滑坡泥石流專項應急預案內容

1、 滑坡泥石流專項應急預案1 危險源和風險分析1.1工程概況宜萬鐵路w7標三公司負責dk94+388dk99+547.55段路基、橋梁及隧道工程施工。本段位于湖北省長陽縣境內，線路處在云貴高原與長江中下游平原區(qū)的結合部，地形主要以低山及中高山為主。地形起伏較大，山高壁陡，河谷深切。山體表層土質及全風化、強風化層較厚，巖層節(jié)理裂隙發(fā)育嚴重，破碎，整體性較差。在破壞了原來的地貌后，山體表層巖土不穩(wěn)定。本地區(qū)屬亞熱帶季風氣候，雨季主要集中在58月份，年降水量1450mm。1.2事故類型及危害程度分析本地區(qū)在58月份雨水較大，加上山體表層巖土在破壞了原有的平衡后不穩(wěn)定，且棄碴場多個，在雨季極易造成山體滑

2、坡或泥石流的發(fā)生。發(fā)生滑坡泥石流的部位是：榔坪三號隧道橫洞口處棄碴場。在山坡下方為榔坪鎮(zhèn)，民房密集，居民眾多，距離線路100300m。一旦發(fā)生滑坡和泥石流，將對山坡下方居民造成巨大的人員傷亡及財產(chǎn)損失，此兩處的被確定為重大危險源。2應急工作原則(1)以人為本,減少危害。切實履行企業(yè)的主體職責,把保障員工和人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務,最大程度地減少滑坡泥石流的發(fā)生及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。(2)居安思危,預防為主。高度重視安全工作,常抓不懈。在對重大安全隱患進行評估、治理基礎上,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)事件的準備工作。(3)在局指及公司雙重領導下,落實行

3、政領導責任制,切實履行上級機關的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能,充分發(fā)揮專業(yè)應急機構(應急救援指揮中心)的作用。(4)依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī),加強應急管理,維護企業(yè)員工、外部勞務人員及地方居民的合法權益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5)快速反應,協(xié)同應對。加強施工隊伍應急能力建設,建立聯(lián)動協(xié)調制度,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。3 應急組織機構及職責3.1應急組織體系項目部設立應急救援指揮小組，項目經(jīng)理為組長，總工為副組長 ，組員為各科室主管，成立各應急保障小組，確保對事故采取快速、有序、有效的響應及救援。由本項目部的相關

4、職能部門及內部施工隊伍組成的應急組織機構，平時負責施工生產(chǎn)，在出現(xiàn)應急事故時，迅速轉變?yōu)閼苯M織，負責應急救援。應急組織機構見應急組織機構框圖。下設應急辦公室，主要任務是督促有關部門、單位落實事故應急處置的各項決策、命令，做好上情下達和下情上傳工作，負責高邊坡施工安全事故發(fā)展態(tài)勢信息發(fā)布，告警以及向社會發(fā)布救援工作進展情況等。應急組織機構框圖三公司應急救援指揮中心通信聯(lián)絡組（安質部）后勤保障及善后處理組（黨委）警戒疏散組（派出所）醫(yī)療救護保障組（財務部）技術保障組（工程技術部）設備保障組（設備部）物資保障組（物資部）應急搶險組（隧道三隊）局指應急救援指揮中心項目部應急救援指揮組應急辦公室（值班

5、室）級以上事故3.2應急指揮機構及職責組長：項目經(jīng)理1)負責應急預案的審批、發(fā)布，應急物資、資金儲備、投入。2)負責建立應急組織機構及人員配置到位。3)負責應急隊伍的組建和培訓。4）在級應急救援中，總指揮負責確定事故應急方案，對應急事故各小組發(fā)出指令，協(xié)調各小組之間的應急工作，確保按應急救援方案快速、有效開展。5)負責查清事故發(fā)生時間、經(jīng)過、原因及損失情況，并形成事故調查報告。6)分清事故責任，并提出對事故責任者處理意見及防范措施。7）負責施工生產(chǎn)的恢復工作。 副組長：項目總工對組長負責，在組長不在事故現(xiàn)場時，全面履行組長職責。3.2.1 應急搶險組職責（負責人：安全長）1）親臨事故一線，了解

6、、控制現(xiàn)場情況，若有人員傷亡，把傷員及時轉移至安全地帶，確保傷員能夠得到救治。2）及時匯報現(xiàn)場事故情況及事故救援建議。3）實施搶險的應急方案和措施。3.2.2物資保障組（負責人：物資部長）1）做好應急物資儲備，對應急物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、及管理者建立臺帳。2）迅速調配搶險物資、器材至事故發(fā)生地點。3）保障救援人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給。4）及時提供后續(xù)的搶險物資。3.2.3設備保障組（負責人：設備部長）1）充分利用現(xiàn)有機械設備，做好應急設備儲備，對應急設備名稱、型號、數(shù)量、存放位置、及管理者建立臺帳。2）迅速調配搶險設備至事故發(fā)生地點。3）及時調配后續(xù)的搶險設備。3.2

