關于建立長效機制鞏固創(chuàng)城成果的意見

1、關于建立長效機制鞏固創(chuàng)城成果的意見關于建立長效機制鞏固創(chuàng)城成果的意見為鞏固擴大文明城市創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)建工作再上新水平，經(jīng)研究決定，制定創(chuàng)建文明城市工作長效機制，現(xiàn)提出如下實施意見。一、把握形勢，充分認識建立長效機制鞏固創(chuàng)城成果的重要性爭創(chuàng)省級文明城市是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府2008年的一項重大決策部署。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，市、區(qū)兩級順利通過檢查驗收，我市被評為 省級文明城市 ，我區(qū)被評為 省級創(chuàng)建文明城市工作先進區(qū) 。但面對榮譽和成績，我們還要清醒地認識到存在的不足，和文明城市標準相比，還存在許多差距。文明城市每三年復查一次，此次入選文明城市行列后，創(chuàng)建工作主要是鞏固創(chuàng)城成果，逐步建立起

2、長效工作機制，使創(chuàng)建工作更加科學化、規(guī)范化和制度化。各單位、各部門要統(tǒng)一思想，認清形勢，認真對照省級文明城市創(chuàng)建標準，以 再動員、再加壓、再努力、再突破，提高文明城市創(chuàng)建水平 為主題，真正找準與省級文明城市的差距，進一步強化措施，加大力度，提高標準，圍繞重點項目、薄弱環(huán)節(jié)，集中治理、重點突破，全面提升工作水平。要以文明城市創(chuàng)建為總抓手，按照文明城市測評體系標準，加強基層基礎工作，大力推動政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設，為推進都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)達區(qū)、民生殷實首善區(qū)、生態(tài)宜居新市區(qū)建設，打造中國運河之都、建設富裕文明和諧優(yōu)美新中區(qū)做出貢獻。二、注重實效，健全完善創(chuàng)建文明城

3、市工作的長效機制文明城市創(chuàng)建是一項長期系統(tǒng)工程，必須立足當前，著眼長遠，建立健全創(chuàng)建文明城市長效機制，構建高效有序的創(chuàng)建工作體系，實現(xiàn)用法規(guī)制度規(guī)范創(chuàng)建，用文明城市測評體系指導創(chuàng)建，用科學管理強化創(chuàng)建。（一）健全完善目標責任落實機制。（1）建立目標責任制度。區(qū)文明辦負責文明城市創(chuàng)建日常工作，根據(jù)文明城市測評體系內容，每年年初制定年度創(chuàng)建文明城市工作方案，將創(chuàng)建目標任務分解落實到各單位。各街道，區(qū)直各部門、單位要把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要位置， 一把手 為第一責任人，負總責、親自抓。各街道、區(qū)直各部門單位也要將任務進行層層分解，做到責權明確，確保任務落實。（2）建立季度匯報制度。各街道、各責任單

4、位每季度向區(qū)文明委提報所承擔工作的進度、存在的問題和下步工作打算，由區(qū)文明委進行督促落實。（3）建立定期檢查制度。各責任單位每季度一次自查，由各責任單位自行組織；每半年一次綜合檢查，由區(qū)文明委組織各責任單位對工作落實情況進行全面檢查；重大節(jié)日、重大活動集中突擊檢查，根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一安排隨時開展。（4）建立通報制度。區(qū)文明辦負責調度各責任單位的工作進展情況，并對各責任單位的職能工作完成情況每半年進行一次通報，送區(qū)委、區(qū)政府主要領導和區(qū)有關領導，督促有關責任單位加強整改，推進工作。（二）健全完善城市綜合管理長效機制。（1）推進城市基礎設施建設。按照 改出一片新民居、改出一批新產(chǎn)業(yè)、改出一片新景觀 的總

