建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許可證辦理

1、建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 1 建設項目安全建設項目安全“三同時三同時”主要法律主要法律 法規(guī)法規(guī) 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 2 2021-6-212 l 第二十四條第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目新建、改建、擴建工程項目（以下（以下 統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時 施工、同時投入生產(chǎn)和使用。施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資安全設施投資應當納入建設項目應當納入建設項目 概算。概算。 l 第二十五條第二十五條 礦山建設項目礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存和用于

2、生產(chǎn)、儲存危險物品危險物品的建設的建設 項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評安全條件論證和安全評 價。價。 l 第二十六條第二十六條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安 全設施設計負責。全設施設計負責。 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安安 全設施設計全設施設計應當應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部，審查部 門及其負責審查的人員對審查結果負責。門及其負責審查的人員對審查結果負責。 u安全生

3、產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 3 l 第二十七條第二十七條 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物 品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施 設計施工，并對安全設施的工程質量負責。設計施工，并對安全設施的工程質量負責。 礦山建設項目礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建 設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法 律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收驗收；驗收合；驗收合 格后，方可投

4、入生產(chǎn)和使用。格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人驗收部門及其驗收人 員對驗收結果負責。員對驗收結果負責。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 4 u礦山安全法礦山安全法礦山建設的安全保障礦山建設的安全保障 l 第七條礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、第七條礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 l 第八條礦山建設工程的設計文件，必須符合第八條礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程礦山安全規(guī)程 和行業(yè)技術規(guī)范和行業(yè)技術規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主

5、管部 門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得批準。門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得批準。 礦山建設工程安全設施的設計必須有勞動行政主管部門參加礦山建設工程安全設施的設計必須有勞動行政主管部門參加 審查。審查。 礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，由國務院管理礦山企業(yè)由國務院管理礦山企業(yè) 的主管部門制定。的主管部門制定。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 5 u國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 l 強化項目安全設施強化項目安全設施核準審批核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實，加強建

6、設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審審 批、監(jiān)管批、監(jiān)管的責任。的責任。 l 企業(yè)企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦 斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 l 安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批不予審批，未做到同，未做到同 時施工的責令時施工的責令立即停止施工立即停止施工，未同時投入使用的

7、，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證， 并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。 l 嚴格落實嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生等各方安全責任。對項目建設生 產(chǎn)經(jīng)營單位存在產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉包違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追 究項目究項目業(yè)主、承包方業(yè)主、承包方等各方責任。等各方責任。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 6 l嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設

8、計同時設計、同同 時施工時施工、同時投入生產(chǎn)和使用同時投入生產(chǎn)和使用的的“三同時三同時”審查審查制度。制度。 l安全設施與主體工程未做到安全設施與主體工程未做到同時設計同時設計的一律的一律不予審批、不予審批、不得不得開開 工建設工建設；未做到；未做到同時施工同時施工的責令的責令停止施工停止施工；未同時；未同時投入使用投入使用的的 不得竣工驗收不得竣工驗收、不得生產(chǎn)不得生產(chǎn)、不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。 l嚴格嚴格落實勘察、建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管落實勘察、建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責等各方安全責 任。任。 u國務院安委辦關于貫徹落實國務院安委辦關于貫徹落實國務

9、院關于進一步加強企業(yè)國務院關于進一步加強企業(yè) 安全生產(chǎn)工作的通知安全生產(chǎn)工作的通知精神精神 進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn) 工作的實施意見（工作的實施意見（國務院安委辦國務院安委辦201017號號 ） 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 7 l對項目建設單位存在對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉包違法發(fā)包、分包、轉包等行為的，立即依法等行為的，立即依法 責令停工、停產(chǎn)整頓，并責令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。等各方責任。 l非煤礦山建設項目要按照非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設工期施工初步設計確定的建設工期施工，在建

10、設，在建設 工期內未按期完工的，要向負責安全設施工期內未按期完工的，要向負責安全設施設計審查批復的安全監(jiān)設計審查批復的安全監(jiān) 管部門報告管部門報告。 l在在延長期限內延長期限內仍不能完成施工、存在邊建設邊生產(chǎn)違法行為的，仍不能完成施工、存在邊建設邊生產(chǎn)違法行為的， 由安全監(jiān)管部門提請地方政府由安全監(jiān)管部門提請地方政府依法予以關閉依法予以關閉。 l實行實行試生產(chǎn)（運行）備案制度試生產(chǎn)（運行）備案制度。 l建設項目安全設施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得建設項目安全設施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得 投入生產(chǎn)。投入生產(chǎn)。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 8 在竣工驗收前

