浙江省勞動保障監(jiān)察員培訓監(jiān)察執(zhí)法程序(林琳)

1、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序 林 琳浙江省勞動保障監(jiān)察總隊 目錄目錄受理與立案受理與立案1調查取證調查取證2案件處理及文書送達案件處理及文書送達3案件執(zhí)行及撤案結案歸檔案件執(zhí)行及撤案結案歸檔一、受理與立案一、受理與立案舉報舉報 概念：是指任何組織或個人向人力資源社會保障行政部概念：是指任何組織或個人向人力資源社會保障行政部門檢舉、揭發(fā)、反映勞動保障違法行為，以便人力資源門檢舉、揭發(fā)、反映勞動保障違法行為，以便人力資源社會保障部門依法查處的行為社會保障部門依法查處的行為 主體：一般是與勞動保障違法行為沒有直接聯(lián)系或者利主體：一般是與勞動保障違法行為沒有直接聯(lián)系或者利害關系的組織、個人

2、害關系的組織、個人 方式：來訪、來信、來電、上網(wǎng)等，可以匿名舉報方式：來訪、來信、來電、上網(wǎng)等，可以匿名舉報 應為舉報人保密，對受理、立案等期限無具體規(guī)定應為舉報人保密，對受理、立案等期限無具體規(guī)定一、受理與立案一、受理與立案投訴投訴 概念：勞動者認為用人單位侵犯其本人的勞動保障合法概念：勞動者認為用人單位侵犯其本人的勞動保障合法權益，要求人力資源社會保障行政部門依法受理并立案權益，要求人力資源社會保障行政部門依法受理并立案查處的行為查處的行為 主體：勞動保障權益受侵害的勞動者本人主體：勞動保障權益受侵害的勞動者本人 文書：投訴人個人信息、被投訴單位信息、勞動保障合文書：投訴人個人信息、被投訴

3、單位信息、勞動保障合法權益受到侵害的事實、投訴請求事項法權益受到侵害的事實、投訴請求事項 接到投訴之日起接到投訴之日起5 5個工作日內作出是否受理決定個工作日內作出是否受理決定 不適用舉報制度的為舉報人保密規(guī)則不適用舉報制度的為舉報人保密規(guī)則一、受理與立案一、受理與立案不予受理的投訴事項不予受理的投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的；不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的；應當或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起勞應當或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的；動爭議訴訟的；投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及合法權益受侵害投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所

4、以及合法權益受侵害的事實等基本情況的；的事實等基本情況的；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生時間超過違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生時間超過2 2年的（有年的（有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，其時間自行為終了之日起計算）。連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，其時間自行為終了之日起計算）。 決定不予受理的，應當書面告知投訴人。決定不予受理的，應當書面告知投訴人。一、受理與立案一、受理與立案用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況；用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況； 用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；用人單位遵守禁止使用

5、童工規(guī)定的情況； 用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況； 用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能

6、培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。勞動保障監(jiān)察受案范圍勞動保障監(jiān)察受案范圍因確認勞動關系發(fā)生的爭議；因確認勞動關系發(fā)生的爭議；因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；爭議；因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭

7、議。一、受理與立案一、受理與立案勞動爭議仲裁主要受案范圍勞動爭議仲裁主要受案范圍勞動監(jiān)察與勞動爭議仲裁交叉的處理原則勞動監(jiān)察與勞動爭議仲裁交叉的處理原則一、受理與立案一、受理與立案 當事人自愿選擇的原則當事人自愿選擇的原則 嚴重違法案件監(jiān)察的原則嚴重違法案件監(jiān)察的原則 疑難案件仲裁的原則疑難案件仲裁的原則 勞動保障監(jiān)察條例勞動保障監(jiān)察條例第第2121條第條第2 2款：對應當通過勞動爭議處理程款：對應當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁或者序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項，勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動已經(jīng)

8、提起訴訟的事項，勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。爭議處理或者訴訟的程序辦理。一、受理與立案一、受理與立案勞動保障監(jiān)察立案勞動保障監(jiān)察立案 概念：是人力資源社會保障行政部門決定對勞動保障監(jiān)概念：是人力資源社會保障行政部門決定對勞動保障監(jiān)察案件進行調查處理的活動，是案件調查處理開始的標察案件進行調查處理的活動，是案件調查處理開始的標志，是每個案件處理都應經(jīng)過的法定階段志，是每個案件處理都應經(jīng)過的法定階段 法律后果：如果人力社保部門對利害關系人要求查處違法律后果：如果人力社保部門對利害關系人要求查處違法行為的投訴法行為的投訴( (包括舉報包括舉報) )不依法予以查處

9、，那么利害關系不依法予以查處，那么利害關系人可以以不履行法定職責為由申請行政復議和提起行政人可以以不履行法定職責為由申請行政復議和提起行政訴訟。訴訟。 一、受理與立案一、受理與立案 開展日常巡視檢查、書面審查和專項執(zhí)法檢查等主動執(zhí)開展日常巡視檢查、書面審查和專項執(zhí)法檢查等主動執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為；法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為； 接受舉報投訴獲得的違法線索；接受舉報投訴獲得的違法線索； 上級機關交辦、有關部門移送、下級機關報送的反映的上級機關交辦、有關部門移送、下級機關報送的反映的違法問題違法問題; ; 新聞媒體披露的違法問題。新聞媒體披露的違法問題。立案案件來源立案案件來源一、受理與立案一、受理

10、與立案立案的條件立案的條件 發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動保障違法行為；發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動保障違法行為； 需要進行調查處理。需要進行調查處理。 立案的法律規(guī)定：立案的法律規(guī)定：勞動保障監(jiān)察條例勞動保障監(jiān)察條例第第1414條，條，浙江省勞動保浙江省勞動保障監(jiān)察條例障監(jiān)察條例第第2323條，勞動和社會保障部條，勞動和社會保障部關于實施勞動保障監(jiān)關于實施勞動保障監(jiān)察條例若干規(guī)定察條例若干規(guī)定第第1818條、條、1919條。條。一、受理與立案一、受理與立案立案的時效立案的時效 在在2 2年內年內未被未被人力資源社會保障行政部門人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，也未被舉也未被舉報、投訴的報、投訴的，人力