5、體要求，加快推進 城中村 改造。加大基礎設施投入，進一步啟動社會力量投入民生項目，每年選擇部分小區(qū)、道路、公益設施、社區(qū)文體設施作為民心工程進行改造改建。（2）完善 網(wǎng)格化 環(huán)衛(wèi)保潔模式。按照 事權統(tǒng)一、分級負責 的要求，管理重心下移，進一步完善 兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡 的城市管理體系。繼續(xù)推行 路段式清掃、網(wǎng)格化監(jiān)理、公司化運行、專業(yè)化收費、標準化考評 的環(huán)衛(wèi)管理模式。以現(xiàn)有公司化運作體制為基礎，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化路子，提高管理效率。（3）深化宜居社區(qū) 四項工程 建設。以實現(xiàn) 干凈有序、生態(tài)宜居、群眾滿意 為目標，加快推進 凈化、亮化、綠化、硬化 四項工程。認真落實 門前三包 責任制，

6、分類落實好各類市場、城市出入口、居民小區(qū)和背街小巷等管理制度。借鑒先進地區(qū)物業(yè)管理的做法，積極推進我區(qū)物業(yè)管理發(fā)展。（4）開展城市管理秩序專項整治活動。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，建立城市管理的綜合聯(lián)動機制，以職能部門聯(lián)動為抓手，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，切實解決群眾反映多、整治難度大、標準要求高的熱點和難點問題。（三）健全完善屬地化的文明創(chuàng)建機制。（1）強化街道社區(qū)在文明創(chuàng)建中的組織協(xié)調工作。各街道建立精神文明建設指導委員會，社區(qū)成立社區(qū)共建委員會，明確領導責任和具體工作人員，協(xié)調駐區(qū)單位開展創(chuàng)建活動，動員和引導所有駐區(qū)單位、新型經(jīng)濟組織和社會組織積極支持和參與所在轄區(qū)的創(chuàng)建工作，形成條塊結合、同

7、創(chuàng)共建的區(qū)域化創(chuàng)建格局。（2）開展各類文明創(chuàng)建活動。深入開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧校園、和諧單位活動。以測評體系為依托，修訂完善文明社區(qū)評選辦法和創(chuàng)建標準，深化科教、文體、法律、衛(wèi)生 四進 社區(qū)活動，區(qū)級以上文明社區(qū)比例達到70以上。加強文明單位、文明行業(yè)動態(tài)管理，實行末位淘汰制。（3）夯實城市基層基礎工作。加強社區(qū)基層組織建設、社區(qū)文化活動中心建設、社區(qū)服務網(wǎng)絡建設、社區(qū)治安網(wǎng)絡建設、社區(qū)醫(yī)療服務站建設、社區(qū)紅十字服務站建設、社區(qū)志愿者隊伍建設，鞏固創(chuàng)建基礎，擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。（四）健全完善教育市民的常態(tài)工作機制。（1）加強教育市民工作。始終堅持把提高人的素質貫穿在創(chuàng)建工作的始終，

8、弘揚 不怕困難怕落后，團結實干爭一流 的創(chuàng)業(yè)興區(qū)精神，深入開展以法律法規(guī)、文明風尚、新知識、大局意識、形勢政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為主要內容的六項教育培訓。（2）加強活動引導。進一步完善市民學校、居民學校、黨員活動室等教育陣地，繼續(xù)辦好鄰居節(jié)、社區(qū)講壇、文化活動月等活動，開展 精神文明建設十大新事、十佳新人 、 好家庭 、 道德楷模 、 好媳婦好婆婆 、 好少年 等評選表彰活動，充分發(fā)揮榜樣的力量，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。（3）探索思想引導和制度約束相結合的市民教育模式。完善市民文明公約、社區(qū)文明公約等，對居民日常習慣、生活方式進行規(guī)范。以養(yǎng)成教育為突破口，抓好未成年人思想

9、道德建設。逐步建立道德教育、道德實踐、道德約束緊密結合，文化活動、新聞宣傳和環(huán)境熏陶相互促進的市民教育機制。（五）健全完善投入保障機制。（1）建立財政投入機制。發(fā)揮區(qū)財政作為創(chuàng)建資金投入的主渠道作用，按照文明城市測評體系要求，按年度列入財政預算。建立精神文明建設專項資金，?？顚Ｓ?，切實保證創(chuàng)建專項經(jīng)費。各街道，區(qū)直有關責任部門也要拿出專項資金，以保證創(chuàng)建文明城市活動的正常開展。（2）建立多元化的社會投資機制。制定和完善相應的政策，調動社會各界的積極性，廣泛吸引社會資金參與，形成以財政投資為主導、市場化運作為方向的多渠道、多元化投入機制，走文明共建共享、共榮共興的新路子。（3）建立重點扶持推進制