11、在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的確需試生產(chǎn)（運行）的，建設單位必須組織，建設單位必須組織單項單項 工程驗收合格工程驗收合格，并制定，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應急預案試生產(chǎn)（運行）方案及應急預案，報負，報負 責責“三同時三同時”審批的安全監(jiān)管部門審批的安全監(jiān)管部門備案備案后，才能進行后，才能進行試生產(chǎn)試生產(chǎn) （運行（運行）。）。 試生產(chǎn)（運行）期限原則上試生產(chǎn)（運行）期限原則上不得超過不得超過6 6個月個月，需要延長試生產(chǎn)，需要延長試生產(chǎn) （運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門（運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請?zhí)岢錾暾垼f明情況，但，說明情況，但 延長期限不能超過延長期限不能超過3 3個月。個

12、月。 建設單位要在試生產(chǎn)（運行）建設單位要在試生產(chǎn)（運行）結束前結束前1 1個月內向個月內向安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管部門 提出提出安全設施竣工驗收申請安全設施竣工驗收申請，經(jīng)，經(jīng)驗收合格并申請領取安全生產(chǎn)驗收合格并申請領取安全生產(chǎn) 許可證許可證后，方可后，方可投入正式生產(chǎn)運行投入正式生產(chǎn)運行。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 9 l 金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備： （1 1）露天礦山：露天礦山：擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎，擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎， 人工裝載礦巖人工裝載礦巖，沒有捕塵裝置的干式鑿巖沒有捕塵裝置

13、的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)，雷電多發(fā)地區(qū) 采用電雷管起爆。采用電雷管起爆。 （2 2）地下礦山：地下礦山：橫撐支柱采礦法，橫撐支柱采礦法，局部通風機非阻燃風筒局部通風機非阻燃風筒， 主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防 墜保險裝置，墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風 機機，空場法開采人工裝載礦巖。，空場法開采人工裝載礦巖。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 10 國家安監(jiān)總局主要規(guī)章國家安監(jiān)總局主要規(guī)章 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 11 u建設項目安全設施建

14、設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行辦法監(jiān)督管理暫行辦法 l 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號號 l 2011年年2月月1日起施行。日起施行。 l 共六章三十八條共六章三十八條 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 12 l 依據(jù)：依據(jù)：中華人民共和國中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法和和國務院關于進一步國務院關于進一步 加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知等法律、行政法規(guī)和規(guī)定。等法律、行政法規(guī)和規(guī)定。 l 適用范圍：適用范圍：經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、審批、 核準或者備案核準或者

15、備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以 下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理 。 l 建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于 預防生產(chǎn)安全事故的預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他 技術措施技術措施的總稱。的總稱。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 13 l 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的是建設項目安全設施建設的責任主體責任主體。建設項。建設項 目安

16、全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入 生產(chǎn)和使用（以下簡稱生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時三同時”）。）。安全設施投資應當納安全設施投資應當納 入建設項目概算。入建設項目概算。 l 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同三同 時時”實施實施綜合監(jiān)督管理綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內承擔，并在國務院規(guī)定的職責范圍內承擔 國務院及其有關主管部門國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案審批、核準或者備案的建設項目安的建設項目安 全設施全設施“三同時三同時”的的監(jiān)督管理監(jiān)督

17、管理。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 14 l 下列建設項目在進行下列建設項目在進行可行性研究時可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別 對其對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價： （一）非煤礦礦山建設項目；（一）非煤礦礦山建設項目； （二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學 品，下同）的建設項目；品，下同）的建設項目； （四）冶金等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；（四）冶金等行業(yè)的國家和省級重點建設項目； （五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。（五）法律

18、、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。 l 第八條第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安 全條件論證時，應當編制全條件論證時，應當編制安全條件論證報告安全條件論證報告。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 15 l 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質相應資質的安全評價機構，對其的安全評價機構，對其 建設項目進行建設項目進行安全預評價安全預評價，并編制安全預評價報告。，并編制安全預評價報告。 l 建設項目安全預評價報告應當符合建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準國家標準或者行業(yè)標準的的 規(guī)定。

19、規(guī)定。 l 本辦法本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當 對其對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并，形成書面報告，并 按照本辦法第五條的規(guī)定報按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 16 l 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計初步設計時，應當委托有時，應當委托有相應資質相應資質 的設計單位的設計單位對建設項目安全設施進行設計，對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇編制安全專篇。 l 安全設施設

