河南省公共圖書館工作條例（草稿）

1、河南省公共圖書館工作條例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 公共圖書館是國家舉辦的綜合性圖書館，是文化事業(yè)的重要組成部分，是向社會公眾提供文獻信息服務(wù)和公益文化活動的公共文化設(shè)施，是本地區(qū)文獻信息搜集、整理、保存、開發(fā)和傳播中心，文獻檢索中心和圖書館間協(xié)作、協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)研究、信息交流中心。第二條 公共圖書館的主要任務(wù)是：（一）致力于向所有公眾提供最廣泛的知識和信息，保障公眾的基本閱讀權(quán)益。（二）為本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)研究提供文獻信息服務(wù)；（三）傳播科學(xué)文化知識，提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)；（四）是本地區(qū)文化共享工程中心，負責(zé)本地區(qū)文化共享工程發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)。（五）是本地區(qū)古籍保護中心

2、，負責(zé)本地區(qū)古籍保護、普查工作。（六）開展圖書館學(xué)理論和技術(shù)方法的研究，進行公共圖書館間的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與交流，推動本地區(qū)各系統(tǒng)圖書館間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。第三條 公共圖書館開展正常業(yè)務(wù)工作應(yīng)有充足的經(jīng)費保障。事業(yè)費、購書經(jīng)費應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限，并隨著地方財稅收入逐年增加，增加幅度不低于財稅收入的*%。省公共圖書館年事業(yè)費不低于1000萬元，年購書經(jīng)費不低于500萬元。市級公共圖書館年事業(yè)費不低于1000萬元，年購書經(jīng)費不低于40萬元。縣級公共圖書館年事業(yè)費不低于30萬元，購書經(jīng)費需單列，不低于12萬元。第四條 為保證市館充分發(fā)揮社會職能，其館舍建筑面積、藏書總量、閱覽座席等要求應(yīng)達到

3、國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限。省公共圖書館館舍建筑面積不低于25000平方米，藏書總量不低于300萬冊，閱覽座席不低于1000個。市級公共圖書館館舍建筑面積不低于10000平方米，藏書總量不低于40萬冊，閱覽座席不低于500個?？h級公共圖書館館舍建筑面積不低于3000平方米，藏書總量不低于15萬冊，閱覽座席不低于300個。各級公共圖書館擴建和新建館舍應(yīng)納入地方基建規(guī)劃，具體標(biāo)準(zhǔn)按公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第五條 公共圖書館應(yīng)具備開展正常業(yè)務(wù)工作必需的圖書館專用設(shè)備。并根據(jù)新業(yè)務(wù)的開展，有計劃地添置電子計算機、復(fù)印、縮微、視聽等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備。各級共享工程中心應(yīng)按共享工程國

4、家中心有關(guān)規(guī)定，配置相關(guān)設(shè)備。市級支中心的各種服務(wù)器、多媒體資源加工設(shè)備、存儲設(shè)備（不小于8tb）、業(yè)務(wù)自動化管理系統(tǒng)等按120萬元標(biāo)準(zhǔn)進行配置?？h級支中心的各種服務(wù)器、多媒體資源加工設(shè)備、存儲設(shè)備（不小于3.6tb）、業(yè)務(wù)自動化管理系統(tǒng)等按68萬元標(biāo)準(zhǔn)進行配置。第六條 各地圖書館應(yīng)當(dāng)推行總館分館制，形成圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中心圖書館的資源優(yōu)勢，對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等圖書館實行文獻統(tǒng)一采購、集中分編、通借通還、資源共享，增強中心圖書館的輻射能力和基層圖書館的服務(wù)能力。第二章 文獻信息資源建設(shè)第七條 全省公共圖書館的文獻信息資源建設(shè)應(yīng)根據(jù)本地社會發(fā)展各個領(lǐng)域的需要，在原有藏書的基礎(chǔ)上，本著分工協(xié)作

