在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

1、在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)上的講話同志們：經(jīng)過前一段時(shí)間扎實(shí)而有序的工作，我街道38個(gè)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全部組建完畢，今年的隊(duì)伍文化水平有所提高，年齡有所偏輕。為進(jìn)一步提高履職能力，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作開展，按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，目的就是為了讓大家對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和程序有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)。會(huì)議議程有2項(xiàng)，一是邀請(qǐng)是市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是我就如何做好當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作提幾點(diǎn)建議。希望通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村監(jiān)會(huì)民主管理、民主監(jiān)督水平，完善和規(guī)范村監(jiān)會(huì)的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)村監(jiān)會(huì)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村

2、和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮積極作用。下面就如何做好當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，我講幾點(diǎn)意見：去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上屆村監(jiān)會(huì)的共同努力下，我街道村務(wù)監(jiān)督工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著很多問題：一是工作進(jìn)展不夠平衡。多數(shù)村重視不夠，雖然成立了村監(jiān)會(huì)，但沒有開展實(shí)質(zhì)性工作，監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮，監(jiān)督效果不夠明顯。二是思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些村干部認(rèn)為建立村監(jiān)會(huì)是給自己的工作挑刺、找茬，接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不重視、不支持、不配合村監(jiān)會(huì)的工作。個(gè)別村監(jiān)會(huì)成員認(rèn)為村監(jiān)會(huì)的工作都是得罪人的事，工作中存在消極應(yīng)付和畏難情緒，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。這些主要問題已經(jīng)影響到我街道村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

3、的職能發(fā)揮和規(guī)范化建設(shè)的深入推進(jìn)，需要在這屆工作中切實(shí)加以解決。一是必須要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的重要意義。有些群眾對(duì)村兩委不是很信任，如何有效監(jiān)督村干部行為，充分行使參與村務(wù)管理的民主權(quán)利，這是目前農(nóng)村發(fā)展需要破解難點(diǎn)問題，而村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施恰恰能夠有效地解決這些問題。村監(jiān)委會(huì)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。通過對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)及時(shí)、全面、真實(shí)公開，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督，使村干部權(quán)力監(jiān)督體制得到進(jìn)一步完善，從而可以減少和消除黨員干部的腐敗動(dòng)機(jī)，提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會(huì)綜合效果。村監(jiān)委會(huì)工作是完善村民自治

4、權(quán)利運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。在村民自治體系中，黨支部是決策機(jī)構(gòu), 村委會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村監(jiān)委會(huì)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村級(jí)事務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，惠民政策落實(shí)不到位等問題是目前影響農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定的一個(gè)重要問題，村監(jiān)委會(huì)的運(yùn)行，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，群眾的事大家議，集體的事共同辦。維護(hù)了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 二是必須要進(jìn)一步明確職責(zé)，扎實(shí)開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。我街道村級(jí)民主監(jiān)督工作有一定的基礎(chǔ)，要真正發(fā)揮好監(jiān)督作用，需要我們進(jìn)一步明確村監(jiān)會(huì)的職責(zé)，準(zhǔn)確定位村監(jiān)會(huì)的職能。概括來(lái)說包括三個(gè)方面，重點(diǎn)圍繞管人、管財(cái)、管事進(jìn)行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)村“兩委”

5、班子成員的監(jiān)督上，監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺學(xué)習(xí)并運(yùn)用黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設(shè)知識(shí)；在開展計(jì)劃生育、環(huán)境整治、村莊建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處等工作中，是否依法履行職責(zé)；在帶領(lǐng)群眾致富方面，有何新點(diǎn)子、新路子，能否為群眾接受；在競(jìng)選時(shí)向群眾作出的承諾，是否已付諸實(shí)施或制定實(shí)施方案；二是要管好財(cái)。農(nóng)民最關(guān)心什么？一個(gè)是土地，一個(gè)是財(cái)務(wù)，這是農(nóng)村歷來(lái)最突出的問題，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要原因。參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村級(jí)資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用過程中，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未簽署意見的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中

6、心不得入賬。對(duì)決策程序不到位、財(cái)務(wù)手續(xù)不完備的財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論，村“兩委會(huì)”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。三是要管好事。村監(jiān)會(huì)要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合和支持村兩委正確履行職責(zé)。引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作。認(rèn)真受理、及時(shí)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議。督促村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，依法就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論表決。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重大村務(wù)決策的全過程監(jiān)督。決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)

