學(xué)校管理案例

1、學(xué)校管理案例18. 直線關(guān)系與三角關(guān)系1988年底，某中學(xué)實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1989年2月，教育局召開(kāi)“德育工作會(huì)議”，明確提出：“學(xué)校德育工作，校長(zhǎng)要全面負(fù)責(zé)”，“學(xué)校要建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)德育工作領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)”。為了加強(qiáng)對(duì)德育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)校設(shè)一名副校長(zhǎng)主管德育，并設(shè)政教處作為學(xué)校負(fù)責(zé)德育的職能機(jī)構(gòu)，設(shè)主任、副主任務(wù)1名。會(huì)后不久，校長(zhǎng)打算將兩年來(lái)已形成的“學(xué)校、家庭、社會(huì)”教育網(wǎng)絡(luò)制度化，成立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”教育委員會(huì)。經(jīng)學(xué)校行政會(huì)研究，大家一致同意校長(zhǎng)的設(shè)想。行政會(huì)后，校長(zhǎng)通知政教主任，要他提供一份參加籌備會(huì)議的名單，政教主任草擬了一份名單后，去征求主管副校長(zhǎng)的意見(jiàn)，說(shuō)：“這是校長(zhǎng)要求我

2、提供的一份名單，您看這份名單行不行？”主管副校長(zhǎng)提出了一些修改意見(jiàn)，政教主任修改、謄清后交給了校長(zhǎng)。事后，主管副校長(zhǎng)心里想：“校長(zhǎng)為什么不先找我？”心里產(chǎn)生了疑問(wèn)。以后，類似這樣的事常有發(fā)生。一次，校長(zhǎng)想了解一下學(xué)校違法犯罪和對(duì)后進(jìn)生“三級(jí)管理”方面的情況，校長(zhǎng)請(qǐng)政教主任過(guò)幾天匯報(bào)一下。政教主任辦事認(rèn)真，先寫(xiě)了一份情況匯報(bào)，依然去找主管副校長(zhǎng)提意見(jiàn)，由政教主任修改、謄清后交校長(zhǎng)。事后主管副校長(zhǎng)對(duì)“校長(zhǎng)為什么不先找我或不先跟我打個(gè)招呼”的疑問(wèn)更加尖銳了，于是鼓足勇氣同校長(zhǎng)交換意見(jiàn)。副校長(zhǎng)：“咱們學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、政教主任的關(guān)系我感到是個(gè)三角關(guān)系。我看應(yīng)該是直線關(guān)系，這樣才有利于工作?！毙ｉL(zhǎng)：“從

3、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上看，應(yīng)該是直線關(guān)系，我同意您的看法。從工作關(guān)系上看，我認(rèn)為不是直線聯(lián)系，也不是單線聯(lián)系。三角關(guān)系是有利于工作的正常聯(lián)系方式?！备毙ｉL(zhǎng)：“現(xiàn)在我感到有些不好處理。有些工作，您直接找到主任，他又拿不定主意，反過(guò)來(lái)找我，我又不知道您的意圖是什么，我怕我跟他講的和您的想法不一致。”校長(zhǎng)：“學(xué)校實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，決策在校長(zhǎng)，要求校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)在學(xué)校行政工作中處于中心地位，這就要求校長(zhǎng)全方位地到位。于是出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，譬如學(xué)校的德育工作，校長(zhǎng)對(duì)德育工作作出決策后，就由主管副校長(zhǎng)去組織實(shí)施了。在德育任務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，校長(zhǎng)能否過(guò)問(wèn)？下一步還要越過(guò)政教主任去找年級(jí)組長(zhǎng)、班主任，是否一定要單線進(jìn)行？

