市煙草專賣局煙草專賣零售許可證管理程序規(guī)定

1、市煙草專賣局煙草專賣零售許可證管理程序規(guī)定為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣零售許可證管理工作程序，保護(hù)許可證申請(qǐng)者的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督基層煙草專賣管理部門有效實(shí)施行政管理，依據(jù)中華人民共和國煙草專賣法、中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例、中華人民共和國行政許可法、煙草專賣許可證管理辦法及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。一、適用范圍本規(guī)定適用于煙草專賣零售許可證的申辦及獲證后的日常監(jiān)督管理、后續(xù)維護(hù)工作。二、管理程序（一）申請(qǐng)零售許可證的程序縣級(jí)局專賣監(jiān)督管理科或?qū)Ｙu管理所負(fù)責(zé)受理零售戶的辦證申請(qǐng)，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理，并出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。對(duì)申

2、請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要更正或補(bǔ)正的內(nèi)容。受理申請(qǐng)后，受理部門應(yīng)制作煙草專賣零售許可證審批表，由所屬轄區(qū)的專賣管理所線路市管員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并及時(shí)將勘驗(yàn)信息反饋專賣管理科。縣級(jí)局應(yīng)在自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并做出行政許可決定（20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的原因告知當(dāng)事人）。對(duì)不符合法律規(guī)定條件的，縣級(jí)局應(yīng)當(dāng)出具不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的書面決定，由專賣管理所送達(dá)當(dāng)事人，退回手續(xù)，并做好解釋工作。對(duì)符合法律規(guī)定條件的，由專賣管理所所長、專賣監(jiān)督管理科科長在煙草專賣零

3、售許可證審批表上簽字確認(rèn)，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，縣級(jí)局應(yīng)當(dāng)出具予以發(fā)放煙草專賣零售許可證的書面決定，由專賣管理所送達(dá)當(dāng)事人。在作出準(zhǔn)予行政許可決定的十日內(nèi)，專賣監(jiān)督管理科應(yīng)制作零售許可證，并由所屬轄區(qū)的專賣管理所送證上門，掛證上墻，同時(shí)編制零售戶增減通知單報(bào)銷售科。（二）零售許可證的監(jiān)督管理程序縣級(jí)局專賣管理部門可以依法對(duì)持證人經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所（包括倉儲(chǔ)場(chǎng)所）進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報(bào)送有關(guān)材料，持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：1、遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；2、名稱或者字號(hào)、法定代表人（負(fù)

4、責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合；3、煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。檢查人員要記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，簽字后及時(shí)歸檔，并放置在辦公場(chǎng)所供公眾查閱。（三）停業(yè)整頓程序發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合停業(yè)整頓條件的零售戶，下發(fā)停業(yè)整頓通知書、聽證告知書和限期處理庫存通知書。如在停業(yè)整頓期間再次出現(xiàn)違法經(jīng)營假、私、非卷煙行為，一律取消卷煙經(jīng)營資格。具體流程如下：1、稽查大隊(duì)、專賣管理所將查獲的案件移交專賣科的同時(shí)注明該戶是否為有證戶。由專賣科統(tǒng)一制作停業(yè)整頓通知書、聽證告知書和

5、限期處理庫存通知書，專賣管理所負(fù)責(zé)2日內(nèi)送達(dá)，并填寫回執(zhí)反饋到專賣科；專賣科內(nèi)勤24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)將該戶的狀態(tài)設(shè)置為暫停，并向營銷部門傳遞停止供貨通知書。2、在零售戶停業(yè)整頓期間，市管員負(fù)責(zé)該戶的日常監(jiān)督、政策和法律法規(guī)宣傳，每月不得少于2次。停業(yè)戶的庫存一般規(guī)定30日內(nèi)處理完畢，30日處理不完的，經(jīng)檢測(cè)為真品卷煙的，由縣局收回，由煙草、工商聯(lián)合確定守法零售戶代賣。3、停業(yè)整頓期滿前3天，由當(dāng)事人填寫卷煙零售戶恢復(fù)經(jīng)營申請(qǐng)表，并出具保證書，經(jīng)專賣管理所同意后，報(bào)縣局專賣科、縣局領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批。同意恢復(fù)經(jīng)營的由縣局專賣科將該戶狀態(tài)修改為有效，向營銷部門傳送恢復(fù)供貨通知書，恢復(fù)供貨，同時(shí)制作整頓終結(jié)通知