7、.4技術保障組（負責人：工程部長）1）及時了解事故險情，分析事故發(fā)生的原因，向應急指揮中心提供技術支持。2）對事故險情進行分析，向應急指揮部報告可能發(fā)生的次生衍生事故。3）對制定應急方案提供建議，做好應急方案制定、評審。3.2.5醫(yī)療救護保障組（負責人：財務部長）1）負責聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療機構，若有人員受傷，現(xiàn)場作好受害者的搶救。2）協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。3）應急響應后，立即送往榔坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院或撥打長陽縣120急救中心電話。積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，盡最大可能減少傷亡。3.2.6警戒疏散組（負責人：派出所所長）1）做好現(xiàn)場警戒工作，設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，向外部發(fā)布預

8、警信息；預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過公告，高音廣播，手機、對講機、電話等通信工具，或組織人員逐個危險區(qū)域、逐人通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式，最后確認預警信息已經(jīng)傳達到位。維護現(xiàn)場秩序，保證應急工作的有序開展。2）負責事故發(fā)生地施工便道外來人員的勸說疏散工作，保證外來人員的安全，保證施工便道作為應急專用通道，防止施工便道堵車，影響應急救援物資、設備的供給及急救車輛的通行。3）協(xié)助有關部門清理事故現(xiàn)場，勘查取證。4）待搶險救援終止后，解除現(xiàn)場警戒。3.2.7 后勤保障及善后處理組（負責人：黨委書記）1）負責應急救援過程中生

9、活必需品的供應。2）負責轉移、安置因事故收到影響人員和受損失和險情危及的當?shù)厝罕姟?）負責接待和安置前來參加事故處理的遇難者家屬，做好死難、受傷家屬的安撫、慰問，思想穩(wěn)定工作，做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作；4）對因事故造成傷勢過重搶救無效死亡或現(xiàn)場已死亡的，在8小時內通知勞動行政部門處理，填寫現(xiàn)場人身傷害事故救護記錄表，后附。5）協(xié)助作好理賠等。3.2.8 應急辦公室（負責人：辦公室主任） 1）項目部應急辦公司室設應急值守電話：小靈通手 機：138726771222）信息報告接到事故（險情）后，首先電話或口頭直接通知項目部應急救援組長及局指和公司。然后，填寫

10、應急信息報告與處置表，在24小時內以書面形式發(fā)到局指及公司。若為級以上應急響應，應申請啟動局指應急預案，局指聯(lián)系電話，安全長手機安質部長手機上報公司可采用傳真形式，傳真：05373493116。上報內容詳見處置表。3.2.9 通信聯(lián)絡組(安質部長)事故發(fā)生后，應保證應急救援系統(tǒng)與外界的有效聯(lián)系，建立暢通現(xiàn)場的通信保障系統(tǒng)：1）應急指揮中心與外部救援組織之間；2）應急指揮中心與上級行政主管部門之間；3）應急指揮機構與新聞媒體之間；4）應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。4預防及預警4.1危險源監(jiān)控（1）對每個棄碴場擋墻設立監(jiān)控量測點定期

11、進行量測，密切注意棄危險源的穩(wěn)定狀況。（2）規(guī)范施工棄碴，把棄碴用自卸車運至指定棄碴場,分層填筑壓實。（3）對危險源的暴露表面進行打錨桿掛網(wǎng)噴混凝土加固，砌筑擋墻防護或植草防護。（4）項目部安全長及局指安全長定期或不定期對危險區(qū)域進行檢查，在危險區(qū)域設立明顯的警示標志，及早采取針對性的措施，預防滑坡泥石流事故的發(fā)生，防患于未然。（5）建立汛期值班制度，并與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，對有可能發(fā)生洪災天氣及時通知施工現(xiàn)場，加強現(xiàn)場巡視力度。4.2預警行動當項目部接到滑坡泥石流的事故或險情的信息后，應立即對信息進行風險分析，應急救援機構根據(jù)分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的高邊坡施工安全事故進行預警。在最

