銅陵市中小企業(yè)公共服務(wù)中心策劃方案（可編輯）

1、銅陵市中小企業(yè)公共服務(wù)中心策劃方案 銅陵市中小企業(yè)公共服務(wù)中心策劃方案(草案) 安徽匯川管理咨詢有限公司 二?一二年六月 目 錄 1總體規(guī)劃框架41.1指導(dǎo)思想41.2建設(shè)原則41.3總體思路61.4建設(shè)目標(biāo)72服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容102.1功能定位102.2服務(wù)范圍102.3服務(wù)中心的職責(zé)和任務(wù)102.4運營模式112.5服務(wù)地點122.6部門設(shè)置及人員構(gòu)成122.7中心八大服務(wù)體系建設(shè)122.8服務(wù)中心功能布置183保障措施203.1以政府為建設(shè)后盾,制定政策支持措施203.2切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認識水平203.3加強組織保障,明確相關(guān)責(zé)任203.4著力制度建設(shè),加強規(guī)范引導(dǎo)213.5加大宣傳力

2、度,改善建設(shè)環(huán)境223.6加強創(chuàng)業(yè)投資公司的監(jiān)管、考核與風(fēng)險控制22 附件: 附件1:銅陵中小企業(yè)服務(wù)體系及本服務(wù)中心框架圖 附件2:銅陵中小企業(yè)服務(wù)中心調(diào)查問卷參考 總體規(guī)劃框架指導(dǎo)思想 立足于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律,依據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進法、“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃等法律法規(guī)及安徽省對中小企業(yè)服務(wù)平臺的整體布局規(guī)劃,按照銅陵市委、市政府創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市,建設(shè)“四個之城”的總體要求,結(jié)合銅陵市發(fā)展實際和特色,著眼各類中小企業(yè)的需求,依托、整合、優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會服務(wù)資源,按照“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路,以建設(shè)銅陵市中小企業(yè)公共服務(wù)中心為核

3、心,推動銅陵市建設(shè)公共服務(wù)、公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)三位一體,綜合性服務(wù)平臺與專業(yè)性服務(wù)平臺互為補充、密切協(xié)同的多層次、多渠道、多功能、全方位服務(wù)的社會化服務(wù)體系,體現(xiàn)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的意圖,構(gòu)建適宜中小企業(yè)快速成長的環(huán)境,有效促進銅陵中小企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。銳意進取,不斷開拓創(chuàng)新,積極打造“中小微型企業(yè)服務(wù)之家”,切實擔(dān)當(dāng)銅陵市中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”。建設(shè)原則 (1)堅持政府扶持,市場化運作的原則 1)在銅陵市政府指導(dǎo)下,銅陵市中小企業(yè)公共服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”或“中心”)由銅陵市中小企業(yè)局和銅陵市人力資源和社會保障局直接領(lǐng)導(dǎo),具體籌建事宜由銅陵市恒源創(chuàng)業(yè)投資公司負責(zé)。 2)主

4、管部門將加大建設(shè)資金的投入力度,積極爭取中央及省資金支持,合理安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金的投入額度,切實保障服務(wù)中心建設(shè)的資金需要。 3)財政、人事、工商、稅務(wù)等相關(guān)政府部門在服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立、人員編制、工商登記、辦公場所設(shè)置等方面應(yīng)給予大力支持,營造有利于中小企業(yè)服務(wù)體系快速發(fā)展的有利氛圍和環(huán)境。 4)按照市場化的原則,建立競爭機制,帶動社會資金投資中小企業(yè)服務(wù)事業(yè),引導(dǎo)、規(guī)范社會投資,保護其合法權(quán)益,打破條塊界限,體現(xiàn)社會整體功能,實現(xiàn)社會服務(wù)資源的優(yōu)化配置和組合。 (2)堅持整體推進,重點突破的原則 1)以中心的建立為示范和契機,帶動全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)整體向前推動;建立與中心配套的各區(qū)

5、縣中小企業(yè)服務(wù)平臺,充分考慮各區(qū)縣在建設(shè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源配置和服務(wù)需求方面的差異,因地制宜地制定差異化的區(qū)縣級別的建設(shè)方案。 2)建設(shè)內(nèi)容中,突出和優(yōu)先解決銅陵目前中小企業(yè)發(fā)展中的共性難題,尤其是要在解決中小企業(yè)融資難問題上大膽突破,勇于創(chuàng)新,不斷開拓,整體社會各方資源加以協(xié)調(diào)和解決。 (3)堅持多層次、全方位建設(shè),分階段實施的原則 合理安排服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)層次,構(gòu)筑政府部門、非營利機構(gòu)、商業(yè)性機構(gòu)共同參與、合理分工,公共服務(wù)、公益服務(wù)和有償服務(wù)三位一體、協(xié)調(diào)配合的服務(wù)體系,最大限度地發(fā)揮各類機構(gòu)的優(yōu)勢,提高服務(wù)體系的整體效能;實現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)的類型多樣化,構(gòu)筑以服務(wù)中心為核心、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)為