6、書，由專賣所送達(dá)零售戶。為保證行政許可的嚴(yán)肅性，停業(yè)整頓戶一般不得提前恢復(fù)供貨。4、如停業(yè)整頓戶在停業(yè)整頓期間再次出現(xiàn)違法經(jīng)營行為，由縣局專賣科制作取消經(jīng)營資格通知書由專賣所送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)市局專賣科備案。同時(shí)制作零售戶增減通知單報(bào)營銷科、專賣科辦理注銷手續(xù)。該戶兩年內(nèi)不予批準(zhǔn)其再次申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。5、取消經(jīng)營資格的零售戶要求聽證的，縣局應(yīng)根據(jù)煙草專賣行政處罰程序規(guī)定中有關(guān)聽證的要求，舉行聽證。（四）零售許可證的年檢程序1、各縣局于零售許可證年檢前15日，對(duì)許可證年檢工作開展全面宣傳。2、各專賣管理所對(duì)片區(qū)所有零售戶進(jìn)行調(diào)查摸底，填好煙草專賣零售許可證年檢登記表。3、專賣管理所對(duì)所

7、有零售戶根據(jù)守法經(jīng)營情況，分類造冊(cè)，區(qū)別為正常年檢戶、暫緩年檢戶和不予年檢戶，并將名單報(bào)縣局專賣科存檔，報(bào)市局專賣科備案。4、對(duì)符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的零售戶，由片區(qū)市管員在其煙草專賣零售許可證副本相應(yīng)欄內(nèi)粘貼年檢標(biāo)識(shí)。年檢標(biāo)識(shí)由市局統(tǒng)一廠家訂做。5、正常年檢戶的許可證年檢工作應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。（五）零售許可證的延續(xù)、變更、注銷、停業(yè)程序1、根據(jù)實(shí)際需要，煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計(jì)算。煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。煙草專賣零售許可證原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，在有效期屆滿前做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予延續(xù)的

8、決定（零售許可證的有效期限不應(yīng)超出房屋租賃合同和營業(yè)執(zhí)照的時(shí)限），并由專賣所送達(dá)被許可人。2、煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。3、有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：（1）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（2）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；（3）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；（4）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。4、取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需

9、要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長不得超過一年。發(fā)證機(jī)關(guān)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)的申請(qǐng)。三、其他未盡事宜，按照中華人民共和國煙草專賣法、中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例、中華人民共和國行政許可法及煙草專賣許可證管理辦法有關(guān)規(guī)定辦理。四、本規(guī)定由市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。五、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件一：煙草專賣零售許可證辦理流程圖申請(qǐng)人提出辦證申請(qǐng)要求對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行說明、解釋對(duì)公示內(nèi)容說明解釋公示辦證條件、要求、程序、時(shí)限等內(nèi)容縣級(jí)局專賣監(jiān)督管理科（專賣管理所）對(duì)申請(qǐng)做出處理申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤、材料不齊全或不符合法定形式，當(dāng)場(chǎng)或五日

10、內(nèi)一次性告知當(dāng)事人更正或補(bǔ)正內(nèi)容申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式做出受理煙草專賣零售許可證申請(qǐng)的書面決定不符合法定條件作出不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的書面決定專賣管理所送達(dá)、退回手續(xù)作出予以發(fā)放煙草專賣零售許可證的書面決定編制零售戶增減通知單，報(bào)營銷科專賣管理所送 達(dá)作出決定的十日內(nèi)，專賣科制作許可證專賣管理所送達(dá)申請(qǐng)人補(bǔ)全資料或更正內(nèi)容制作煙草專賣零售許可證審批表由所屬轄區(qū)專賣管理所進(jìn)行實(shí)地考察將考察信息反饋專賣監(jiān)督管理科審批（20日內(nèi)不能做出決定，延長10日決定）符合法定條件附件二：監(jiān)督檢查流程圖縣級(jí)局專賣管理部門兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員監(jiān)督檢查要求持證人提供相關(guān)情況和資料檢查持證人提供的資料現(xiàn)

11、場(chǎng)檢查檢查措施實(shí)地檢查經(jīng)營場(chǎng)所煙草專賣品抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)查閱相關(guān)資料書面檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況名稱或者字號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)符合許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況國家局規(guī)定檢查的其他事項(xiàng)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并簽字歸檔放置辦公場(chǎng)所查閱公眾附件三：零售戶停業(yè)整頓流程圖專賣管理所查獲網(wǎng)內(nèi)案件稽查大隊(duì)（中隊(duì)）查獲網(wǎng)內(nèi)案件反饋到專賣科專賣科制作責(zé)令整頓通知書限期處理庫存通知書由專賣所2日內(nèi)送達(dá)零售戶,填寫回執(zhí)反饋到專賣科專賣科制作停止供貨通知書報(bào)營銷科專賣所對(duì)停業(yè)戶進(jìn)行不

