長江上游防護林工程建設(shè)項目建議書

1、1 普定縣長江流域防護林體系三期工普定縣長江流域防護林體系三期工 程建設(shè)程建設(shè) 項 目 建 議 書 普定縣林業(yè)局 二 o 一二年二月 2 目目 錄錄 1 1 、項目概要、項目概要.3 2 2、 項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性.3 3 3、 項目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及規(guī)模項目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及規(guī)模.6 3.1 項目建設(shè)目標(biāo).6 3.2 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.6 4 4 、投資估算和資金來源、投資估算和資金來源.7 5 5 、效益分析、效益分析.7 5.1 生態(tài)效益.7 5.2 經(jīng)濟效益.8 5.3 社會效益.8 3 普定縣長江流域防護林體系三期工程建設(shè)普定縣長江流域防護林體系三期工程建設(shè) 項目建議書項目

2、建議書 1 、項目概要 1.11.1 項目名稱：項目名稱：普定縣長江流域防護林體系三期工程 建設(shè) 1.21.2 項目建設(shè)單位：項目建設(shè)單位：普定縣林業(yè)局 1.31.3 項目負(fù)責(zé)人：項目負(fù)責(zé)人：夏德剛（普定縣林業(yè)局局長） 1.41.4 項目實施單位：項目實施單位：普定縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 1.51.5 項目主管單位：項目主管單位：普定縣人民政府 1.61.6 項目區(qū)建設(shè)范圍：項目區(qū)建設(shè)范圍：普定縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 1.71.7 項目建設(shè)期限：項目建設(shè)期限：9年（即2012年2020年） 1.81.8 項目建設(shè)性質(zhì)：項目建設(shè)性質(zhì)：新建 1.91.9 項目建設(shè)內(nèi)容：項目建設(shè)內(nèi)容：人工造林6萬畝、人

3、工促進(jìn)封山育 林18萬畝、低產(chǎn)低效林改造6萬畝。 1.101.10項目投資：項目投資：本項目總投資9900萬元，全部申請國 家長江流域防護林體系三期工程建設(shè)專項補助資金。 4 2、 項目建設(shè)的必要性 普定縣位于貴州省中部偏西，隸屬安順市，東與西秀 區(qū)、開發(fā)區(qū)、平壩縣比鄰，南與鎮(zhèn)寧縣、六枝特區(qū)相接， 西靠六枝特區(qū)，北抵織金縣，縣城距安順28公里，距貴陽 118公里。普定縣總面積1090.49平方公里。行政區(qū)劃為5鎮(zhèn) 6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，是一個多民族聚居地區(qū)， 漢族為全縣總?cè)丝诘?0%左右，苗族、布依族是境內(nèi)的主要 少數(shù)民族。全縣戶籍人口有46萬人，2010年實現(xiàn)國民生產(chǎn) 總值（gd

4、p）304844萬元，農(nóng)民人均純收入3128元。 普定屬于亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，全年氣候溫和， 冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春干秋涼，無霜期長，雨量充沛， 日照少，輻射能量低。年平均氣溫15.1，年平均日照時 數(shù)1164.9小時，無霜期301天，年平均降水1378.2毫米，屬 全省三大降雨中心地區(qū)之一。農(nóng)業(yè)氣候具有春長、夏短、 秋早、冬暖的特點。全縣林業(yè)用地46035.81公頃，其中： 有林地22053.38公頃，占47.9%，全縣活立木總蓄積 809148.44立方米，森林覆蓋率35.6%。我縣人口密度大， 石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，石漠化面積占國土面積的84%，加上長期 以來，北部地區(qū)開墾陡坡地種植普遍，

5、導(dǎo)致我縣生態(tài)環(huán)境 十分脆弱。因此，在我縣繼續(xù)實施長江流域防護林體系三 期工程建設(shè)十分必要。 5 一是深入貫徹落實國發(fā)2號文件精神，構(gòu)建兩江上游生 態(tài)安全屏障的需要。 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟又好 又快發(fā)展的若干意見 （國發(fā)20122號）從生態(tài)建設(shè)角度 指出貴州的定位為兩江上游重要生態(tài)安全屏障，要構(gòu)建以 重點生態(tài)功能區(qū)為支撐的“兩江”上游生態(tài)安全戰(zhàn)略格局， 普定作為長江上游生態(tài)非常脆弱地區(qū)，實施好長江流域防 護林體系建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，可以有效地減少自然災(zāi)害， 重塑青山綠水，給人們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展空間。 二是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的需要。實施 好長江流域防護林體系建設(shè)，有利于充分

