現(xiàn)代安全管理與安全文化建設(shè)

1、 這幅照片擔(dān)任這幅照片擔(dān)任“全球海域石全球海域石 油鉆探公司油鉆探公司”的平臺(tái)經(jīng)理的平臺(tái)經(jīng)理 St.JohnsSt.Johns在鈕芬蘭島拍攝在鈕芬蘭島拍攝。 為了確保鉆井平臺(tái)的作業(yè)安為了確保鉆井平臺(tái)的作業(yè)安 全，每當(dāng)有全，每當(dāng)有“冰山警報(bào)冰山警報(bào)” ” 時(shí)，平臺(tái)就必須派潛水員及時(shí)，平臺(tái)就必須派潛水員及 專家，在冰山可能經(jīng)過的路專家，在冰山可能經(jīng)過的路 徑海域盡快完成海況調(diào)查，徑海域盡快完成海況調(diào)查， 并且依據(jù)調(diào)查報(bào)告派拖船并且依據(jù)調(diào)查報(bào)告派拖船 ( (OceanTugOceanTug) )，待命將冰山拖待命將冰山拖 離任何可能危及平臺(tái)作業(yè)安離任何可能危及平臺(tái)作業(yè)安 全的區(qū)域。由于當(dāng)天的海況全的

2、區(qū)域。由于當(dāng)天的海況 出奇的風(fēng)平浪靜，海水清澈出奇的風(fēng)平浪靜，海水清澈 無比，陽光又正好是直接照無比，陽光又正好是直接照 射的角度，所以潛水人員才射的角度，所以潛水人員才 得以拍攝下這幅冰山全貌的得以拍攝下這幅冰山全貌的 完美杰作！完美杰作！ 根據(jù)專家們估計(jì)，這座根據(jù)專家們估計(jì)，這座 冰山的總重至少超過冰山的總重至少超過“三億三億 公噸公噸”。 危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、 作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 Safety is not the absence of accidents, it i

3、s the result of all persons at work, taking positive steps to identify accident causes and implement preventative measures. 安全不是不發(fā)生事故，安全是所有參與工安全不是不發(fā)生事故，安全是所有參與工 作的人，采取積極的做法去識(shí)別發(fā)生事故的作的人，采取積極的做法去識(shí)別發(fā)生事故的 原因，并對(duì)其實(shí)施預(yù)防性行動(dòng)。原因，并對(duì)其實(shí)施預(yù)防性行動(dòng)。 文化可以定義為文化可以定義為: 分享價(jià)值分享價(jià)值(什么最重要什么最重要) 信念（如何做事情）信念（如何做事情） 上述價(jià)值和信念在組織機(jī)構(gòu)和控制

4、系統(tǒng)內(nèi)相互影響上述價(jià)值和信念在組織機(jī)構(gòu)和控制系統(tǒng)內(nèi)相互影響 并產(chǎn)生出行為準(zhǔn)則（由此決定我們做事情的方式）并產(chǎn)生出行為準(zhǔn)則（由此決定我們做事情的方式） Uttal,B(1983),The corporate culture vultures, Fortune Magazine, 17th Oct. “文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是 人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的 總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除了自然以外的人類社會(huì)的全 部。 供應(yīng)商 股東 雇員 消費(fèi)者 社區(qū) 更好的社會(huì) 股東 雇 員 消費(fèi)者 社區(qū)供應(yīng)商 公司的目的是什么? 環(huán)境 可持續(xù)性資源獲取 產(chǎn)品生命周期

5、生態(tài)技術(shù) 動(dòng)物實(shí)驗(yàn) 產(chǎn)品安全 產(chǎn)品濫用 選址問題 重組及壓縮 外部采購道德商業(yè)行為 賄賂 洗錢 董事支付 工作場所行為 歧視 社會(huì)排斥 貧困人群獲得產(chǎn)品的能力 文化影響 人權(quán) 移民制度 原居住村落 安全問題 沖突 健康及安全 一個(gè)項(xiàng)目帶來的問題 公平交易 企業(yè)的反應(yīng): 1. 忽視或重視 2. 危機(jī)處理 3. 滿足期望 4. 控制影響 企業(yè) 顧客投資者 工會(huì) 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū) 特定團(tuán)體 地方 政府 國家 政府 國際機(jī)構(gòu) 道德 投資者 供應(yīng)商 及承建商 學(xué)者 宗教團(tuán)體 媒體 雇員 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 社會(huì) 公司 影響 主要利益相關(guān)方 當(dāng)?shù)?社區(qū) 有特定 關(guān)注點(diǎn) 的社區(qū) 雇員 消費(fèi)者 當(dāng)?shù)?社區(qū) 有特定 關(guān)注點(diǎn) 的

