全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告

1、全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告 全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告 根據(jù)市政府的安排 5 月下旬市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個(gè)工作組由兩名 局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全市 13 個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū)對(duì)年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn) 行情況進(jìn)行調(diào)研督查調(diào)研督查結(jié)果表明新的一年各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹 落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、 全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署和要求圍繞建設(shè) 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略縣域開放力度加大步伐加快發(fā)展外 經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì) “非典”疫情的沖擊全市 上下變壓力為動(dòng)力迎難而上扎實(shí)工作努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響 降低到最底限度外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)經(jīng)過堅(jiān)持不懈 地積極進(jìn)取全年既定目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn) 一、前 5

2、 個(gè)月外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn) 1 、強(qiáng)化對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實(shí) 鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo) 小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時(shí)召開了對(duì)外開放工作會(huì)議、外 經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào) 工作的領(lǐng)導(dǎo)全年工作目標(biāo)任務(wù)明確措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐 河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo)層 層分解落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)工作運(yùn)行督查 2 、招商引資促進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善“兩節(jié)一會(huì)”項(xiàng)目準(zhǔn)備較為充 分為加大引資力度積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)多數(shù)縣已按照省市開放決定 的要求把招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算南召、唐河、

3、桐柏、宛 城、高新區(qū)專設(shè)招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個(gè) 月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦 法各縣普遍實(shí)行了招商項(xiàng)目責(zé)任人制度、 督查通報(bào)制度、 考核獎(jiǎng)懲制 度疫情期間走出去、 請(qǐng)進(jìn)來招商受限新野、 南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、 桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)積極開展網(wǎng)上招商、委托招商 在“兩節(jié)一會(huì)”籌備上各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備唐河、桐柏、宛 城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組 作出工作部署對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備不少縣在摸底、 篩選、論證之后開始逐項(xiàng) 目進(jìn)行包裝部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近 60 人前期工作較為主動(dòng)扎實(shí) 3 、積

4、極組織各類企業(yè)申報(bào)登記進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步 壯大外貿(mào)出口保持較好增勢(shì)前 5 個(gè)月全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè) 15家 其中：淅川 5 家、新野 4 家、臥龍 3家鄧州、方城、南召各 1 家至目 前全市各類進(jìn)出口自營企業(yè)已達(dá)家外貿(mào)出口全市前 5 個(gè)月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì) 累計(jì)完成 5230 萬美元同比增長 27%占年度目標(biāo)任務(wù)的 41.5%其中達(dá)到 和超過平均進(jìn)度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū) 4 、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快鄧州 市 3 月份邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門 20 余名專家教授到 鄧就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科 技人員 50

5、0 余人進(jìn)行培訓(xùn)宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)” 定位積極篩選和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已成功引進(jìn)了創(chuàng)基奶業(yè)、 釣魚臺(tái)無公害 蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展 果草牧業(yè)為基地狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路通過引進(jìn)先后建立了蘆筍、 雙孢 菇種植基地及深加工項(xiàng)目梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目開發(fā)了 月季基地、脫毒紅薯基地、 黃姜基地、柴胡基地等項(xiàng)目新野縣充分利 用蔬菜基地的優(yōu)勢(shì)加大項(xiàng)目爭取力度大力發(fā)展 “訂單農(nóng)業(yè)” 今年已爭 取農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金 240 萬元蔬菜訂單面積達(dá) 10 萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的 3000 畝牛蒡訂單已通過口岸公司出口 4200 噸桐柏、西峽等縣結(jié)合退 耕還林在林果、畜牧

6、、中藥材等產(chǎn)業(yè)上加大對(duì)外合作力度 5 、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬結(jié)構(gòu)改善儲(chǔ)備增加； 外經(jīng)受援項(xiàng)目健 康推進(jìn)年初以來各縣市區(qū)以貫徹落實(shí)省政府 關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞 務(wù)的意見為契機(jī)和動(dòng)力充分利用本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)加快勞務(wù)輸出 基地建設(shè)桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣 發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大開 發(fā)渠道和規(guī)模積極爭取省級(jí)勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣； 方城縣把勞務(wù)資源的開 發(fā)從農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)下崗職工、 退伍軍人擴(kuò)大選派儲(chǔ)備提高外派人員 的素質(zhì) 我市外經(jīng)工作三個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目健康推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常聯(lián)合國兒基 會(huì)西峽援助項(xiàng)目（LPAC各期援助資金如期到位通過項(xiàng)目的實(shí)施婦女 創(chuàng)收