5、、各具特色、合理布局、共建共享的原則，制定科學(xué)合理的文獻信息資源建設(shè)方針。逐步建成全省公共圖書館文獻信息資源保障體系。各級公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強對地方文獻的征集，形成具有地方特色的館藏體系或?qū)２叵盗小８骷壒矆D書館就主動接收國內(nèi)外組織和個人捐贈的文獻信息資源，并通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?。第八條 各級公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求和文獻信息資源發(fā)展特點，豐富館藏資源品種，兼顧紙質(zhì)文獻、數(shù)字化文獻和其他載體文獻收藏的比例，應(yīng)當(dāng)加強館藏文獻信息資源數(shù)字化建設(shè)，建立并豐富虛擬館藏資源。全省公共圖書館的數(shù)字化信息資源建設(shè)，應(yīng)以聯(lián)合共建共享為原則，避免重復(fù)建設(shè)。共享工程省分中心負責(zé)全省共享工程資源的規(guī)劃與組織實施

6、工作，負責(zé)省級公中心數(shù)字資源的加工、存儲、上傳和發(fā)布。共享工程市級支中心、縣級支中心負責(zé)共享工程本地區(qū)特色數(shù)字資源建設(shè)、存儲。第九條 各級公共圖書館文獻信息資源總量應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐年增加藏書總量。省圖書館文獻總藏量不低于300萬冊，年入藏文獻資源數(shù)量應(yīng)當(dāng)達到當(dāng)年全國出版圖書總量的*。（或，省圖書館圖書年入藏總數(shù)不低于20000種，報刊年入藏量不低于4000種，電子文獻年入藏量不低于500件，視聽文獻年入藏量不低于800件。）市級圖書館文獻總藏量不低于40萬冊，年入藏文獻資源數(shù)量應(yīng)當(dāng)達到當(dāng)年全國出版圖書總量的*。（或，市級圖書館圖書年入藏總數(shù)不低

7、于6000種，報刊年入藏量不低于1000種，電子文獻年入藏量不低于60件，視聽文獻年入藏量不低于100件。）縣級圖書館文獻總藏量不低于15萬冊，年入藏文獻資源數(shù)量應(yīng)當(dāng)達到當(dāng)年全國出版圖書總量的*。（或，縣級圖書館圖書年入藏總數(shù)不低于3000種，報刊年入藏量不低于600種，電子文獻年入藏量不低于50件，視聽文獻年入藏量不低于30件。）第十條 對新入藏的文獻信息資源，應(yīng)當(dāng)按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，使用統(tǒng)一的分類法和編目標(biāo)準(zhǔn)，及時進行分類、編目，盡快投入流通。應(yīng)建立完善的資源檢索體系，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和目錄的聯(lián)合檢索，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展和讀者檢索需要。第十一條 各級公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字

8、化建設(shè)，實現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)自動化管理，建立現(xiàn)代化圖書館網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省圖書館資源共享。第十二條 公共圖書館收藏的文獻信息資源是國家財產(chǎn)，受法律保護，任何人不得侵占，其它單位不得任意調(diào)出。喪失使用和收藏價值的館藏文獻資源，須報所文化行政部門批準(zhǔn)后進行剔除。各級公共圖書館應(yīng)當(dāng)做好文獻信息資源的安全保護工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物等必要設(shè)施，建立和落實相關(guān)安全管理制度。省古籍保護中心負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展古籍保護與普查工作，各級公共圖書館對所收藏的古籍善本等珍貴文獻應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善保護與管理。第三章 讀者服務(wù)工作第十三條 各級公共圖書館應(yīng)按照平等、公益、開放的原則向社會公眾或特定對象提供

9、服務(wù)，滿足其合法的文獻信息需求，實現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)益。第十四條 圖書館普通書刊的閱覽、外借應(yīng)當(dāng)免費，圖書館利用文獻信息開發(fā)的成果提供使用的可以適當(dāng)收費，其收入應(yīng)當(dāng)用于圖書館建設(shè)。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 在服務(wù)過程中，公共圖書館須保守讀者秘密，確保不外泄讀者提供的個人信息。第十六條 各級公共圖書館應(yīng)當(dāng)面向社會有針對性的提供以下服務(wù)：（一）館藏文獻信息資源的檢索、閱覽、外借、傳遞。服務(wù)量應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限。省圖書館外借冊次不少于50萬冊，年流通總?cè)舜尾簧儆?0萬；市級圖書館外借冊次不少于22萬冊，年流通總?cè)舜尾簧儆?0萬；縣級圖書館外借冊次不少于10萬冊，年