12、短時間內完成預警工作,及時組織現(xiàn)場的施工人員做好事故險情控制及應急處置工作，預警級別劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警可通過設立顯著的標志標識，或安排專門的警戒人員對外發(fā)布信息，預警信息內容包括：事故地點、性質、規(guī)模，預警級別、警示事項、影響范圍，采取救援措施和發(fā)布單位等。預警信息發(fā)布可通過公告、當?shù)貜V播、高音喇叭、警器報、宣傳車等媒體，以及逐個工點、工作面或組織人員逐戶通知等方式進行，確認預警信息已經(jīng)傳達到位?？赡軐е赂哌吰率┕ぐ踩鹿实囊蛩匾呀?jīng)消失，由發(fā)布預警決定的機構，向社會宣布解除預警。4.3信息報告程序當山體或棄碴場

13、出現(xiàn)滑坡或泥石流事故或險情后，現(xiàn)場巡視員立即通知現(xiàn)場責任人，由現(xiàn)場負責人立即報告項目部應急辦公室，若事故或險情發(fā)展迅速，也可直接報告項目部應急辦公室，報告內容為事故或險情發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、性質及滑坡或泥石流的數(shù)量情況。報告可采用手機直接撥打項目部辦公室應急救援電話 座機手項目部應急辦公室在得到事故報告后，應首先電話通知局指及公司，然后填寫應急信息報告與處置表，在24時間內上報局指及公司。局指聯(lián)系電話，辦公室手機安質部長手機上報公司可采用傳真形式，傳真：05373493116。上報內容

14、如下：1）發(fā)生事故險情的單位及事故險情發(fā)生的時間、地點；2）事故的簡要經(jīng)過、滑坡或泥石流數(shù)量；3）事故險情原因、性質的初步判斷；4）事故險情應急處置的情況和采取的措施；5）需要有關部門、單位協(xié)助事故險情救援和處理的有關事宜；6）上報人姓名、聯(lián)系電話。5應急處置5.1應急響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為4個等級，級應急響應、級應急響應及級應急響應由局指應急救援指揮中心負責指揮。三公司項目部負責為級應急響應事故，由項目部調動自己的應急救援力量，對事故進行救援處置；當出現(xiàn)級以上應急響應事故時，三公司項目部應急救援指揮部協(xié)助上級應急指揮中心負責應急救援。（1）發(fā)生事故

15、（險情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失較大、社會影響較大的事故為級應急響應。（2）發(fā)生一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故，雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元及以上的事故為級應急響應。（3）發(fā)生一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故，雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在510萬元的事故為級應急響應。（4）發(fā)生事故或險情，可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷1人、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以下的事故為級應急響應。5.2應急響應程序在出現(xiàn)事故險情，項目部應急救援力量未到達前，施工隊應首先組織自己的人員、設備及物資，采取措施對險情進行控制或排除

16、，對事故造成受傷的人員及時搶救出現(xiàn)場。同時，由施工隊負責人把事故險情上報項目部應急救援指揮小組辦公室，若事故險情發(fā)展迅速，也可直接上報項目應急救援組長，以便于快速應急行動，進行人員及設備物資的準備工作，盡快趕到事故現(xiàn)場，及時實施應急救援，減小事故造成的損失。詳見應急響應程序框應急響應程序框圖局指應急救援指揮中心三公司應急救援指揮中心向外部發(fā)出預警信級以上事故項目應急救援指揮部信息上報及傳遞滑坡泥石流事故或險情應急辦公室（值班室）巡視員現(xiàn)場應急處置項目部應急救援組其它應急救援組5.3現(xiàn)場應急處置當發(fā)生滑坡或泥石流的事故險情后，現(xiàn)場巡視員應立即通知險情下方的居民撤退出危險區(qū)域。當項目部的應急救援力

17、量到達后，現(xiàn)場應急疏散與警戒組展開大規(guī)模的疏散行動。對險情事故可能影響的區(qū)域周圍居民采用高音廣播，逐人逐戶通知及公告的方式傳達到每一個人，對居民曉之以理動之以情，明白滑坡泥石流險情的危險性，使居民及時撤退出危險區(qū)域；在路口設置警戒線警戒崗，嚴禁路人進入險情區(qū)域，盡量減少事故可能造成的人員傷亡。現(xiàn)場應急搶險指揮部在技術組及其他組及時制定出搶險方案，指導現(xiàn)場應急搶險組現(xiàn)場排除險情，對因事故造成傷亡的人員及時搶救出現(xiàn)場。同時，設備與物資保障組為搶險組提供搶險必須的物資及設備，保證搶險工作的有效開展。生活保障組為搶險人員提供必要的生活及防護用品，保證搶險者的生活及防護需要，以便搶險者有較高的熱情與體力

