摩洛哥的經(jīng)濟發(fā)展與政治改革

1、摩洛哥的經(jīng)濟發(fā)展與政治改革(jl-交學(xué)院學(xué)報2oo2年第2期摩洛哥的經(jīng)濟發(fā)展與政治改革潘蓓英(外交學(xué)院,北京100037)摘要:摩洛哥是非洲經(jīng)濟發(fā)展較好的國家之一.獨立以來,摩洛哥政府采取了一系列措施發(fā)展民族經(jīng)濟,在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,重視以磷酸鹽為原料的化學(xué)工業(yè)的發(fā)展和對旅游資源的開發(fā).以公有企業(yè)私有化和扶植中小企業(yè)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟調(diào)整政策成效顯著,使摩洛哥的經(jīng)濟進一步好轉(zhuǎn).哈桑二世國王對摩洛哥的政治體制進行了重大改革,加快了國家民主化進程,緩解了社會矛盾,穩(wěn)定了政局,為摩洛哥經(jīng)濟進一步發(fā)展提供了重要的政治保證.1999年7月,穆罕默德六世順利即位,繼續(xù)保持政局穩(wěn)定和推進改革.關(guān)鍵詞:發(fā)展民

2、族經(jīng)濟;經(jīng)濟調(diào)整政策;多黨君主立憲制;政治體制改革中圖分類號:17141.64;d741.4文獻標(biāo)識碼:a文章編號:10033386(2oo2)02005506非洲西北部的摩洛哥王國1956年獨立后即著手發(fā)展經(jīng)濟,特別強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè),這在非洲國家中是相當(dāng)突出的.1959年以后,摩洛哥先后實施5年計劃和3年計劃.從1983年起,摩洛哥又執(zhí)行為期l0年的經(jīng)濟調(diào)整政策,取得了明顯的成績,成為非洲經(jīng)濟發(fā)展較好的國家之一.一,農(nóng)牧業(yè)的地位舉足輕重摩洛哥工業(yè)不發(fā)達,農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中有舉足輕重的地位.從歷史上看摩洛哥在遭受殖民者入侵以前,當(dāng)?shù)氐陌匕貭柸?腓尼基人和古羅馬人都掌握了比較高的農(nóng)牧業(yè)技術(shù).得益于土

3、地,氣候,灌溉等各種條件的有利,發(fā)達的農(nóng)業(yè)使摩洛哥享有”羅馬帝國谷倉”之美譽.牲畜放牧,谷物和油橄欖等作物的種植,成為摩洛哥日后發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ).法國殖民者入侵之后,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土地狀況,以及鄰近歐洲大陸的優(yōu)越的地理位置和良好的交通運輸設(shè)施,決定在摩洛哥開辟大批種植園,片面發(fā)展法國所需要的經(jīng)濟作物,使摩洛哥成為專門向法國提供葡萄酒,柑桔等水果和蔬菜的基地.摩洛哥同許多非洲國家一樣,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)被破壞,形成了以滿足西方殖民國家需要為主的單一經(jīng)濟.獨立以后,摩洛哥政府為發(fā)展民族經(jīng)濟采取了一系列措施.政府充分估計到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用,十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè).從1966年開始,原殖民者占

4、有的85萬公頃土地由政府逐步收回并有償?shù)胤峙浣o農(nóng)民.政府撥出大筆資金投放于農(nóng)業(yè),大部分用于建造大型水利工程和經(jīng)濟作物地區(qū)的灌溉設(shè)施.政府還對糧食,食糖,油料等作物的種植發(fā)放貸款和提供補收稿日期:20011112作者簡介:潘蓓英(1934一),女,臺灣人,外交學(xué)院外交學(xué)系教授,中國非洲史研究會理事.55助,農(nóng)作物和肥料的產(chǎn)供銷由國家壟斷經(jīng)營.這些措施促進了農(nóng)業(yè)特別是經(jīng)濟作物的生產(chǎn).在摩洛哥國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占1/5,農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?7%,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位.由于農(nóng)業(yè)收成的好壞主要決定于氣候條件,因此農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量很不穩(wěn)定.這又導(dǎo)致摩洛哥整個國民經(jīng)濟的起伏變化.1994年摩洛哥大