6、支撐,以點帶面、簡約高效的服務(wù)體系。 (4)堅持突出地方特色,實現(xiàn)服務(wù)資源共享的原則 銅陵是個資源型發(fā)展轉(zhuǎn)型城市,銅產(chǎn)業(yè)鏈的完善和深加工體系的建設(shè)、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)科技興城等均離不開公共技術(shù)平臺的支撐,為此,中心的建設(shè)要注重發(fā)揮銅陵市電子材料產(chǎn)品檢測與試驗服務(wù)平臺等平臺的公共服務(wù)功能,同時,積極完善和發(fā)揮銅陵市中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)和12333熱線等信息平臺和銅陵市中小企業(yè)衛(wèi)星遠程教育培訓(xùn)課堂等人才培訓(xùn)平臺的功能和作用?？傮w思路 依托科學(xué)的指導(dǎo)思想,按照建設(shè)原則,銅陵市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)思路可概括為:始終堅持“一個導(dǎo)向”、全力打造“兩類平臺”、合理配置“三類服務(wù)”、快速建設(shè)“四大機制”,

7、全面完善“8+1”功能體系。 (1)堅持“一個導(dǎo)向”。以全面、深入、系統(tǒng)地優(yōu)化銅陵市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向,充分利用各種渠道和時機,宣傳推介“小企業(yè)興則經(jīng)濟活、小企業(yè)強則民眾富”,促進中小企業(yè)快速、健康發(fā)展。 (2)打造“兩類平臺”,建設(shè)好服務(wù)中心的服務(wù)大廳綜合平臺和配套的各種專業(yè)性服務(wù)平臺,兩者協(xié)調(diào)配合,能夠有效承載各類服務(wù)工作。 (3)配置“三類服務(wù)”,使政府公共服務(wù)、非盈利機構(gòu)公益服務(wù)和商業(yè)性機構(gòu)有償服務(wù)合理分工、三位一體,實現(xiàn)服務(wù)資源的有效配置,全面提升服務(wù)體系的整體效能。 (4)建立“四大機制”,建立服務(wù)中心和體系的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、業(yè)務(wù)運營機制和監(jiān)督保障機制。通過四大機制的合理

8、設(shè)計,帶動相關(guān)制度的發(fā)展、完善,促進中小企業(yè)服務(wù)體系科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。 (5)完善“8+1”功能體系。建立、健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓 、信息服務(wù)、科技支撐、人才及培訓(xùn)、管理咨詢、信用評價等八類服務(wù)功能,全面滿足中小企業(yè)服務(wù)需求。建設(shè)目標(biāo) (1)總體目標(biāo) 將服務(wù)中心建設(shè)成為銅陵中小型企業(yè)反映訴求、獲取信息、學(xué)習(xí)交流、提升素質(zhì),享受公益性、非盈利性服務(wù)的主要渠道和場所,成為面向全市中小企業(yè)的一站式、專業(yè)性、綜合性服務(wù)平臺。并以服務(wù)中心為核心,帶動和推動實現(xiàn)銅陵中小企業(yè)服務(wù)主體多元化、運營市場化、資源社會化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化,形成“市中小企業(yè)服務(wù)中心+縣(區(qū))窗口平臺+社區(qū)(園區(qū))終端

9、平臺+社會化專業(yè)力量+協(xié)會、中介組織”為基本要素的中小企業(yè)服務(wù)格局,形成資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、滿足銅陵中小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的社會化服務(wù)體系,使銅陵市中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)模快速擴張,質(zhì)量、效益進一步提升,管理水平、經(jīng)營能力和技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化,使銅陵市中小企業(yè)的總體競爭實力顯著增強,成為推動銅陵市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要生力軍。 (2)主要功能作用 1)資源統(tǒng)籌功能。實現(xiàn)全市政策、服務(wù)資源、行業(yè)、產(chǎn)品、市場等各類信息的匯集,能針對中小企業(yè)服務(wù)訴求提供滿意服務(wù)。 2)信息共享功能。實現(xiàn)全市資源共享、及時溝通,實現(xiàn)服務(wù)供需

10、有效對接,服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的整體服務(wù)能力提高。 3)“窗口”服務(wù)功能。在服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)“窗口”,提供受理訴求、提供直接服務(wù)功能,以及需求外部優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)的匹配功能。 4)專業(yè)服務(wù)功能。提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、新技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)。 5)在線服務(wù)功能。提供現(xiàn)場觸摸查詢、網(wǎng)絡(luò)、熱線呼叫等在線服務(wù)功能。 (3)服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo) 1)資源整合。立足積聚和培育本地服務(wù)資源,積極吸納外部優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,搞好兩類資源的優(yōu)化配置,形成以政府主管部門為主導(dǎo),相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)機構(gòu)和其他社會組織廣泛參與,服務(wù)有平臺,資金有來源,人才有優(yōu)勢,技術(shù)有保障,管理