20、計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或 者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工 藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項 目安全設施設計還應當充分考慮目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提建設項目安全預評價報告提 出的安全對策措施。出的安全對策措施。 l 安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦

21、理 17 l 建設項目安全專篇應當包括下列內容（編寫提綱）：建設項目安全專篇應當包括下列內容（編寫提綱）： （一）設計依據(jù)；（一）設計依據(jù)； （二）建設項目概述；（二）建設項目概述； （三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析周邊環(huán)境安全分析； （四）建筑及場地布置；（四）建筑及場地布置； （五）（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；重大危險源分析及檢測監(jiān)控； （六）安全設施設計采取的防范措施；（六）安全設施設計采取的防范措施； （七）（七）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)

22、管理人員配備情況； （八）從業(yè)人員教育培訓情況；（八）從業(yè)人員教育培訓情況； （九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析； （十）安全設施專項投資概算；（十）安全設施專項投資概算； （十一）（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況； （十二）預期效果以及存在的問題與建議；（十二）預期效果以及存在的問題與建議； （十三）（十三）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施； （十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明

23、的其他事項。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 18 l 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的 建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦 法第五條的規(guī)定向法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并，并 提交下列文件資料：提交下列文件資料： （一）建設項目（一）建設項目審批、核準或者備案審批、核準或者備案的文件；的文件； （二）建設項目（二）建設項目安全設施設計審查申請安全設施設計審查申請； （三）設計單位的（三）設

24、計單位的設計資質證明文件設計資質證明文件； （四）建設項目（四）建設項目初步設計報告初步設計報告及安全專篇及安全專篇； （五）建設項目（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料安全預評價報告及相關文件資料； （六）法律、行政法規(guī)（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 19 l 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當及時進行審查，并在收安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當及時進行審查，并在收 到申請后到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知，書面告知 申請人；或移交并書面

25、告知申請人。申請人；或移交并書面告知申請人。 l 本辦法本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，安全設施設計完成后， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門部門備案備案，并提交下列文件資料：，并提交下列文件資料： （一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（一）建設項目審批、核準或者備案的文件； （二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（二）建設項目初步設計報告及安全專篇； （三）建設項目（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。安全預評價報告及相關文件資料。 建設項目安

26、全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 20 l 對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門應當自受理之日起管理部門應當自受理之日起2020個工作日內個工作日內作出是否批準的決定，作出是否批準的決定， 并書面告知申請人。并書面告知申請人。 l 2020個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延可以延 長長1010個工作日個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 21 l 建設項目安全

27、設施設計有下列情形之一的，建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得不予批準，并不得 開工建設：開工建設： （一）無建設項目（一）無建設項目審批、核準或者備案審批、核準或者備案文件的；文件的； （二）未委托具有相應資質的設計單位進行（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計設計的；的； （三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的； （四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行（四）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行 業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計

28、的； （五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論 證說明的；證說明的； （六）不符合法律、行政（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 l 建設項目安全設施設計審查建設項目安全設施設計審查未予批準的未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整 改后可以向改后可以向原審查部門申請再審原審查部門申請再審。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 22 l 已經(jīng)批準的建設項目及其已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計安全設施設計有下列情形之一的，有下列情形之一的， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當生產(chǎn)經(jīng)營單位應當

29、報原批準部門審查同意報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，；未經(jīng)審查同意的， 不得開工建設：不得開工建設： （一）建設項目的（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；的； （二）（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能改變安全設施設計且可能降低安全性能的；的； （三）（三）在施工期間重新設計在施工期間重新設計的。的。 l 本辦法本辦法第七條規(guī)定以外第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織審查，形成營單位組織審查，形成書面報告書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)，并按照本辦法第五條的規(guī) 定定報安全

30、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 23 l 建設項目安全設施的施工應當由取得建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位相應資質的施工單位進進 行，并與建設項目主體工程同時施工。行，并與建設項目主體工程同時施工。 l 施工單位應當在施工組織設計中編制施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)安全技術措施和施工現(xiàn) 場臨時用電方案場臨時用電方案，同時對，同時對危險性較大的分部分項工程危險性較大的分部分項工程依法編依法編 制制專項施工方案專項施工方案，并附具，并附具安全驗算結果安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負，經(jīng)施工單位技術負