7、的村務(wù)會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對(duì)違反決策程序的，及時(shí)提出糾正意見，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序研究決定。對(duì)村務(wù)、黨務(wù)公開事項(xiàng)，認(rèn)真審查相關(guān)事項(xiàng)是否及時(shí)公開，公開內(nèi)容是否全面真實(shí)。對(duì)不合要求或存有異議的，應(yīng)及時(shí)向村“兩委會(huì)”提出，村“兩委會(huì)”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對(duì)公開事項(xiàng)的意見或建議，通過多種方式，及時(shí)公開處理結(jié)果。三、進(jìn)一步理順關(guān)系，保證工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，搭起了村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)這三個(gè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的村

8、民自治權(quán)力結(jié)構(gòu)，三者相互制約，相互促進(jìn)。真正使村監(jiān)會(huì)規(guī)范起來(lái)、干得下去，使之與黨支部、村委會(huì)一樣，成為村級(jí)不可或缺的重要組織，成為“村民心聲的代言人、村民利益的維護(hù)人、村民冷暖的知心人、村民疑惑的解釋人”。在實(shí)際工作中，既要防止履行職責(zé)不力，有名無(wú)實(shí)，又要防止履職“變味”，甚至走向村“兩委”會(huì)的對(duì)立面，要做到參與不干預(yù)，幫忙不添亂，補(bǔ)位不越位，監(jiān)督不出位。簡(jiǎn)單說，就是同心，同向，不同流。同心、同向就是與村“兩委”班子一道為村民辦好事、辦實(shí)事，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；不同流，就是要有獨(dú)立性，不能什么事情都和村“兩委”攪合在一起，攪合多了，就難以實(shí)事監(jiān)督。這一點(diǎn)，請(qǐng)?jiān)谧母魑惶刂魅我星逍训恼J(rèn)

9、識(shí)。具體工作中要理順三個(gè)關(guān)系：一要理順與村“兩委”的工作關(guān)系。最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)就是對(duì)村“兩委”進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在監(jiān)督過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要大膽糾正。如果村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出的意見與村“兩委”不一致，可以通過村民代表會(huì)議解決。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是代表村民行使監(jiān)督權(quán)的，在開展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力，與村“兩委”唱“對(duì)臺(tái)戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會(huì)必須接受村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村“兩委”有序開展工作。二是理順與村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村黨組織是村級(jí)組織

10、的領(lǐng)導(dǎo)核心，村務(wù)監(jiān)督委會(huì)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部對(duì)村級(jí)監(jiān)督委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上。村黨支部要積極向監(jiān)督委宣傳中央及地方各級(jí)黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺(tái)的一系列方針政策，以及村“兩委”落實(shí)這些政策的措施；三是理順與村民代表會(huì)議的監(jiān)督關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，代表群眾對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，為村民謀利益，是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)最主要的使命。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也要接受村民代表會(huì)議的監(jiān)督，每年年終要向村民代表會(huì)議述職，接受信任度測(cè)評(píng)，達(dá)不到規(guī)定比例的將自動(dòng)離職。 村監(jiān)會(huì)成員要認(rèn)真加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)制度、實(shí)施方案，領(lǐng)會(huì)文件精神，明曉村監(jiān)會(huì)干部

11、職責(zé)和義務(wù)，精通監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)，為村監(jiān)會(huì)順利開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村村監(jiān)會(huì)要善于抓住中心、重點(diǎn)和關(guān)鍵，把影響到村計(jì)民生的村級(jí)重大事情，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化事項(xiàng)作為監(jiān)督的中心任務(wù)。把村務(wù)監(jiān)督工作同其它村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在預(yù)防監(jiān)督失位的同時(shí)防止監(jiān)督越位；要面向全體群眾，對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。既作好監(jiān)督工作又做好解釋工作，給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白，充分發(fā)揮橋梁作用，有效地促進(jìn)和支持村兩委工作。村監(jiān)會(huì)成員還要帶頭模范遵守村規(guī)民約，充分發(fā)揮表率作用?？傊覀兇灞O(jiān)會(huì)要充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，和村兩委心往一處想，勁往一處使，形成干大事、抓發(fā)展的合力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

12、增收、村莊更美、群眾更富，推動(dòng)我街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展而作出更大貢獻(xiàn)。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1

13、b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c879

14、5ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a

15、d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4c

16、ed1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c

17、8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1

18、d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91

19、afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29

20、c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c9

21、1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c

22、8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c879

23、5ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af795ad9c91fe4ced1b6c8795add1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87