11、有支撐的開放式、社會化服務(wù)體系。 2)體系健全。形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓、科技支撐、人才及培訓(xùn)、信息服務(wù)、管理咨詢、信用評價等八大子體系有機合成的縱向能補位,橫向有合作,管理規(guī)范,服務(wù)便捷,理念超前,手段創(chuàng)新的多層次、多功能、多渠道社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 3)功能完善。立足結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)體系,通過增設(shè)服務(wù)機構(gòu)、增建服務(wù)設(shè)施、增加服務(wù)功能、增擴服務(wù)范圍,發(fā)揮核心服務(wù)機構(gòu)和示范性服務(wù)機構(gòu)的支撐作用,激活八大子系統(tǒng)的服務(wù)功能,為中小企業(yè)提供從人才、資金、管理、技術(shù)、市場、維權(quán)、信用等全方位的服務(wù),實現(xiàn)對中小企業(yè)從創(chuàng)立到成長再到發(fā)展壯大不同階段服務(wù)需求的全面覆蓋。 4)服務(wù)規(guī)范。加強建章立制,將服務(wù)

12、體系運營的相關(guān)機制固化為規(guī)范化、體系化的政策和制度,提高服務(wù)機構(gòu)運營的規(guī)范性;強化業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升各類服務(wù)機構(gòu)的綜合素質(zhì)與能力,提高服務(wù)質(zhì)量;加大監(jiān)督力度,引入優(yōu)勝劣汰機制,促進中小企業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展;與省服務(wù)中心平臺有序銜接,充分利用其資源并成為其重要組成部分。 5)運行高效。按照政府主導(dǎo),市場化運作的原則,構(gòu)筑各類服務(wù)機構(gòu)合理分工,相互之間密切協(xié)同的有機體系,以本服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng),以各類實力強、信譽好、服務(wù)優(yōu)的示范性服務(wù)機構(gòu)為骨干,以點帶面,優(yōu)化服務(wù)資源配置,形成政府扶持中介,中介服務(wù)企業(yè)的良性運行格局。實現(xiàn)服務(wù)訴求暢通、服務(wù)受理及時;服務(wù)主動性增強、特色服務(wù)明顯;服務(wù)內(nèi)容齊全、服務(wù)滿意

13、度高的運行效果。 (4)預(yù)期效果 通過服務(wù)中心平臺,每年為中小企業(yè)開展銀企對接活動不少于12次,服務(wù)企業(yè)不少于200家;服務(wù)中心平臺建成后,每年將舉辦各類培訓(xùn)班5-8期,為中小企業(yè)培訓(xùn)企業(yè)主、技術(shù)人員、管理人員及業(yè)務(wù)骨干將不少于400人次;開展創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布活動不少于3次,直接或間接服務(wù)企業(yè)不少于150家,服務(wù)創(chuàng)業(yè)者不少于300人次;通過服務(wù)聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研合作活動2-3次,開展企業(yè)信息化推進工作,直接服務(wù)企業(yè)不少于30家。每年服務(wù)中小企業(yè)和各類創(chuàng)業(yè)者不少于1000家(次),服務(wù)滿意率不低于90%。服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容功能定位 成為銅陵中小型企業(yè)反映訴求、獲取信息、學(xué)習(xí)交流、提升素質(zhì),享受公益性、非盈

14、利性服務(wù)的主要渠道和場所,銅陵中小型企業(yè)的一站式、專業(yè)性、綜合性服務(wù)平臺,銅陵“中小微型企業(yè)服務(wù)之家”,切實擔(dān)當(dāng)銅陵市中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”。服務(wù)范圍 銅陵市所有中小微企業(yè)。包括銅陵市現(xiàn)登記注冊的工商戶24407戶、私營企業(yè)6476戶。服務(wù)中心的職責(zé)和任務(wù) (1)貫徹落實國家和省、市有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策,配合相關(guān)部門擬訂發(fā)展中小企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章與政策。 (2)掌握中小企業(yè)運行態(tài)勢,承擔(dān)有關(guān)信息收集與發(fā)布等工作,為相關(guān)部門提供參考。 (3)促進中小企業(yè)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)創(chuàng)新,推動中小企業(yè)與大型企業(yè)開展協(xié)作配套。 (4)協(xié)助

15、主管部門與財政部門管理民營及中小企業(yè)發(fā)展等方面的專項資金和專項基金,積極組織中小企業(yè)申報國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金及專項基金。 (5)協(xié)調(diào)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會、相關(guān)部門及中介機構(gòu)等,為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、市場開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、信息化應(yīng)用、技術(shù)支持、品牌培育、經(jīng)營管理以及信息咨詢等多方面、多層次的服務(wù)體系建設(shè)。 (6)協(xié)助促進完善中小企業(yè)投融資市場,牽頭引導(dǎo)和推動中小企業(yè)改制上市。 (7)扶持中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、加強技術(shù)進步、信息化應(yīng)用、人才培育和經(jīng)營管理等工作。 (8)負責(zé)中小企業(yè)投訴受理工作,維護中小企業(yè)合法權(quán)益。 (9)承辦主管部門等交辦的其他事項。 運營模式 服務(wù)