5、面積干旱,糧食產(chǎn)量為170萬噸,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟增長,原來預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長2.5%到4%,實際低于2%.1995年摩洛哥又遭遇”世紀(jì)性旱災(zāi)”,糧食產(chǎn)量僅150萬噸.1996年雨水充沛.水庫蓄水量大增,糧食產(chǎn)量則高達975萬噸,比上一年增長5倍半,創(chuàng)歷史最高記錄.1997年農(nóng)業(yè)減產(chǎn),盡管非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長3%,但國內(nèi)生產(chǎn)總值還是出現(xiàn)2%的負(fù)增長.1998年農(nóng)業(yè)喜獲豐收,糧食產(chǎn)量達635萬噸,增長24.2%,國內(nèi)生產(chǎn)總值因而增長6.3%.1999年又受旱災(zāi)影響,糧食產(chǎn)量再一次大幅度下降.正如摩洛哥王國首相府大臣阿b杜勒一拉赫曼?賽義迪1997年在法蘭克福商業(yè)銀行中心所說:摩洛哥經(jīng)濟年復(fù)一年地波動,

6、主要是由于農(nóng)業(yè)收成不樣所造成的.農(nóng)業(yè)對摩洛哥的經(jīng)濟始終起著決定性作用.摩洛哥國土面積4590萬公頃,目前有可耕地827.5萬公頃,已耕地666.1萬公頃,可灌溉耕地87.5萬公頃,可耕地僅占全國面積的18%.摩洛哥的農(nóng)作物可分為工業(yè)原料,贏利作物和糧食作物三大類.此外還有飼養(yǎng)業(yè),林業(yè)和漁業(yè).1.工業(yè)原料.作為工業(yè)原料的農(nóng)作物主要是糖料和油料.摩洛哥從6o年代開始鼓勵甘蔗,甜菜和油料作物的生產(chǎn)并引進良種棉花以替代進口,滿足國內(nèi)消費的需要.摩洛哥制糖原料的83%取自甜菜.由于國家鼓勵生產(chǎn),甜菜種植面積和產(chǎn)量都有大幅度增加.糖產(chǎn)量因此也增加較快,可滿足國內(nèi)70%的需要.油料作物主要是棉籽和向日葵,此

7、外有油橄欖和花生,目前摩洛哥食用油的自給率為20%.2.贏利作物.主要指柑桔和蔬菜,是國家重點扶植主要供出口的經(jīng)濟作物.柑桔種植面積共7萬公頃,占全國果林地面積的ll%,生產(chǎn)已實現(xiàn)現(xiàn)代化和機械化,柑桔是僅次于磷酸鹽和服裝的第三大出口創(chuàng)匯來源,其中的70%銷往歐洲各國.但目前摩洛哥柑桔在歐洲市場上遇到西班牙的激烈競爭.摩洛哥從1964年起鼓勵出口蔬菜換取外匯.蔬菜栽種面積和產(chǎn)量逐步增加.出口蔬菜的絕大部分銷往法國.但在西班牙和葡萄牙加入歐洲共同體后,摩洛哥盡管擴大了蔬菜種植面積,面對競爭,蔬菜出口仍受到影響,不少蔬菜只能制成罐頭,快速冷凍或者脫水處理.3.糧食作物.谷物生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中占重要地位.全

8、國糧食種植面積約5萬公頃.其中2/3是缺乏灌溉設(shè)施的旱地,l,4是休耕地.糧食生產(chǎn)不僅自然條件差,耕作方式也粗放.施肥不多,絕大部分為小規(guī)模經(jīng)營.在一段時間內(nèi),摩洛哥政府沒有給予糧食生產(chǎn)以足夠的重視,對水利工程投資不足,因此糧食作物得不到較快的發(fā)展,不能滿足本國需要.但自70年代以來,軟粒小麥的產(chǎn)量增長很快,因為摩洛哥的氣候條件更適合軟粒小麥的種植,良種也日益增多.豆類主要在半干旱地區(qū)種植,除供國內(nèi)居民食用外也是出口創(chuàng)匯來源.飼養(yǎng)業(yè)在摩洛哥經(jīng)濟中有重要地位,以飼養(yǎng)羊和牛為主,還有少量駱駝.飼料種植納入農(nóng)業(yè)輪作的范圍,占用耕地30萬公頃,大部分為水澆地.目前摩洛哥乳制品的自給率為60%.肉類可以