10、流通總?cè)舜尾簧儆?5萬；（二）設(shè)立面向社會開放的電子閱覽室和具有館藏特色的網(wǎng)站，開展電子與網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索、瀏覽、傳輸。圖書館網(wǎng)站內(nèi)容要及時更新。圖書館網(wǎng)站須設(shè)置文化信息資源共享工程、書目查詢、服務(wù)信息、讀者信箱等網(wǎng)上服務(wù)項目。電子閱覽室的面積及電子計算機臺數(shù)應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限。省圖書館不少于80臺，市級圖書館不少于40臺，縣級圖書館不少于20臺。（三）政府公開信息的查詢。（四）利用文化信息資源共享工程設(shè)備與資源，開展多方面的文化服務(wù)。（五）依法開展文獻信息資源復(fù)制、加工、開發(fā)、研究、參考咨詢。服務(wù)量應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限。省圖書館年代檢索課題不少于400

11、項，年解答咨詢量不少于2萬條；市級圖書館年代檢索課題不少于50項，年解答咨詢量不少于4000條；縣級圖書館年代檢索課題不少于20項，年解答咨詢量不少于800條。（六）開展形式多樣的圖書館宣傳推介、閱讀指導(dǎo)和讀書活動；舉辦報告會、講座、展覽、學(xué)術(shù)交流活動；舉辦以提高公民科學(xué)文化素質(zhì)為目的的培訓(xùn)活動?；顒訑?shù)量應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限。省圖書館年開展讀者活動次數(shù)不少于60次，年讀者活動人次不少于10萬，書刊宣傳不少于1000種；市級圖書館年開展讀者活動次數(shù)不少于40次，年讀者活動人次不少于6萬，書刊宣傳不少于600種；縣級圖書館年開展讀者活動次數(shù)不少于15次，年讀者活動人次不少于1萬，

12、書刊宣傳不少于400種。（七）開展與圖書館職能相關(guān)的其他服務(wù)項目和服務(wù)活動。第十七條 各級公共圖書館在服務(wù)與管理中應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造、維護良好的閱讀環(huán)境，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)。應(yīng)當(dāng)實行開架借閱服務(wù)。在服務(wù)設(shè)備、設(shè)施上應(yīng)消除弱勢群體利用圖書館的困難，為殘疾人設(shè)置無障礙通道，并根據(jù)條件設(shè)置殘疾人閱覽室或者閱覽專座。應(yīng)當(dāng)注重為未成人提供必要的服務(wù)。省圖書館開架書刊冊數(shù)不低于總藏量的40%，面向讀者開放借閱的書刊應(yīng)完全開架，開架圖書錯架率低于2%；市、縣級圖書館開架書刊冊數(shù)不低于總藏量的60%，面向讀者開放借閱的書刊應(yīng)完全開架，開架圖書錯架率低于3%。第十八條 圖書館的開放時間應(yīng)當(dāng)達到

13、國務(wù)院文化行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限，在法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)對公眾開放。因故需暫時閉館，須經(jīng)上級文化行政主管部門同意后，提前一周向讀者公告。省圖書館每周開放時間應(yīng)不少于72小時、市級圖書館不少于64小時、縣（區(qū)）圖書館不少于60小時。第十九條 各級公共圖書館不得向讀者提供盜版文獻借閱服務(wù)。除國家規(guī)定禁止公開傳播的文獻信息資源外，圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，隨意封存館藏文獻信息資源。對館藏珍本、善本、孤本等具有文物價值的資料，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定使用。第四章 學(xué)術(shù)研究、交流與館際協(xié)作第二十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)研究或輔導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)助文化行政管理部門做好對本地區(qū)基層圖書館的情況調(diào)查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。要有

14、計劃地進行圖書館業(yè)務(wù)理論和技術(shù)方法的研究，通過多種方式加強公共圖書館之間以及公共圖書館與其他系統(tǒng)圖書館之間的館際協(xié)作。第二十一條 省、市、縣圖書館發(fā)揮在本地區(qū)圖書館中的協(xié)作協(xié)調(diào)作用，推動本地區(qū)總館分館建設(shè)。省圖書館是河南省公共圖書館事業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心，對全省公共圖書館的業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)，協(xié)助區(qū)主管部門實施全區(qū)的圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；組織、指導(dǎo)全省文獻資源的開發(fā)及服務(wù)工作；組織、指導(dǎo)全省圖書館學(xué)的研究；組織、指導(dǎo)全省圖書館工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣圖書館應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)公共圖書館進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校和其它圖書館（室）的工作。省、市、縣圖書館業(yè)務(wù)研究與輔導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)量應(yīng)達到國務(wù)院文化行政部