18、執(zhí)行搶險任務，使強項搶險工作快速高效。醫(yī)療救護組及時從搶險者手中接過傷員，送往榔坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救，對受傷嚴重，在榔坪鎮(zhèn)不能得到及時救治或救助困難的傷員，及時聯(lián)系長陽縣或宜昌市醫(yī)醫(yī)院進行轉院治療。5.4應急結束事故現(xiàn)場得以控制，導致次生、衍生事故隱患消除后，級應急響應經(jīng)項目部應急指揮部確認和批準現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍轉變?yōu)槭┕ぐ嘟M，負責施工生產(chǎn)。待善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮完成事故調查報告，對事故進行調查、分析、處理,并報送局指及公司. 級以上應急響應由局指宣布應急結束。6信息發(fā)布應急辦公室經(jīng)應急指揮部批準，及時、準確對外發(fā)布信息，明確事故原因、應急救援進展、人員傷亡及善后處

19、置情況。信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪及舉行新聞發(fā)布會等。7善后處理善后處理組對受害人家屬、受影響的人員按規(guī)定給于妥善安置，撫恤、補助、慰問；對應急救援過程消耗的調用其它單位的資金、設備給于補償；減少事故對單位形象的負面影響；積極籌措資金，確保生產(chǎn)的及時恢復及生產(chǎn)穩(wěn)定。8物資及裝備保障項目部建立了急救物資、設備的儲備，并對物資、設備的類型、數(shù)量、性能、存放位置及管理者進行了統(tǒng)計，詳見應急設備物資一覽表。9附件應急救援相關方聯(lián)系電話一覽表（附件1）聯(lián)系方式 救援組織負責人移動電話備 注局指應急救援指揮中心總指占海常務副指揮1388672

20、9087石秀軍辦公書廷三公司項目應急救援指揮部指 明華副指邦軍辦公室1387267712207178723302三公司安質部邱銀相1350547225805373493469榔坪鎮(zhèn)支鐵辦秦愛坪鎮(zhèn)政府韓必理單位劉賢險公司朱斌1305131194601058561972長陽縣人民醫(yī)院07175322766設計單位何劍坪鎮(zhèn)（急診）朱醫(yī)生1387267772507175492231屬地賓館海王星13872500287071

21、75493188長陽縣環(huán)保局秦道智1350720052507175323880三公司黨委徐久公司設備部張召公司物資部劉洪公司財務部祁康公司計劃合同部田執(zhí)亮13972551098071762187三公司工程部汪焱公司派出所黃邦福1387267712207178723308三公司安質部黃 急救援相關方聯(lián)系電話一覽表（附件1）聯(lián)系方式救援組織負責人移動電話小靈通備 注葉溪河大橋指揮部趙亞公司副指揮常 勇138866576

22、55三公司副指揮蘭煥公司副指揮李寒冰1592655596807178723751裝載機司機李東公司裝載機司機朱俊才071762200三公司電工韓金公司隧道一隊溫興公司隧道二隊林道公司隧道三隊許旺公司隧道五隊俞兆公司橋一隊蘭常明138726651563三公司橋二隊劉 公司橋三隊方正公司小車司機李昌儉1388672548三公司小車司機趙振公司

23、小車司機宋 車司機李玉星1397201635615重要應急裝備物資的名錄和清單（附件2）序號名稱型號數(shù)量性能存放地點責任人聯(lián)系電話備注項目部總負責人常道一隊1挖掘機210lc-31臺良好隧道一隊現(xiàn)場2裝載機zl40e1臺良好3東風車6輛良好4發(fā)電機250kw1臺良好5對講機gp88s2部良好6水泵10sh-131臺良好7水泵12sh-282臺良好8電焊機bx5003臺良好9注漿泵bw2501臺良好10砼噴射機4臺良好11片石3030200 m3良好12鑿巖機10把良好隧道一隊倉庫13木樁50mm2m40m3良好14編制袋1000個良好15鐵絲

24、8 mm50公斤良好16尼龍繩22 mm300米良好17鐵鍬100把良好18砂 袋120個良好19礦燈4個良好 16重要應急物資裝備的名錄或清單（附件2）序號名稱型號數(shù)量性能存放地點責任人聯(lián)系電話備注項目部總負責人蘭煥道二隊1挖掘機pc2301臺良好隧道二隊現(xiàn)場2裝載機zlc502臺良好3東風車 10輛良好4發(fā)電機200kw1臺良好5對講機gp88s2部良好6水泵10sh-131臺良好7水泵12sh-282臺良好8電焊機bx5003臺良好現(xiàn)場9注漿泵bw2502臺良好10砼噴射機4臺良好11片石3030200 m3良好12鑿巖機15把良好隧道二隊倉庫13防護服10套良好14礦燈4個良好15木樁50mm2m40m3良好16編制袋1500個良好17鐵絲8 mm50公斤良好18尼龍繩22 mm500米良好19鐵鍬100把良好重要應急物資裝備的名錄或清單(附件2)序號名稱型號數(shù)量