16、中心整合發(fā)揮工投公司所屬的改制國有企業(yè)留守機構(gòu)中專門人才的作用,通過市場化運作和政府購買服務(wù),創(chuàng)新中小微企業(yè)服務(wù)模式,實施政府服務(wù)和公益服務(wù)免費,社會中介服務(wù)優(yōu)惠收費的政策。具體而言有三種主要運營模式: (1)常規(guī)性服務(wù)運營模式 根據(jù)企業(yè)提交的需求,通過服務(wù)大廳,按照統(tǒng)一機制、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,實行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)功能、服務(wù)收費和服務(wù)辦理時限“五公開”,組織和協(xié)調(diào)各聯(lián)盟單位、縣區(qū)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺等開展直接服務(wù)、網(wǎng)上在線服務(wù)和網(wǎng)下綜合服務(wù),解決用戶直接提出的服務(wù)問題。 (2)主動式服務(wù)運營模式 最大限度采集中小企業(yè)長期性經(jīng)營信息,建立企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、成長性、融資能力和創(chuàng)新能力等評價模

17、型,深度分析企業(yè)的成長源、潛力點和存在的問題,找出企業(yè)與同類企業(yè)的差距,為服務(wù)機構(gòu)主動預(yù)見性提供服務(wù)提供依據(jù),形成新的市場機會,進而形成“顧問式”、“保姆式”企業(yè)服務(wù)團隊,幫助企業(yè)克服或預(yù)先規(guī)避發(fā)展中出現(xiàn)的問題。 (3)分工協(xié)作服務(wù)運營模式 按照統(tǒng)籌分工協(xié)作的原則,和省服務(wù)平臺、社會服務(wù)資源機構(gòu)進行密切合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢。通過協(xié)議聯(lián)合、招標(biāo)、提供服務(wù)項目機會等形式,組織帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目,實現(xiàn)資源共享與功能互補;通過技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù),對經(jīng)核定達到技術(shù)要求并簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議的縣區(qū)服務(wù)平臺和其他公共服務(wù)平臺,實施互聯(lián)互通。服務(wù)地點 北京路中小企業(yè)培訓(xùn)中心作為服務(wù)大廳,中心辦公地點在獅

18、子山區(qū)翠湖一路名流房地產(chǎn)大廈五樓。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、中科大創(chuàng)業(yè)園作為小微企業(yè)服務(wù)窗口和創(chuàng)業(yè)基地。部門設(shè)置及人員構(gòu)成 (1)根據(jù)需要可設(shè)置綜合部、管理部、信息部、培訓(xùn)部等部門,或設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)服務(wù)科、信息化推進科、市場服務(wù)科、咨詢服務(wù)科、融資服務(wù)科、綜合科等科室。 (2)中心應(yīng)至少有15名專職工作人員(含聘用的專業(yè)服務(wù)人員),并且中級以上職稱或大學(xué)以上學(xué)歷專業(yè)人員占80%以上。中心八大服務(wù)體系建設(shè) (1)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) 為中小企業(yè)、非公經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、融資支持、人員培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、場地租用、注冊登記等相關(guān)方面的政策咨詢和服務(wù)。 1)按照銅陵市關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的十條政策意見,

19、積極營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾踴躍創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二是強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。 2)組建專家服務(wù)團(輔導(dǎo)團),定期或不定期開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)等5所上海知名高校舉辦科技暨創(chuàng)業(yè)項目信息發(fā)布會,編印創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南等服務(wù)手冊,免費向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放。 3)與高校合作成立安徽省首家大學(xué)生syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行扶持。 4)工商全程代理,即為全市中小微企業(yè)免費全程代理公司注冊、年檢及變更相關(guān)手續(xù)。 5)整合中科大創(chuàng)業(yè)園、人社局再就業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,作為市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 (2)融資擔(dān)保 整合政府、銀行、企業(yè)和社會的資源和力量,搭建多元化中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)

20、平臺,拓寬中小企業(yè)融資渠道,提高中小企業(yè)融資效率,改善中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu),從根本上解決中小企業(yè)融資難問題。 1)整合市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資專項資金或相關(guān)政策資金,集中注入市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(工投公司小微創(chuàng)投公司),通過工投公司小微創(chuàng)投公司投資中小微企業(yè)或通過政府購買支付相關(guān)服務(wù)費用。 2)為中小微企業(yè)提供低息(貼息)及專項扶持政策資金及債權(quán)、股權(quán)和其它形式資金支持。突出以工投投融資平臺及工投小微創(chuàng)投公司為支撐,為中小企業(yè)提供“量身定制”的融資服務(wù)。 3)市工投公司牽頭成立全市性中小企業(yè)融資再擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保集團,市財政建立資本金補充和代償補償機制,構(gòu)建多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系,緩解中小企業(yè)融資難題