11、資源社會保障行政部門不再查處；，人力資源社會保障行政部門不再查處； 該期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或該期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起計算。者繼續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起計算。 連續(xù)：是指同一違法當事人連續(xù)兩次或兩次以上實施性連續(xù)：是指同一違法當事人連續(xù)兩次或兩次以上實施性質相同的違法行為；質相同的違法行為； 繼續(xù)：是指同一違法當事人在一定時間內所實施的處于繼續(xù)：是指同一違法當事人在一定時間內所實施的處于繼續(xù)狀態(tài)的違法行為。繼續(xù)狀態(tài)的違法行為。一、受理與立案一、受理與立案立案程序立案程序 符合勞動保障監(jiān)察立案條件的，應當填寫立

12、案審批表，符合勞動保障監(jiān)察立案條件的，應當填寫立案審批表，報勞動保障監(jiān)察機構負責人審查批準；報勞動保障監(jiān)察機構負責人審查批準； 勞動保障監(jiān)察機構負責人批準之日即為立案日；勞動保障監(jiān)察機構負責人批準之日即為立案日； 負責人批準時應確定負責人批準時應確定2 2名以上監(jiān)察員，其中名以上監(jiān)察員，其中1 1名為主辦名為主辦監(jiān)察員；監(jiān)察員； 立案時案由表述形式為：涉嫌立案時案由表述形式為：涉嫌+ +具體違法行為具體違法行為+ +案。案。一、受理與立案一、受理與立案撤銷立案撤銷立案 撤銷立案是指勞動保障監(jiān)察機構對已經(jīng)立案的案件出現(xiàn)撤銷立案是指勞動保障監(jiān)察機構對已經(jīng)立案的案件出現(xiàn)法定事由后撤銷案件的行為。法定

13、事由后撤銷案件的行為。 關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知（勞社關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知（勞社廳發(fā)廳發(fā)200520051212號），號），可以撤銷立案的可以撤銷立案的8 8種情形種情形。 立案案件的撤銷由勞動保障監(jiān)察機構負責人批準；立案案件的撤銷由勞動保障監(jiān)察機構負責人批準； 撤銷立案的須撤銷立案的須書面告知書面告知，并對應注明投訴日期。，并對應注明投訴日期。一、受理與立案一、受理與立案撤銷立案的情形撤銷立案的情形 違法事實不能成立的；違法事實不能成立的； 違法情節(jié)輕微，且已改正的；違法情節(jié)輕微，且已改正的； 被調查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關閉，沒有財產(chǎn)被調查用人單位依法

14、宣告破產(chǎn)、解散、關閉，沒有財產(chǎn)進行分配，又沒有相關義務承受人的；進行分配，又沒有相關義務承受人的； 不屬于立案的勞動保障行政部門管轄的；不屬于立案的勞動保障行政部門管轄的； 不屬于勞動保障部門監(jiān)察職權范圍的；不屬于勞動保障部門監(jiān)察職權范圍的； 應當由勞動爭議處理或訴訟程序辦理的；應當由勞動爭議處理或訴訟程序辦理的； 違反勞動保障法律法規(guī)或者規(guī)章行為發(fā)生超過違反勞動保障法律法規(guī)或者規(guī)章行為發(fā)生超過2 2年的年的一、受理與立案一、受理與立案案例一案例一20112011年年1010月月1212日，趙某到市勞動監(jiān)察支隊反映：日，趙某到市勞動監(jiān)察支隊反映：A A物業(yè)公司存在違法延長其工作時間、未按實為其

15、繳納物業(yè)公司存在違法延長其工作時間、未按實為其繳納20102010年年1 1至至1212月的社會保險費；月的社會保險費；曾向市監(jiān)察支隊反映上述問題，但曾向市監(jiān)察支隊反映上述問題，但A A物業(yè)公司否認違法行為，并提供了相應用工材料。物業(yè)公司否認違法行為，并提供了相應用工材料。最終，市勞動監(jiān)察支隊告知趙某，若有爭議應通過勞動爭議仲裁途徑解決。最終，市勞動監(jiān)察支隊告知趙某，若有爭議應通過勞動爭議仲裁途徑解決。趙某就社會保險費問題申請勞動爭議仲裁，在庭審過程中，趙某就社會保險費問題申請勞動爭議仲裁，在庭審過程中，A A物業(yè)公司又承認了未按實物業(yè)公司又承認了未按實為趙某繳納社會保險費的事實。為趙某繳納社

16、會保險費的事實。因此，趙某要求市監(jiān)察支隊對因此，趙某要求市監(jiān)察支隊對A A物業(yè)公司在監(jiān)察過程中提供虛假材料的行為進行處罰；物業(yè)公司在監(jiān)察過程中提供虛假材料的行為進行處罰；同時要求對同時要求對A A物業(yè)公司長期以來存在未按實為其他員工繳納社會保險費的行為進行查處物業(yè)公司長期以來存在未按實為其他員工繳納社會保險費的行為進行查處1010月月1717日，趙某又來到市勞動監(jiān)察支隊日，趙某又來到市勞動監(jiān)察支隊反映該市許多物業(yè)公司存在違法延長工作時間和未按規(guī)定繳納社會保險費的行為，嚴重反映該市許多物業(yè)公司存在違法延長工作時間和未按規(guī)定繳納社會保險費的行為，嚴重侵犯了勞動者合法權益，要求勞動保障監(jiān)察支隊對該市

17、物業(yè)行業(yè)實施檢查。侵犯了勞動者合法權益，要求勞動保障監(jiān)察支隊對該市物業(yè)行業(yè)實施檢查。一、受理與立案一、受理與立案問題一問題一本案中，趙某幾次反映情況的行為屬于舉報還是投訴？市勞動保障監(jiān)察支本案中，趙某幾次反映情況的行為屬于舉報還是投訴？市勞動保障監(jiān)察支隊是否應當受理，為什么？隊是否應當受理，為什么？ 根據(jù)根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例勞動保障監(jiān)察條例和和關于實施關于實施 若干規(guī)定若干規(guī)定 投訴主要是指勞動者反映用人單位侵犯投訴主要是指勞動者反映用人單位侵犯其本人其本人的勞動保障合法權益，要求的勞動保障合法權益，要求人力資源社會保障行政部門依法查處的行為；投訴人應是勞動保障權益受人力資源社會保障行政部門依