4、”副校長(zhǎng)：“我也說(shuō)不清這個(gè)道理，但我習(xí)慣了直線領(lǐng)導(dǎo)，這有利于協(xié)調(diào)工作，把工作做好。我更不是想抓權(quán)，直線領(lǐng)導(dǎo)是加重了我的工作負(fù)擔(dān)，不是減輕了?！毙ｉL(zhǎng)聽(tīng)了，默然無(wú)語(yǔ)，腦海浮現(xiàn)出一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。思考題：就案例中揭示的問(wèn)題，你認(rèn)為校長(zhǎng)、主管副校長(zhǎng)和主任之間應(yīng)該是什么關(guān)系?分析提示： 校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作上也應(yīng)是指揮與被指揮的關(guān)系；案例中的校長(zhǎng)直接找主任布置工作，越過(guò)副校長(zhǎng)，這等于無(wú)視副校長(zhǎng)的主管權(quán)力。這是否無(wú)異于越級(jí)指揮?主任直接找副校長(zhǎng)報(bào)告工作，沒(méi)按校長(zhǎng)的直接布置又直接反饋給副校長(zhǎng)。主任嚴(yán)格按層級(jí)關(guān)系辦事，這無(wú)疑符合領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的合理程序，但是否又無(wú)視校長(zhǎng)的指揮權(quán)力呢?副校長(zhǎng)

5、面對(duì)這種尷尬局面除了照案例中的一種選擇(這無(wú)疑是正當(dāng)?shù)倪x擇)之外，還有兩種選擇：一是令主任直接去找校長(zhǎng)；二是按自己主管權(quán)限審批下去，而后報(bào)告校長(zhǎng)。如此做又會(huì)導(dǎo)致什么問(wèn)題呢?主要問(wèn)題在誰(shuí)?19. 理順學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制中的三者關(guān)系勁松職業(yè)高中是較早進(jìn)行以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的內(nèi)部管理體制改革的試點(diǎn)學(xué)校。經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，逐步形成了校長(zhǎng)、黨支部和教代會(huì)(工會(huì))的互相配合、互相支持、互相制約的工作關(guān)系。校長(zhǎng)有決策權(quán)，但決策講求民主和科學(xué)；黨支部不干涉行政工作，但發(fā)揮保證監(jiān)督作用；教代會(huì)(工會(huì))不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，但代表教職工參與學(xué)校的民主管理，他們的做法是：1實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，立即著手改革學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)職業(yè)學(xué)

6、校的特點(diǎn)，把普通中學(xué)的總務(wù)處、教導(dǎo)處機(jī)構(gòu)改為五個(gè)中層職能辦公室 (即教育辦、教學(xué)辦、實(shí)習(xí)辦、總務(wù)辦和校長(zhǎng)辦)并明確規(guī)定了各辦公室的崗位職責(zé)；辦公室主任直接向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，學(xué)校的基層設(shè)立專業(yè)組、教研組和年級(jí)組，專業(yè)組負(fù)責(zé)專業(yè)課和實(shí)習(xí)，歸實(shí)習(xí)辦公室領(lǐng)導(dǎo)；教研組負(fù)責(zé)文化課的教研活動(dòng)，歸教育辦領(lǐng)導(dǎo)，這樣就形成了學(xué)校、中層辦公室、基層組織構(gòu)成的“三級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)”的管理機(jī)構(gòu)。為了精簡(jiǎn)管理干部，減少管理層次，提高工作效率，自1985年實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，一直沒(méi)有設(shè)置副校長(zhǎng)的崗位，他們明確規(guī)定無(wú)論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，各辦公室主任在其崗位職責(zé)范圍內(nèi)具有副校長(zhǎng)的權(quán)限和責(zé)任。為了使校長(zhǎng)的決策科學(xué)化，學(xué)校成立了由9人組成的