21、,促進符合政府政策導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 4)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資基金、股權(quán)投資基金等基金機構(gòu),拓寬中小企業(yè)融資渠道。 5)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)融資平臺。為破解中小企業(yè)“貸款難、擔(dān)保難、直接融資難、成本高、信息不對稱”瓶頸問題,在市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心大廳服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,搭建和再造一個輻射面更廣、服務(wù)資源更多、鏈接面更寬的網(wǎng)上中小企業(yè)融資服務(wù)平臺,實現(xiàn)中小企業(yè)融資需求與資金供給的對接,如提供特色公益性質(zhì)的 “免費融資顧問+低成本融資”、“為項目找資本、為資本找項目”等特色融資服務(wù),拓寬中小企業(yè)融資渠道。 中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺將由以下四個緊密聯(lián)系的子系統(tǒng)構(gòu)成,四個系統(tǒng)的具體作用如下: a

22、、融資項目申報系統(tǒng)。依托市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的信息技術(shù)支持,搭建起中小企業(yè)融資需求與資金供給機構(gòu)(銀行、小貸公司、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等)需求對接平臺,面向社會公開征集中小企業(yè)融資項目;同時,發(fā)揮市和區(qū)縣中小企業(yè)主管部門和服務(wù)中心的職能和作用,建立健全公開的網(wǎng)上、網(wǎng)下中小企業(yè)融資需求的申報通道,切實解決中小企業(yè)融資無門的問題。 b、融資咨詢服務(wù)系統(tǒng)。市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過整合社會專業(yè)組織的服務(wù)資源,為中小企業(yè)免費提供專業(yè)化融資咨詢和融資顧問服務(wù),建立起融資咨詢、項目推薦的服務(wù)平臺;同時通過整合政府部門、貸款機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)等單位有關(guān)中小企業(yè)的信用資源,建立中小企業(yè)信用管理服務(wù)系統(tǒng),促進中小企業(yè)

23、信用環(huán)境建設(shè),逐步建立起守信企業(yè)激勵機制和失信懲戒制度。 c、信用擔(dān)保服務(wù)系統(tǒng)。協(xié)調(diào)擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供配套的信用擔(dān)保服務(wù);同時,可建立再擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保集團,積極支持中小企業(yè)開展信用互保、聯(lián)保業(yè)務(wù),鼓勵貸款對守信企業(yè)開展“無保信貸”業(yè)務(wù),滿足中小企業(yè)信用擔(dān)保的實際需求,緩解中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。 d、資金支持系統(tǒng)。利用中小企業(yè)融資服務(wù)平臺,提供相關(guān)貸款機構(gòu)、風(fēng)險投資、民間資本等相關(guān)信息等,拓寬資金渠道。 (3)市場開拓 依托各類經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)平臺和各類展覽展銷活動,為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、調(diào)研策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場推廣、招商引資、展覽展銷等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進中小企業(yè)開拓國內(nèi)國外市場,提高市

24、場占有率和產(chǎn)品知名度。 1)依托銅陵市中小企業(yè)信息網(wǎng)搭建中小企業(yè)市場拓展網(wǎng)絡(luò)平臺,做好各類市場信息的收集與發(fā)布,深入開展中小企業(yè)網(wǎng)上招商、網(wǎng)上項目推介、網(wǎng)上產(chǎn)品展示等工作。 2)積極參與、舉辦高層次展會,大力推介具有產(chǎn)業(yè)特色、地域特色和品牌影響力的產(chǎn)品和中小企業(yè),提高參展效果。 3)為符合條件的中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù),做到在同等條件下,政府采購優(yōu)先安排本地中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。 (4)信息服務(wù) 依托銅陵中小企業(yè)服務(wù)中心中小企業(yè)信息網(wǎng)、短信群發(fā)平臺、12333熱線等信息平臺建設(shè),為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動態(tài)、市場需求、技術(shù)項目、人才供求、招商引資、產(chǎn)品推薦等方面的信息服務(wù),促

25、進中小企業(yè)信息化建設(shè)。 1)做好信息平臺建設(shè),夯實服務(wù)基礎(chǔ)。重點建設(shè)銅陵中小企業(yè)服務(wù)中心中小企業(yè)信息網(wǎng)、短信群發(fā)平臺、12333熱線等信息平臺。 2)加強信息服務(wù)隊伍,提升服務(wù)效能;健全信息平臺運行機制,促進服務(wù)體系良性運轉(zhuǎn)。 3)與省服務(wù)平臺銜接,完善中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)、技術(shù)支持服務(wù)系統(tǒng)、中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)、中小企業(yè)融資擔(dān)保系統(tǒng)、中小企業(yè)信息化saas服務(wù)系統(tǒng)、人力資源服務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。 (5)科技支撐 依托銅陵市電子材料產(chǎn)品檢測與試驗服務(wù)平臺等各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,依靠政產(chǎn)學(xué)研深度合作,為中小企業(yè)提供科技資金、科技信息、技術(shù)咨詢、項目診斷和論證、新產(chǎn)品研發(fā)與試制、質(zhì)量檢測與設(shè)備檢