12、定期檢查發(fā)現(xiàn)問題期滿后制作卷煙零售戶恢復(fù)經(jīng)營申請(qǐng)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批取消經(jīng)營資格延長期限未批準(zhǔn)，繼續(xù)停業(yè)批準(zhǔn)后恢復(fù)營業(yè)制作取消經(jīng)營資格通知書由專賣所送達(dá)專賣科制作零售戶增減通知單報(bào)營銷科、專賣科注銷手續(xù)制作恢復(fù)供貨通知書, 通知營銷科制作整頓終結(jié)通知書由所送達(dá)零售戶附件四：煙草專賣零售許可證延續(xù)流程圖被許可人履行告知義務(wù)，告知在規(guī)定的時(shí)間辦理延續(xù)手續(xù)需要繼續(xù)經(jīng)營許可證有效期滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)不辦理延續(xù)申請(qǐng)煙草專賣零售許可證原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷煙草專賣零售許可證對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查有效期屆滿前做出決定有效期屆滿前未做出決定符合延續(xù)條件不符合延續(xù)條件作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定視為準(zhǔn)予延續(xù)作出不予延續(xù)的決定被許可人附件

13、五：申 請(qǐng) 書 煙草專賣局：本人姓名 ，性別 ，年齡 。文化程度 住址 。身份證號(hào)碼 ，聯(lián)系電話 。工商營業(yè)執(zhí)照編號(hào) 。本人欲在 設(shè)立（自有、租賃） 一處，經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，特申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。如能辦理煙草專賣零售許可證，在經(jīng)營過程中我保證：一、100%從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨具M(jìn)貨；二、不銷售假冒卷煙、走私煙等非法卷煙；三、服從管理，配合檢查，自覺接受煙草專賣局的監(jiān)督；四、積極配合煙草公司電訪、營銷和配送工作；五、如出現(xiàn)違規(guī)行為，嚴(yán)格按照煙草專賣法及實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，自覺接受煙草專賣局的處理。 主管部門：（蓋章）專賣管理所所長： 申 請(qǐng) 人：市 管 員： 申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日附件六：

14、申辦煙草零售許可證登記表申請(qǐng)人姓名家庭住址聯(lián)系電話經(jīng)營地址申請(qǐng)時(shí)間年 月 日接待人（簽字） 年 月 日受理人（簽名） 年 月 日申辦煙草專賣零售許可證需要材料1、法人/負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件一份；2、彩色一寸免冠照片2張；3、房屋租賃合同/房屋證明一份；4、申請(qǐng)書一份。附件七：（煙草專賣行政許可名稱）申請(qǐng)表填報(bào)單位： 編號(hào)：企業(yè)（店面）名稱經(jīng)營性質(zhì)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或經(jīng)營者姓名性別許可范圍卷煙、雪茄煙郵政編碼身份證號(hào)碼聯(lián)系電話營業(yè)執(zhí)照類型企業(yè)個(gè)體營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼經(jīng)營場(chǎng)所（地址）家庭地址店面性質(zhì)自有租賃賃房期限申領(lǐng)業(yè)戶審查機(jī)關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)供貨單位發(fā)證日期備注附件八：煙草專賣行政許可審查表行政許可事項(xiàng)名稱申

15、請(qǐng)人受理時(shí)間審查時(shí)間初步審查意見初審人員簽字復(fù)核人員意見復(fù)核人簽字審核部門領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字附件九：零售戶增減通知單制表： 年 月 日店名負(fù)責(zé)人經(jīng)營地址專賣證號(hào)對(duì)應(yīng)客戶經(jīng)理增減情況增減附件十： 煙草專賣局停 止 供 貨 通 知 書*煙停 第*號(hào)營銷科： 今有 處卷煙零售戶 （煙草專賣零售許可證號(hào): ）因違法經(jīng)營已于 年 月 日被我局停業(yè)整頓 個(gè)月（取消經(jīng)營資格），請(qǐng)你科接到通知后立即對(duì)其停止供貨，并告知相關(guān)營銷、電訪人員。專賣管理科年 月 日 回 執(zhí)接受時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 受文號(hào)：*煙停 第*號(hào)接受科室意見： 經(jīng)辦人（簽字）： 年 月 日 附件十一： 煙草專賣局恢 復(fù) 供 貨 通 知 書*煙復(fù) 第*號(hào)營銷科：今有 停業(yè)整頓卷煙零售戶 (煙草專賣零售許可證號(hào)： ）停業(yè)整頓期滿，經(jīng)檢查符合條件可以繼續(xù)經(jīng)營卷煙，已對(duì)其下達(dá)整頓終結(jié)通知書，請(qǐng)你科接到通知后立即對(duì)其恢復(fù)供貨，并告知相關(guān)營銷、電訪人員。專賣管理科（印章）年 月 日回 執(zhí)接收時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 接收文號(hào)：*煙復(fù) 第*號(hào)接收科室意見： 經(jīng)辦人（簽字