7、校務(wù)委員會(huì)，并制定了校務(wù)委員會(huì)章程。校務(wù)委員會(huì)是校長(zhǎng)決策的審議、咨詢機(jī)構(gòu)，它主要的職能是討論研究校長(zhǎng)提交的問(wèn)題，提出看法和意見(jiàn)。在23多數(shù)同意的情況下可對(duì)中層干部提出彈劾。校務(wù)委員會(huì)由校長(zhǎng)任命，為吸引更多的教職工參政議政，每年更換13。2在學(xué)校實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，學(xué)校黨支部的職能也由原來(lái)的直接領(lǐng)導(dǎo)行政工作轉(zhuǎn)化為對(duì)行政工作的保證監(jiān)督。1986年，學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)人開(kāi)始實(shí)行兼職。目前的黨支部書(shū)記是飯店服務(wù)專業(yè)組長(zhǎng)，她所教的課程是旅游概論和服務(wù)實(shí)習(xí)。為了加強(qiáng)黨支部對(duì)各組管理層次的監(jiān)督。1988年，黨支部改選后，中層干部不再任黨支部委員。目前，兩位黨支部委員，一人是數(shù)學(xué)教研組長(zhǎng)，另一人是語(yǔ)文教師(兼班主

8、任)。由于校長(zhǎng)是黨外人士(中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)會(huì)員)，學(xué)校內(nèi)部規(guī)定了黨、政聯(lián)席會(huì)議制度。黨、政聯(lián)席會(huì)議由校長(zhǎng)、書(shū)記和支委參加，主要的內(nèi)容是互相通報(bào)黨、政工作的情況，討論、研究學(xué)校工作的大事，對(duì)校長(zhǎng)工作和支部工作互相提出意見(jiàn)和建議。3實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，在學(xué)校行政和黨支部的支持下，教代會(huì)(工會(huì))逐步過(guò)渡到獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，行使民主管校的職能。教代會(huì)代表由差額選舉產(chǎn)生，為了吸引更多的人參政議政和便于對(duì)學(xué)校各組工作的民主監(jiān)督，中層以上的干部不作為代表候選人在當(dāng)選的21名代表中，專任教師15人(71)、普通行政人員6人(占29)；其中共產(chǎn)黨員6人，民進(jìn)會(huì)員2人。黨支部不直接領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)(工會(huì))，而是通過(guò)當(dāng)選工會(huì)主席

9、的支委和黨員代表來(lái)發(fā)揮作用。對(duì)教代會(huì)(工會(huì))的活動(dòng)，黨支部發(fā)動(dòng)黨員予以積極支持。校長(zhǎng)的重大決策要提交教代會(huì)(工會(huì))討論；對(duì)校長(zhǎng)和各辦公室的工作，教代會(huì)(工會(huì))可以提出意見(jiàn)和質(zhì)詢。學(xué)校行政把福利費(fèi)的管理權(quán)交給教代會(huì)(工會(huì))，同時(shí)由校長(zhǎng)基金中撥給?？?，作為組織教職工活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。有人說(shuō)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后校長(zhǎng)的權(quán)力太大了。其實(shí)給予校長(zhǎng)決策權(quán)是為了使校長(zhǎng)更好地完成其崗位職責(zé)，提高其工作效率。1985年，學(xué)校引進(jìn)社會(huì)資金，建設(shè)中、西餐專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)餐廳，新建面積1000多平方米，雙方投資40余萬(wàn)元。雙方從首次接觸到簽訂協(xié)議前后不到一個(gè)星期。如果不是實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)展不會(huì)如此迅速，回憶這段工作時(shí)，郝守

10、本校長(zhǎng)說(shuō)：”如果不是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校內(nèi)部不知要開(kāi)多少次研究會(huì)；等你決定了，對(duì)方可能已經(jīng)變卦了。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)的責(zé)任更大了；如果責(zé)大權(quán)小，校長(zhǎng)也難以盡責(zé)。只有責(zé)權(quán)匹配才能全面促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作?！?實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，黨支部的保證作用是必不可少的。黨支部動(dòng)員全校黨員和黨的積極分子支持校長(zhǎng)正確的決策。校長(zhǎng)是非黨人士，五個(gè)中層職能辦公室主任都是黨員。幾年來(lái)在黨支部的教育下，五位主任都能自覺(jué)接受校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，出色地完成本崗位的工作。黨支部每學(xué)期要對(duì)于部工作寫(xiě)出書(shū)面評(píng)定。個(gè)別黨員在學(xué)校工作中發(fā)生失誤，黨組織往往批評(píng)于校長(zhǎng)之前。黨支部還組織黨員在校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)(工會(huì))中發(fā)揮積極作用，成為校長(zhǎng)工作的后盾