18、法查處的行為；投訴人應是勞動保障權益受侵害的侵害的勞動者本人勞動者本人 舉報則是指任何組織或者個人向人力資源社會保障行政部門檢舉、揭發(fā)、舉報則是指任何組織或者個人向人力資源社會保障行政部門檢舉、揭發(fā)、反映勞動保障違法行為，以便人力資源社會保障行政部門依法查處的行為反映勞動保障違法行為，以便人力資源社會保障行政部門依法查處的行為；舉報人一般是與勞動保障違法行為；舉報人一般是與勞動保障違法行為沒有直接聯(lián)系或者利害關系的組織、沒有直接聯(lián)系或者利害關系的組織、個人個人。一、受理與立案一、受理與立案問題一問題一( (續(xù)）續(xù)）1010月月1212日趙某反映的以下事項：日趙某反映的以下事項： A A公司違法

19、延長其工作時間：投訴，受理并立案查處。公司違法延長其工作時間：投訴，受理并立案查處。 A A公司未按實為其繳納社會保險費：投訴，但已按勞動爭議處理程序申請公司未按實為其繳納社會保險費：投訴，但已按勞動爭議處理程序申請調解、仲裁（以獲取申請調解、仲裁書面證據(jù)為宜），應告知趙某依照勞調解、仲裁（以獲取申請調解、仲裁書面證據(jù)為宜），應告知趙某依照勞動爭議處理或程序辦理。動爭議處理或程序辦理。 要求對要求對A A公司在監(jiān)察過程中提供虛假材料的行為進行處罰：從性質上屬于公司在監(jiān)察過程中提供虛假材料的行為進行處罰：從性質上屬于舉報，但不屬于勞動保障監(jiān)察受理范圍，故不受理。舉報，但不屬于勞動保障監(jiān)察受理范圍

20、，故不受理。 要求對要求對A A公司未按實為其他員工繳納社會保險費的行為進行查處：舉報，公司未按實為其他員工繳納社會保險費的行為進行查處：舉報，應予受理、進一步調查。應予受理、進一步調查。一、受理與立案一、受理與立案問題一問題一( (續(xù)）續(xù)）1010月月1717日要求對物業(yè)行業(yè)進行檢查的行為日要求對物業(yè)行業(yè)進行檢查的行為 性質上屬于舉報性質上屬于舉報 舉報人應提供相對明確的被舉報用人單位信息（如名稱、地址）及舉報舉報人應提供相對明確的被舉報用人單位信息（如名稱、地址）及舉報事項，否則勞動保障監(jiān)察機構無法或難以對該舉報進行查處事項，否則勞動保障監(jiān)察機構無法或難以對該舉報進行查處 可要求進一步提供

21、具體信息，若不提供或者提供不出，則不受理可要求進一步提供具體信息，若不提供或者提供不出，則不受理如果你是舉報投訴接待人員，如何將舉報投訴接待工作做得更好？如果你是舉報投訴接待人員，如何將舉報投訴接待工作做得更好？一、受理與立案一、受理與立案問題二問題二 詳細詢問舉報投訴人的舉報投訴事項，積極引導舉報投訴人提供相對完整詳細詢問舉報投訴人的舉報投訴事項，積極引導舉報投訴人提供相對完整的舉報投訴信息，如被舉報投訴用人單位用工概況（人數(shù)、考勤制度、工的舉報投訴信息，如被舉報投訴用人單位用工概況（人數(shù)、考勤制度、工資支付情況、加班情況等），勞動保障違法行為涉及人數(shù)、涉及崗位、具資支付情況、加班情況等），

22、勞動保障違法行為涉及人數(shù)、涉及崗位、具體情節(jié)等。體情節(jié)等。 對于較為復雜的舉報投訴事項，僅根據(jù)接待時所獲取的信息量不足以判斷對于較為復雜的舉報投訴事項，僅根據(jù)接待時所獲取的信息量不足以判斷是否屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍，可以先接收或者先立案，經(jīng)過調查后再是否屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍，可以先接收或者先立案，經(jīng)過調查后再決定是否要受理或者是否撤案。決定是否要受理或者是否撤案。一、受理與立案一、受理與立案若同一個人反映的問題，既包括舉報事項，又包括投訴事項，應如何處理？若同一個人反映的問題，既包括舉報事項，又包括投訴事項，應如何處理？問題三問題三 如果同一個人反映的問題中，既包括舉報事項，也包含投訴事

23、項，由于法如果同一個人反映的問題中，既包括舉報事項，也包含投訴事項，由于法律政策對舉報和投訴的要求以及勞動保障監(jiān)察機構相應承擔的義務存在差律政策對舉報和投訴的要求以及勞動保障監(jiān)察機構相應承擔的義務存在差異，應分案處理，即將此人舉報的事項和投訴的事項厘清并分開，分別作異，應分案處理，即將此人舉報的事項和投訴的事項厘清并分開，分別作為舉報件和投訴件處理。為舉報件和投訴件處理。一、受理與立案一、受理與立案案例二案例二20112011年年3 3月月2323日，勞動者王某來到某市勞動保障監(jiān)察支隊舉報，反映其于日，勞動者王某來到某市勞動保障監(jiān)察支隊舉報，反映其于20102010年年1212月月1 1日進入

