淺談燃?xì)馐┕ぐ踩F(xiàn)狀及應(yīng)對措施

1、family and friends are hidden treasures. seek them and enjoy the riches.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）淺談燃?xì)馐┕ぐ踩F(xiàn)狀及應(yīng)對措施 施工安全關(guān)系到施工作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在施工生產(chǎn)過程中，各類安全事故頻頻出現(xiàn)，給社會、企業(yè)、個人等帶來巨大的財產(chǎn)損失和人身傷害。如何有效地預(yù)防減少這類傷害與損失，是我們急切解決的問題。對此，本文從目前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀入手，提出以下解決問題的方法和應(yīng)對措施。1 目前燃?xì)馐┕ぐ踩芾泶嬖诘膯栴}1.1 “高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式 由于市場競爭能力異常激烈，以及人際

2、關(guān)系復(fù)雜，施工利潤微薄，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附施工項目的承包人，從而違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)思想，從而造成現(xiàn)在部分施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實國家的建筑法、安全生產(chǎn)法、有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量進(jìn)度，輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。1.2 現(xiàn)行的管理機(jī)制，造成建筑施工安全管理工作不平衡 當(dāng)前，在各地燃?xì)馐┕ば袠I(yè)工地安全文明施工水平相差較大，重質(zhì)量、重進(jìn)度、輕安全，且存在安全文明施工資金投入不

3、足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。 然而，當(dāng)前建筑工地的安全文明施工水平差距很大的原因與不適應(yīng)新時期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制有關(guān)，所以造成了這種被動局面，而現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也造就相當(dāng)一部分燃?xì)馐┕て髽I(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫地為牢的地方保護(hù)主義。1.3建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)和文明施工工作重視不夠 在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各地省市印發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，

4、處罰不到位，而且個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針，對建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和有關(guān)安全生產(chǎn)文件無暇顧及，或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開展落實。1.4 建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全 建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實亡。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)一項目部(或分公司)一班組一施工作業(yè)人員逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo)；同時對目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行和落實。1.5 施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象 建筑施工安全是動態(tài)管理，側(cè)重

5、過程，而質(zhì)量管理也是動態(tài)管理，卻更側(cè)重結(jié)果，所以安全管理需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實際上就是主管施工質(zhì)量，而且存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的現(xiàn)象。1.6 建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題 對照國家建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔較為普遍。施工組織設(shè)計方案和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實際與方案不符,或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高空作

6、業(yè)和難度較大的工程施工,方案未能全部認(rèn)真上報審批，不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在，班前施工安全活動記錄真實性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實到具體作業(yè)人員并簽名；驗收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實性堪憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，定性多，定量少，檢查的多，處罰的少；有的安全內(nèi)業(yè)零亂不全。 (2)現(xiàn)場用電不規(guī)范 未完全落實三級配電、二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。

7、(3)施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范 施工機(jī)具防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范，且電焊機(jī)未按規(guī)定配置二次空載降低保護(hù)器和專用漏電保護(hù)器。 (4)高空作業(yè)施工不夠規(guī)范 按規(guī)定室外燃?xì)夤艿栏呖兆鳂I(yè)必須用安全可靠的高空作業(yè)吊欄、高空作業(yè)車或其它能夠保證安全的設(shè)備進(jìn)行施工,但個別施工人員嫌麻煩，不愿往樓頂搬運吊欄支架及配重塊，而采用其它不規(guī)范的施工方法進(jìn)行安裝，且存在部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備的現(xiàn)象。 (5)施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄，管理水平低。部分施工現(xiàn)場場容場貌較差，材料及廢物亂堆亂放,未做到工完料凈場地清；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；部分工地現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好地設(shè)置,且大部分安全標(biāo)

8、志、文明施工條幅懸掛位置不合理或無針對性，流于形式。2解決問題的措施 關(guān)愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。故本人認(rèn)為，建筑工地安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點加強、完善理順和解決以下幾項工作：2.1 以人為本，關(guān)愛生命，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性 建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和人民安居樂業(yè)。國泰

9、民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。應(yīng)充分認(rèn)識到：施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強化施工安全生產(chǎn)，切實提高安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛生命。2.2在建設(shè)工程招投標(biāo)中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，專款專用 通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，確保專項費用的正常實施使

10、用，避免違規(guī)挪用或不投入。 實施建設(shè)工程意外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全受益和工程開工的必備條件；并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活的上下浮動投保，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。2.3根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式 對建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責(zé)任。級級須負(fù)責(zé)，級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)；也要發(fā)揮更多的職能部門，落實各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴(yán)管

11、，避免政令不通或上緊下松的被動局面。 另外，應(yīng)理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。2.4 更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展 施工安全管理工作要標(biāo)本兼治。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來下手，落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責(zé)任制來規(guī)范安全施工行為。 更新觀念，充分認(rèn)識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山!人命關(guān)天，責(zé)任重大，不能有一點松懈、麻痹的思想。而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴(yán)峻。2.5加強

12、建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，做好對安全意識的導(dǎo)入 在建筑行業(yè)中，全面開展學(xué)習(xí)建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省市有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學(xué)安全、懂安全、守安全。切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的不安全行為。 針對建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓(xùn)。加強施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強化法律知識和安全

13、理論與實踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗。抓實抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)，增強施工安全意識和操作技能。在安全生產(chǎn)實踐中，我們認(rèn)為關(guān)鍵的問題，就是要在每個參與施工人員的腦際當(dāng)中建立起安全意識，當(dāng)然最基本的手段就是安全生產(chǎn)教育，誠然這種教育不是簡單的傳統(tǒng)意義上的說教，而是采取誘導(dǎo)的方式讓施工人員從感性的認(rèn)識上升到理性的認(rèn)識，讓他們從機(jī)械地執(zhí)行制度規(guī)程，認(rèn)識到執(zhí)行這些制度與規(guī)程的必要性。在實踐中我們對安全意識的導(dǎo)入，是從對建筑施工過程中存在的危險源進(jìn)行辯識開始的。按風(fēng)險級別進(jìn)行較為科學(xué)的評價，同時制定出相應(yīng)的控

14、制措施與各類安全生產(chǎn)管理及應(yīng)急方案、預(yù)案，將安全生產(chǎn)管理中的各類隱患及風(fēng)險，從邏輯思維中“模糊的”定性分析，轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為科學(xué)地、較為“清晰的”程序化分析，極大地提高了安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性。之后在對危險源全面辯識的基礎(chǔ)上，我們將辯識的過程，劃分的風(fēng)險等級，應(yīng)對的方案，授之于每一位施工人員，目的是要每個人從意識上清楚”危險為什么危險；危險到什么程度；危險的后果；怎樣處置危險”。這就是我們灌輸建立安全意識的基本內(nèi)容與教育方法。2.6加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進(jìn)行專項治理 應(yīng)充分認(rèn)識到施工安全工作任重道遠(yuǎn)，不是一時一刻的短期行為，而是一項長期的職責(zé)和使命，故應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實、循序漸進(jìn)，不可急功近利。要求實效、保成果，持之以恒。 抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標(biāo)本兼治。 嚴(yán)格管理，明確