6、社區(qū) 雇員 消費(fèi)者 當(dāng)?shù)?及全國性 社區(qū) 消費(fèi)者股東 供應(yīng)商/ 承包商 可持續(xù) 發(fā)展 廢物 控制 排放 能源使用 產(chǎn)品 生命周期 產(chǎn)品 價(jià)值 收入 及財(cái)富 創(chuàng)造 工作 道德的 貿(mào)易 標(biāo)準(zhǔn) 廣告 標(biāo)準(zhǔn) 人權(quán) 平等的 機(jī)會(huì) 商業(yè)人際 關(guān)系及 資源政策: 員工的 教育發(fā)展 參與 公司外部 社會(huì)問題: 社會(huì)排斥 改善社區(qū)狀況 教育 文化 雇員 自愿行動(dòng) 公司對(duì)社會(huì)的三方面效應(yīng)公司對(duì)社會(huì)的三方面效應(yīng) C.L.Marsden 1998 30,000 Unsafe Acts & At Risk Behaviors 3,000 Near Misses / First Aid 300 Record able I

7、njuries 30 Serious 1 Fatal Creamery Supermarket Construction North Sea Offshore Platform 111 5564 1453570127 Over 3 day injury Minor injuries Non-injury Accidents Total Costs: 31,000 245,000 470,000 Only “Preventable” accidents included All costs included e.g. damage, opportunity, legal, product etc

8、. Not included: major disasters, loss of reputation etc 安全管理安全管理 的目標(biāo)在于降的目標(biāo)在于降 低不安全行為低不安全行為 的次數(shù)到某一的次數(shù)到某一 個(gè)程度；而使個(gè)程度；而使 嚴(yán)重傷害發(fā)生嚴(yán)重傷害發(fā)生 的可能性趨近的可能性趨近 于零，如自于零，如自 A 縮減到縮減到 B。 死亡 嚴(yán)重傷害 損失工作日事件 輕微傷害 不安全行為 將不安全行為從 A 減到 B 1 2 3 4 1234 發(fā)發(fā) 生生 頻頻 率率 嚴(yán)重度嚴(yán)重度 481216 36912 2468 1234 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理 引用理念引用理念：體系管理風(fēng)險(xiǎn)控制：實(shí)行管理體：體系管理

9、風(fēng)險(xiǎn)控制：實(shí)行管理體 系化，實(shí)行管理風(fēng)險(xiǎn)控制。系化，實(shí)行管理風(fēng)險(xiǎn)控制。 引用政策引用政策 從設(shè)計(jì)、從設(shè)計(jì)、 建造到生建造到生 產(chǎn)作業(yè)的產(chǎn)作業(yè)的 各個(gè)階段各個(gè)階段 實(shí)行危險(xiǎn)實(shí)行危險(xiǎn) 識(shí)別、風(fēng)識(shí)別、風(fēng) 險(xiǎn)分析、險(xiǎn)分析、 安全評(píng)估安全評(píng)估 ，并落實(shí)，并落實(shí) 到每個(gè)整到每個(gè)整 改方案之改方案之 中。中。 高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn) High Risk 低風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn) Low Risk ALARP 區(qū)域區(qū)域 ALARP Region 不能容忍區(qū)域不能容忍區(qū)域 Intolerable Region 廣泛可接受廣泛可接受區(qū)域區(qū)域 Broadly Acceptable Region Given immediate atten

10、tion and a response developed commensurate with the scale of the threat Broadly acceptable only if risk reduction is impracticable or if its cost is grossly disproportionate to the improvement gained Necessary to maintain assurance that risk remains at this level 最低合理可行最低合理可行 As Low As Reasonably Pr