26、驗、生產(chǎn)工藝改造等方面的服務(wù)。 1)鞏固、充實、提升市縣兩級生產(chǎn)力促進中心,使之成為中小企業(yè)科技支撐服務(wù)龍頭。 2)加快銅陵市科技型中小企業(yè)孵化器建設(shè)。 3)大力發(fā)展中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。 (6)人才及培訓(xùn) 依托中小企業(yè)教育培訓(xùn)平臺,利用市內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)師資力量,為中小企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一般從業(yè)人員提供管理培訓(xùn)、技術(shù)提升培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),促進中小企業(yè)人力資源存量與結(jié)構(gòu)的改善。 1)發(fā)揮好“銅陵市中小企業(yè)衛(wèi)星遠程教育培訓(xùn)課堂”作用,利用安徽省首家大學(xué)生syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,擴大其培訓(xùn)功能。 2)按照銅陵市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)及銅陵市在銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才購房補貼實施細則

27、規(guī)定,根據(jù)企業(yè)需要積極引進各種高層次人才。 (7)管理咨詢 依托管理咨詢服務(wù)平臺,大力借助市內(nèi)外的相關(guān)資源和力量,開展形式多樣的專項活動,為各類中小企業(yè)提供項目策劃、項目編制、項目申報、管理咨詢、質(zhì)量認證、評估服務(wù)、政策信息咨詢和法律援助服務(wù),幫助中小提供經(jīng)營管理水平。 1)在全市范圍內(nèi)遴選10家左右管理規(guī)范、服務(wù)成效突出、社會貢獻大,能夠熱心為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),被廣大中小企業(yè)認同的服務(wù)機構(gòu),命名為“銅陵市示范型中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)”,進入服務(wù)中心大廳為企業(yè)提供中介服務(wù)。 2)在全國范圍內(nèi)遴選、引進若干具有較強實力的高等院校、科研機構(gòu)、商業(yè)培訓(xùn)中介機構(gòu)等社會性服務(wù)機構(gòu),作為銅陵市中小企業(yè)服務(wù)體

28、系戰(zhàn)略合作伙伴,為企業(yè)提供配套服務(wù)。 3)服務(wù)中心每年選擇50家企業(yè)進行重點支持,為向其提供的項目策劃、編制等專項服務(wù)的中介機構(gòu)予以買單。 (8)信用評價 整合政府部門、金融機構(gòu)的資源,開展中小企業(yè)信用征集、查詢、評價和評級服務(wù),提高企業(yè)信用管理水平。 1)經(jīng)市中小企業(yè)局、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、建管等9家單位共同合作,在全省率先成立中小企業(yè)信用評價中心,實行一家評定、多方認同的運行機制,初步形成比較健全的中小企業(yè)信用信息征集體系。 2)做好中小企業(yè)信用信息發(fā)布與披露工作。 3)政府、銀行、擔(dān)保機構(gòu)協(xié)作,激勵企業(yè)加強信用建設(shè),并大力開展企業(yè)誠信活動。服務(wù)中心功能布置 依據(jù)“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、

29、統(tǒng)一咨詢熱線、統(tǒng)一網(wǎng)址、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的省有關(guān)要求,服務(wù)中心進行內(nèi)部布局改造,窗口服務(wù)場地按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行功能分區(qū)改造:包括前臺接待區(qū)、咨詢服務(wù)受理區(qū)、服務(wù)功能查詢展示區(qū)、服務(wù)機構(gòu)辦公區(qū)、洽談室、多媒體培訓(xùn)室、會議室等。 各分區(qū)功能如下: (1)前臺接待區(qū):負責(zé)接待、引導(dǎo)來賓、服務(wù)登記和反饋調(diào)查。 (2)咨詢服務(wù)受理區(qū):負責(zé)接洽來訪企業(yè),面對面聽取企業(yè)服務(wù)需求,錄入企業(yè)基本資料和服務(wù)需求,協(xié)助企業(yè)查找服務(wù)資料,給予企業(yè)服務(wù)引導(dǎo)和推薦。按服務(wù)功能設(shè)置融資服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律咨詢、技術(shù)援助、信息化等咨詢席位,并負責(zé)接聽服務(wù)熱線電話。 (3)服務(wù)功能查詢展示區(qū):本區(qū)主要展示服務(wù)機構(gòu)