10、度。對文明城市創(chuàng)建指標體系涉及到的硬件建設項目，要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設，投入上要有所傾斜，確保公共設施建設逐步完善。對已經(jīng)達到文明社區(qū)（村）、文明單位且示范帶動作用較好的單位，要重點培植，力爭創(chuàng)樹出一批特色鮮明的文明品牌。（六）健全完善監(jiān)督考核機制。（1）加強社會監(jiān)督。區(qū)文明辦開設 創(chuàng)建文明城市熱線電話 （2167257，2167081），建立聽證會制度，定期組織座談會、問卷調查、網(wǎng)上調查等活動。進一步充實市民巡訪團，建立健全公眾參與監(jiān)督的網(wǎng)絡機制。（2）強化輿論監(jiān)督。在區(qū)電臺、電視臺和中區(qū)報繼續(xù)開設專題專欄，及時報道創(chuàng)建文明城市工作進展情況及成效。對創(chuàng)城工作中存在的突出問題、不文明行為、不作為

11、的部門進行曝光。（3）開展經(jīng)?；O(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持黨政領導帶隊督查調研，人大、政協(xié)視察調研，黨政機關部門定期進社區(qū)辦實事等制度，每年組織一次人大代表和政協(xié)委員專項視察。（4）嚴格績效考核。把創(chuàng)建文明城市列入年度績效考核和精神文明建設目標責任考核，每年年初將各街道和各責任部門承擔的創(chuàng)城任務作為全區(qū)黨務、政務督查考核和精神文明建設工作目標責任考核項目之一，對如期完成創(chuàng)建任務的單位，給予表彰；對完不成創(chuàng)建目標任務的單位，給予通報并取消年度評先樹優(yōu)資格。（七）健全完善組織保障機制。（1）進一步強化對創(chuàng)建工作的組織領導。把文明城市創(chuàng)建納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，進一步強化黨委、政府統(tǒng)一領導，文明委組織

12、協(xié)調，黨政部門各負其責，人大、政協(xié)視察指導，群團組織密切配合，新聞媒體引導推進，區(qū)域聯(lián)動，共駐共建，廣大市民積極參與的創(chuàng)建領導體制和工作機制。（2）建立區(qū)委常委會專題研究制度。區(qū)文明辦每半年向區(qū)委常委會作一次深化創(chuàng)建文明城市工作的匯報，提請區(qū)委常委會研究決定有關事宜，為創(chuàng)城工作做出指導和決策。（3）建立創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會議制度。每季度召開一次創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會議，對創(chuàng)城工作實施強有力的組織、協(xié)調和指導。（4）建立創(chuàng)建文明城市年會制度。在每年年初召開的區(qū)文明委全委（擴大）會議或全區(qū)精神文明建設工作會議上，對上年度創(chuàng)建文明城市工作進行總結，對本年度工作進行部署安排。三、強化措施，確保各項任務落到實

13、處建立長效機制、鞏固創(chuàng)城成果是當前的一項緊要任務，各級各部門要進一步增強責任感和壓力感，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)城工作總體要求上來，按照文明城市測評體系要求和區(qū)委部署，明確任務分工，強化落實措施，務求創(chuàng)建實效。（一）加強組織領導。各級各部門要把建立長效機制、鞏固創(chuàng)城成果作為一項重要工作，擺在突出位置，列入重要議事日程，定期分析創(chuàng)建工作形勢，把握區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，及時研究解決工作中存在的問題。各街道、各部門要實行 一把手 負責制， 一把手 要親自研究、親自部署、親自檢查，分管領導要全力抓具體創(chuàng)建，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各級各部門要樹立大局觀念，全區(qū)一盤棋，加強聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調配合，形成創(chuàng)建合力。（二）落實目標責任。各街道、各部門要根據(jù)全區(qū)的總體部署，緊密結合自身實際，本著 缺什么，補什么 的原則，研究制定建立長效機制、鞏固創(chuàng)城成果的具體方案，逐一分解落實。要堅持抓深入、抓具體、抓到底，已經(jīng)達標的要瞄準更高水平，爭取擴大優(yōu)勢，保持領先；暫未達標但差