11、acticable 現(xiàn)場工作人員現(xiàn)場工作人員個(gè)人個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) Workforce Individual Risk 老百姓老百姓個(gè)人個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) Public Individual Risk 廣泛可接受區(qū)域廣泛可接受區(qū)域 BROADLY ACCEPTABLE REGION 盡可能合理、實(shí)際的低盡可能合理、實(shí)際的低區(qū)域區(qū)域 ALARP REGION 不能容忍區(qū)域不能容忍區(qū)域 INTOLERABLE REGION 每年每年10-3 每年每年10-5 每年每年10-4 每年每年10-6 10-4 per year10-3 per year 10-5 per year10-6 per year High

12、 Self supervision (自我監(jiān)督自我監(jiān)督) Imposed supervision (強(qiáng)強(qiáng) 制制 監(jiān)監(jiān) 督督) Low High Competence能力能力 High Low Risk 危險(xiǎn)危險(xiǎn) Degree of supervision (監(jiān)督水平監(jiān)督水平) Low 0% 100% High Self supervision (自我監(jiān)督自我監(jiān)督) Imposed supervision (強(qiáng)強(qiáng) 制制 監(jiān)監(jiān) 督督) Low High Competence能力能力 High Low Risk 危險(xiǎn)危險(xiǎn) Degree of supervision (監(jiān)督水平監(jiān)督水平) Low 0%

13、 100% High Self supervision (自我監(jiān)督自我監(jiān)督) Imposed supervision (強(qiáng)強(qiáng) 制制 監(jiān)監(jiān) 督督) Low High Competence能力能力 High Low Risk 危險(xiǎn)危險(xiǎn) Degree of supervision (監(jiān)督水平監(jiān)督水平) Low 0% 100% High Self supervision (自我監(jiān)督自我監(jiān)督) Imposed supervision (強(qiáng)強(qiáng) 制制 監(jiān)監(jiān) 督督) Low High Competence能力能力 High Low Risk 危險(xiǎn)危險(xiǎn) Degree of supervision (監(jiān)督水平監(jiān)督

14、水平) Low 低0% 100% High Self supervision (自我監(jiān)督自我監(jiān)督) Imposed supervision (強(qiáng)強(qiáng) 制制 監(jiān)監(jiān) 督督) Low High Competence能力能力 High Low Risk 危險(xiǎn)危險(xiǎn) Degree of supervision (監(jiān)督水平監(jiān)督水平) Low 低0% 100% Prevention 預(yù)防 Control 控制 Causes 原因 Failures 失效 Consequences 后果 Hazard Control Measures 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源控制措施控制措施 Mitigation 緩和/減輕 Detectio

15、n 預(yù)警 組織組織結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu) 與領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)力力 操作操作程序程序 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì). .工程工程 施工施工與與 變變更更管理管理 安全規(guī)章及安全規(guī)章及 作作業(yè)業(yè)許可證許可證 職業(yè)健康與職業(yè)健康與 衛(wèi)生管制衛(wèi)生管制 定期檢定期檢驗(yàn)驗(yàn) 與維修與維修 溝通與溝通與 宣傳宣傳 承包商篩選承包商篩選, , 評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)與管制管制 作業(yè)監(jiān)督作業(yè)監(jiān)督 與審查與審查 設(shè)備機(jī)械設(shè)備機(jī)械 完整性完整性 有害有害物品物品 使用使用管制管制 隱患隱患識(shí)別識(shí)別及及 安全安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 個(gè)人防護(hù)個(gè)人防護(hù)用品用品 緊急計(jì)劃緊急計(jì)劃 緊急緊急響應(yīng)響應(yīng) 事故調(diào)事故調(diào)查查 與處理與處理 人員資質(zhì)人員資質(zhì) 與能力與能力 事故原因分析：事故原因分

16、析： 管理 根本 直接 事件 損失 政策 程序 信息指令 培訓(xùn)監(jiān)督 IITS 應(yīng)急調(diào)查 不安全行 為88% 不安全條 件10% 未明2% 工作 及人 的因 素 未預(yù) 料事 件 傷害 損壞 損失 INCIDENTS Undesired event 不期而至的事件不期而至的事件 Contact with Energy or Substance 接觸能源或物質(zhì)接觸能源或物質(zhì) People 人員人員 Property 財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn) Product 產(chǎn)品產(chǎn)品 Process 過程過程 Profit 利潤利潤 Planet物資物資 Inadequate programme 程序不完善程序不完善 Inadequ

