華南農(nóng)業(yè)大學校辦產(chǎn)業(yè)改革方案

1、華南農(nóng)業(yè)大學校辦產(chǎn)業(yè)改革方案華南農(nóng)辦200212號校辦產(chǎn)業(yè)改革的指導思想是：建立規(guī)范的校企關系，產(chǎn)權(quán)明晰，明確學校與企業(yè)的關系是以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關系，促進企業(yè)發(fā)展。學校教職工的校內(nèi)津貼逐步轉(zhuǎn)由學校統(tǒng)籌發(fā)放，各學院最終將不再從事企業(yè)經(jīng)營，鼓勵教師通過技術成果的轉(zhuǎn)化獲得更好的效益。校辦產(chǎn)業(yè)改革的要點是：實行全成本核算，按規(guī)定向?qū)W校交納各種資源使用費；按學科優(yōu)勢、開發(fā)能力、企業(yè)經(jīng)營狀況，采取淘汰、重組、托管和改制成有限公司等方式對現(xiàn)有校辦企業(yè)進行改造；?？萍紝崢I(yè)發(fā)展總公司（以下簡稱“總公司”）作為學校代表，管理和經(jīng)營學校在校內(nèi)外企業(yè)投資的國有資產(chǎn)；建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)，事企分開。一、我?？萍奸_發(fā)

2、和校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展企業(yè)和學校在社會中扮演著完全不同的角色，高等學校辦企業(yè)，一方面是加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進學校產(chǎn)學研結(jié)合；另一方面是在國家教育投入有限的情況下補充學校教育經(jīng)費的不足。在近二十年的校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我?？萍奸_發(fā)和校辦企業(yè)取得了可喜的成績，形成了一些具有一定規(guī)模和利稅的科技型企業(yè)，在改善辦學條件、提高教職工福利、促進科研成果轉(zhuǎn)化和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等方面發(fā)揮了很大的促進作用。但是，我校大部分企業(yè)在大發(fā)展的機遇下和激烈市場競爭形勢下，日益顯露出效益低下、抵御市場風險能力差、低水平重復的弊端。企業(yè)一方面希望學校松綁，不要行政干預，一方面又想依靠學校，無償使用學校資源，事企無法

3、分開?，F(xiàn)有的開發(fā)經(jīng)營體制將會阻礙校辦企業(yè)的進一步發(fā)展。二、改革方案（一）實行全成本核算在學校清產(chǎn)核資的基礎上，對學校各企業(yè)再進行資產(chǎn)核查，核實各企業(yè)的資產(chǎn)情況和使用學校土地、房屋的情況，以及在企業(yè)工作的學校職工人數(shù)。根據(jù)學校土地和房屋有償使用管理實施辦法，所有企業(yè)都必須交納土地和房屋使用費。根據(jù)學校知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，各企業(yè)都必須交付使用學校的知識產(chǎn)權(quán)和名譽權(quán)的費用。在企業(yè)工作的學校職工的全額工資和按規(guī)定應上交的福利費返納給學校。（二）淘汰把部分產(chǎn)值低、效益差，或交付不起學校資源使用費，或給學校、學院很少回報，或沒有專職的經(jīng)營隊伍、又無發(fā)展前景的企業(yè)納入淘汰、注銷的范圍。清理所有無牌無證經(jīng)營單位