9、完全滿足國內(nèi)需要.摩洛哥的森林面積為900萬公頃,主要分布于中北部和西北地區(qū).全國森林資源每年能提供100萬立方米木材,滿足全國將近1/3的燃料和工業(yè)用材的需要.木材制成品軟木,紙漿和膠合板可以出口創(chuàng)匯.56摩洛哥的漁業(yè)資源極為豐富,是非洲第一大魚產(chǎn)國.大西洋沿岸是重要的漁區(qū).漁產(chǎn)品出口約占全國出口總額的20%,其中主要是沙丁魚,出口量居世界首位.二,化學(xué)工業(yè)是最重要的工業(yè)部門摩洛哥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)品不能滿足本國需要.以磷酸鹽為原料生產(chǎn)肥料的化學(xué)工業(yè)是摩洛哥最重要的工業(yè)部門.其他主要工業(yè)部門還有農(nóng)業(yè)食品加工,發(fā)電,煉油,紡織,皮革,醫(yī)藥,采礦和機電冶金等.這些工業(yè)企業(yè)絕大部分是獨立后建立起來的

10、,目前約有5700家,職工占全國就業(yè)人口的4.7%.1996年工業(yè)總產(chǎn)值占全國生產(chǎn)總值的35%.磷酸鹽又稱”白色金子”,是摩洛哥最重要的礦產(chǎn)資源,已探明儲量640億立方米,居世界第一位,占世界總儲量的75%,產(chǎn)量則僅次于美國.摩洛哥按目前產(chǎn)量計算可以開采十來個世紀(jì).因此磷酸鹽開采對于摩洛哥工業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義.摩洛哥磷酸鹽的開采,加工和銷售由國家壟斷.皇家磷酸鹽公司(ocp)控制了磷酸鹽從采掘直至在國內(nèi)外銷售的全部過程,是摩洛哥規(guī)模最大的工業(yè)企業(yè).磷酸鹽加工后其價格可以提高近兩倍,出口價格也相應(yīng)提高,因此摩洛哥十分重視磷酸鹽的開采,加工和出口,于1965年在薩菲建立化學(xué)聯(lián)合企業(yè),就地加工

11、磷酸鹽.紡織工業(yè)也是摩洛哥最有前途的工業(yè)部門之一,7o年代以來發(fā)展很快,現(xiàn)有企業(yè)1200多家,多為家庭經(jīng)營的小廠.紡織產(chǎn)品可以滿足國內(nèi)消費者需要,還有近1/3的產(chǎn)品可供出口.手工業(yè)在摩洛哥國民經(jīng)濟中也占有重要位置,主要產(chǎn)品有毛毯,皮革制品,金屬加工品,陶瓷器和木制家具等.目前摩洛哥手工業(yè)仍采用傳統(tǒng)工藝,手工藝人的文化水平和技術(shù)水平有待提高,因而手工業(yè)難以有重大發(fā)展.三,旅游資源豐富古老的摩洛哥風(fēng)景秀麗,氣候宜人,古跡眾多,有豐富的旅游資源.目前全國有40多萬人從事旅游業(yè).旅游業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%至4%,外匯收入的7%一10%(1998年達l4億美元)僅次于僑匯收入,國外游客來自其他阿拉伯

12、國家,以及法國,西班牙和德國等.摩洛哥政府十分重視開發(fā)旅游資源,采取各種措施發(fā)展旅游事業(yè).歷史久遠,文化古老的摩洛哥至今尚有許多保存完好的古跡,吸引著大量國外觀光旅游人士.自然風(fēng)景區(qū)也是摩洛哥大力開發(fā)的旅游資源.為了開發(fā)阿特拉斯山區(qū),政府專門修筑了自拉巴特直至馬拉喀什的公路,在山區(qū)的不同地點修建了許多旅館,滑雪場,狩獵場,跑馬場和療養(yǎng)院等設(shè)施.非斯城郊賽義迪?易拉哈茲姆,穆萊?雅古b,奧勒馬斯等地的溫泉,不但可供游客休閑游玩,還可治病健身.此外,摩洛哥政府還興建有許多博物館,俱樂部,賽馬場,狩獵場,垂釣園等以吸引游客.四,經(jīng)濟調(diào)整政策成效顯著7o年代中期以后,非洲國家經(jīng)濟狀況惡化,經(jīng)濟增長減慢