31、責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。 l 施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、 規(guī)范施工，并對規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責安全設施的工程質量負責。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 24 l 工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的應當審查施工組織設計中的安全技術措施安全技術措施或者或者 專項施工方案專項施工方案是否符合工程建設強制性標準是否符合工程建設強制性標準 l 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應 當要求

32、施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時 停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或 者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報 告。告。 l 工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強強 制性標準實施監(jiān)理，制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理承擔監(jiān)理 責任。責任。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 25

33、l 建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進對安全設施進 行檢查行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。 l 本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需 要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生正式投入生 產(chǎn)或者使用前進行試運行。產(chǎn)或者使用前進行試運行。 l 試運行時間應當試運行時間應當不少于不少于3030日，最長日，最長不得超過不得超過180180日日，國家有關，國家有關 部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。部門有

34、規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。 l 生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行 前將前將試運行方案試運行方案報負責建設項目報負責建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案。理部門備案。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 26 l 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應 當委托具有當委托具有相應資質的安全評價機構相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評對安全設施進行驗收評 價，并編制建設項目價，并編制建設項目安全驗收評價報告安全驗收評價

35、報告。 l 建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準 的規(guī)定。的規(guī)定。 l 生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合 本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目危險化學品建設項目 的規(guī)定。的規(guī)定。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 27 l 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項 目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條目

36、竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條 的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收申請安全設施竣工驗收，并提交下，并提交下 列文件資料：列文件資料： （一）安全設施竣工一）安全設施竣工驗收申請驗收申請； （二）安全設施設計審查意見書（復印件）；（二）安全設施設計審查意見書（復印件）； （三）施工單位的資質證明文件（復印件）；（三）施工單位的資質證明文件（復印件）； （四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料； （五）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（五）

37、安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；（六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況； （七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 l 安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告自查報告 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 28 l 本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使 用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向

38、安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理部門備案備案，并提交下列文件資料：，并提交下列文件資料： （一）安全設施設計備案意見書（復印件）；（一）安全設施設計備案意見書（復印件）； （二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）； （三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料； （四）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（四）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。（五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。 l 安全設施需要試運行（生產(chǎn)、

39、使用）的，還應當提供安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告自查報告 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 29 l 建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格竣工驗收不合格， 并不得投入生產(chǎn)或者使用并不得投入生產(chǎn)或者使用： （一）未選擇具有相應資質的（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工單位施工的；施工的； （二）未按照建設項目（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到安全設施設計文件施工或者施工質量未達到 建設項目安全設施設計文件要求的；建設項目安全設施設計文件要求的； （三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關

40、施工技術標準的；（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的； （四）未選擇具有相應資質的（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構安全評價機構進行安全驗收評價或者進行安全驗收評價或者 安全驗收評價不合格的；安全驗收評價不合格的； 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 30 （五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī) 章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的； （六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；（六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的； （

41、七）（七）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的；（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的； （九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 l 建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整 改后可以改后可以向原驗收部門再次申請驗收向原驗收部門再次申請驗收。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 31 l 本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生

42、本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生 產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告書面報告，并按照本辦法第五條，并按照本辦法第五條 的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案備案。 l 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全 設施設施“三同時三同時”文件文件資料檔案資料檔案，并妥善保存。，并妥善保存。 l 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同 時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關的時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管

43、理部門對與此有關的行政許行政許 可一律不予審批可一律不予審批，同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限，同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限 期改正違法行為，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予期改正違法行為，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政行政 處罰。處罰。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 32 u非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法 l 依據(jù)：依據(jù)：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、礦山安全法礦山安全法和有關法律、行政和有關法律、行政 法規(guī)的規(guī)定。法規(guī)的規(guī)定。 l 適用范圍：適用范圍：非煤礦礦山建設項目非煤礦礦山建設項目(以下簡稱建設項

44、目以下簡稱建設項目)安全設施安全設施 的的設計審查設計審查和和竣工驗收竣工驗收及其及其監(jiān)督管理監(jiān)督管理工作。建設項目是指非工作。建設項目是指非 煤礦礦山煤礦礦山新建、改建新建、改建和和擴建擴建的工程項目。的工程項目。 l 建設項目應當進行建設項目應當進行安全評價安全評價，其初步設計應當按照規(guī)定編制，其初步設計應當按照規(guī)定編制 安全專篇安全專篇。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 33 l 建設項目的安全評價包括建設項目的安全評價包括安全預評價安全預評價和和安全驗收評價安全驗收評價。 l 建設項目在建設項目在可行性研究階段可行性研究階段，應當進行，應當進行安全預評價安全預評價；建設項目在

