關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固創(chuàng)城成果的意見

1、關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固創(chuàng)城成果的意見關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固創(chuàng)城成果的意見為鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)建工作再上新水平，經(jīng)研究決定，制定創(chuàng)建文明城市工作長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一、把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固創(chuàng)城成果的重要性爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府2008年的一項(xiàng)重大決策部署。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，市、區(qū)兩級(jí)順利通過(guò)檢查驗(yàn)收，我市被評(píng)為 省級(jí)文明城市 ，我區(qū)被評(píng)為 省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū) 。但面對(duì)榮譽(yù)和成績(jī)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足，和文明城市標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在許多差距。文明城市每三年復(fù)查一次，此次入選文明城市行列后，創(chuàng)建工作主要是鞏固創(chuàng)城成果，逐步建立起

2、長(zhǎng)效工作機(jī)制，使創(chuàng)建工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。各單位、各部門要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真對(duì)照省級(jí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以 再動(dòng)員、再加壓、再努力、再突破，提高文明城市創(chuàng)建水平 為主題，真正找準(zhǔn)與省級(jí)文明城市的差距，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)，集中治理、重點(diǎn)突破，全面提升工作水平。要以文明城市創(chuàng)建為總抓手，按照文明城市測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為推進(jìn)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、民生殷實(shí)首善區(qū)、生態(tài)宜居新市區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)運(yùn)河之都、建設(shè)富裕文明和諧優(yōu)美新中區(qū)做出貢獻(xiàn)。二、注重實(shí)效，健全完善創(chuàng)建文明城

3、市工作的長(zhǎng)效機(jī)制文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建高效有序的創(chuàng)建工作體系，實(shí)現(xiàn)用法規(guī)制度規(guī)范創(chuàng)建，用文明城市測(cè)評(píng)體系指導(dǎo)創(chuàng)建，用科學(xué)管理強(qiáng)化創(chuàng)建。（一）健全完善目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。（1）建立目標(biāo)責(zé)任制度。區(qū)文明辦負(fù)責(zé)文明城市創(chuàng)建日常工作，根據(jù)文明城市測(cè)評(píng)體系內(nèi)容，每年年初制定年度創(chuàng)建文明城市工作方案，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各單位。各街道，區(qū)直各部門、單位要把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要位置， 一把手 為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓。各街道、區(qū)直各部門單位也要將任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到責(zé)權(quán)明確，確保任務(wù)落實(shí)。（2）建立季度匯報(bào)制度。各街道、各責(zé)任單

4、位每季度向區(qū)文明委提報(bào)所承擔(dān)工作的進(jìn)度、存在的問題和下步工作打算，由區(qū)文明委進(jìn)行督促落實(shí)。（3）建立定期檢查制度。各責(zé)任單位每季度一次自查，由各責(zé)任單位自行組織；每半年一次綜合檢查，由區(qū)文明委組織各責(zé)任單位對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；重大節(jié)日、重大活動(dòng)集中突擊檢查，根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一安排隨時(shí)開展。（4）建立通報(bào)制度。區(qū)文明辦負(fù)責(zé)調(diào)度各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，并對(duì)各責(zé)任單位的職能工作完成情況每半年進(jìn)行一次通報(bào)，送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)整改，推進(jìn)工作。（二）健全完善城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制。（1）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照 改出一片新民居、改出一批新產(chǎn)業(yè)、改出一片新景觀 的總

5、體要求，加快推進(jìn) 城中村 改造。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步啟動(dòng)社會(huì)力量投入民生項(xiàng)目，每年選擇部分小區(qū)、道路、公益設(shè)施、社區(qū)文體設(shè)施作為民心工程進(jìn)行改造改建。（2）完善 網(wǎng)格化 環(huán)衛(wèi)保潔模式。按照 事權(quán)統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé) 的要求，管理重心下移，進(jìn)一步完善 兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò) 的城市管理體系。繼續(xù)推行 路段式清掃、網(wǎng)格化監(jiān)理、公司化運(yùn)行、專業(yè)化收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng) 的環(huán)衛(wèi)管理模式。以現(xiàn)有公司化運(yùn)作體制為基礎(chǔ)，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化路子，提高管理效率。（3）深化宜居社區(qū) 四項(xiàng)工程 建設(shè)。以實(shí)現(xiàn) 干凈有序、生態(tài)宜居、群眾滿意 為目標(biāo)，加快推進(jìn) 凈化、亮化、綠化、硬化 四項(xiàng)工程。認(rèn)真落實(shí) 門前三包 責(zé)任制，

