現(xiàn)場安全監(jiān)察的內(nèi)容和要求

1、on the road, our lives have been affirmed. along the way, we have failed and succeeded, we have tears and moved, there are twists and turns, there are smooth roads, there are opportunities and dreams.模板參考（頁眉可刪）現(xiàn)場安全監(jiān)察的內(nèi)容和要求 現(xiàn)場安全監(jiān)察是電力安全監(jiān)察人員職責范圍內(nèi)的一項重要工作。這是因為，在從事與電力有關(guān)的工作中，為了確保人身、設(shè)備安全，除了許多技術(shù)保證措施我，還要有組織措施

2、來保證。這些組織措施主要以各種規(guī)章制度和管理工作來體現(xiàn)。但是，僅有技術(shù)措施和組織措施的規(guī)定還不行，還要靠人去執(zhí)行。在生產(chǎn)現(xiàn)場，對這些安全組織措施和安全技術(shù)措施執(zhí)行得嚴格、正確、完善，生產(chǎn)全過程的安全就有切實的保證；反之，就有可能危及人身、設(shè)備安全，甚至發(fā)生事故。雖然對于從事現(xiàn)場生產(chǎn)的人員，從他們的主觀愿望來說，誰也不愿意出事故，可是，生產(chǎn)實踐證明，總是有人主動地或被動地、有意識地或無意識地出現(xiàn)一些違章的行為。這些問題往往并不是人力克服不了的困難，而是人為而不為。這就要求安監(jiān)人員實施現(xiàn)場監(jiān)察來加以防止。數(shù)十年來的安監(jiān)工作經(jīng)驗證明，現(xiàn)場安全監(jiān)察搞得好與不好，效果不大一樣。一些安全水平較好、安全生產(chǎn)

3、形勢較穩(wěn)定的單位，除了管理較規(guī)范外，在現(xiàn)場監(jiān)察方面往往也積累了許多好的經(jīng)驗。而在一些出事故的現(xiàn)場，往往可以發(fā)現(xiàn)那里的現(xiàn)場安全監(jiān)察較薄弱；或者沒有進行；或者僅僅形式一下，不深不細，發(fā)現(xiàn)不了問題；或者雖發(fā)現(xiàn)問題，又不敢得罪人，存在種種問題。在實施現(xiàn)場監(jiān)察中，有不少領(lǐng)導和職工，甚至有的安監(jiān)人員自身對“監(jiān)察”與“監(jiān)護”兩者的職責、內(nèi)容分不表。有的班組在召開班前會時，工作負責人只布置工作任務(wù)、分工、交通、后勤等的安排，而把安全措施的交底讓班組安監(jiān)員去做。有的安監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)察中只注意安全帽戴不戴、接地線掛不掛、安全帶系不系，有的安監(jiān)員甚至成了“專管”，所有現(xiàn)場安全措施都由他去考慮、安排、裝設(shè)和檢查，工作負

4、責人對此不聞不問，有的單位在遇到一些較大工程（例如年度大修、母線停電、主變吊芯等）時，往往在現(xiàn)場既有現(xiàn)場安監(jiān)員（或班組安監(jiān)員）、又有工區(qū)（車間、場、隊）安監(jiān)員，甚至連安監(jiān)科（處）的人員全都到齊。這樣一來，一旦事前協(xié)調(diào)工作稍不完善，就有可能使這三級安監(jiān)員之間，以及工作負責人（包括現(xiàn)場總指揮、總負責人）與三級安全員之間的分工不清。遇到違章現(xiàn)象誰都有發(fā)言權(quán)，也可能誰都不去管（工作負責人會認為現(xiàn)場有那么多安監(jiān)員，應由他們?nèi)ス?；下級安全員會依賴上級安監(jiān)員；而上級安監(jiān)員則會認為這是安監(jiān)員管的，有意無意的形成了“都不管”）。因此，在實施現(xiàn)場監(jiān)察中，各司其職，協(xié)調(diào)配合是十分重要的。在現(xiàn)場，安全措施的交底、布置