11、。教代會(huì)(工會(huì))的作用是行使對(duì)學(xué)校工作的民主管理和民主監(jiān)督，校長(zhǎng)及時(shí)把學(xué)校工作中的大事和決策向教代會(huì)(工會(huì))通報(bào)，主動(dòng)為教代會(huì)(工會(huì))參政議政創(chuàng)造條件。學(xué)校中層以上干部的工作業(yè)績(jī)每年由教代會(huì)代表評(píng)分，中層干部是否稱職還要由全體教職工大會(huì)無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。校長(zhǎng)和教代會(huì)(工會(huì))商定，某個(gè)干部民主測(cè)評(píng)得票率低于50的，校長(zhǎng)不予聘任，由于教代會(huì)(工會(huì))在學(xué)校生活當(dāng)中具有一定地位，因而教代會(huì)代表和工會(huì)委員在學(xué)校中也受到大家的尊重；代表們和委員會(huì)為教職工服務(wù)的積極性也很高。經(jīng)過(guò)幾年的改革實(shí)踐，勁松職業(yè)高中形成了校長(zhǎng)、黨組織、教代會(huì)(工會(huì))三者之間和諧的工作關(guān)系。這種工作關(guān)系不是三駕馬車(chē)，也不是三足鼎立，而是

12、把三種機(jī)能擰成一股繩。學(xué)校的三級(jí)干部、黨支部委員、教代會(huì)代表、工會(huì)委員、校務(wù)委員會(huì)委員都成為校長(zhǎng)制定決策的參與者和實(shí)施決策的執(zhí)行者。在他們的帶動(dòng)下，全校教職工增強(qiáng)了凝聚力，提高了積極性，各項(xiàng)工作都取得了明顯的進(jìn)步。1987年，被評(píng)為市“辦學(xué)有特色”的第一流職業(yè)高中；1988年，又獲得市先進(jìn)集體稱號(hào)，全校教職工決心繼續(xù)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)貫徹勁松職業(yè)高中的校訓(xùn)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)！思考題：1你認(rèn)為該校三者關(guān)系的做法是否算理順了?為什么?2你們學(xué)校是怎么做的?存在問(wèn)題嗎?此案例中勁松職業(yè)高中的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制是黨政群互相配合、支持、約的工作關(guān)系，反映出學(xué)校管理各塊的獨(dú)立性?？赡艽嬖冢?）決策程序繁瑣；2）三者之間出現(xiàn)矛盾

13、后會(huì)嚴(yán)重影響工作。20. 教學(xué)統(tǒng)計(jì)與教學(xué)質(zhì)量的量化管理期中考試后，教務(wù)員小許照例把各班各科平均成績(jī)統(tǒng)計(jì)表交給教導(dǎo)主任老王。新學(xué)期中，老王準(zhǔn)備對(duì)平行班教學(xué)質(zhì)量作一番量化分析、比較。因此，在對(duì)初一年級(jí)編班時(shí)改變了原來(lái)按居住地段編班的做法，而是按學(xué)科平均成績(jī)編班。初一(1)班與(3)班的數(shù)學(xué)平均成績(jī)非常接近，彼此相差只有03分。半學(xué)期來(lái)，他從平時(shí)聽(tīng)課和學(xué)生那里了解的情況來(lái)看，任初一(1)班課的趙老師的教學(xué)效果要比(3)班的方老師好些，但拿到統(tǒng)計(jì)表后，卻發(fā)現(xiàn)兩個(gè)班的成績(jī)是相同的。數(shù)字表明，兩位老師的教學(xué)效果相仿。老王向李校長(zhǎng)匯報(bào)教學(xué)工作時(shí)談到了這一情況。李校長(zhǎng)聽(tīng)后沒(méi)有立即發(fā)表意見(jiàn)，只是讓老王把兩個(gè)班的