30、的特色服務(wù)產(chǎn)品,分為觸摸屏查詢、機構(gòu)宣傳資料展示、大屏幕液晶電視展示等形式,幫助企業(yè)詳細了解服務(wù)產(chǎn)品,進行仔細篩選,從而獲取性價比最高的服務(wù)產(chǎn)品。 (4)服務(wù)機構(gòu)辦公區(qū):設(shè)立5-8個辦公隔斷,分別入駐有融資服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律咨詢、技術(shù)援助、信息化及電子商務(wù)服務(wù)等方面專業(yè)機構(gòu)現(xiàn)場咨詢辦公服務(wù)。 (5)洽談室:設(shè)立3-5個半獨立隔斷業(yè)務(wù)洽談區(qū),供服務(wù)機構(gòu)與企業(yè),企業(yè)與企業(yè)之間進行對接洽談、商務(wù)洽談、休閑茶歇等使用。 (6)多媒體培訓(xùn)室:規(guī)劃容納60-100人左右的多媒體培訓(xùn)室,配備多媒體演講系統(tǒng),供企業(yè)進行集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和研討。 (7)會議室:規(guī)劃可同時容納20-30人

31、左右的小型會議室1-2間,供服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)進行會議、研討等會議使用。保障措施以政府為建設(shè)后盾,制定政策支持措施 銅陵市人民政府關(guān)于進一步促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見(銅政(2012)25號)文件明確要求:市工投公司要成立專為小微企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資公司,從2012年起,市財政連續(xù)4年安排小微企業(yè)發(fā)展專項資金,主要用于對創(chuàng)業(yè)投資公司的投資,每年重點扶持50戶小微企業(yè),加快進入規(guī)模企業(yè)序列,壯大實體經(jīng)濟規(guī)模。為小微創(chuàng)業(yè)投資公司的設(shè)立和服務(wù)中心的建設(shè)提供了政策支持。切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認識水平 深入學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見等一系列政策文件精神,深刻理解中央、國務(wù)院對社會經(jīng)濟發(fā)

32、展謀篇布局的戰(zhàn)略意圖,加強與青島等中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)先進地區(qū)的聯(lián)系,學(xué)習(xí)、借鑒先進地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗。切實改變過去“重管理、輕服務(wù)”的思想,增強服務(wù)意識,實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變。 加強組織保障,明確相關(guān)責(zé)任 在銅陵市政府指導(dǎo)下,銅陵市中小企業(yè)公共服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”或“中心”)由銅陵市中小企業(yè)局和銅陵市人力資源和社會保障局直接領(lǐng)導(dǎo),具體籌建事宜由銅陵市恒源創(chuàng)業(yè)投資公司負責(zé)。各級財政、金融、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)中,應(yīng)加強合作,形成合力,積極制定和落實好中小企業(yè)服務(wù)中心及其體系建設(shè)的各項政策措施,確保政策到位、資金到位、人員到位

33、。著力制度建設(shè),加強規(guī)范引導(dǎo) 服務(wù)中心的運營離不開健全、完善的制度規(guī)范,對此在建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機制基礎(chǔ)上,應(yīng)重點做好如下幾點工作。 (1)規(guī)范服務(wù)大廳的管理。入駐機構(gòu)日常工作中要以全心全意為中小企業(yè)服務(wù)為宗旨,對中小企業(yè)提出的需求要予以答復(fù),對不能解決的問題應(yīng)主動到管理員室進行登記,以尋求其他解決辦法;入駐機構(gòu)面對中小企業(yè)收取的服務(wù)費用必須為優(yōu)惠價格,不得變相提高費用;入駐機構(gòu)要按照入駐協(xié)議規(guī)范服務(wù)行為,負責(zé)對所屬窗口工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證服務(wù)質(zhì)量,負責(zé)制定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范和流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等,交由企業(yè)服務(wù)中心以統(tǒng)一方式予以公開;入駐機構(gòu)必須保證每個工作日服務(wù)窗口有一人以上

34、值日,工作人員要正裝接待;入駐機構(gòu)要做好服務(wù)登記,向服務(wù)大廳報送,以便掌握服務(wù)動態(tài)和統(tǒng)籌安排。 (2)做好入駐中介的考核和管理。由服務(wù)中心組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督示范中介機構(gòu)開展工作,與示范機構(gòu)簽訂服務(wù)公約,示范機構(gòu)每年年底應(yīng)將年度服務(wù)工作總結(jié)材料報市中小企業(yè)服務(wù)中心;在市中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量投拆中心,受理對示范機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的投訴;示范機構(gòu)實行動態(tài)管理,每三年需重新確認一次;對違反服務(wù)公約示范機構(gòu),由市中小企業(yè)服務(wù)中心進行相應(yīng)處罰,達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,取消示范服務(wù)機構(gòu)資格;示范機構(gòu)名單、業(yè)務(wù)范圍和聯(lián)系方式等內(nèi)容將在銅陵主要媒體公布,提高其知名度。加大宣傳力度,改善建設(shè)環(huán)境 利用廣播、