17、ate programme standards 程序標(biāo)準(zhǔn)不完善程序標(biāo)準(zhǔn)不完善 Inadequate compliance to standards LACK OF CONTROL BASIC CAUSES Personal factors 人員因素人員因素 Job factors 職位因素職位因素 IMMEDIATE CAUSES Substandard acts and conditions 不符合標(biāo)準(zhǔn)的行不符合標(biāo)準(zhǔn)的行 為和情況為和情況 LOSS 缺乏控制基本原因直接原因事件損失 人道 經(jīng)濟(jì) 法律 n法律責(zé)任法律責(zé)任 n處罰處罰 n生產(chǎn)中斷生產(chǎn)中斷 n財(cái)產(chǎn)設(shè)備損失財(cái)產(chǎn)設(shè)備損失 n產(chǎn)品受損重

18、做產(chǎn)品受損重做 加班費(fèi)加班費(fèi) 醫(yī)療費(fèi)醫(yī)療費(fèi) n缺勤缺勤 n補(bǔ)償金補(bǔ)償金 企業(yè)形象受損企業(yè)形象受損 顧客流失顧客流失 失去商機(jī)失去商機(jī) 直接 成本 間接 成本 階梯階梯 創(chuàng)造期：安全成為我們商務(wù)創(chuàng)造期：安全成為我們商務(wù) 活動(dòng)的一部分活動(dòng)的一部分 主動(dòng)響應(yīng)期：我們致力于解決主動(dòng)響應(yīng)期：我們致力于解決 哪些不斷被發(fā)現(xiàn)的問題哪些不斷被發(fā)現(xiàn)的問題 思考期：思考期： 我們已經(jīng)建立了恰我們已經(jīng)建立了恰 當(dāng)?shù)南到y(tǒng)來管理全部危害。當(dāng)?shù)南到y(tǒng)來管理全部危害。 被動(dòng)響應(yīng)期：被動(dòng)響應(yīng)期： 我們已經(jīng)做了我們已經(jīng)做了 許多事，但仍有事故發(fā)生。許多事，但仍有事故發(fā)生。 發(fā)病期：發(fā)病期： 在發(fā)生問題之前沒在發(fā)生問題之前沒 有人

19、關(guān)心安全。有人關(guān)心安全。 律師說：這樣就可以了。律師說：這樣就可以了。 大家認(rèn)為：當(dāng)然會(huì)發(fā)生事故，因?yàn)槲覀兪歉叽蠹艺J(rèn)為：當(dāng)然會(huì)發(fā)生事故，因?yàn)槲覀兪歉?風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，。風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，。 行動(dòng)：開除那個(gè)發(fā)生事故的笨蛋。行動(dòng)：開除那個(gè)發(fā)生事故的笨蛋。 管理者說：我們已經(jīng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真了，但管理者說：我們已經(jīng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真了，但 他們還是做不讓他們做的事。他們還是做不讓他們做的事。 努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，安全被視為利潤的一努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，安全被視為利潤的一 部分。新的觀念被普遍接受。部分。新的觀念被普遍接受。 事故發(fā)生前有足夠的資源去做事、解決問事故發(fā)生前有足夠的資源去做事、解決問 題。管理層是開明的，但始終沉迷于

20、統(tǒng)計(jì)結(jié)題。管理層是開明的，但始終沉迷于統(tǒng)計(jì)結(jié) 果。果。 作業(yè)人員掌握并運(yùn)用各種程序。作業(yè)人員掌握并運(yùn)用各種程序。 管理者說：我們已經(jīng)有了體系，做了大量管理者說：我們已經(jīng)有了體系，做了大量 的審核，的審核，OSH專業(yè)人員特別關(guān)注統(tǒng)計(jì)結(jié)果。專業(yè)人員特別關(guān)注統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 ISO 18000系列系列 HSE 中國中國OHSMS標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) AS/NZ 4801:2000 JISHA-OHSMS BS8800 南非五星南非五星 ILO-OSH 2001 企業(yè)企業(yè)國家國家ISOILO OSHMSOSHMS的國際發(fā)展背景的國際發(fā)展背景 國際國際 OSHMS OSHMS 發(fā)展過程發(fā)展過程 （現(xiàn)代管理模式）（現(xiàn)代管理

