我國農產品貿易隱形壁壘的經濟學分析及對策研究

1、我國農產品貿易隱形壁壘的經濟學分析及對策研究 摘要:隨著關稅的降低和配額的逐步取消,各國采用各種隱形的壁壘手段保護自己國內的產業(yè)已十分普遍。我國的農產品在出口貿易過程中屢次遭受“技術標準”、“綠色”和“動物福利”這三種主要隱形貿易壁壘的限制,對我國農產品貿易產生了不良影響。我們從隱形壁壘的特點及產生條件著手,對此作經濟學分析,并積極制定一些積極有效的國內政策,以尋求突破隱形貿易壁壘的有效途徑。 關鍵詞:農產品;隱形壁壘;經濟學分析 近年來,由于關稅壁壘限制的逐步降低,各國尤其是西方發(fā)達國家便紛紛尋求各種隱形壁壘來保護自身的產業(yè)。由于我國的經濟發(fā)展以及技術水平和國外先進國家還存在相當大的差距,“

2、技術標準”、“綠色”以及“動物福利”這三種隱形貿易壁壘也就成了許國發(fā)達國家對我國農產品出口實施限制的強有力的借口,由于其理由的正當性,發(fā)達國家更是以一種理所當然的態(tài)度對其多加使用。 一、隱形壁壘的經濟學分析 1.農產品自身的自然經濟特征分析 農產品的生產通常是是自然和經濟雙重生產的一個結合體,所以有一定的生產周期。其過程中涉及到諸多生產環(huán)節(jié),不同的生產環(huán)節(jié)有不同的管理方式,像播種、施肥、收獲以及加工等,都會或多或少地影響最終產品的安全性。所以,農產品相對于其他工業(yè)品來說,其遭遇隱形貿易壁壘的可能性要大得多。同時,由于自然條件的限制,在一個特定的時間內,農產品價格的波動幅度要比工業(yè)制成品大。這種

3、波幅不定會導致價格的不穩(wěn)定,進而導致收益的不確定。此外,由于很多農產品都有著時鮮的要求,那么就對時間及存儲方式條件等有著十分嚴格的要求,這在一方面增加了成本投入,而且還意味著很大的市場風險。而且農產品基礎成本的投入具有一定程度的剛性,各國的農產品質量標準體系有著差異,這就存在一些隱性指標,從而給農產品貿易帶來了很多制約性因素和不確定性風險,也就成了一些國家設置“隱形壁壘”的一個自身的內部條件。 2.農產品隱形壁壘中的彈性及供求分析 一方面,農產品生產供給存在低彈性,而農產品的消費需求則具有剛性。在一定的時期內,靠自然再生產和經濟再生產雙重約束的農產品產量即使在市場價格上升的時候,其產量的增加仍

4、然十分有限。同時,作為最基本的消費需求,農產品消費需求價格彈性很小,并且越是發(fā)達國家和經濟發(fā)展之后,需求彈性就越小,往往出現(xiàn)增產不增收,谷賤傷農的現(xiàn)象。這種特殊的供求關系極易造成農產品市場的波動。在發(fā)達國家,雖然農業(yè)勞動力人數(shù)少,但往往成為相對固定的特定利益集團,這些交易成本低的組織對政府的影響力往往很大,為了維護自身的貿易利益,實施隱形壁壘也就顯得自然而然了。 另一方面,盡管農產品的消費需求彈性小,但隨著人們的收入需求彈性變大,對農產品的消費要求越來越高,而且隨著社會對技術標準、健康問題以及動物福利問題等的關注,綠色安全食品對消費者具有更大的吸引力。消費者的選擇的是購買綠色安全食品,而不購買

5、質量標準不合格或者風險性大的產品。消費者一旦認識到某種食品安全存在風險,對該產品的需求就會立即變成零。如果某種食品確實更有益于健康,消費者往往愿意支付更高的成本。這樣的一種供求需求就給許多國家設置農產品隱形壁壘有提供了很好的理由。但隨著消費者可支配收入的不斷增加,消費者對綠色優(yōu)質安全農產品的需求總體還是上升的。 3.政治經濟學分析 說到隱形壁壘在政治經濟學方面的分析,著重分析的應該是政府與市場之間的關系。正是這種關系進而演化出了應為要實行貿易保護而設置的貿易壁壘。由于政府在整個市場的運作過程中也是要追求國家的利益和福利水平的最大化,所以它肯定會在一定的時候采取干預手段來維護其自身的利益并使其不

6、斷擴大。在某些發(fā)達國家,政府通常為了自身的利益,而去刻意迎合一些大財團或者其他資本利益集團,實行貿易保護,設置壁壘,從而獲得更大的利益和尋租的資本收入?；蛘呤菫榱吮Ｗo自身國內同類產品的市場,維護其本國商業(yè)者的利益,而以各種苛刻的要求對發(fā)展中國家的農產品設置隱形的壁壘。但是各國政府在選擇國際貿易政策時, 既要考慮到其利益, 又要考慮市場效率問題, 因此, 表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是既有實施保護貿易的沖動, 又有自由貿易的要求。這其實是一種有著雙向目標的博弈。而“隱形壁壘”恰好會給這樣的一種情形提供一個再合適不過的理由,既可以使政府得到其本身的利益,又會顯得很尊重市場的資源配置效率。從這個角度來看,外加貿