35、報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介,大力宣傳建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心的意義,服務(wù)中心能夠提供的服務(wù)職能,中小企業(yè)獲取服務(wù)的方式與途徑,向廣大中小企業(yè)推介服務(wù)質(zhì)量好的服務(wù)機構(gòu),催生中小企業(yè)服務(wù)需求,擴大服務(wù)中心的影響面和帶動力。加強創(chuàng)業(yè)投資公司的監(jiān)管、考核與風(fēng)險控制 (1)建立健全創(chuàng)業(yè)投資資金監(jiān)管制度,加強專項檢查與日常監(jiān)管。對服務(wù)中心建設(shè)單位銅陵市恒源創(chuàng)業(yè)投資公司實行全過程管理,確保資金規(guī)范運作;創(chuàng)業(yè)投資公司接受董事會或其委托的第三方中介機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資公司日常管理與運作事務(wù)的審計檢查。創(chuàng)業(yè)投資公司、各投資及參股投資企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作和有效使用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金。 (2)工投公司與市人社局等部門對創(chuàng)業(yè)

36、投資資金實行考核,并建立有效的績效考核制度,定期對創(chuàng)業(yè)投資資金目標(biāo)、政策效果、擴大創(chuàng)業(yè)投資資金投資規(guī)模、資金投向及其資產(chǎn)情況進行評價、評估。 附件1: 銅陵市中小企業(yè)服務(wù)體系及本服務(wù)中心框架圖 附件2:銅陵中小企業(yè)公共服務(wù)中心調(diào)查問卷尊敬的機構(gòu)負責(zé)人: 您好! 非常感謝您接受我們的調(diào)查。 此次調(diào)查主要目的是了解銅陵中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的發(fā)展?fàn)顩r,面臨的主要問題和困難,您填寫的信息,對我們建設(shè)服務(wù)中心具有十分重要的意義。 衷心感謝您的合作與支持! 填答說明請您根據(jù)題目內(nèi)容,在空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,在選項中選擇與您的情況最符合的選項編號打“”。有些題目要求您直接填寫數(shù)字或文字信息,請您盡可能詳細

37、填寫。所有題目請您務(wù)必填寫。如果沒有可選內(nèi)容,請在最后“其他”類的橫線上填寫您的情況。一、機構(gòu)基本信息機構(gòu)全稱法人代表機構(gòu)性質(zhì)政府機構(gòu) 事業(yè)單位 企業(yè) 社團組織 民辦非企業(yè)如果是事業(yè)單位請選擇: 全額撥款 差額撥款 自收自支如果是企業(yè)單位請在以下三行中選擇:企業(yè)性質(zhì):國有獨資 國有控股 集體企業(yè) 私營 三資注冊類型:股份有限公司 有限責(zé)任公司 獨資公司 合伙制是否是從國有企業(yè)改制而來:是否財務(wù)核算方式 獨立 不獨立初始注冊資金 萬元目前總資產(chǎn) 萬元機構(gòu)成立方式企業(yè)投資創(chuàng)建 龍頭企業(yè)改建 行業(yè)協(xié)會搭建事業(yè)單位擴建 園區(qū)和企業(yè)共建政府出資興建管理部門與企業(yè)共建 地方政府和行業(yè)管理部門聯(lián)建其他:通信

38、地址郵編電子郵件二、調(diào)查內(nèi)容2.1 主要服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域是:農(nóng)林牧漁業(yè) 制造業(yè) 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè) 批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè) 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)文化體育和娛樂業(yè) 其它行業(yè)_如果是制造業(yè),請選擇細分產(chǎn)業(yè):代碼細分行業(yè)名稱代碼細分行業(yè)名稱13農(nóng)副食品加工業(yè)28化學(xué)纖維制造業(yè)14食品制造業(yè)29橡膠制品業(yè)15飲料制造業(yè)30塑料制品業(yè)16煙草制品業(yè)31非金屬礦物制品業(yè)17紡織業(yè)32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)18紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)19皮革、毛皮、羽毛絨及其制品業(yè)34金屬制品業(yè)20木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)35通用設(shè)備制造業(yè)21家具制造業(yè)36

39、專用設(shè)備制造業(yè)22造紙及紙制品業(yè)37交通運輸設(shè)備制造業(yè)23印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制39電氣機械及器材制造業(yè)24文教體育用品制造業(yè)40通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)42工藝品及其他制造業(yè)27醫(yī)藥制造業(yè)43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)2.2 貴單位2010年服務(wù)企業(yè)數(shù):小于10家 10-50家 50-200家 200-500家 500家以上2.3 貴單位2010年服務(wù)小企業(yè)數(shù):小于10家 10-50家 50-200家 200-500家 500家以上2.4 貴單位2010年客戶服務(wù)臺賬可調(diào)閱的服務(wù)對象記錄戶次數(shù):未建立服務(wù)臺賬小于100100-500500-2000 2000戶次以上2.5 貴單位為中小企業(yè)提供的服務(wù)收費狀況(可多選):全部為免費服務(wù) 部分為免費服務(wù) 市場價格50%以下市場價格80%左右 與市場價格相當(dāng) 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,市場價格120%以上2.6 貴