5、、檢查，個人安全用具的正確使用等都都應該是工作負責人（監(jiān)護人）的安全職責，屬于“監(jiān)護”的內(nèi)容。變電安規(guī)3.2.17.2條關(guān)于工作負責人（監(jiān)護人）的安全責任的事，c、d、e三款就已經(jīng)說清楚了這個問題。而對于履行現(xiàn)場安全監(jiān)察職責的安監(jiān)人員，對這些內(nèi)容當然也有權(quán)檢查、監(jiān)督。但這只是安監(jiān)人員的權(quán)力，而不是他們的責任。安監(jiān)人員一旦發(fā)現(xiàn)了這類違章現(xiàn)象，也就反映出了工作負責人（監(jiān)護人）或違章者沒有履行自己的責任。是這些人過失，而決不是現(xiàn)場安監(jiān)人員的責任。在現(xiàn)場，不論此類違章現(xiàn)象多么嚴重或頻發(fā)，只能反映組織者和違章者的安全意識不強，而不能由此而輕率地對現(xiàn)場安全監(jiān)察人員的工作下“監(jiān)察不力”的結(jié)論。在現(xiàn)場，查出違

6、章的現(xiàn)象，既是壞事，也是好事。說它是壞事，是因為它反映了現(xiàn)場的安全管理還有漏洞、還有差距，也就是說還存在事故的隱患。說它是好事，是因為這些壞事畢竟被及時查出、及時制止，從而消除了事故隱患，提高了安全水平。查出問題越多，反映現(xiàn)場監(jiān)察成效越大，而違章部門安全管理水平越低，安全第一責任者越?jīng)]有盡到應負的安全責任。關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)察的對象，掌握的原則及主要內(nèi)容和要求，可歸納如下：一、現(xiàn)場監(jiān)察的主要對象（1）重點監(jiān)察。對一些重大的操作，重大的檢修、施工、試驗工作，危險性大的作業(yè)，重大的安全隱患和問題的整改，必須到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（2）現(xiàn)場檢查。定期或不定期地進行的對生產(chǎn)現(xiàn)場、基層單位和生產(chǎn)班組的安全檢查。二、現(xiàn)

7、場安全監(jiān)察需遵循的主要原則（1）經(jīng)常性原則。為保證現(xiàn)場安全監(jiān)察工作有實效，就必須經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場。（2）預防為主的原則?，F(xiàn)場安全監(jiān)察要貫徹“預防為主”的思想。安監(jiān)人員要對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)心中有數(shù)，實行超前監(jiān)察，預防把關(guān)，防患于未然。（3）動態(tài)監(jiān)察的原則。現(xiàn)場安全監(jiān)察要注重在生產(chǎn)活動的動態(tài)過程中，發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督有關(guān)部門解決各種安全問題。（4）全過程監(jiān)察的原則。要對生產(chǎn)活動的全過程實施監(jiān)察，特別是要抓住過程中的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點予以重點監(jiān)察。三、現(xiàn)場安全監(jiān)察的要求及需作現(xiàn)場監(jiān)察的施工作業(yè)（1）要求有關(guān)各級安監(jiān)人員每日了解和掌握生產(chǎn)動態(tài)及安全動態(tài)。安監(jiān)機構(gòu)的負責人或分管安監(jiān)人員，要求每日時

8、去調(diào)度室（或主控室）或通過管理信息系統(tǒng)，或生產(chǎn)碰頭會，或詢問當值調(diào)度（值班）員，或查閱值班記錄、日志、負荷曲線、工作票、操作票、停役申請、設(shè)備缺陷登錄、設(shè)備定期切換試驗、日常例行工作、事故預想、技術(shù)問答等記錄簿冊等途徑，了解機組或系統(tǒng)的運行方式、狀況，包括其他一切有關(guān)安全的狀況。必要時，還應就當日安全工作和注意事項提出自己的看法或意見，供領(lǐng)導決策時參考。（2）要求有關(guān)各級安監(jiān)人員在下列情況下，必須實施重點監(jiān)察：1）新建發(fā)電廠、變電所、線路啟動，變電所全所失壓后的恢復和全所停役，發(fā)電機、主變壓器經(jīng)重大修理改造后的首次投運等，以及其他需要采取嚴格安全措施的重大復雜。2）發(fā)電機、主變解體檢修，母線停