4、。對沒有專職的經(jīng)營隊伍，科研與經(jīng)營混合，以課題組、研究室或教師個人兼職的無證經(jīng)營依法進行整頓和清理。（三）重組在全校的企業(yè)、經(jīng)營實體和教師的經(jīng)營項目中，按經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方向和開發(fā)能力進行人才、資產(chǎn)的重組和企業(yè)合并，改變重復分散的經(jīng)營狀態(tài)。對校內(nèi)經(jīng)營實體多、資產(chǎn)、場地、技術分散而又要規(guī)模經(jīng)營才能產(chǎn)生規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)，可采取聯(lián)合經(jīng)營的方式，統(tǒng)一申請經(jīng)營權(quán)和資質(zhì)，統(tǒng)一品牌和對外宣傳及承接業(yè)務，分項目經(jīng)營, 統(tǒng)一監(jiān)督管理，按利潤提成獎勵。企業(yè)重組分期分批實施，近期可按以下幾個經(jīng)營方向進行重組：1園林綠化工程、園林規(guī)劃設計、花卉、綠化苗木這些項目的開發(fā)，學校已有較好的基礎，如園林中心和林學園林公司的園林綠

5、化工程，園林規(guī)劃設計方面的人才也較多，全校已有一些單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營花卉和綠化苗木。因此，要盡快集中人力物力，組建一個能規(guī)模經(jīng)營和能申請到資質(zhì)的園林公司，形成工程施工、規(guī)劃設計、花卉苗木生產(chǎn)一條龍的企業(yè)。2種子、種苗水稻、玉米、蔬菜種子和以果苗為主的種苗生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)分散在多個企業(yè)、課題組和個人經(jīng)營，無法形成學校的品牌和廣泛的市場網(wǎng)絡，不能統(tǒng)一開發(fā)市場，有些甚至沒有經(jīng)營許可證。因此，應由學校成立一個種子種苗公司，統(tǒng)一申請經(jīng)營許可證，開發(fā)學校的科研成果和推廣優(yōu)良品種，降低分散經(jīng)營和分散建立市場網(wǎng)絡的成本，以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。3農(nóng)藥、肥料和植物生長調(diào)節(jié)劑現(xiàn)已有幾個企業(yè)（實體）開展這些產(chǎn)品

6、的生產(chǎn)和經(jīng)營，但沒有一個企業(yè)有登記產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品的資格，均只有經(jīng)營許可證。隨著市場的不斷規(guī)范和競爭的日益激烈，應由學校組建一個有能力登記產(chǎn)品、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，將研究與開發(fā)緊密結(jié)合起來，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。4組建學校名牌企業(yè)動物科學學院和獸醫(yī)學院在獸藥、動物保健品、飼料添加劑等方面的企業(yè)已形成自己的拳頭產(chǎn)品、有較好的市場網(wǎng)絡，產(chǎn)生了較好的效益，學校將考慮把這些企業(yè)組建成學校的名牌企業(yè)，通過體制改革，促使其上一個新臺階。（四）改制學校大多數(shù)企業(yè)將改制成有限公司（有限責任公司、股份有限公司），按公司法登記，吸收職工入股，產(chǎn)權(quán)明晰、事企分開、科學管理。對校內(nèi)的科技開發(fā)資源實行優(yōu)化組合，吸收教師、課題

7、組以科研成果和技術入股，允許原經(jīng)營個人、實體和企業(yè)以資金資產(chǎn)和技術入股，按經(jīng)營方向組建公司。在新組建或改制的有限公司中，除學校所占股份外，其余股份由學校職工個人出資購買，在企業(yè)工作的骨干職工必須持有一定的股份，對企業(yè)發(fā)展有較大作用的個別非學校職工的企業(yè)職工，經(jīng)批準后也可參股。對部分科技含量較高、科技開發(fā)能力強、有一定經(jīng)營規(guī)模、效益較好的企業(yè)，按有限責任公司或股份有限公司的體制進行改制。具體改制方案如下：企業(yè)資產(chǎn)評估只計固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)等的凈資產(chǎn)，對房屋、土地等不動產(chǎn)按租賃方式操作，暫不考慮未入帳的無形資產(chǎn)（如市場網(wǎng)絡、盈利率、現(xiàn)有產(chǎn)品的開發(fā)費等）。股份分配比例為：學校30%40%，企業(yè)職工3

