雙控監(jiān)理細(xì)則

雙控監(jiān)理細(xì)則雙控監(jiān)理實施細(xì)則編制單位：編制人：批準(zhǔn)人：編制日期：目錄一、工程概況二、總體要求三、組織機構(gòu)職責(zé)四、危險源評價標(biāo)準(zhǔn)、危險因素類別與風(fēng)險等級管理五、安全風(fēng)險告知與風(fēng)險分級管控六、隱患排查治理體系管理安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。以來做出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，構(gòu)建建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根據(jù)河北省2號令《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本監(jiān)理細(xì)則。一、工程概況1、工程項目名稱：2、工程建設(shè)地點：3、建設(shè)工程的規(guī)模：（4）工程項目中參建單位：建設(shè)單位設(shè)計單位監(jiān)理單位勘察單位施工單位二、總體要求：保持安全發(fā)展，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條不可跨越的紅線，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)辦理條例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、河北省2號令《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)定》等法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，監(jiān)理項目部準(zhǔn)確的掌控建筑施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，保持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、全面推行安全風(fēng)險分級管控：按照“全員參與、帶領(lǐng)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、落實到位”的準(zhǔn)繩督促施工單位進(jìn)行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的建設(shè)：進(jìn)一步強化隱患排查治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事情標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化。同時，檢查施工單位每年一次的安全風(fēng)險評價，從頭進(jìn)行評估、調(diào)整風(fēng)險品級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。三、組織機構(gòu)職責(zé)：為進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，有效的推進(jìn)企業(yè)公司建筑施工安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，決定成立建筑施工安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作督導(dǎo)小組：（一）安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作督導(dǎo)小組：（二）組長：XXX副組長：成員：（三）危險源評價與控制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）督導(dǎo)施工單位組織全面貫徹落實國家有關(guān)危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，并進(jìn)行檢查。（2）督導(dǎo)施工單位按照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識：并根據(jù)日常事情中施行情形適時修訂。（3）督導(dǎo)施工單位加強危險源評價的辦理、監(jiān)控、隱患治理事情的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。（4）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源的辨識和控制管理工作，建立危險源管理體系，實現(xiàn)危險源的可控再控。（5）督促指導(dǎo)施工單位按照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑施工安全風(fēng)險辦理事情，檢查施工單位安全風(fēng)險識別，評估及掌握辦理方法貫徹執(zhí)行情形，評價施工單位在施工過程中安全風(fēng)險辦理的有效性。四、危險源評價標(biāo)準(zhǔn)、危險因素類別與風(fēng)險品級辦理（一）危險源評價方法按照《建筑施工危險源評價與管理方法》規(guī)定，全方位、全過程辨識施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險、做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。危險評估方法：危險性D=L*E*CL—事故或危險事件發(fā)生可能性E—暴露于危險環(huán)境的頻次C—危險嚴(yán)重度（二）危害因素類別依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定以下7類施工現(xiàn)場危害因素類別:1.高處墜落：處在基準(zhǔn)面2m（含2m）以上作業(yè)，建筑物四口、五臨邊、攀登、懸空作業(yè)及雨天進(jìn)行的高處作業(yè)，可能導(dǎo)致人身傷害的作業(yè)點和工作面。2.物體打擊：高處墜落及水平崩濺物造成人員安全傷害的。3.機械傷害：機械運轉(zhuǎn)事情時，因機械意外故障或違章操作可能造成人員傷害或機械損害的。4.中毒：指化學(xué)危險品的氣體、物體、粉塵、一氧化碳、電焊廢氣等，由呼吸、接觸、誤食及食用變質(zhì)或含有有害藥品的食物造成的中毒，并對人身造成傷害的。5.坍塌：基坑開挖，腳手架，模板搭設(shè)與拆除，施工層超負(fù)載堆放，機械使用不當(dāng)造成坍塌，對人身或機械造成傷害或損害的。6.觸電：工程外側(cè)邊緣據(jù)外電高線路未達(dá)到安全距離，用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，移動或照明使用高壓，違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對人身造成傷害或損害的。7.火災(zāi)：電氣設(shè)備線路安裝不符合規(guī)定，絕緣性達(dá)不到要求，未按規(guī)定明火作業(yè)，易燃易爆物品存放不符合要求，對人身造成傷害及財產(chǎn)損失的。（三）、風(fēng)險分級安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。重大危險指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；較大危險指作業(yè)過程中存在高的安全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)；一般風(fēng)險指作業(yè)過程中存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)；低風(fēng)險指施工過程中存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷以下事故的施工作業(yè)。（四）、分部分項工程危險源辨識與風(fēng)險評價信息一覽表1、基坑工程2、模板工程（支模系統(tǒng)）3、腳手架工程（1）扣件式鋼管腳手架（2）懸挑式腳手架（3）高處作業(yè)吊籃（4）附著式升降腳手架4、起重吊裝工程（1）塔式起重機（2）施工升降機5、混凝土工程6、鋼筋工程7、砌體工程8、裝飾工程五、安全風(fēng)險告知與風(fēng)險分級管控（一）安全風(fēng)險告知1、建立美滿安全風(fēng)險通告制度，施工單位要加強教育和技能培訓(xùn)，確保每名職工都掌握安全風(fēng)險的基本情形及防范、應(yīng)急措施。2、要嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底事情，交底中將施工危險情形、采取的措施、解決的方法以書面告知的形式或告示牌的形式通知作業(yè)人員；并向作業(yè)人員提供必須的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)打扮。3、對存在較大以上安全風(fēng)險的事情場合和崗位，要求施工單位在施工現(xiàn)場醒目位置和重點區(qū)域劃分設(shè)置安全風(fēng)險通告欄（牌），制作項目安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明首要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及敷陳方式等內(nèi)容；并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。4、對存在一般安全風(fēng)險的事情場合和崗位，施工單位要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明首要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、敷陳電話等內(nèi)容。5、危險區(qū)域潛在的危險源變化后，施工單位應(yīng)按照“風(fēng)險品級劃分辦理”從頭進(jìn)行評估、調(diào)整風(fēng)險品級和管控措施，更換施工現(xiàn)場公示欄（牌），確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。（二）風(fēng)險分級管控1、安全風(fēng)險要分級管理和控制，首先要針對危險源潛在的危險因素及預(yù)測可能發(fā)生事故的危害程度制定相應(yīng)的控制對策和控制措施。2、施工區(qū)域風(fēng)險等級評價，要依據(jù)安全風(fēng)險等級類別和等級建立項目安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制項目“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，并對重大危險源建立臺賬。其中，重大危險源應(yīng)填寫清單，匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地工程行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。3、施工單位要利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險源，防止