24、該市鍵茶機電制造有限公司工作至今，該公司一直以來每月克扣其工日進入該市鍵茶機電制造有限公司工作至今，該公司一直以來每月克扣其工資資150150元，要求市勞動保障監(jiān)察大隊查處。元，要求市勞動保障監(jiān)察大隊查處。王某知道勞動保障監(jiān)察機構應當為舉報人保密，且因其仍在該公司工作，故堅持其王某知道勞動保障監(jiān)察機構應當為舉報人保密，且因其仍在該公司工作，故堅持其系舉報而非投訴，要求為之保密，并留下聯(lián)系方式等個人信息，要求市勞動保障監(jiān)系舉報而非投訴，要求為之保密，并留下聯(lián)系方式等個人信息，要求市勞動保障監(jiān)察大隊答復其處理結果。察大隊答復其處理結果。承辦此案的監(jiān)察員經(jīng)過調查，未發(fā)現(xiàn)該公司存在每月克扣王某或者其他

25、員工工資的承辦此案的監(jiān)察員經(jīng)過調查，未發(fā)現(xiàn)該公司存在每月克扣王某或者其他員工工資的情況，并認為王某系舉報，無須答復，便就此申請結案。情況，并認為王某系舉報，無須答復，便就此申請結案。20112011年年6 6月月2727日，王某認為其向市勞動保障監(jiān)察大支隊舉報鍵茶機電制造有限公日，王某認為其向市勞動保障監(jiān)察大支隊舉報鍵茶機電制造有限公司克扣其工資，并留下聯(lián)系方式要求答復處理情況，但至今杳無音信，遂向人民法司克扣其工資，并留下聯(lián)系方式要求答復處理情況，但至今杳無音信，遂向人民法院提起行政訴訟，要求市人力資源社會保障局履行法定職責，對鍵茶機電制造有限院提起行政訴訟，要求市人力資源社會保障局履行法定

26、職責，對鍵茶機電制造有限公司進行查處并答復處理情況。公司進行查處并答復處理情況。一、受理與立案一、受理與立案問題一問題一王某是否可以以王某是否可以以“舉報舉報”的形式來反映用人單位侵害其自身勞動保障合法的形式來反映用人單位侵害其自身勞動保障合法權益的問題？為什么？權益的問題？為什么？ 如果勞動者向人力資源社會保障行政部門反映其自身勞動保障合法權益受如果勞動者向人力資源社會保障行政部門反映其自身勞動保障合法權益受到用人單位侵害的，須采取到用人單位侵害的，須采取“投訴投訴”形式而非形式而非“舉報舉報”形式。形式。 同時考慮勞動者仍在侵害其權益的用人單位工作的情況，若勞動者堅持要同時考慮勞動者仍在侵

27、害其權益的用人單位工作的情況，若勞動者堅持要求為其保密，由于履行保密義務會給監(jiān)察執(zhí)法帶來極大困難，因此須向勞求為其保密，由于履行保密義務會給監(jiān)察執(zhí)法帶來極大困難，因此須向勞動者說明舉報與投訴之區(qū)別，并可根據(jù)實際情況引導勞動者以非直接利害動者說明舉報與投訴之區(qū)別，并可根據(jù)實際情況引導勞動者以非直接利害關系人的名義舉報該用人單位存在勞動保障違法行為，在形式和內容上符關系人的名義舉報該用人單位存在勞動保障違法行為，在形式和內容上符合關于合關于“舉報舉報”的規(guī)定。的規(guī)定。 本案中，王某雖然采取了舉報的形式，但內容是對他自身權益的維護，其本案中，王某雖然采取了舉報的形式，但內容是對他自身權益的維護，其實

28、質是投訴。實質是投訴。一、受理與立案一、受理與立案問題二問題二舉報人要求答復處理結果，人力資源社會保障行政部門應當答復么？為什么？舉報人要求答復處理結果，人力資源社會保障行政部門應當答復么？為什么？通常情況下，舉報有三種情形：通常情況下，舉報有三種情形：一是舉報人通過匿名、化名等方式舉報，且沒有登記有效聯(lián)系方式；因沒有聯(lián)系方一是舉報人通過匿名、化名等方式舉報，且沒有登記有效聯(lián)系方式；因沒有聯(lián)系方式，無法分辨舉報人，則不存在應否答復的問題。式，無法分辨舉報人，則不存在應否答復的問題。二是具名舉報，但未要求答復；對此，舉報人沒有要求答復，人力資源社會保障行二是具名舉報，但未要求答復；對此，舉報人沒

29、有要求答復，人力資源社會保障行政部門一般不具有主動答復的義務。政部門一般不具有主動答復的義務。三是具名舉報，并要求答復；在相關行政部門執(zhí)法實踐以及人民法院審判實踐中，三是具名舉報，并要求答復；在相關行政部門執(zhí)法實踐以及人民法院審判實踐中，如果舉報人以書面形式明確要求答復的，多認為舉報人具有知情權，行政部門應予如果舉報人以書面形式明確要求答復的，多認為舉報人具有知情權，行政部門應予以答復。以答復。答復方式：由于相關法律未規(guī)定答復具體方式，人力資源社會保障行政部門可以根答復方式：由于相關法律未規(guī)定答復具體方式，人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)實際情況選擇書面、電話等形式予以答復，也可以通過詢問筆錄

30、的形式進行答復據(jù)實際情況選擇書面、電話等形式予以答復，也可以通過詢問筆錄的形式進行答復。但不管采用哪種答復方式，均應注意保留相關答復證據(jù)。但不管采用哪種答復方式，均應注意保留相關答復證據(jù)。一、受理與立案一、受理與立案思考思考 要求通知或告知投訴人的情況要求通知或告知投訴人的情況勞動保障監(jiān)察條例勞動保障監(jiān)察條例 對不符合對不符合“違反勞動保障法律的行為發(fā)生在違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2 2年內年內”的投訴，人力的投訴，人力資源社會保障行政部門應當在接到投訴之日起資源社會保障行政部門應當在接到投訴之日起5 5個工作日內決定不個工作日內決定不予受理，并予受理，并書面通知書面通知投訴人。投訴人。 告