13、,人均年收入下降,外貿(mào)逆差和債務(wù)增加,外匯收入減少.相對來說,摩洛哥的經(jīng)濟狀況較好,但也遇到困難.政府財政赤字1979年為23.69億迪拉姆,1982年上升為68.65億迪拉姆,1983年更高達79億迪拉姆.摩洛57哥的國內(nèi)生產(chǎn)總值6o年代年均增長4%,70年代超過5%,但19801985年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長僅2.9%.經(jīng)濟困難的原因主要是連年干旱,農(nóng)業(yè)歉收,1975和1976年卷入西撒哈拉的武裝沖突,世界性通貨膨脹和美元貶值,以及政府對經(jīng)濟的不適當(dāng)干預(yù)等.在這種情況下,摩洛哥政府決定自1983年起執(zhí)行為期lo年的以緊縮為內(nèi)容的經(jīng)濟調(diào)整政策.其主要內(nèi)容是:改革不合理的經(jīng)濟法規(guī),實行企業(yè)私有化

14、和外貿(mào)自由化,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),改善投資環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施,改革稅收制度,增收節(jié)支,減少國家投資和補貼,擴大地方政府權(quán)力,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè),特別是糧食生產(chǎn),力爭到2o世紀(jì)末實現(xiàn)糧,油和奶制品自給,大力發(fā)展磷酸鹽工業(yè)和其他有利于出口的制造業(yè),改變”進口替代”為”出口促進”,積極發(fā)展旅游業(yè),對外實行開放,爭取外國投資和援助等.經(jīng)濟調(diào)整的內(nèi)容之一是對公有企業(yè)實行私有化.8o年代各國實行私有化形成世界性潮流.摩洛哥在世界銀行和國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)的推動下,于1985年開始實行公有企業(yè)私有化.摩洛哥議會根據(jù)憲法44條規(guī)定,通過第3989號法律,授權(quán)政府在6個月的期限內(nèi)制定政令具體實施私有化,明確負(fù)責(zé)此

15、項工作的部長的權(quán)力范圍,由他主持由各部門代表組成的轉(zhuǎn)讓委員會,并由他組織專家對將要實行私有化的企業(yè)進行資產(chǎn)評估.摩洛哥把公有企業(yè)私有化作為調(diào)整綱領(lǐng)的一部分,目的是使國家逐步從直接擁有的企業(yè)中擺脫出來以減輕負(fù)擔(dān),使公共投資更加合理,從而減少政府預(yù)算赤字,整頓公共財政,增加國際收支,并刺激生產(chǎn)力增長.實現(xiàn)私有化的方式是出售企業(yè),讓出股票或讓出企業(yè)中一些獨立的經(jīng)濟成分等.摩洛哥私有化涉及許多經(jīng)濟部門,但不包括磷酸鹽的開采和經(jīng)營.根據(jù)法律,首批在1995年內(nèi)完成私有化的企業(yè)有l(wèi)l2家,國家的收益為l2.4億迪拉姆,1996年增至5o億迪拉姆.摩洛哥是中小企業(yè)占優(yōu)勢的國家,對中小企業(yè)實行私有化所遇到的阻

16、力相對比較小.因此,摩洛哥在推行私有化方面在馬格里布國家中是走在前列的.中小企業(yè)在摩洛哥經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用.在工業(yè)部門中,雇員不足200人的企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的93%,職工數(shù)占全國勞動人口的50%以上.中小企業(yè)對摩洛哥經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的意義.為了扶植中小企業(yè)發(fā)展,增強其生存競爭力,摩洛哥政府采取了多種措施:1.發(fā)放貸款,降低投資貸款利率.中小企業(yè)可向小額貸款協(xié)會申請最高額為5萬迪拉姆的貸款.這種方式手續(xù)簡便,可使中小企業(yè)很快將資金投入生產(chǎn),適合中小企業(yè)需要.銀行降低中小企業(yè)中短期投資貸款的利率,也起到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),有利其發(fā)展生產(chǎn)的作用.2.設(shè)立專門機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù).這類機構(gòu)有:

17、協(xié)助有意創(chuàng)辦中小企業(yè)的人士,為他們投資,創(chuàng)業(yè)提供信息和建議的”中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)站”,為企業(yè)勞動者進行企業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的”知識技術(shù)培訓(xùn)站”,為中小企業(yè)提供最新的有關(guān)市場動向的”商業(yè)信息中心”等.3.建立工業(yè)園區(qū),免稅出口區(qū).摩洛哥政府計劃在全國興建基礎(chǔ)設(shè)施較好的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)村7o個,將一些企業(yè)集中起來發(fā)展生產(chǎn).這樣做不但可以降低中小企業(yè)的投資額,還有利于他們吸收投資,增強其生產(chǎn)和競爭能力.調(diào)整政策的另一項重要內(nèi)容是,在重視供出口的經(jīng)濟作物生產(chǎn)的同時,加強糧食作物的生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里引進市場機制.摩洛哥政府決定免除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進口稅,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅率,建立出口農(nóng)產(chǎn)品基金,提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格,以推動

18、農(nóng)業(yè)的發(fā)展.通過1983年至1993年實施的經(jīng)濟調(diào)整和改革政策,摩洛哥的經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn).8o年代經(jīng)濟年均增長率超過3%,政府財政赤字由1983年的12.5%降至1993年的2.3%,通貨膨脹率降至4.5%,外匯儲備增加到40多億美元.外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降,并自1993年58開始正常還本付息.到2000年初,外債已由原來的220億美元降為190億美元.在這1o年間,摩洛哥工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例由12%上升到14%,工業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比例增加了一倍;工業(yè)出口增長2o%,占出口總額的70%;工業(yè)投資在總投資額中的比例由6%增加到26%;外國資本的投入平均年增長8%,其中對

19、工業(yè)的投資占一半左右.90年代以來,為了迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),摩洛哥政府制定了一系列有利于改革和對外開放的政策和法規(guī),逐步開放國內(nèi)市場,以推動經(jīng)濟發(fā)展和提高綜合國力.而穩(wěn)定的政局又是發(fā)展經(jīng)濟的重要保證.外國投資者認(rèn)為,摩洛哥是可以令人安全地投資的有前途的國家,對摩洛哥有信心.1997年外國對摩洛哥的直接投資達5億美元,在非洲國家中居第四位.摩洛哥政府在19992003年的5年計劃中提出,投資增長率計劃由目前的2o%提高到25%.五,促進摩洛哥經(jīng)濟進一步發(fā)展的有利條件豐富的自然資源,優(yōu)越的地理位置特別是穩(wěn)定的政局是摩洛哥發(fā)展經(jīng)濟的重要條件.采礦業(yè)是摩洛哥的支持產(chǎn)業(yè),礦產(chǎn)品出口價值占全部出口的30

20、%.礦產(chǎn)資源主要是磷酸鹽,是摩洛哥主要的工業(yè)原料.此外,摩洛哥還有鐵,鉛,鋅,錳,鈷,銅,磁鐵礦,無煙煤等礦產(chǎn)資源.2000年8月,摩洛哥在東南部的塔爾辛地區(qū)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量好,儲量豐富的油氣資源,對于振興經(jīng)濟和社會發(fā)展有十分重要的意義.漁業(yè)和旅游業(yè)也是可以進一步開發(fā)的重要資源.從地理位置來說,摩洛哥位于非洲西北部,隔地中海與歐洲相望.因此,摩洛哥在經(jīng)濟,貿(mào)易方面同歐洲建立了密切的特殊關(guān)系,成為非洲通往歐洲的橋頭堡.正如哈桑二世所說,”摩洛哥好比一棵樹,它的根深深地扎在非洲的土地里,它的葉子呼吸著來自歐洲的和風(fēng),颯颯作響.”由于摩洛哥國內(nèi)市場窄小,居民購買力不強,對外貿(mào)易是摩洛哥重要的經(jīng)濟部門,發(fā)展出

21、口產(chǎn)品生產(chǎn)一直是投資的重要方向.摩洛哥目前同90多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來,1998年出口額為175億美元,進口額為72.5億美元,歐盟為主要貿(mào)易伙伴,在經(jīng)濟上依賴歐盟.1996年2月,摩洛哥同歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定后,逐步開放市場,并將在2010年成為歐盟一地中海自由貿(mào)易區(qū)的一部分,以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的潮流.摩洛哥政局長期保持穩(wěn)定,這在非洲國家中是很突出的.獨立以后,摩洛哥國內(nèi)矛盾曾經(jīng)相當(dāng)尖銳.當(dāng)時,群眾要求改善生活條件的呼聲很高,針對摩洛哥久已存在的君主制,有的政黨提出削減國王權(quán)力;有的主張廢除君主制,建立共和國.7o年代初,軍人還發(fā)動過兩次政變.在這種情況下,1961年3月繼承王位的哈桑二世運用