45、；建設項目在 投入生產(chǎn)或者使用投入生產(chǎn)或者使用前，應當進行前，應當進行安全驗收評價安全驗收評價。 l 建設項目的安全評價應當由建設項目的安全評價應當由具有相應資質的安全評價機構具有相應資質的安全評價機構承擔。承擔。 l 安全評價機構應當按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作，提安全評價機構應當按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作，提 出評價報告。出評價報告。安全評價機構對安全評價結果負責。安全評價機構對安全評價結果負責。 l 非煤礦礦山建設單位（以下簡稱建設單位）應當與承擔建設項目非煤礦礦山建設單位（以下簡稱建設單位）應當與承擔建設項目 安全評價的安全評價機構簽訂安全評價的安全評價機構簽訂書面委

46、托合同書面委托合同。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 34 l 建設單位應當在建設單位應當在評價工作完成后評價工作完成后3030日內日內，按照本辦法第六條的，按照本辦法第六條的 規(guī)定，將安全評價報告報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案規(guī)定，將安全評價報告報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 l 建設項目初步設計完成后，建設單位應當按照本辦法第六條的建設項目初步設計完成后，建設單位應當按照本辦法第六條的 規(guī)定，向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出規(guī)定，向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施建設項目安全設施 設計審查申請。設計審查申請。 l 建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當

47、提交下建設單位提出建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下 列資料：列資料： ( (一一) )安全設施設計審查申請報告及申請表；安全設施設計審查申請報告及申請表； ( (二二) )立項和可行性研究報告批準文件；立項和可行性研究報告批準文件； ( (三三) )安全預評價報告書；安全預評價報告書； ( (四四) )初步設計及安全專篇；初步設計及安全專篇； ( (五五) )其他需要提交的材料其他需要提交的材料 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 35 l 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應當對申請資料進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應當對申請資料進 行審查。有下列情形之一的，為行審

48、查。有下列情形之一的，為設計審查不合格設計審查不合格： ( (一一) )安全預評價報告由不具備相應資質的評價機構承擔的；安全預評價報告由不具備相應資質的評價機構承擔的； ( (二二) )安全設施設計由不具備相應資質的設計單位承擔的；安全設施設計由不具備相應資質的設計單位承擔的； ( (三三) )主要災害防治措施不符合規(guī)定的；主要災害防治措施不符合規(guī)定的； ( (四四) )安全設施設計安全設施設計不符合工程建設強制性標準和行業(yè)技術規(guī)范的不符合工程建設強制性標準和行業(yè)技術規(guī)范的 ( (五五) )所確定的設施、設備、器材不所確定的設施、設備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的符合國家標準和行業(yè)標準的；

49、( (六六) )不符合國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。不符合國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 36 l 建設單位對已批準的建設項目建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更安全設施設計作重大變更的，的， 應當經(jīng)應當經(jīng)原設計單位原設計單位同意，并報同意，并報原審查部門原審查部門審查同意。審查同意。 l 建設項目的安全設施應當由具有建設項目的安全設施應當由具有相應資質的施工單位施工相應資質的施工單位施工。 施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施 的工程質量負責。

50、的工程質量負責。 l 建設項目的安全設施和安全條件應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部建設項目的安全設施和安全條件應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門驗收。門驗收。未經(jīng)驗收合格未經(jīng)驗收合格的，的，不得投入生產(chǎn)和使用不得投入生產(chǎn)和使用。 l 建設單位應當在建設項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的建設單位應當在建設項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的 規(guī)定，向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設規(guī)定，向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設 施施竣工驗收申請竣工驗收申請。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 37 l 建設單位建設單位申請驗收申請驗收建設項目的安全設施和安全條件時，應當提建設項目的安全

51、設施和安全條件時，應當提 交下列資料：交下列資料： ( (一一) )驗收申請報告及申請表；驗收申請報告及申請表； ( (二二) )安全設施設計經(jīng)審查合格及安全設施設計經(jīng)審查合格及設計修改的有關文件、資料設計修改的有關文件、資料； ( (三三) )主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告； ( (四四) )施工單位資質證明材料；施工單位資質證明材料； ( (五五) )施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料； ( (六六) )礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關資料礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特