15、門制定標(biāo)準(zhǔn)的上限。第五章 組織機構(gòu)第二十二條 公共圖書館設(shè)館長一人，實行館長負責(zé)制。各館可根據(jù)需求設(shè)副館長若干名。正、副館長應(yīng)由認真執(zhí)行黨的方針政策、熱愛圖書館事業(yè)、有較高的科學(xué)文化水平和組織管理能力的干部擔(dān)任。省圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子中具有本科學(xué)歷或副研究館員職稱以上人員不低于四分之三。主管業(yè)務(wù)的副館長，應(yīng)受過系統(tǒng)的圖書館學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，由具備副研究館員以上業(yè)務(wù)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。市圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子中具有大專學(xué)歷或館員職稱以上人員不低于三分之二。主管業(yè)務(wù)的副館長，應(yīng)受過系統(tǒng)的圖書館學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，由具備副研究館員或館員以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任?？h圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子中具有大專學(xué)歷或館員職稱以上人員不低于二分之一。

16、主管業(yè)務(wù)的副館長，應(yīng)受過系統(tǒng)的圖書館學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，由具備館員或助理館員以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。第二十三條 公共圖書館可以根據(jù)需要設(shè)立館務(wù)委員會或?qū)＜椅瘑T會，在館長主持下對全館重大業(yè)務(wù)問題進行討論并做出決定。第二十四條 公共圖書館機構(gòu)要力求精減，可根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展設(shè)立相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作部門。各部門正、副主任應(yīng)受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的學(xué)歷或職稱，其任免應(yīng)履行相應(yīng)的人事管理規(guī)定。第二十五條 公共圖書館要根據(jù)精簡的原則確定人員編制。定編可參照下述標(biāo)準(zhǔn)：省圖書館以60萬冊藏書、70名人員編制為基準(zhǔn)數(shù)，每增加1.5萬冊藏書，增加1名編制。市級圖書館藏書總量在15萬冊以下的，編制30名；藏書總量1

17、5-30萬冊的，編制為30-45名；藏書總量在30-45萬冊的，編制為45-60名；藏書總量在45-60萬冊的，編制為60-75名；藏書總量在60萬冊以上的，編制為75名以上；藏書總量超出60萬冊的，可參照省圖書館的編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h級圖書館藏書總量在3萬冊以下的，編制為6名；藏書總量在3-6萬冊的，編制為6-12名；藏書總量在6-9萬冊的，編制為12-18名；藏書總量在9-12萬冊的，編制為18-24名；藏書總量在12萬冊以上的，編制為24名以上，或參照市級圖書館編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級公共圖書館的員配備，專業(yè)技術(shù)人員不得少于70%，行政人員、工勤人員不得高于17%和13%。第六章 工作人員第二十六

18、條 公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)遵守中國圖書館職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）。第二十七條 公共圖書館應(yīng)注意加強圖書館專業(yè)干部隊伍的建設(shè)，有計劃地配備圖書館學(xué)專業(yè)和其它學(xué)科的專業(yè)人員。省圖書館大學(xué)本科以上學(xué)歷人員應(yīng)占職工人員總數(shù)的25%以上；大專以上學(xué)歷人員應(yīng)占職工人員總數(shù)的70%以上；高級職稱人員應(yīng)占業(yè)務(wù)人員總數(shù)的10%以上；中級職稱人員應(yīng)占業(yè)務(wù)人員總數(shù)的40%以上。市級圖書館大學(xué)本科以上學(xué)歷人員應(yīng)占職工人員總數(shù)的15%以上；大專以上學(xué)歷人員應(yīng)占職工人員總數(shù)的60%以上；中級職稱人員應(yīng)占業(yè)務(wù)人員總數(shù)的35%以上?？h級圖書館大專以上學(xué)歷人員應(yīng)占職工人員總數(shù)的35%以上；初級職稱人員應(yīng)占業(yè)務(wù)人員總數(shù)的50%以上。第二十八條 公共圖書館專業(yè)技術(shù)人員實行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。對工作人員要定期進行考核。新進館的業(yè)務(wù)人員均需經(jīng)過考核錄用，并需進行一個月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。省、市、縣圖書館業(yè)務(wù)員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育每年人均不少于85學(xué)時?；颍簩I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時間，高中級專業(yè)技術(shù)人員每年累計不少于六十四小時，初級