6、分類落實(shí)好各類市場(chǎng)、城市出入口、居民小區(qū)和背街小巷等管理制度。借鑒先進(jìn)地區(qū)物業(yè)管理的做法，積極推進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理發(fā)展。（4）開展城市管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，建立城市管理的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以職能部門聯(lián)動(dòng)為抓手，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映多、整治難度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。（三）健全完善屬地化的文明創(chuàng)建機(jī)制。（1）強(qiáng)化街道社區(qū)在文明創(chuàng)建中的組織協(xié)調(diào)工作。各街道建立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，社區(qū)成立社區(qū)共建委員會(huì)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體工作人員，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開展創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)所有駐區(qū)單位、新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織積極支持和參與所在轄區(qū)的創(chuàng)建工作，形成條塊結(jié)合、同

7、創(chuàng)共建的區(qū)域化創(chuàng)建格局。（2）開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧校園、和諧單位活動(dòng)。以測(cè)評(píng)體系為依托，修訂完善文明社區(qū)評(píng)選辦法和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深化科教、文體、法律、衛(wèi)生 四進(jìn) 社區(qū)活動(dòng)，區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)比例達(dá)到70以上。加強(qiáng)文明單位、文明行業(yè)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行末位淘汰制。（3）夯實(shí)城市基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)、社區(qū)紅十字服務(wù)站建設(shè)、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鞏固創(chuàng)建基礎(chǔ)，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。（四）健全完善教育市民的常態(tài)工作機(jī)制。（1）加強(qiáng)教育市民工作。始終堅(jiān)持把提高人的素質(zhì)貫穿在創(chuàng)建工作的始終，

8、弘揚(yáng) 不怕困難怕落后，團(tuán)結(jié)實(shí)干爭(zhēng)一流 的創(chuàng)業(yè)興區(qū)精神，深入開展以法律法規(guī)、文明風(fēng)尚、新知識(shí)、大局意識(shí)、形勢(shì)政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為主要內(nèi)容的六項(xiàng)教育培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)活動(dòng)引導(dǎo)。進(jìn)一步完善市民學(xué)校、居民學(xué)校、黨員活動(dòng)室等教育陣地，繼續(xù)辦好鄰居節(jié)、社區(qū)講壇、文化活動(dòng)月等活動(dòng)，開展 精神文明建設(shè)十大新事、十佳新人 、 好家庭 、 道德楷模 、 好媳婦好婆婆 、 好少年 等評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣的力量，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。（3）探索思想引導(dǎo)和制度約束相結(jié)合的市民教育模式。完善市民文明公約、社區(qū)文明公約等，對(duì)居民日常習(xí)慣、生活方式進(jìn)行規(guī)范。以養(yǎng)成教育為突破口，抓好未成年人思想

9、道德建設(shè)。逐步建立道德教育、道德實(shí)踐、道德約束緊密結(jié)合，文化活動(dòng)、新聞宣傳和環(huán)境熏陶相互促進(jìn)的市民教育機(jī)制。（五）健全完善投入保障機(jī)制。（1）建立財(cái)政投入機(jī)制。發(fā)揮區(qū)財(cái)政作為創(chuàng)建資金投入的主渠道作用，按照文明城市測(cè)評(píng)體系要求，按年度列入財(cái)政預(yù)算。建立精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，切實(shí)保證創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各街道，區(qū)直有關(guān)責(zé)任部門也要拿出專項(xiàng)資金，以保證創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的正常開展。（2）建立多元化的社會(huì)投資機(jī)制。制定和完善相應(yīng)的政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金參與，形成以財(cái)政投資為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為方向的多渠道、多元化投入機(jī)制，走文明共建共享、共榮共興的新路子。（3）建立重點(diǎn)扶持推進(jìn)制

