煤礦事故災難應急救援預案

1、鹽津縣大隊煤礦事故災難應急救援預案1、總則1.1、目的為進一步增強應對和防范煤礦安全生產事故風險和事故災難的能力，保證事故發(fā)生時迅速有序地開展應急救援工作控制或消除事故，最大限度地減少人民生民和財產安全，維護社會穩(wěn)定和促進煤炭產業(yè)健康有序發(fā)展，按照中華人民共和國安全生產法和國家對煤礦事故災難應急救援預案的有關精神結合我煤礦實際，特制定鹽津縣大隊煤礦安全事故應急救援預案。1.2應急救援原則（1）事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、以人為本、救人第一”的方針，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煤礦事故災難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一指揮、分級管理。鹽津縣大隊煤礦在鎮(zhèn)人民政

2、府和煤礦工業(yè)管理局的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調煤礦事故災難應急救援工作。鹽津縣大隊煤礦相關負責人按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置，分級啟動預案，實施應急救援。（3）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。（4）認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煤礦事故的思想、預案、物資、經費和工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分

3、利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。（5）堅持實事求是，科學決斷。發(fā)生事故后，應立即啟動應急救援預案，實事求是，科學判斷，正確決策，使事故控制在最小限度內，最大限度地保護人民生命安全和財產安全。1.3適用范圍本預案適用于鹽津縣煤礦發(fā)生3人以下死亡、受傷10人以下或直接經濟損失1000萬元以下及可能造成重大影響的煤礦安全事故（險情）的應急救援預案。當特別重大、重大、較大煤礦事故災難發(fā)生后,鹽津縣大隊煤礦迅速啟動本事故災難應急預案，全力以赴組織救援；同時，報請縣應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。1.4編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國煤

4、炭法、安全生產許可證條例等法律、法規(guī)、生產安全事故應急預案管理辦法和云南省安全生產應急預案管理辦法。2應急救援組機構、分工及職責2.1煤礦安全事故應急救援指揮組成立鹽津縣大隊煤礦事故災難應急救援領導組： 組 長：高永剛 （礦 長）副組長：唐孝金 （技術負責人）成 員：楊克里 （安全副礦長）唐 麟 （生產副礦長）和學龍 （機電副礦長）劉澤林 鄺順明 （安全員）呂貴書 李云華 （瓦檢員）冉光明 （庫管員） （1）指揮組：發(fā)布啟動和解除安全事故應急預案的命令，按照預案程序協(xié)調指揮事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，調度協(xié)調有關救援力量參加救援工作，確保救援工作順利進行。負責接受、處置事故信息，及

5、時向上級政府（部門）報送事故信息及搶險情況；落實上級政府（部門）有關事故搶險救援的指示和批示。（2）現(xiàn)場搶險救災組：負責提供發(fā)生事故的單位相關信息；及時向縣委、縣人民政府、鹽津縣安全監(jiān)督管理局、鹽津縣煤炭工業(yè)局報送事故信息及搶險情況；協(xié)調應急救援指揮部參與搶險救災；組織協(xié)調救援隊有關單位人員趕赴現(xiàn)場參與事故應急救援，參與事故調查處理工作等。（3）事故調查組：負責向上級主管部門上報事故情況；負責建立鹽津縣地方煤礦重大危險源數據；組織協(xié)調安委會有關成員趕赴現(xiàn)場參與事故應急救援，參與事故調查處理工作等。（4）現(xiàn)場管理組：負責事故發(fā)生地秩序維護；負責救援搶險物資道路暢通；控制事故單位責任人；參與事故調

6、查處理工作等。（5）衛(wèi)生醫(yī)療救護組：負責派遣有關醫(yī)療機構、醫(yī)療救護專家赴事故現(xiàn)場協(xié)助治療和救護；準備好搶救傷、殘人員的一切準備工作。（6）后勤保障組：負責保障事故單位的正常電力供應和應急搶險救護過程中電力增援。保障事故搶險工作中通訊暢通。（7）鹽津縣大隊煤礦工會：負責立即啟動應急救援預案并及時向上級報告事故信息；負責協(xié)調調動就近社會救援力量，給救援工作提供一切便利條件；組織善后處置工作，確保社會穩(wěn)定。（8）發(fā)生事故礦礦長根據事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，一邊要及時的組織人員對事故現(xiàn)場進行搶救另一邊要及時的上報上級，及時采取應急處理措施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間緊急調用各類物質、設備、人員和占