9、電檢修，調(diào)換大檔距、大跨越或有復雜的交叉跨越地段的線路導、地線、絕緣子串以及立、拔桿等工作。3）在市中心或交通要道（行人、車輛密集地段），跨越鐵路、公路、通航河道的上方，進行拆放導線或立、拔桿等影響交通的施工。4）涉及幾個單位、部門、班組、工種的交叉或銜接性施工。5）其他需要采取嚴密的或特殊的安全措施的施工。（3）要求有關(guān)安監(jiān)人員對下列危險性較大的施工實施特別監(jiān)察：1）大型設(shè)備的起重、搬運。2）復雜、大型、交叉的高空（高處）作業(yè)。3）爆破作業(yè)，充油設(shè)備區(qū)內(nèi)的明火或高熱（超燃點）作業(yè)。4）其他如觸電、摔跌、中毒、窒息、淹溺、物體打擊等危險性大，需要采取嚴密的安全措施的作業(yè)。（4）對于已發(fā)出安全監(jiān)

10、察通知書，責令限期整改的隱患和問題，以及“兩措”計劃項目，要求隨時檢查、監(jiān)督，促使有關(guān)單位按期完成。（5）對于工區(qū)（車間、場、隊）、班組的重要安全活動，根據(jù)其性質(zhì)或舉辦部門、班組的要求，其上級主管機關(guān)的安監(jiān)機構(gòu)（人員）也要求參加。四、現(xiàn)場安全監(jiān)察的主要內(nèi)容1監(jiān)察施工全過程的安全組織工作（1）是否根據(jù)安規(guī)規(guī)定，正確使用了工作票，所簽發(fā)內(nèi)容是否正確，安全措施是滯完善，所設(shè)安全措施是否確保工作過程中的安全；（2）是否正確履行了工作許可手續(xù)，是否存在不到現(xiàn)場的“信用許可”現(xiàn)象；（3）是否認真進行開工前的站隊交底；（4）工作過程中是否認真執(zhí)行監(jiān)護制度，尤其是必須指派專人監(jiān)護的重點部位，是否已指派了專責監(jiān)

11、護人，監(jiān)護人對監(jiān)護工作是否盡職、盡責，有否監(jiān)護人離崗現(xiàn)象；（5）復雜的施工現(xiàn)場，是否形成統(tǒng)一指揮（是否有多頭領(lǐng)導、多頭指揮或越級指揮等混亂現(xiàn)象）、統(tǒng)一信號、統(tǒng)一口令等；（6）多工作班、多工種交叉或混合作業(yè)的現(xiàn)場，各工種間、各工作班間、運行與工作班間，運行與調(diào)度間以及單位與單位間的配合是否緊密有序，是否都明確指定了唯一的工作聯(lián)系人；（7）是否正確執(zhí)行工作間斷、轉(zhuǎn)移，工作負責人變動，工作內(nèi)容增減玫由此而出現(xiàn)的安全措施變動，工作時間的延長以及安全措施臨時變動等手續(xù)；（8）是否正確履行工作終結(jié)手續(xù)，為了切實達到“工完場清”的要求，交接雙方是否進行了分頭檢查。2監(jiān)察施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施（1）檢查工作負

12、責人是否將工作票隨身攜帶；（2）檢查現(xiàn)場所的安全措施的正確性、完善性和可靠性，與工作票上所填寫的內(nèi)容是否相任；（3）檢查現(xiàn)場“停電、驗電、掛接地線（包括個人保安線），裝設(shè)遮欄、標示牌”等安全技術(shù)措施是否得到全面執(zhí)行，工作負責人是否親自或派人作了全面檢查；（4）檢查工作班人員（包括臨時工和其他外來人員）的個人安全用具是否都正確執(zhí)行；（5）檢查場地、通道、樓梯上的坑、溝、孔、洞等上面或周圍是否做好必要的安全措施（例如：封諸、加蓋、加圍欄、加標志牌、掛紅燈或派人看守等）；（6）在行人、車輛密集的交通要道、公共場所施工，是否有足夠的安全措施（明顯標志、派人看守等）。3監(jiān)察各種整改措施的落實執(zhí)行情況（1