10、度。對(duì)文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系涉及到的硬件建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，投入上要有所傾斜，確保公共設(shè)施建設(shè)逐步完善。對(duì)已經(jīng)達(dá)到文明社區(qū)（村）、文明單位且示范帶動(dòng)作用較好的單位，要重點(diǎn)培植，力爭(zhēng)創(chuàng)樹出一批特色鮮明的文明品牌。（六）健全完善監(jiān)督考核機(jī)制。（1）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。區(qū)文明辦開設(shè) 創(chuàng)建文明城市熱線電話 （2167257，2167081），建立聽證會(huì)制度，定期組織座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等活動(dòng)。進(jìn)一步充實(shí)市民巡訪團(tuán)，建立健全公眾參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。（2）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)和中區(qū)報(bào)繼續(xù)開設(shè)專題專欄，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)展情況及成效。對(duì)創(chuàng)城工作中存在的突出問題、不文明行為、不作為

11、的部門進(jìn)行曝光。（3）開展經(jīng)?；O(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查調(diào)研，人大、政協(xié)視察調(diào)研，黨政機(jī)關(guān)部門定期進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事等制度，每年組織一次人大代表和政協(xié)委員專項(xiàng)視察。（4）嚴(yán)格績(jī)效考核。把創(chuàng)建文明城市列入年度績(jī)效考核和精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，每年年初將各街道和各責(zé)任部門承擔(dān)的創(chuàng)城任務(wù)作為全區(qū)黨務(wù)、政務(wù)督查考核和精神文明建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目之一，對(duì)如期完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，給予表彰；對(duì)完不成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的單位，給予通報(bào)并取消年度評(píng)先樹優(yōu)資格。（七）健全完善組織保障機(jī)制。（1）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把文明城市創(chuàng)建納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委組織

12、協(xié)調(diào)，黨政部門各負(fù)其責(zé)，人大、政協(xié)視察指導(dǎo)，群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體引導(dǎo)推進(jìn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共駐共建，廣大市民積極參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（2）建立區(qū)委常委會(huì)專題研究制度。區(qū)文明辦每半年向區(qū)委常委會(huì)作一次深化創(chuàng)建文明城市工作的匯報(bào)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究決定有關(guān)事宜，為創(chuàng)城工作做出指導(dǎo)和決策。（3）建立創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議，對(duì)創(chuàng)城工作實(shí)施強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（4）建立創(chuàng)建文明城市年會(huì)制度。在每年年初召開的區(qū)文明委全委（擴(kuò)大）會(huì)議或全區(qū)精神文明建設(shè)工作會(huì)議上，對(duì)上年度創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本年度工作進(jìn)行部署安排。三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)

13、處建立長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固創(chuàng)城成果是當(dāng)前的一項(xiàng)緊要任務(wù)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對(duì)創(chuàng)城工作總體要求上來(lái)，按照文明城市測(cè)評(píng)體系要求和區(qū)委部署，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化落實(shí)措施，務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把建立長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固創(chuàng)城成果作為一項(xiàng)重要工作，擺在突出位置，列入重要議事日程，定期分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，把握區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。各街道、各部門要實(shí)行 一把手 負(fù)責(zé)制， 一把手 要親自研究、親自部署、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓具體創(chuàng)建，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。各級(jí)各部門要樹立大局觀念，全區(qū)一盤棋，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建合力。（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各街道、各部門要根據(jù)全區(qū)的總體部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，本著 缺什么，補(bǔ)什么 的原則，研究制定建立長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固創(chuàng)城成果的具體方案，逐一分解落實(shí)。要堅(jiān)持抓深入、抓具體、抓到底，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的要瞄準(zhǔn)更高水平，爭(zhēng)取擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，保持領(lǐng)先；暫未達(dá)標(biāo)但差