7、用場地，要全力以赴的配合有關單位的搶險救災工作，爭取把事故的傷亡和損失降到最低。要安排專人負責傷亡家屬的接待及安撫要妥善處理善后事宜。2.2事故現(xiàn)場應急救援指揮組及職責（1）指揮組職責按事故災難等級（見6.1響應分級標準）和分級響應原則，由鹽津縣大隊煤礦組成現(xiàn)場應急救援指揮組，總指揮由鹽津縣大隊煤礦礦長擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關領導具體負責現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應急救援指揮組及時向鹽津縣應急救援指揮部報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請縣應急救援指揮部協(xié)調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。2.3煤礦兼職應急救援礦山救護隊及職責結合我礦實際情況

8、，與昭通市礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，其主要職責是：（1）負責現(xiàn)場搶險、搜救人員；（2）搶修設施供電、供水，保證信息暢通，消除險情；（3）提出事故防范措施建議；（4）配合救援小組的指揮，搞好其他救援工作。3預警和預防機制（1）鹽津縣大隊煤礦指揮組統(tǒng)一負責全礦企業(yè)事故信息的接收、報告。（2）鹽津縣大隊煤礦指揮組負責收集鹽津縣大隊煤礦企業(yè)存在的重大危險源資料信息，及時對煤礦兼職礦山救護隊提出指導性意見。（3）煤礦企業(yè)發(fā)揮安全主體責任，及時整改礦井存在的隱患；根據礦井采掘情況及時填繪圖紙等有關資料，加強基礎管理，并根據有關規(guī)定向鹽津縣煤炭管理局及時上報圖紙等有關基礎資料；根據地質條件、可能發(fā)生災害的類型

9、、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數據庫，同時報送鹽津縣煤炭管理局。4應急響應4.1信息報告和處理（1）煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要按照企業(yè)有關應急救援預案規(guī)定，立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人。（2）煤礦企業(yè)負責人接到事故報告后，應迅速啟動企業(yè)應急救援預案，組織救援，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告縣煤炭管理局、安監(jiān)局和縣人民政府。4.2分級響應程序鹽津縣大隊煤礦主要負責人負責每年將預案補充修改一次且備案，并下發(fā)到煤礦，貫徹到每一個管理人員和職工手中。根據事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煤礦事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）和一般事故（級）(見

10、6.1響應分級標準)。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。發(fā)生、級事故及險情，啟動本預案，并及時上報鹽津縣人民政府及有關部門，啟動上一級預案。 4.3現(xiàn)場緊急處置 （1）現(xiàn)場處置主要依靠企業(yè)應急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知鹽津縣礦山救護中心。（2）事故單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的應急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員；根據煤礦事故的危害程度和性質，立即告知可能受到事故波及的周邊地區(qū)，并報告縣煤炭局和縣人民政府。（3）根據煤礦事故的危害程度和性質，及時疏散、撤離可能受到事故波及的相

11、鄰礦井井下人員。、瓦斯事故當礦井發(fā)生瓦斯事故后，煤礦企業(yè)負責人應立即弄清瓦斯事故的情況，發(fā)生事故詳細地點，迅速組織所有井下人員沿安全路線迅速升井，災區(qū)人員應立即采取自救與互救措施，位于災區(qū)的人員首先要盡快撤離災區(qū)，波及人員接到通知后也要及時撤離，并核清人員。嚴禁盲目組織人員入井搶救事故，以防事故進一步擴大。當礦井發(fā)生瓦斯事故時，根據具體情況決定采取停風和反風措施，防止風流紊亂，擴大災情。礦山救護人員趕到現(xiàn)場后，要迅速開展偵察，探明災區(qū)情況，實施緊急救助可能生還的一切人員。如礦井發(fā)生瓦斯爆炸，要制訂防止瓦斯二次爆炸的具體措施?，F(xiàn)場指揮部迅速做好以下工作：a迅速搜集圖紙資料，安排熟悉情況的人員做好