52、種作業(yè)人員安全資格的有關資料 ( (七七) )安全驗收評價報告書；安全驗收評價報告書； ( (八八) )其他需要提交的材料。其他需要提交的材料。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 38 u尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 l 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號；號； l 2011年年7月月1日起施行；日起施行； l 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的年公布的尾礦庫安全尾礦庫安全 監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號）號） 同時廢止；同時廢止； l 共七章四十三條。共

53、七章四十三條。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 39 l 依據(jù)：依據(jù)：根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、礦山安全法礦山安全法等有關法律、等有關法律、 行政法規(guī)。行政法規(guī)。 l 適用范圍：適用范圍：尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫及其安全管理尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫及其安全管理 與監(jiān)督工作。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管與監(jiān)督工作。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管 理工作，不適用本規(guī)定。理工作，不適用本規(guī)定。 l 尾礦庫尾礦庫建設、運行、回采、閉庫建設、運行、回采、閉庫的安全技術要求以及尾礦庫的安全技術要求以及尾礦庫 等別劃分標準，按照等別劃分標準，按照尾礦庫安全技術

54、規(guī)程尾礦庫安全技術規(guī)程（AQ2006- 2005）執(zhí)行。）執(zhí)行。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 40 l 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制尾礦庫安全生產(chǎn)責任制， 建立健全建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度和和安全技術操作規(guī)程安全技術操作規(guī)程。 l 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資 金投入，建立相應的金投入，建立相應的安全管理機構安全管理機構或者配備相應的或者配備相應的安全管理安全管理 人員、專業(yè)技術人員。人員、專業(yè)技術人員。 l 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要

55、負責人主要負責人和和安全管理人員安全管理人員應當依照有關規(guī)定應當依照有關規(guī)定 經(jīng)培訓考核合格并取得經(jīng)培訓考核合格并取得安全資格證書安全資格證書后，方可任職。后，方可任職。 直接從事尾礦庫直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作 的作業(yè)人員必須取得的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。，方可上崗作業(yè)。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 41 l 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責對負責對國務院或者國務院有關部國務院或者國務院有關部 門審批、核準、備案門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設

56、計審的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審 查和竣工驗收。查和竣工驗收。 l 前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣 工驗收，由工驗收，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則按照分級管理的原則 作出規(guī)定。作出規(guī)定。 l 尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行分級負責、屬地監(jiān)分級負責、屬地監(jiān) 管管原則，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結合本行政區(qū)域實際原則，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結合本行政區(qū)域實際 制定具體規(guī)定，制定具體規(guī)定，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。報國家安全生產(chǎn)監(jiān)

57、督管理總局備案。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 42 l 鼓勵鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排生產(chǎn)經(jīng)營單位應用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排 尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。 一等、二等、三等尾礦庫一等、二等、三等尾礦庫應當應當安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進行回填。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進行回填。 l 尾礦庫建設項目包括尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建新建、改建、擴建以及以及回采、閉庫回采、閉庫的尾的尾 礦庫建設工程。礦庫建設工程。 l 尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣

58、工驗收應當符合有關尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合有關 法律、行政法規(guī)及法律、行政法規(guī)及非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查 與竣工驗收辦法與竣工驗收辦法的規(guī)定。的規(guī)定。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 43 l 尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資 質。質。 l 設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質。設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質。 l 安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質。安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質。 l 施工單位應當具有礦山工程施工資質。施

59、工單位應當具有礦山工程施工資質。 l 施工監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理資質。施工監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理資質。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 44 l 尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合 前款規(guī)定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：前款規(guī)定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定： （一）（一）一等、二等、三等一等、二等、三等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、尾礦庫建設項目，其勘察、設計、 安全評價、監(jiān)理單位具有安全評價、監(jiān)理單位具有甲級資質甲級資質，施工單位具有，施工單位具有總承包一級總承包一級 或者或者特級

60、資質特級資質； （二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評（二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評 價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質，施工單位具有總承價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質，施工單位具有總承 包三級或者三級以上資質，或者專業(yè)承包一級、二級資質。包三級或者三級以上資質，或者專業(yè)承包一級、二級資質。 建設項目安全三同時與安全生產(chǎn)許 可證辦理 45 l 尾礦庫建設項目尾礦庫建設項目初步設計初步設計應當包括應當包括安全設施設計安全設施設計，并編制，并編制安安 全專篇全專篇。安全專篇應當對。安全專篇應當對尾礦庫庫址尾礦庫庫址及及尾礦壩穩(wěn)定性尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦尾礦