8、0%40%，學院在職職工30%40%。改制后前5年，學校股份分紅的30%給學院作為發(fā)展基金。其中，企業(yè)職工是指參與企業(yè)管理和工作的學校職工。出讓股份時資產(chǎn)作價按凈資產(chǎn)（評估值）的90%、110%、120%分別轉(zhuǎn)讓給企業(yè)職工、學院職工和學校其他職工。職工購買股份的份額，按職工加權(quán)人均為1份計，不同職工可購買的相對份額如下：企業(yè)職工學院職工 高層管理： 14-18教授： 7-9 中層管理： 8-10副教授： 5-6 技術人員： 5-7中級： 3-4普通職工： 2初級： 2允許學院職工全員持股，不愿購買的股份由企業(yè)職工優(yōu)先購買。為了方便運作，只登記前十大股東和兩個持股代表，其余股東的股份以學院工會和

9、企業(yè)代表名義登記，全部股東發(fā)給記名股票，該股票可在股東和企業(yè)職工內(nèi)部交易。學院在校外企業(yè)中非資金投入所占的股份上交學校由學校管理后，股份分紅的30%作為學院的發(fā)展基金。校辦企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的資金的60%歸屬學校，用于投資企業(yè)和開展新項目，40%歸屬學院，用作發(fā)展基金。（五）托管把總公司的職能改變?yōu)橘Y產(chǎn)經(jīng)營公司，屬于學校的全資公司，代表學校持有和經(jīng)營校辦企業(yè)改制后屬學校的股份，代表學校對企業(yè)進行投資和合作開發(fā)，經(jīng)營學校投資在企業(yè)的國有資產(chǎn)。 暫時不適宜改制為股份制公司、經(jīng)營方向單一、規(guī)模不大的企業(yè)，改革后應脫離學院管理，人、財、物全部移交給學校，由學校委托總公司管理。對教師、課題組開展的經(jīng)營項目

10、，除根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則淘汰一部分外，其余在全成本核算的基礎上掛靠在總公司，統(tǒng)一牌子參與經(jīng)營。（六）事企分開改制后，企業(yè)按公司法規(guī)定的管理體制，建立股東會、董事會和監(jiān)事會，實行董事會領導下的經(jīng)理負責制的運行機制，取代學校和學院的經(jīng)營管理職能。學校只委派董事和監(jiān)事管理和監(jiān)督總公司，總公司代表學校管理各企業(yè)學校持有的國有股權(quán)。在企業(yè)工作的學校職工實行全員聘用、合同管理的契約式勞動關系。專業(yè)技術人員（具有副高職稱或以上）可保持原人事（學院教師編制）關系，帶成果和技術到企業(yè)兼職或全職工作，三年內(nèi)也可回原單位從事教學科研工作，三年后就不屬于學院編制。托管企業(yè)的職工，原來是教師（具有副高職稱或以上）編制的，

11、三年內(nèi)仍屬學院編制；原來是開發(fā)推廣編制的則作為企業(yè)職工。占用學院編制在企業(yè)兼職或全職工作的職工工資及其福利費要返納給學院。三、校企改革方案的實施步驟1學校成立企業(yè)改革領導小組和企業(yè)改革辦公室。企業(yè)改革領導小組由學校有關領導、總公司、財務處、各學院主管開發(fā)或企業(yè)的負責人組成。企業(yè)改革辦公室由黨委辦公室、校長辦公室、財務處、設備資產(chǎn)管理處、總公司等部門的人員組成。2企業(yè)改革辦公室在學校清產(chǎn)核資的基礎上進一步核實和確定各企業(yè)上交學校資源使用費的基數(shù)，由企業(yè)改革領導小組確定應撤并的企業(yè)。3各學院的企業(yè)和開發(fā)經(jīng)營實體的改革方案和實施細則，在充分討論取得一致意見后，上交企業(yè)改革領導小組審核。4經(jīng)學校企業(yè)改革領導小組批準后，企業(yè)即可開始進行改革。5完成把企業(yè)和經(jīng)營