31、知或告訴：告知或告訴：如對于應當通過勞動爭議處理程序解決的投訴，應如對于應當通過勞動爭議處理程序解決的投訴，應告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理；對對不屬于勞告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理；對對不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的投訴，應當告訴投訴人。動保障監(jiān)察職權范圍的投訴，應當告訴投訴人。一、受理與立案一、受理與立案思考（續(xù)）思考（續(xù)）要求通知或告知投訴人的情況（續(xù)）要求通知或告知投訴人的情況（續(xù)） 浙江省勞動保障監(jiān)察條例第二十二條：投訴事項有下列情形之一的，浙江省勞動保障監(jiān)察條例第二十二條：投訴事項有下列情形之一的，勞動保障行政部門不予受理，并及時勞動保障行政部門不予受理，并

32、及時書面告知書面告知投訴人：投訴人： ( (一一) )投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察范圍的；投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察范圍的； ( (二二) )投訴事項應當或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提投訴事項應當或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的；起勞動爭議訴訟的； ( (三三) )投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及合法權益受侵害的事投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及合法權益受侵害的事實等基本情況的。實等基本情況的。 社會保險投訴移送須社會保險投訴移送須書面通知書面通知投訴人。（社會保險法第投訴人。（社會保險法第8282條）條）二、調查取證二、調查

33、取證概念概念 是指監(jiān)察員依照法定程序向用人單位、相關人員或者有是指監(jiān)察員依照法定程序向用人單位、相關人員或者有關部門了解、查證案件情況，并收集相關證據(jù)材料的活關部門了解、查證案件情況，并收集相關證據(jù)材料的活動。動。二、調查取證二、調查取證基本要求基本要求勞動保障監(jiān)察員應當依法履行職責，秉公執(zhí)法；勞動保障監(jiān)察員應當依法履行職責，秉公執(zhí)法；應當由應當由2 2名以上的勞動保障監(jiān)察員共同進行（在調查筆錄中注明）；名以上的勞動保障監(jiān)察員共同進行（在調查筆錄中注明）；勞動保障監(jiān)察員應佩戴勞動保障監(jiān)察標志、出示勞動保障監(jiān)察證件，向用人單位說勞動保障監(jiān)察員應佩戴勞動保障監(jiān)察標志、出示勞動保障監(jiān)察證件，向用人單

34、位說明身份；明身份；對調查事項制作筆錄，并由勞動保障監(jiān)察員和被調查人對調查事項制作筆錄，并由勞動保障監(jiān)察員和被調查人( (或其委托代理人或其委托代理人) )簽名或蓋章簽名或蓋章；應確保每次調查檢查均有相應筆錄。；應確保每次調查檢查均有相應筆錄。勞動保障監(jiān)察員應當保守在履行職責過程中獲知的商業(yè)秘密，并為舉報人保密。勞動保障監(jiān)察員應當保守在履行職責過程中獲知的商業(yè)秘密，并為舉報人保密。勞動保障監(jiān)察員辦理的勞動保障監(jiān)察調查事項或者被調查對象，與本人或者其近親勞動保障監(jiān)察員辦理的勞動保障監(jiān)察調查事項或者被調查對象，與本人或者其近親屬有直接利害關系的，應當遵守回避制度；屬有直接利害關系的，應當遵守回避制

35、度；對違反勞動保障法律的行為的調查，應當自立案之日起對違反勞動保障法律的行為的調查，應當自立案之日起6060個工作日內完成個工作日內完成; ; 情況復雜情況復雜的，經(jīng)批準可以延長的，經(jīng)批準可以延長3030個工作日。個工作日。二、調查取證二、調查取證調查取證措施調查取證措施進入用人單位的勞動場所進行檢查；進入用人單位的勞動場所進行檢查； 就調查、檢查事項詢問有關人員；就調查、檢查事項詢問有關人員； 要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調查詢問書；，必要時可以發(fā)出調查詢問書； 采取記錄、錄音

36、、錄像、照像或者復制等方式收集有關情況和資料；采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關情況和資料；委托會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費情況進行審計；委托會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費情況進行審計； 依法采取證據(jù)登記保存措施；依法采取證據(jù)登記保存措施；按規(guī)定委托異地調查取證；按規(guī)定委托異地調查取證；法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他調查取證措施。法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他調查取證措施。二、調查取證二、調查取證制作筆錄注意事項制作筆錄注意事項每份筆錄只能對應一個被詢問人，多次詢問分別制作筆錄；每份筆錄只能對應一個被詢問人，多次詢問分別制作筆錄； 當事人的姓名名稱、

37、身份證號碼、工作單位務必填寫正確；當事人的姓名名稱、身份證號碼、工作單位務必填寫正確；筆錄時間、地點記錄清楚；筆錄時間、地點記錄清楚；在筆錄中有向當事人出示證件、表明身份的記錄，有告知當事人享有陳述（在筆錄中有向當事人出示證件、表明身份的記錄，有告知當事人享有陳述（申辯）的權利和申請回避的權利的記載，有告知其有如實提供證據(jù)的義務，申辯）的權利和申請回避的權利的記載，有告知其有如實提供證據(jù)的義務，以及如作偽證所承擔相應責任的記載；以及如作偽證所承擔相應責任的記載；詢問內容有反映本案事實的時間、地點、行為、情節(jié)、動機、后果等，記錄詢問內容有反映本案事實的時間、地點、行為、情節(jié)、動機、后果等，記錄問

38、答詳略得當，不能以監(jiān)察員詢問為主；問答詳略得當，不能以監(jiān)察員詢問為主；二、調查取證二、調查取證制作筆錄注意事項（續(xù)）制作筆錄注意事項（續(xù)）被調查人簽名蓋章，如果不愿意簽名可以邀請不相關的被調查人簽名蓋章，如果不愿意簽名可以邀請不相關的2 2名見證人進名見證人進行簽名見證；行簽名見證；記錄不能隨意空行，有修改的應由被詢問人在修改處蓋章、簽名或壓記錄不能隨意空行，有修改的應由被詢問人在修改處蓋章、簽名或壓指??；指??； 注意留白處的處理；注意留白處的處理；應由被詢問人審閱后在調查筆錄緊接正文注明應由被詢問人審閱后在調查筆錄緊接正文注明“上述內容，記錄屬實上述內容，記錄屬實”的字樣，并逐頁簽名、注明日