21、模式） （四種模式）（四種模式） （已放棄）（已放棄） （國際標(biāo)準(zhǔn)文件）（國際標(biāo)準(zhǔn)文件） 南非五星評(píng)估系統(tǒng)南非五星評(píng)估系統(tǒng)NOSA 加拿大五星評(píng)估系統(tǒng)加拿大五星評(píng)估系統(tǒng) 美國玩具商評(píng)估系統(tǒng)美國玩具商評(píng)估系統(tǒng) 石油天然氣石油天然氣HSEMS ILOOSHMS GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 NOSANOSA系統(tǒng)基本管理理念系統(tǒng)基本管理理念 所有的意外都可以避免 所有的危險(xiǎn)源都可以得到有效控制 安全、健康和環(huán)境涉及到?jīng)]想到的工作 NOSANOSA評(píng)估系統(tǒng)評(píng)估系統(tǒng) 五個(gè)單元、五個(gè)單元、7272個(gè)要素個(gè)要素 廠房和廠務(wù)管理廠房和廠務(wù)管理-11-11個(gè)要素個(gè)要素 機(jī)械、電氣及

22、個(gè)人安全防護(hù)機(jī)械、電氣及個(gè)人安全防護(hù)-17-17個(gè)要素個(gè)要素 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急事故的管理火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急事故的管理-8-8個(gè)要素個(gè)要素 事故記錄和調(diào)查事故記錄和調(diào)查-5-5個(gè)要素個(gè)要素 安全、健康、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)的管理安全、健康、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)的管理-31-31個(gè)要素個(gè)要素 NOSANOSA系統(tǒng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià) 星數(shù)星數(shù) 級(jí)別級(jí)別% 百萬工時(shí)傷殘頻率百萬工時(shí)傷殘頻率 事故率事故率 91-100 5 1 75-90 10 2 61-74 15 3 51-60 20 4 40-50 25 5 百萬工時(shí)傷殘頻率百萬工時(shí)傷殘頻率= =（傷殘次數(shù)（傷殘次數(shù)10106 6）總工時(shí)總工時(shí) 關(guān) 鍵 要 素要 點(diǎn)

23、領(lǐng)導(dǎo)和承諾 自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成功實(shí) 施的基礎(chǔ) 方針和戰(zhàn)備目標(biāo) 關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、行動(dòng) 原則和追求 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的人員 組織、資源和文件 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，以及風(fēng)險(xiǎn)控制的制定 規(guī)劃（策劃） 工作活動(dòng)的籌劃，包括變更和事故應(yīng)急反 應(yīng)計(jì)劃 實(shí)施和監(jiān)測 健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動(dòng)的監(jiān)測及必 要時(shí)所采取的糾正措施 審核和評(píng)審對(duì)體系表現(xiàn)，效果和適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià) ILOILO20012001職業(yè)安全健康管理體系要素構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系要素構(gòu)成 方針OSH方針；員工參與； 組織責(zé)任與義

24、務(wù)；能力與培訓(xùn)；OSHMS文件化；交流； 計(jì)劃與實(shí)施初始評(píng)審；體系策劃、實(shí)施與運(yùn)行；OSH 目標(biāo)；危害預(yù)防； 檢查與評(píng)價(jià)績效測量與監(jiān)測；工傷、疾病和事件及其 對(duì)OSH績效影響的調(diào)查；審核；管理評(píng)審； 改進(jìn)措施預(yù)防與糾正措施；持續(xù)改進(jìn)。 4.2 OHS方針方針 3.5.4 3.5.4 審核審核 4.6 4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審 4.5.3記錄和記錄和 記錄管理記錄管理 4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng)和響應(yīng) 4.3.4 OHS管理方案管理方案 4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力 3.4.3協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通 4.4.4文件文件 4.4.5文件與資料控制文件與資料控制 4.5.1績效績效 監(jiān)視和測量監(jiān)視和測量 4.5.2事故、事件事