的增值稅，其中X%屬于待報批應退還收入；另一方面，非稅收入除教育收費外全部納入預算管理，導致稅收收入占財政總收入比重大幅度下降。再次是開放型經(jīng)濟。今年新批項目比去年同期減少了X%，而且項目規(guī)模偏小；實際利用外資在全省列第X位，目前還有X個縣、市、區(qū)外資沒有破零；外貿(mào)的月度出口連續(xù)下滑，尚有X個縣、市、區(qū)出現(xiàn)負增長。另外，一季度全市企業(yè)運行質(zhì)量指數(shù)“七降一升”：上升的指數(shù)是固

7、定資產(chǎn)投資，升幅為X點；生產(chǎn)總量、盈利虧損變化、流動資金、貨款拖欠、勞力需求、產(chǎn)品訂貨和企業(yè)融資等景氣指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下降，個別指標的指數(shù)降幅創(chuàng)歷年最低，這表明今年以來企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊跡象明顯甚至加劇。市場的主體、經(jīng)濟的支柱企業(yè)產(chǎn)生波動，這是我們最擔心的問題，也是最值得我們警醒和關(guān)注的。（三）最擔憂的是，工作狀態(tài)上的“一等、二看、三太慢”當前，換屆工作正在有序推進，但一些不良現(xiàn)象在我們的實際工作中已有感受，特別是在變動的觀望中悠著來，在換屆的等待中慢慢干，造成了干部的積極性普遍停滯甚至下滑。我也舉例說明：產(chǎn)業(yè)項目，全市億元以上開工項目計劃總投資X億元，實際進資X億元，進資率僅為X%。這些開

8、工項目中，X年X月前動工至今仍未投產(chǎn)的達X個，占總數(shù)的X%，也就是五分之二的項目在去年X月以前就動了工，但至今沒有投產(chǎn)。又如城建項目，當前城建三年大會戰(zhàn)正熱火朝天，但在感到振奮的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。有些已開工的在建項目，工地上有的熱、有的冷；在部分拆遷項目上，出乎意料地表現(xiàn)為群眾比較熱、單位比較冷。這種冷熱的對比，比出的不僅是一種現(xiàn)象，而是一種態(tài)度、精神和作風。二、下步怎么干？（一）注重在競賽的活動中找差距。開展縣域經(jīng)濟發(fā)展三年大競賽，今年是第二個年頭，實質(zhì)是第一個完整年度。競賽規(guī)則已定，發(fā)令槍聲已響，對照一季度的指標排位情況，足以表明有些縣已經(jīng)輸在了起跑線上。與其三年后算總賬而后悔和埋怨

9、，不如現(xiàn)在抓住每一天、跑好每一步，把當前的不利局面盡快扭轉(zhuǎn)過來。請大家對照三年大競賽的總體要求，在“四看四比”中找差距、補不足。（二）注重在形勢的動態(tài)中找機會。任何形勢和政策的變動，在其有弊的同時，也一定有有利的一面，關(guān)鍵看我們能不能抓住機會、抑弊揚利。例如，遠在日本的海嘯和地震，使大家造成了“恐核”心態(tài)，也提示我國在核能建設上持審慎態(tài)度，但是電力需求的硬增長不可逆，使得我們期盼已久的豐電三期項目完全有可能得以實施。再如土地緊張是大勢所趨，也正是因為土地的稀缺和寶貴，一方面使得我們增強了節(jié)約集約用地的意識，今年市經(jīng)開區(qū)出臺了一個非常好的文件，采取倒逼的方式節(jié)約集約用地，抬高了用地門檻，明確要求

10、企業(yè)提高容積率和建筑密度；另一方面提升了商業(yè)用地的土地價值，使得更少的土地得到了更多的收益。（三）注重在共性的困難中找出路。用地緊張的問題是大家普遍遇到的共性問題。當前，一方面要用地，一方面要守法，如何應對？前不久，市政府研究提出了一個重要的機制，就是用地的“多、快、好、省”。所謂多，即：多批地、多供地、多渠道保障趕超發(fā)展；所謂快，即：快報地、快供地、快節(jié)奏服務經(jīng)濟發(fā)展；所謂好，即：管好地、用好地、優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)和重點項目用地；所謂省，即：多造地、少占地、節(jié)約集約省著用地。希望大家在共性的困難當中，不要被動地埋怨等待，而要積極主動地攻堅克難。（四）注重在企業(yè)的需要中找良方。企業(yè)是市場的主體，

11、是我們服務的上帝。在宏觀環(huán)境從緊的情況下，企業(yè)的需要就是我們的責任?，F(xiàn)在企業(yè)遇到了困難，需要我們的關(guān)愛、幫助和支持，幫助企業(yè)共度“用錢、用電、用地、用人”的難關(guān)，這是眼前的當務之急，也是今年的重中之重。請大家高度重視，圍繞企業(yè)的需要做好服務工作。如融資問題雖然緊張，但是方法對頭，出路就在腳下。上周召開的全市金融工作會議，氣氛非常好，銀企雙方當場簽約資金X億元,涉及X多個項目。在上一期的銀企對接中，簽約金額也接近X億元，履約率超過X%。所以，政府搭臺、銀企對接，實現(xiàn)“政、銀、企”三贏的方式，在X應用得很好。在企業(yè)最困難的時候，對其幫扶要動真心、用真情、幫真忙，如果這個時候還設置障礙、委屈企業(yè)，這就是跟全市發(fā)展的大局過不去，也是跟自己的事業(yè)甚至自己的崗位過不去。今年在適當?shù)臅r候，由市效能辦對全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)做一次無記名問卷調(diào)查，對企業(yè)家意見比較集中的職能部門亮“黃牌”，問責查究。（五）注重在換屆的考驗中找定位。換屆是一次考驗，能夠試出人們的境界與品格；換屆是一面鏡子，能夠照出人生百態(tài)。干部在“進退留轉(zhuǎn)”中的定位，不是自己等來的、跑來的、看來的、