淺談燃?xì)馐┕ぐ踩F(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

1、family and friends are hidden treasures. seek them and enjoy the riches.整合匯編簡(jiǎn)單易用（頁(yè)眉可刪）淺談燃?xì)馐┕ぐ踩F(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施 施工安全關(guān)系到施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，各類(lèi)安全事故頻頻出現(xiàn)，給社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。如何有效地預(yù)防減少這類(lèi)傷害與損失，是我們急切解決的問(wèn)題。對(duì)此，本文從目前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀入手，提出以下解決問(wèn)題的方法和應(yīng)對(duì)措施。1 目前燃?xì)馐┕ぐ踩芾泶嬖诘膯?wèn)題1.1 “高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力異常激烈，以及人際

2、關(guān)系復(fù)雜，施工利潤(rùn)微薄，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附施工項(xiàng)目的承包人，從而違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)思想，從而造成現(xiàn)在部分施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)國(guó)家的建筑法、安全生產(chǎn)法、有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量進(jìn)度，輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的現(xiàn)象。1.2 現(xiàn)行的管理機(jī)制，造成建筑施工安全管理工作不平衡 當(dāng)前，在各地燃?xì)馐┕ば袠I(yè)工地安全文明施工水平相差較大，重質(zhì)量、重進(jìn)度、輕安全，且存在安全文明施工資金投入不

3、足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。 然而，當(dāng)前建筑工地的安全文明施工水平差距很大的原因與不適應(yīng)新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制有關(guān)，所以造成了這種被動(dòng)局面，而現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也造就相當(dāng)一部分燃?xì)馐┕て髽I(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫(huà)地為牢的地方保護(hù)主義。1.3建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工工作重視不夠 在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各地省市印發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，

4、處罰不到位，而且個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢(shì)和大政方針，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和有關(guān)安全生產(chǎn)文件無(wú)暇顧及，或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開(kāi)展落實(shí)。1.4 建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全 建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)一項(xiàng)目部(或分公司)一班組一施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)；同時(shí)對(duì)目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行和落實(shí)。1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象 建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重

5、過(guò)程，而質(zhì)量管理也是動(dòng)態(tài)管理，卻更側(cè)重結(jié)果，所以安全管理需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員，或多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)際上就是主管施工質(zhì)量，而且存在施工安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的現(xiàn)象。1.6 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題 對(duì)照國(guó)家建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符,或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高空作

6、業(yè)和難度較大的工程施工,方案未能全部認(rèn)真上報(bào)審批，不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在，班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明結(jié)果，真實(shí)性堪憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，定性多，定量少，檢查的多，處罰的少；有的安全內(nèi)業(yè)零亂不全。 (2)現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范 未完全落實(shí)三級(jí)配電、二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無(wú)隔離開(kāi)關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。

7、(3)施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范 施工機(jī)具防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范，且電焊機(jī)未按規(guī)定配置二次空載降低保護(hù)器和專用漏電保護(hù)器。 (4)高空作業(yè)施工不夠規(guī)范 按規(guī)定室外燃?xì)夤艿栏呖兆鳂I(yè)必須用安全可靠的高空作業(yè)吊欄、高空作業(yè)車(chē)或其它能夠保證安全的設(shè)備進(jìn)行施工,但個(gè)別施工人員嫌麻煩，不愿往樓頂搬運(yùn)吊欄支架及配重塊，而采用其它不規(guī)范的施工方法進(jìn)行安裝，且存在部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備的現(xiàn)象。 (5)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄，管理水平低。部分施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，材料及廢物亂堆亂放,未做到工完料凈場(chǎng)地清；部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；部分工地現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好地設(shè)置,且大部分安全標(biāo)

8、志、文明施工條幅懸掛位置不合理或無(wú)針對(duì)性，流于形式。2解決問(wèn)題的措施 關(guān)愛(ài)生命，以人為本保安全。一個(gè)文明的社會(huì)，是以人為本的社會(huì)，是尊重生命的社會(huì)，是富于人性、人情、人道主義的社會(huì)，是“仁者愛(ài)人”的社會(huì)。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。故本人認(rèn)為，建筑工地安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作：2.1 以人為本，關(guān)愛(ài)生命，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性 建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)。國(guó)泰

9、民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到：施工安全無(wú)小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛(ài)生命。2.2在建設(shè)工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?通過(guò)行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使

10、用，避免違規(guī)挪用或不投入。 實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參加安全保險(xiǎn)作為施工安全受益和工程開(kāi)工的必備條件；并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活的上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。2.3根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式 對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級(jí)管理，避免越級(jí)管理。做到級(jí)級(jí)有責(zé)任。級(jí)級(jí)須負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)；也要發(fā)揮更多的職能部門(mén)，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級(jí)管緊一級(jí)，級(jí)級(jí)時(shí)刻專注嚴(yán)管

11、，避免政令不通或上緊下松的被動(dòng)局面。 另外，應(yīng)理順和落實(shí)項(xiàng)目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。2.4 更新觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展 施工安全管理工作要標(biāo)本兼治。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來(lái)下手，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責(zé)任制來(lái)規(guī)范安全施工行為。 更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山!人命關(guān)天，責(zé)任重大，不能有一點(diǎn)松懈、麻痹的思想。而且施工安全管理工作既艱巨，形勢(shì)又嚴(yán)峻。2.5加強(qiáng)

12、建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，做好對(duì)安全意識(shí)的導(dǎo)入 在建筑行業(yè)中，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省市有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全。切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。 針對(duì)建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識(shí)和安全

13、理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對(duì)建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗。抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識(shí)和操作技能。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們認(rèn)為關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要在每個(gè)參與施工人員的腦際當(dāng)中建立起安全意識(shí)，當(dāng)然最基本的手段就是安全生產(chǎn)教育，誠(chéng)然這種教育不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)意義上的說(shuō)教，而是采取誘導(dǎo)的方式讓施工人員從感性的認(rèn)識(shí)上升到理性的認(rèn)識(shí)，讓他們從機(jī)械地執(zhí)行制度規(guī)程，認(rèn)識(shí)到執(zhí)行這些制度與規(guī)程的必要性。在實(shí)踐中我們對(duì)安全意識(shí)的導(dǎo)入，是從對(duì)建筑施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)開(kāi)始的。按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行較為科學(xué)的評(píng)價(jià)，同時(shí)制定出相應(yīng)的控

14、制措施與各類(lèi)安全生產(chǎn)管理及應(yīng)急方案、預(yù)案，將安全生產(chǎn)管理中的各類(lèi)隱患及風(fēng)險(xiǎn)，從邏輯思維中“模糊的”定性分析，轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為科學(xué)地、較為“清晰的”程序化分析，極大地提高了安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性。之后在對(duì)危險(xiǎn)源全面辯識(shí)的基礎(chǔ)上，我們將辯識(shí)的過(guò)程，劃分的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)對(duì)的方案，授之于每一位施工人員，目的是要每個(gè)人從意識(shí)上清楚”危險(xiǎn)為什么危險(xiǎn)；危險(xiǎn)到什么程度；危險(xiǎn)的后果；怎樣處置危險(xiǎn)”。這就是我們灌輸建立安全意識(shí)的基本內(nèi)容與教育方法。2.6加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作任重道遠(yuǎn)，不是一時(shí)一刻的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)和使命，故應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)、循序漸進(jìn)，不可急功近利。要求實(shí)效、保成果，持之以恒。 抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本兼治。 嚴(yán)格管理，明確