13、）年度“兩措”計劃是否已列入季度、月度和周、日作業(yè)計劃并及時執(zhí)行。（2）安全大檢查中要求作現(xiàn)整改的項目，或通過安全監(jiān)察通知書下達的，以及針對事故制訂的防止對策是否制訂整改措施、方案，是否落實必要的人、財、物安排，是否開始執(zhí)行（或完成）整改，整改結(jié)果是否符合要求。4檢查安全活動檢查工區(qū)（車間、場、隊）、安全活動是否按時、正常開展，上級有關(guān)文件是否及時傳達并貫徹落實，活動內(nèi)容是否充實并切合實際，記錄是否詳實，是否都由參加者自己簽名，缺席者是否已及時補課，發(fā)言的普及率是否較高，發(fā)言內(nèi)容是否言之有物、言之成理，會后有否小結(jié)、評價等。五、對現(xiàn)場安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，應根據(jù)具體情況作分別處理（1）發(fā)現(xiàn)指揮性

14、或作業(yè)性違章時，若此違章可能立即引發(fā)事故者，應當機立斷，立即加以制止，不然，可等作業(yè)告一段落時，再向現(xiàn)場總指揮或工作負責人指出，及時加以糾正。（2）發(fā)現(xiàn)裝置性違章，可告知設(shè)備運行主人單位（部門、班組），以設(shè)備缺陷通知書或工作聯(lián)系單等書面形式，報有關(guān)單位（部門、班組）處理。如查出問題屬于“緊急”或“重大”級的，應立即簽發(fā)安全監(jiān)察通知書，限期、限時整改，并迅速向有關(guān)領(lǐng)導匯報。（3）現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)束后，應將檢查結(jié)果匯總、分析、整理后，書面報告有關(guān)主、分管領(lǐng)導，并由安監(jiān)機構(gòu)（人員）及有關(guān)單位（部門、班組）分別存檔備查。六、關(guān)于對違章行為及反違管理工作的監(jiān)察問題關(guān)于對違章行為及反違章管理工作的監(jiān)察問題，是安

15、全監(jiān)察機構(gòu)（人員）在實施現(xiàn)場監(jiān)察中的重點之一。因此，有必要對反違章監(jiān)察方面作一簡要的介紹。（一）違章的分類1按生產(chǎn)活動的組織及事故直接原因的性質(zhì)分類（1）指揮性違章。各級領(lǐng)導、工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人等，違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、安規(guī)、電力建設(shè)安全工作規(guī)程、有關(guān)技術(shù)法規(guī)和規(guī)程，為保證人身、設(shè)備安全而制訂的安全組織措施和安全技術(shù)措施，等而進行的違章性指揮（例如越級指揮、交叉指揮等）行為。（2）作業(yè)性違章。指在電力生產(chǎn)、施工中違反上述安規(guī)等有關(guān)規(guī)程、制度、規(guī)定、措施等而進行的一切不安全行為。（3）裝置性違章。指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、工器具以及其他作業(yè)條件不滿足上述安規(guī)等有關(guān)規(guī)程、制度

16、、規(guī)定、措施的要求，以致不能保證作業(yè)者和指揮者的人身安全或設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。2按違章者的技術(shù)心理素質(zhì)及違章行為出現(xiàn)的重復性分類（1）偶發(fā)性違章。本人無違章的主觀竭力，只是由于知識缺乏、經(jīng)驗不足等原因而偶然出現(xiàn)的，且一經(jīng)指出即不再重犯的不安全行為。（2）習慣性違章。固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣、對違章作業(yè)的嚴重性和危害性認識不足，由于麻痹思想或僥幸心理的支配，具有違章的主觀動機，指出后仍不予理睬或強詞奪理，或強調(diào)客觀而重復發(fā)生的違章行為。（二）在現(xiàn)場安全監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)違章或情況，應根據(jù)具體情況分別處理（1）一般地說，作業(yè)性違章的監(jiān)督、糾正應由工作負責人、工作監(jiān)護人負責，指揮性違章由現(xiàn)場的安監(jiān)人員負責監(jiān)察，裝置性違章由現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員負責檢查、監(jiān)督。（2）偶發(fā)性違章以教育、宣傳為主，視違章者接受教育及糾正的程度，酌情考慮是否從輕或免于處理。習慣性違章