7、活動(dòng)蓬勃發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識(shí)明顯提高兒基 會(huì)桐柏援助項(xiàng)目（SPPA監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人 畜飲水工程項(xiàng)目 4 月底基本竣工已進(jìn)入決算驗(yàn)收階段 二、存在的主要問題 1 、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對(duì)“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊增加 了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作難度年初以來美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)特別是進(jìn)入4 月份 以后“非典”疫情的發(fā)展涉外商務(wù)活動(dòng)受限利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、 對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均在一定程度上受到影響面對(duì)困難各縣市區(qū)作出 了積極努力力求將損失減少到最底限度但 “三外”實(shí)際進(jìn)度仍有所放 緩前 5 個(gè)月全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額比同期分別下 降 18%、 3%實(shí)際利用外資如剔

8、除上年統(tǒng)計(jì)遺留比同期下降 31%；全市 外貿(mào)出口與年均進(jìn)度差 0.2 個(gè)百分點(diǎn)勞務(wù)輸出差 15 個(gè)百分點(diǎn)從負(fù)面 影響的滯后和持續(xù)作用看預(yù)測(cè) 6、7 月份將更為明顯 需特別指出的是招商引資工作需要一個(gè)較長的過程而前幾個(gè)月 項(xiàng)目儲(chǔ)備薄弱在談項(xiàng)目極少將直接制約著全年引資的后勁形勢(shì)十分 嚴(yán)峻 2 、經(jīng)濟(jì)主體參與國際競爭開拓國際市場的意識(shí)還比較淡薄在 “三外”工作中不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)企業(yè)才動(dòng)甚或推而不動(dòng)的情 況缺乏“走出去、 引進(jìn)來”的積極性和主動(dòng)性年初以來全市境外引資 仍未出現(xiàn)大個(gè)項(xiàng)目開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作仍在起跑線之內(nèi)； 一 些具有國際市場競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品未能從本市直接出口而對(duì)省外出口 供貨降

9、低了我市的創(chuàng)匯水平 3 、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位政策棚架為促進(jìn)縣域外向 型經(jīng)濟(jì)發(fā)展去年市政府專門下發(fā)了 關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的 意見但在一些縣未能很好貫徹落實(shí)涉外經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)活動(dòng)受到 較大影響近幾年國家和我省相繼出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠 政策一些縣由于缺乏組織實(shí)施渠道企業(yè)無法受益 4 、項(xiàng)目建設(shè)粗放近幾年來通過招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市已基本形成共識(shí)但在選項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施過程中還 存在著一些帶有共性的問題一是項(xiàng)目前期工作薄弱篩選、 論證不精項(xiàng) 目結(jié)構(gòu)不合理二是招商項(xiàng)目投資規(guī)模普遍較小高科技含量、 高附加值 的項(xiàng)目不多達(dá)不到大型企業(yè)集團(tuán)、 財(cái)團(tuán)投資的要求

10、缺乏吸引力無法進(jìn) 行有效合作三是存在著重招商、 輕落實(shí)的現(xiàn)象一些項(xiàng)目單位簽約后沒 有注重跟蹤問效沒有認(rèn)真組織落實(shí)致使簽約項(xiàng)目落空此外一些部門 在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和宣傳活動(dòng)中不能事實(shí)求實(shí)好大喜功摻加水分 5 、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展各縣市區(qū)涉外專 業(yè)人才不能滿足需要急需加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐 6 、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項(xiàng)整治和綜合治理雖有明顯 改善但在一些領(lǐng)域、 一些方面、一些環(huán)節(jié)上問題尚未得到有效糾正 “四 亂”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生 三、對(duì)策與建議 1 、樹立信心堅(jiān)定決心迎難而上力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn) “非典”疫情給我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進(jìn)帶來了一定的影響但我市實(shí) 施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、