6、利用國家的支農(nóng) 惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民建立多種穩(wěn)定的增收渠道，從而促進(jìn) 我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 三是改變農(nóng)村面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。由于地理 位置及經(jīng)濟條件所限，我縣部分農(nóng)戶生態(tài)條件較差，生產(chǎn) 生活條件較惡劣。因此，實施好長江流域防護林體系建設(shè)， 并逐步開展生態(tài)移民，可以適度改善其生活條件，從而推 進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義 新農(nóng)村。 我縣實施長江流域防護林體系建設(shè)工程以來，進(jìn)展順 利，成效明顯，加快了全縣國土綠化的步伐，生態(tài)環(huán)境得 到了明顯的改善，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。 但是，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，局部地方穩(wěn)定性還比 6 較差，長江流域防護林體系建設(shè)的任

7、務(wù)仍然十分艱巨。為 了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟又好又 快發(fā)展的若干意見 （國發(fā)20122號） 、中共貴州省委、貴 州省人民政府關(guān)于貫徹落實中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (20112020年)的實施意見（黔黨發(fā)20123號）等文件 精神，結(jié)合我縣實際，編制本項目建議計劃書。 3、 項目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及規(guī)模 3.13.1 項目建設(shè)目標(biāo)項目建設(shè)目標(biāo) 通過實施長江流域防護林體系三期工程建設(shè)，以提高 我縣生態(tài)和經(jīng)濟效益。 一是極大地改善生態(tài)環(huán)境，全縣森林覆蓋率提高9.2個 百分點，水土流失得到減輕，自然災(zāi)害發(fā)生頻率逐年下降。 二是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。工程實施可以使 項目區(qū)農(nóng)民從長江流域防

8、護林體系建設(shè)中直接受益，而且 林業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供就業(yè)機會，增加收入，廣大退耕農(nóng) 戶積極探索生態(tài)經(jīng)濟治理模式，可以大力建設(shè)基本農(nóng)田， 培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，拓寬增收渠道，提高農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平， 三是增強全民生態(tài)安全意識。通過工程的實施，可以 7 使人們越來越深刻地認(rèn)識到，遏制生態(tài)災(zāi)難，維護生態(tài)安 全，已經(jīng)成為社會對林業(yè)的主導(dǎo)需求，在基本生活條件得 到滿足后，人民對美化生活環(huán)境有強烈的愿望，參與長江 流域防護林體系三期工程建設(shè)的積極性提高。 3.23.2 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 根據(jù)項目區(qū)實際情況，堅持因地制宜的原則，擬安排 長江流域防護林體系建設(shè)30萬畝，其中人工造林6

9、萬畝，低 產(chǎn)低效林改造6萬畝，人工促進(jìn)封山育林18萬畝。擬分9年 完成，其中：20122015年每年完成3.2萬畝(其中人工造 林0.6萬畝、低產(chǎn)低效林改造0.6萬畝，人工促進(jìn)封山育林2 萬畝)，共完成12.8萬畝；20162020年共完成17.2萬畝 (其中人工造林3.6萬畝、低產(chǎn)低效林改造3.6萬畝，人工促 進(jìn)封山育林10萬畝)。 4 、投資估算和資金來源 按人工造林600元/畝、低產(chǎn)低效林改造450元/畝、人 工促進(jìn)封山育林200元/畝計，完成30萬畝長江流域防護林 體系三期工程建設(shè)項目總投資9900萬元。 項目建設(shè)資金全部申請國家長江流域防護林體系三期 8 工程建設(shè)專項補助資金解決，項目所需的勞動力投入由涉 及的農(nóng)戶自行解決。 5 、效益分析 5.15.1 生態(tài)效益生態(tài)效益 項目完成后，可以增加森林面積約15萬畝，提高我縣 的森林覆蓋率近9.2個百分點，同時有效減少水土流失，極 大改善我縣生態(tài)環(huán)境。 5.25.2 經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益 通過該項目的實施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，工程實 施可以使項目區(qū)農(nóng)民從長江流域防護林體系建設(shè)中直接受 益，而且林業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供就業(yè)機會，增加收入，廣 大退耕農(nóng)戶積極探索生態(tài)經(jīng)濟治理模式，可以大力建設(shè)基 本農(nóng)田，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)