12、下井準備，分析判斷有無人員生還的可能和人員遇險的具體位置，為搶險工作贏得時間；b做好恢復井下通風的物資準備工作；c協(xié)調好遇險人員的搶救準備工作。、水災事故當礦井發(fā)生水災事故后，現(xiàn)場人員必須立即向調度室匯報，并在班組長的指揮下迅速搶救，加固工作地點的支護，以免事故擴大。企業(yè)負責人、調度室接到報告后應立即通知井下受水災威脅的人員撤離，然后制訂措施搶救可能受到威脅的人員。井下人員在撤離過程中應由低洼向高處撤離，到達不被水淹區(qū)域后，靜坐冷靜等待救援?，F(xiàn)場指揮部首先弄清井下水災事故的水源、人員分布情況，礦井具有生存條件的地點及其進入通道等，并根據被堵人員所處地點的空間、氧氣、瓦斯?jié)舛纫约熬瘸霰焕藛T所需

13、時間制訂具體的救災方案。同時迅速協(xié)調調運排水物資，進行排水救災。、火災事故當礦井發(fā)生火災事故時，如火災事故發(fā)生在地面，企業(yè)負責人迅速組織受威脅地點人員撤離，并組織人員進行直接滅火，同時及時向“119”發(fā)出火災警報?，F(xiàn)場指揮部迅速調集人員，并就近征調救火物資器材，組織滅火。如礦井發(fā)生井下火災，企業(yè)負責人首先弄清火災情況、具體發(fā)火地點，根據情況在必要時立即采取反風等措施，有條件時可組織精干力量進行直接滅火，并通知井下所有人員沿安全路線撤至地面。同時要準備構筑隔火設施的材料，以備緊急時使用。礦山救護人員趕到現(xiàn)場后，要迅速開展偵察，探明火區(qū)情況，緊急救助可能生還的一切人員，在直接滅火無效時構筑防、隔火

14、設施，封閉火區(qū)，防止災情擴大。、冒頂事故礦井發(fā)生冒頂事故后，企業(yè)負責人應首先組織人員加固受險地區(qū)頂板，并根據冒頂范圍大小將人員分成若干組輪番搶救，先外后里加固冒頂區(qū)周圍的支護，清除進出口通道的堵塞物，盡快接近堵人部位進行搶救，冒頂后致使冒頂區(qū)域不通風時應盡快安置局扇，以保證冒頂區(qū)有足夠的風量，并派人檢查該處有害氣體濃度。礦山救護人員趕到現(xiàn)場后，迅速了解礦井通風系統(tǒng)，防止因冒頂造成瓦斯聚積，引發(fā)瓦斯事故，同時積極組織開展現(xiàn)場救護。（4）救援力量不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級煤礦應急救援組織提出增援請求。（5）醫(yī)療機構的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向昭通市人民政府請求調動外地的醫(yī)學專家

15、、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或將傷者迅速轉移救治。（6）參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行應急救援和處置工作。4.4救援人員的安全防護在搶險救災過程中，輔助救援人員，根據煤礦事故的類別、性質，要采取相應的安全防護措施，只能做輔助救援工作。煤礦井下?lián)岆U救災工作必須由礦山救護隊進行，嚴格控制進入災區(qū)人員的數量。4.5應急結束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5事故報告和現(xiàn)場保護5.1事故報告內容事故發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場人員必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請

16、求緊急救護，并立即將所發(fā)生的安全事故報告縣煤礦安全生產監(jiān)督管理局。事故報告內容為：發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；事故類型；傷亡情況及直接經濟損失的初步評估；事故涉及的危險材料；事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人員；事故原因初步分析判斷；采取的應急搶救措施；需要有關部門和單位協(xié)助救援搶救的事宜；事故報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡方式。5.2事故現(xiàn)場保護安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保管重要痕跡、物證等。6附則6.1響應分級標準按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煤礦事故應急響應級別分為級（特別重大事故）響應、級（重大事故）響應、級（較大事故）響應、級（一般事故）響應等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上重傷，或造成1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人重傷，或造成500010000萬元直接經濟損失，或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成39人死亡，或造