22、國王的威望,采取了積極的治國方略,通過對政治體制的改革加快民主化的進程,使摩洛哥實現(xiàn)了長期政治穩(wěn)定,為國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了最重要的條件.摩洛哥的君主制形成于封建時期,在國內(nèi)外形勢發(fā)生巨大變化的潮流面前,哈桑二世順應(yīng)歷史潮流,對摩洛哥的政治體制進行了重大改革,調(diào)節(jié)和緩解了國王與反對黨之間的矛盾,形成了獨具一格的多黨輪流執(zhí)政的君主立憲制.哈桑二世即位后不久,1962年12月摩洛哥通過新憲法,規(guī)定實行多黨制,7o年代初,哈桑二世決定釋放反對黨領(lǐng)導(dǎo)人,改善同法國的關(guān)系,并于1975年提出能得到國內(nèi)各種政治力量普遍擁護的”祖國統(tǒng)一領(lǐng)土完整高于一切”的口號,發(fā)動了35萬人進駐西撒哈拉的”綠色革命”.國王還宣

23、布開放黨禁,恢復(fù)議會活動,允許各政黨自由競選參與政治活動,以實現(xiàn)國內(nèi)團結(jié).第二年,摩洛哥舉行了議會選舉,隨后全國主要反對黨幾乎都被吸收進了新政府.591996年,哈桑二世又在摩洛哥進行了獨立以來最重大的一次政治改革.當(dāng)年9月13日國王提出的憲法修改草案經(jīng)公民復(fù)決通過,其中規(guī)定議會由兩院組成,代表院由選民直接選舉產(chǎn)生,任期5年;參議院由地方行政機構(gòu),行業(yè)協(xié)會和工薪階層的代表選出,任期9年,每3年改選1/3.議會的權(quán)力也有所擴大:兩院都有權(quán)提出法案和聽取政府報告,有權(quán)提出質(zhì)詢和推翻政府.在兩院出現(xiàn)分歧時,代表院有最后決定權(quán).這一改革在一定程度上,滿足了反對派的要求,公民復(fù)決得到反對派支持.但是,根

24、據(jù)憲法規(guī)定,摩洛哥的政體仍是君主立憲制,憲法規(guī)定,首相,大臣由國王任命,國王有權(quán)主動或者根據(jù)政府辭呈解散政府,有權(quán)解散議會和宣布國家進入緊急狀態(tài).在國王控制下的多黨君主立憲制是摩洛哥政體的顯著特點.與此同時,政府又同工會組織進行”社會對話”,提高職工工資和家庭補貼.這些措施進一步緩解了社會矛盾,穩(wěn)定了政局.1997年l2月,選舉產(chǎn)生兩院制的新議會.在代表院325個議席中,反對黨人民力量社會主義聯(lián)盟取得57席.2個月后,哈桑二世任命該聯(lián)盟第一書記優(yōu)素福為首相并組成新政府.實現(xiàn)哈桑二世關(guān)于”輪流執(zhí)政”的承諾.哈桑二世在位38年,功勛卓著.他審時度勢,通過對政治體制的重大改革適當(dāng)?shù)卣{(diào)整了王室同反對黨

25、的關(guān)系,使各政黨所代表的社會力量在”祖國統(tǒng)一,領(lǐng)土完整”的目標(biāo)下加強了團結(jié).由于憲法肯定了各政黨的地位和參政執(zhí)政的權(quán)利,摩洛哥傳統(tǒng)的君主制適應(yīng)了社會進步的需要,使政局保持穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展提供了最重要的條件.1999年7月23日哈桑二世逝世,36歲的王儲西迪?穆罕默德即位,新國王繼承哈桑二世的遺志,繼續(xù)改革,切實解決社會問題.總的來說,當(dāng)前摩洛哥政局穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好.由于歷史和現(xiàn)實的原因,雖然摩洛哥經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績,但經(jīng)濟不發(fā)達的面貌并未根本改變.貧困問題還相當(dāng)嚴(yán)重.因此,摩洛哥在推動社會進步,發(fā)展民族經(jīng)濟,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進程中還有許多工作要做.前途光明,任重道遠.(責(zé)任編輯洲邊)morocco:economicgrowthandpoliticalreformpanbei-ying(foreignairscollege,8eiji100037,chlna)abstract:thekingdomofmoroccoisoneoftheacancountrieshangabettereco