11、擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)因此而滯緩這次我市對(duì)非典疫 情的成功阻擊充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì) 安全的強(qiáng)大能力全市上下應(yīng)抓住時(shí)機(jī)積極宣傳樹立南陽形象使外商 增信釋疑吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資促進(jìn)商務(wù)往來各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門及 市縣各有關(guān)部門在目前的特殊時(shí)期需采取超常規(guī)的措施強(qiáng)化職能作 用加大服務(wù)力度積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)盡早恢復(fù) 和正常開展只要全市上下同心協(xié)力變困難為動(dòng)力視挑戰(zhàn)為機(jī)遇振奮 精神拼搏進(jìn)取就一定能夠克服困難促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成為了統(tǒng) 一認(rèn)識(shí)鼓舞士氣研究措施對(duì)策激發(fā)緊迫感建議市政府近期組織召開 幾個(gè)專題會(huì)議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進(jìn)單位各召開一次 現(xiàn)場會(huì)；二是

12、結(jié)合 “兩節(jié)一會(huì)”招商項(xiàng)目籌備召開一次引資項(xiàng)目準(zhǔn)備 情況匯報(bào)和推進(jìn)動(dòng)員會(huì)或是將幾項(xiàng)內(nèi)容合并綜合為一道會(huì)議 2 、全面推進(jìn)省、市對(duì)外開放決定的貫徹實(shí)施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任 制的落實(shí)年初省、 市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議已分別提出要求今年要對(duì) 決定 的貫徹實(shí)施情況諸項(xiàng)諸條進(jìn)行檢查并逐級(jí)寫出專題報(bào)告各縣市區(qū)和 有關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)和動(dòng)力在全面自查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)未落實(shí)到 位的方面和薄弱環(huán)節(jié)抓緊制定和完善具體措施努力推進(jìn)工作任務(wù)要 求的全面落實(shí) 外經(jīng)貿(mào)工作是對(duì)外開放的主體堅(jiān)持實(shí)行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制納入目標(biāo) 考核是我省我市為加快對(duì)外開放所采取的行之有效的保障和激勵(lì)措 施對(duì)于少數(shù)縣責(zé)任制不落實(shí)外經(jīng)貿(mào)工作檢查、 指導(dǎo)、督促不到位業(yè)務(wù)

13、發(fā)展緩慢的情況有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視認(rèn)真對(duì)待盡快扭轉(zhuǎn)被 動(dòng)局面 3 、切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革 是非常必要的但對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門目前一些縣 削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策不一 致不能適應(yīng)新形勢(shì)新變化首先沒有相應(yīng)的部門管理、 宣傳外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、 各類外向型企業(yè)對(duì)國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解對(duì)國家 外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、 優(yōu)惠的辦法、 如何操作等問題不熟悉 政府與這些企業(yè)不能及時(shí)溝通和信息交流其次縣域外經(jīng)貿(mào)對(duì)口管理 部門的卻失致使不能有效地對(duì)本域 “三外” 資源進(jìn)行組織和整合不能 有效地為企業(yè)提供服務(wù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展

14、產(chǎn)生不利影響因此各縣應(yīng)按 照去年市政府已下發(fā)的 關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見 的要 求以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神結(jié)合本縣實(shí)際積極協(xié)調(diào)、 理順外經(jīng)貿(mào) 管理職能 4 、用足用好鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策主 要是為了促進(jìn)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的大多又都是加入 世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施而這個(gè)過渡期又是很有限的 機(jī)不可失時(shí)不我待全市各類外向型企業(yè)特別是民營企業(yè)應(yīng)珍惜機(jī)遇 緊緊抓住機(jī)遇用足用好有關(guān)政策切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)政策應(yīng)有的效應(yīng)用好 政策首先是要了解這就要求外經(jīng)部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)、 服 務(wù)意識(shí)認(rèn)真抓好政策宣傳； 深入基層深入實(shí)際指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策 去年市外經(jīng)貿(mào)局已將國家和我省近年來出臺(tái)的優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)并 送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè)下半年要對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次 全面