7、易政治經濟學理論中“互惠主義”和“公平貿易”準則的要求,“隱形壁壘”將會得到更進一步的擴大和發(fā)展。 4.國際貿易分析 (1)成本成本 從出口國來看,農產品貿易中隱形壁壘的設置會使得出口成本增加。由于不少進口國家對農產品設置了隱形壁壘,相應的技術標準、綠色標準以及動物福利標準都會有明文規(guī)定,那么我國的產品要是想繼續(xù)出口的話,就要經過在加工,使各項指標和條件都能符合進口國設立的標準,那么這其中必然涉及到加工技術和生產條件的改良,出口產品的成本也就自然而然上升了。除此之外,如果條件過于苛刻,那么這些農產品也可能會被銷毀或轉運轉運,那么生產者的成本將會全部賠進去,而且顆粒無收。從進口國來看,他們要實施

8、各種隱形壁壘,需要各種各樣的技術和標準,進行科學技術研究,這在一定程度上也會增加他們自身的成本。而且綜合雙方,由于各種標準的設置,會導致該種農產品的國際均衡價值也上升,影響雙方的福利。 (2)風險分析 由于隱形壁壘涉及的名目繁多,僅技術標準就達千種。對于中國這樣的出口國家而言,由于自身主要是勞動力密集型的產品,如此繁多的技術標準掌握起來具有相當?shù)碾y度,而且不同的國家還可能會提出更多不同的標準要求,這樣很可能會使得我們的農產品出口業(yè)務大大縮水。發(fā)達國家很可能以各種苛刻的要求將出口的農產品拒之門外,那么出口商門就要面臨各種高風險:如被退貨、貨物銷毀、甚至生產的產品將從此退出國際市場,這樣的風險發(fā)生

9、的可能性很大,而且很難預測和估計到。 二、應對農產品貿易隱形壁壘對策探究 基于對以上對我國農產品貿易中隱形壁壘的各種經濟學分析,那么如何增加我國農產品在國際貿易中的競爭力,如何能使我國的農產品盡量免受發(fā)達國家的隱形壁壘的阻礙,對此提出幾點建設性的解決對策: 1.完善農產品質量安全標準,建立出口農產品全面質量管理體系 自從加入wto以來,中國在各種標準化建設中已取得了顯著進步。但隨著社會發(fā)展及產品質量要求的不斷提高,我們在完善各項農產品質量標準方面與歐美國家還有較大的差距,還需要進一步的加強和完善。在隱形壁壘日漸擴大的今天,保證農產品達到規(guī)定的品質標準將是競爭力的關鍵所在。我們應該建立一個全面而

10、又完善的出口農產品質量全面管理體系,增加產品的科技含量和附加值,增強農產品的在國際貿易中的競爭地位,從而擴大我國的農產品出口。 2.開發(fā)和創(chuàng)新生產技術,加大對環(huán)保和動物福利的政策支持力度 針對隱形壁壘中的三種主要壁壘,技術的開發(fā)是首先而且是相當必要的,我們要重點加強在產品的培育、采集、生菜加工等發(fā)面的技術創(chuàng)新,爭取取得大的新突破,從而也增強產品自身的競爭力。此外,鑒于我國目前對環(huán)保和動物福利的支持力度還有所欠缺,應該加強教育,進一步提高生產者自身的環(huán)保以及動物福利意識,并切實的對環(huán)境保護和動物福利實行一定的關注和投入,這樣整個水平上來了,那么隱形壁壘中的此類接口也會慢慢地站不住腳跟了。同時,我

11、們應借鑒發(fā)達國家經驗,采用“綠箱政策”,加大對農業(yè)的投入,采取合理的財政補貼舉措,實現(xiàn)環(huán)保型農業(yè)、福利性養(yǎng)殖,形成一套應對隱性壁壘的長效機制,有效應對隱性壁壘。 3.加大農產品補貼,適時采取針對性的反傾銷和反補貼的措施 與發(fā)達國家的一些高金額高標準的農業(yè)補貼相比,我國的農產品補貼政策還相當有限,有些僅僅只是一些地方性的環(huán)保支持措施。鑒于此,我們應該建立對技術型和環(huán)保型農業(yè)生產的補貼措施。可以對技術和環(huán)保型農資產品的供應進行一定的資金支持,對技術和環(huán)保型農資的研發(fā)和生產給予補貼或獎勵。針對由此引發(fā)的農產品出口受阻的情況我們也可以采取一些相應反傾銷和反補貼的措施,對發(fā)達國家的隱形壁壘予以反擊,維護

12、本國農產品出口企業(yè)的合法權益,最大化的減小自身在國際農產品貿易中的損失。 4.加強與國際貿易組織之間的合作,減小政治風險 我國應該同其他國家乃至國際上的貿易組織之間形成一個有效的信息流通機制,并積極主動地參與到一些貿易規(guī)則和政策的制定和建立,積極參與各種國家間的貿易討論和多邊貿易協(xié)定談判。積極投身到新制度和新秩序的建立當中,從而盡量減少自身的政治經濟風險。同時,在綠色安全產品的研究和開發(fā)方面,我國應當加強與其他國家之間的合作,同時還要加強政府的保障制度,增強農產品出口企業(yè)和出口商們的防范和地域風險的能力和自救的制度,使其即使在風險來臨時也能將利益損失減小到最低。此外,還可以通過多國融資來降低其遭受隱形壁壘阻礙的風險。 參考文獻: 1張紅玉.積極應對農產品隱性貿易壁壘研究