39、期，有調查人、記錄人逐頁簽名及日的字樣，并逐頁簽名、注明日期，有調查人、記錄人逐頁簽名及日期；期；二、調查取證二、調查取證勞動保障監(jiān)察證據(jù)保全勞動保障監(jiān)察證據(jù)保全行政機關在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行行政機關在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并在政機關負責人批準，可以先行登記保存，并在7 7日內作出決定，在此期間，日內作出決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。（當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。（行政處罰法行政處罰法第第3737條）條）可以采取證據(jù)登記保存措施的情形：可以采取證據(jù)登記

40、保存措施的情形： 當事人可能對證據(jù)采取偽造、變造、毀滅行為的；當事人可能對證據(jù)采取偽造、變造、毀滅行為的； 當事人采取措施不當可能導致證據(jù)滅失的；當事人采取措施不當可能導致證據(jù)滅失的； 不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的；不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的； 其他可能導致證據(jù)滅失的情形。其他可能導致證據(jù)滅失的情形。執(zhí)行中應注意：必須經(jīng)行政機關負責人批準；必須出具登記保存通知書，并執(zhí)行中應注意：必須經(jīng)行政機關負責人批準；必須出具登記保存通知書，并制作登記保存筆錄；必須現(xiàn)場清點存封固定；必須在制作登記保存筆錄；必須現(xiàn)場清點存封固定；必須在7 7日內作出處理決定。日內作出處理決定。 二、調查取證

41、二、調查取證抽樣取證抽樣取證行政處罰法行政處罰法第三十七條第二款規(guī)定，第三十七條第二款規(guī)定，“行政機關在收集證據(jù)時，可以采行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。取抽樣取證的方法。”是行政執(zhí)法機關在執(zhí)法活動中，從證據(jù)總體中抽取部分作為行政執(zhí)法證據(jù)的是行政執(zhí)法機關在執(zhí)法活動中，從證據(jù)總體中抽取部分作為行政執(zhí)法證據(jù)的一種收集證據(jù)的方法。一種收集證據(jù)的方法。抽樣取證的適用條件抽樣取證的適用條件 同類證據(jù)數(shù)量眾多。同類證據(jù)數(shù)量眾多。 屬證明同一違法事實的同類證據(jù)。屬證明同一違法事實的同類證據(jù)。 抽樣取證不能實質影響行政處理、處罰標準。抽樣取證不能實質影響行政處理、處罰標準。 抽樣取證不能低于證明

42、標準。違法行為的全部構成要件均有相關證據(jù)充分證抽樣取證不能低于證明標準。違法行為的全部構成要件均有相關證據(jù)充分證實，否則，就不能適用抽樣取證而應當采用全部取證的方法。實，否則，就不能適用抽樣取證而應當采用全部取證的方法。二、調查取證二、調查取證勞動保障監(jiān)察證據(jù)特征勞動保障監(jiān)察證據(jù)特征關聯(lián)性：證據(jù)必須與案件事實存在內在聯(lián)系。案件事實包括實體性事關聯(lián)性：證據(jù)必須與案件事實存在內在聯(lián)系。案件事實包括實體性事實和程序性事實，實體性事實指用人單位是否存在勞動保障違法行為實和程序性事實，實體性事實指用人單位是否存在勞動保障違法行為的有關事實的有關事實; ;程序性事實指與案件調查取證及處理程序相關的事實，程

43、序性事實指與案件調查取證及處理程序相關的事實，如管轄、時效、主體資格等。如管轄、時效、主體資格等?？陀^性：即真實性。客觀性：即真實性。合法性：用以證明案件事實情況的勞動保障監(jiān)察證據(jù)必須在收集和運合法性：用以證明案件事實情況的勞動保障監(jiān)察證據(jù)必須在收集和運用上符合法律規(guī)定的程序和要求。用上符合法律規(guī)定的程序和要求。證據(jù)種類和形式要件證據(jù)種類和形式要件二、調查取證二、調查取證書證書證物證物證視聽資料視聽資料證人證言證人證言當事人的陳述當事人的陳述鑒定結論鑒定結論現(xiàn)場筆錄和勘驗筆錄現(xiàn)場筆錄和勘驗筆錄二、調查取證二、調查取證不得作為定案的證據(jù)不得作為定案的證據(jù)以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的

44、方法取得的；以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的；嚴重違反法定程序收集的；嚴重違反法定程序收集的；以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取，侵害他人合法權益的；以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取，侵害他人合法權益的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的；被對方當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真假的；被對方當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真假的；不能正確表達意志的證人提供的。不能正確表達意志的證人提供的。二、調查取證二、調查取證不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；未成年人所作的

45、與其年齡和智力狀況不相適應的證言；與一方當事人有親屬關系或者與一方當事人有不利關系的證人所作的與一方當事人有親屬關系或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證詞；對該當事人不利的證詞；難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；無法與原件、原物核對的復制件、復制品；無法與原件、原物核對的復制件、復制品；經(jīng)一方當事人或者他人改動、對方當事人不予認可的證據(jù)材料。經(jīng)一方當事人或者他人改動、對方當事人不予認可的證據(jù)材料。 二、調查取證二、調查取證證明同一事實證據(jù)效力認定證明同一事實證據(jù)效力認定 國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；國家機關以及其他

46、職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；的對該當事人有

47、利的證言；數(shù)個種類不同、內容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。數(shù)個種類不同、內容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。 二、調查取證二、調查取證調查期限調查期限勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為的調查，應當自立勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為的調查，應當自立案之日起案之日起6060個工作日內完成；情況復雜的，經(jīng)勞動保障行政部門個工作日內完成；情況復雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以延長負責人批準，可以延長3030個工作日。（個工作日。（勞動保障監(jiān)察條例勞動保障監(jiān)察條例第第1717條）條）對需延期調查的，必須按規(guī)定程序報請人力資源社會保障行政部對需延期調查的，必須按規(guī)定程序報請人力資源社