14、成績(jī)給他看看。下面就是老王交給李校長(zhǎng)看的兩個(gè)班級(jí)數(shù)學(xué)成績(jī)統(tǒng)計(jì)表：編 號(hào)12345678910平均成績(jī)初一(1)7476777980868084838180初一(3)62547468806910086988880李校長(zhǎng)仔細(xì)看了成績(jī)統(tǒng)計(jì)表后說(shuō)：“任何事物都有一個(gè)絕對(duì)的概念和相對(duì)的概念。一般地說(shuō)，采用算術(shù)平均數(shù)能反映一定范圍內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，能把學(xué)習(xí)成績(jī)的簡(jiǎn)要特征體現(xiàn)出來(lái)，但只采用絕對(duì)數(shù)概念有一定的局限性。如果作進(jìn)一步分析的話，會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，(3)班的成績(jī)高低懸殊，而(1)班的成績(jī)分布均勻。因此，僅憑平均分?jǐn)?shù)并不能真正揭示兩個(gè)班學(xué)習(xí)成績(jī)的本質(zhì)，會(huì)出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，影響對(duì)教學(xué)質(zhì)量的量化比較。這兩個(gè)班

15、級(jí)的成績(jī)相同，很難從平均成績(jī)中比較他們兩位教師的教學(xué)效果。如果原來(lái)的平均成績(jī)不一樣，基數(shù)不同，加上提高的幅度又不盡相同，那就更難衡量了。老王聽(tīng)了李校長(zhǎng)的分析后，感到頗有道理。如果教學(xué)統(tǒng)計(jì)方法不作改進(jìn)，恐怕會(huì)直接影響對(duì)教學(xué)質(zhì)量的量化管理。于是他便向李校長(zhǎng)討教如何改進(jìn)教學(xué)統(tǒng)計(jì)。李校長(zhǎng)沉思片刻后說(shuō)：“最近我見(jiàn)到一份材料，介紹教育單位可以運(yùn)用的z記分法。z記分法的主要原理是以總體的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差作參數(shù)，從而來(lái)評(píng)定一個(gè)原始分?jǐn)?shù)在同一總體中所處的相對(duì)地位。采用這種記分法，學(xué)生清楚地了解自己在總體中的位置，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性；便于教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解某一學(xué)科各班的學(xué)習(xí)情況，既可以在平行班之間進(jìn)行比較，又可以在同一班級(jí)作前后對(duì)比，還能估計(jì)學(xué)習(xí)的發(fā)展趨勢(shì)。總之，z記分法給我們樹(shù)立了一個(gè)相對(duì)數(shù)的概念，使我們對(duì)學(xué)生的絕對(duì)分?jǐn)?shù)有更深的了解。我看對(duì)教學(xué)質(zhì)量的量化管理不妨可采用z記分法試試?！崩钚ｉL(zhǎng)一席話給老王以很大的啟發(fā)，他隨即向李校長(zhǎng)借了那份材料，準(zhǔn)備與教導(dǎo)處的小何一起學(xué)習(xí)z記分法，并在期終考試后用這種方法進(jìn)行教學(xué)統(tǒng)計(jì)，以便進(jìn)一步做好教學(xué)質(zhì)量的量化管理工作。思考題：1用“z記分法”是不是比老王原先的統(tǒng)計(jì)方法會(huì)更精確點(diǎn)?為什么?2你認(rèn)為教學(xué)中能否采用量化管理方法?為什么?什么是z記分法