48、會保障行政部門負責人批準。門負責人批準。對有投訴人的勞動保障違法案件的延期調查，還需要及時告知投對有投訴人的勞動保障違法案件的延期調查，還需要及時告知投訴人，作出說明。訴人，作出說明。二、調查取證二、調查取證案例三案例三20112011年年8 8月，某市監(jiān)察支隊接到多個舉報電話，反映該市鍵茶機電制造公司員月，某市監(jiān)察支隊接到多個舉報電話，反映該市鍵茶機電制造公司員工月工作時間達近工月工作時間達近300300小時，且不按規(guī)定支付加班工資。小時，且不按規(guī)定支付加班工資。2 2日，市支隊立案，派兩名監(jiān)察員赴該公司監(jiān)察，生產(chǎn)廠長張某接待。監(jiān)察員向日，市支隊立案，派兩名監(jiān)察員赴該公司監(jiān)察，生產(chǎn)廠長張某接

49、待。監(jiān)察員向張某出示了證件，說明身份和來意。張某稱人事經(jīng)理出差，過兩天才回。監(jiān)察張某出示了證件，說明身份和來意。張某稱人事經(jīng)理出差，過兩天才回。監(jiān)察員便開具了詢問書，要求該公司員便開具了詢問書，要求該公司8 8月月9 9日攜帶相關材料到接受調查詢問。日攜帶相關材料到接受調查詢問。8 8月月9 9日，該公司人事經(jīng)理嚴某經(jīng)委托來支隊，提供了營業(yè)執(zhí)照復印件、職工名日，該公司人事經(jīng)理嚴某經(jīng)委托來支隊，提供了營業(yè)執(zhí)照復印件、職工名冊、冊、6 6月份和月份和7 7月份考勤表、月份考勤表、6 6月份工資表，社會保險登記繳費證明。月份工資表，社會保險登記繳費證明。從嚴某提供的材料上看，該公司有員工從嚴某提供的

50、材料上看，該公司有員工103103人，均辦理了社會保險登記并按規(guī)人，均辦理了社會保險登記并按規(guī)定繳費；員工每天工作定繳費；員工每天工作8 8小時，每周工作小時，每周工作6 6天，月加班時間均在天，月加班時間均在3636小時以內，并小時以內，并按規(guī)定支付了加班工資。按規(guī)定支付了加班工資。因此，監(jiān)察員對嚴某作了相關調查筆錄，并認定該公司不存在舉報電話所反映因此，監(jiān)察員對嚴某作了相關調查筆錄，并認定該公司不存在舉報電話所反映的違法行為，擬作撤銷立案處理。的違法行為，擬作撤銷立案處理。二、調查取證二、調查取證問題一問題一請評論監(jiān)察員的辦案情況，有哪些好的方面？哪些做得不好的地方？請評論監(jiān)察員的辦案情況

51、，有哪些好的方面？哪些做得不好的地方？ 2 2名監(jiān)察員能夠根據(jù)要求向用人單位出示證件、說明身份，對調查事項制名監(jiān)察員能夠根據(jù)要求向用人單位出示證件、說明身份，對調查事項制作筆錄，并采取了發(fā)出調查詢問書等調查措施。不妥之處：作筆錄，并采取了發(fā)出調查詢問書等調查措施。不妥之處： 監(jiān)察員聽到人事經(jīng)理不在，僅開出詢問書，而未到生產(chǎn)車間等場所進行查監(jiān)察員聽到人事經(jīng)理不在，僅開出詢問書，而未到生產(chǎn)車間等場所進行查看、了解獲取第一手材料，輕易相信用人單位提供的用工資料。看、了解獲取第一手材料，輕易相信用人單位提供的用工資料。 當單位提供的材料與舉報事宜出現(xiàn)較大差異的情況下，監(jiān)察員沒有抱著當單位提供的材料與舉

52、報事宜出現(xiàn)較大差異的情況下，監(jiān)察員沒有抱著“懷疑懷疑”的精神進一步查證，僅憑借用人單位的一面之詞就草草認定其不存的精神進一步查證，僅憑借用人單位的一面之詞就草草認定其不存在違法行為。在違法行為。 監(jiān)察員應通過制作筆錄等形式將每一次調查檢查情況記錄下來，第一次赴監(jiān)察員應通過制作筆錄等形式將每一次調查檢查情況記錄下來，第一次赴公司該單位法定代表人或者人事負責人等相關人員不在現(xiàn)場等具體情況，公司該單位法定代表人或者人事負責人等相關人員不在現(xiàn)場等具體情況，及發(fā)詢問書等都應制作筆錄。及發(fā)詢問書等都應制作筆錄。二、調查取證二、調查取證如果派你處理此舉報件，你到用人單位監(jiān)察前會做哪些準備工作？如果派你處理此

53、舉報件，你到用人單位監(jiān)察前會做哪些準備工作？問題二問題二查看查看舉報舉報/ /投訴登記表投訴登記表，了解舉報件，了解舉報件/ /投訴件情況、證據(jù)材料、是否要求答復投訴件情況、證據(jù)材料、是否要求答復等等查詢監(jiān)察系統(tǒng)信息，充分了解嫌疑單位的就業(yè)登記、社會保險等信息；仲裁信息（查詢監(jiān)察系統(tǒng)信息，充分了解嫌疑單位的就業(yè)登記、社會保險等信息；仲裁信息（避免重復處理）；工時制度批復信息等情況。避免重復處理）；工時制度批復信息等情況。與舉報投訴人聯(lián)系（與用人單位聯(lián)系）。與舉報投訴人聯(lián)系（與用人單位聯(lián)系）。向當?shù)貐f(xié)管員了解單位人員、工時等情況。向當?shù)貐f(xié)管員了解單位人員、工時等情況。通過其他渠道獲得相關信息，如

54、工商注冊信息，稅務信息，互聯(lián)網(wǎng)上信息，用人單通過其他渠道獲得相關信息，如工商注冊信息，稅務信息，互聯(lián)網(wǎng)上信息，用人單位公布的經(jīng)營年報等。位公布的經(jīng)營年報等。設計符合案件特點的辦案思路。設計符合案件特點的辦案思路。確定監(jiān)察員的配合分工，如以誰為主，誰主要負責詢問、記錄等。確定監(jiān)察員的配合分工，如以誰為主，誰主要負責詢問、記錄等。準備好相關執(zhí)法文書。準備好相關執(zhí)法文書。 二、調查取證二、調查取證問題三問題三你會通過哪些途徑獲取證據(jù)材料？你會通過哪些途徑獲取證據(jù)材料？用人單位門衛(wèi)（保安）處：可獲取考勤等，也可側面了解單位用工情況。用人單位門衛(wèi)（保安）處：可獲取考勤等，也可側面了解單位用工情況。生產(chǎn)場

55、所：單位基本情況（如用工規(guī)模、人數(shù)等）；通過詢問員工，可了解其姓名生產(chǎn)場所：單位基本情況（如用工規(guī)模、人數(shù)等）；通過詢問員工，可了解其姓名、進單位時間、工作時間、工資發(fā)放等情況；通過詢問車間主管、班組長等，可了、進單位時間、工作時間、工資發(fā)放等情況；通過詢問車間主管、班組長等，可了解其所管人員的名單、考勤、產(chǎn)量記錄等情況。解其所管人員的名單、考勤、產(chǎn)量記錄等情況。人事部門：可獲取各種勞動用工材料（應注重在準備工作階段尚未掌握的材料），人事部門：可獲取各種勞動用工材料（應注重在準備工作階段尚未掌握的材料），如規(guī)章制度、招工登記表、職工名冊、考勤原始記錄和匯總表、工資表等。如規(guī)章制度、招工登記表、

56、職工名冊、考勤原始記錄和匯總表、工資表等。財務部門：可獲取財務憑證（貸記憑證）、現(xiàn)金日記帳，了解單位工資支付、參加財務部門：可獲取財務憑證（貸記憑證）、現(xiàn)金日記帳，了解單位工資支付、參加繳納社會保險、收取財物（如押金）等情況。繳納社會保險、收取財物（如押金）等情況。舉報投訴人：可以進一步了解相關情況，在一些情況下也可以提供相關證據(jù)材料。舉報投訴人：可以進一步了解相關情況，在一些情況下也可以提供相關證據(jù)材料。相關部門：如非標準工時制度的批復等。相關部門：如非標準工時制度的批復等。二、調查取證二、調查取證案例四案例四上述案申請撤案，但負責人認為不能僅憑單位單方材料，要求進一步調查取證。上述案申請撤

57、案，但負責人認為不能僅憑單位單方材料，要求進一步調查取證。8 8月月1515日再次來公司，發(fā)現(xiàn)為典型的勞動密集型企業(yè)，經(jīng)過認真查看該公司準備的材日再次來公司，發(fā)現(xiàn)為典型的勞動密集型企業(yè)，經(jīng)過認真查看該公司準備的材料發(fā)現(xiàn)，考勤記錄匯總表后所附的各小組考勤記錄似乎都出自一人之手。于是監(jiān)察料發(fā)現(xiàn)，考勤記錄匯總表后所附的各小組考勤記錄似乎都出自一人之手。于是監(jiān)察員要求提供原始考勤，嚴某聲稱原始記錄太過雜亂，所以每次都由一人重新謄寫后員要求提供原始考勤，嚴某聲稱原始記錄太過雜亂，所以每次都由一人重新謄寫后上交，原始記錄早就不見了。監(jiān)察上交，原始記錄早就不見了。監(jiān)察員來到財務室，要求提供財務明細帳，發(fā)現(xiàn)財

58、務員來到財務室，要求提供財務明細帳，發(fā)現(xiàn)財務室大門緊閉，于是約室大門緊閉，于是約3 3天后再來檢查。天后再來檢查。為防止公司作假，監(jiān)察員回去后立即布置突擊檢查。為防止公司作假，監(jiān)察員回去后立即布置突擊檢查。8 8月月1616日，監(jiān)察員帶著攝像、錄日，監(jiān)察員帶著攝像、錄音設備來到公司，兵分兩路，一路對車間員工進行詢問了解，另一路來到財務室，音設備來到公司，兵分兩路，一路對車間員工進行詢問了解，另一路來到財務室，檢查公司工資財務明細帳和日記帳。終于證實了監(jiān)察員的判斷：公司提供了假的工檢查公司工資財務明細帳和日記帳。終于證實了監(jiān)察員的判斷：公司提供了假的工資表和考勤記錄。在事實面前，嚴某只得承認為了

59、應付檢查而事先制作了假資料。資表和考勤記錄。在事實面前，嚴某只得承認為了應付檢查而事先制作了假資料。因此，勞動行政部門依據(jù)因此，勞動行政部門依據(jù)監(jiān)察條例監(jiān)察條例第第3030條第一款第（二）項規(guī)定，責令該公司條第一款第（二）項規(guī)定，責令該公司按要求提供真實的勞動用工相關材料。最終，該公司提供了真實的考勤記錄和工資按要求提供真實的勞動用工相關材料。最終，該公司提供了真實的考勤記錄和工資表等材料。監(jiān)察員通過審核材料，查實該公司確實存在違法延長勞動者工作時間、表等材料。監(jiān)察員通過審核材料，查實該公司確實存在違法延長勞動者工作時間、不按規(guī)定支付員工加班工資的行為。不按規(guī)定支付員工加班工資的行為。 二、調

60、查取證二、調查取證問題一問題一在調查取證過程中，有哪些注意事項？在調查取證過程中，有哪些注意事項？ 注意細節(jié)：接待人員的言談舉止神態(tài)，桌上擺放的材料，單位公告欄上的通知注意細節(jié)：接待人員的言談舉止神態(tài)，桌上擺放的材料，單位公告欄上的通知，單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。注意細節(jié)，從細節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題。，單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。注意細節(jié)，從細節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題。 講究策略：講究策略： 直接取證：直接向特定人員詢問取證，如向人事、財務人員等。直接取證：直接向特定人員詢問取證，如向人事、財務人員等。 迂回取證：如通過自行車數(shù)量、食堂座位數(shù)或飯菜供應量等，了解從業(yè)人員大迂回取證：如通過自行車數(shù)量、食堂座位數(shù)或飯菜供應量等，