建始縣石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃（2020）

1、第一章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃范圍建始縣石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃范圍東起高坪鎮(zhèn)花石板村，西到紅巖寺鎮(zhèn)涼水埠村，南起高坪鎮(zhèn)石埡村，北到高坪鎮(zhèn)望坪村（包括野三河上游的全部范圍），主要涉及建始縣高坪鎮(zhèn)的桑園壩村、麻扎坪村、八角村、金塘村、花石板村、石埡村、望坪村、青里壩村以及紅巖寺鎮(zhèn)的涼水埠村和三里鄉(xiāng)的東北角，跨北緯3036至3043,東經(jīng)10959至11005。景區(qū)包括高坪游客接待中心（含自駕車旅游營(yíng)地等）、石門河探幽賞橋游覽帶、巨猿洞訪古懷舊游覽帶、石柱觀道教養(yǎng)生休閑區(qū)、八角村農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，景區(qū)面積約180平方公里。二、景區(qū)基本概況（一）地理位置石門古風(fēng)旅游景區(qū)位于鄂西南山區(qū)北部，絕大部分地處建始縣

2、東部的高坪鎮(zhèn)。高坪鎮(zhèn)處于恩施州東引西進(jìn)的橋頭堡位置，這里既是恩施州和建始縣的“門戶”（號(hào)稱“建始縣東大門”），又是“建始直立人”遺址所在地。景區(qū)所在地高坪鎮(zhèn)與巴東縣隔河相望，西接茅田、三里、紅巖，南鄰花坪，東北與龍坪毗連?！?18”國(guó)道穿腹而過(guò)，橫貫9個(gè)村，全長(zhǎng)18.7公里，“高三”公路自東向西直達(dá)縣城，“高渣”公路由南向北連接“318”和“209”國(guó)道，滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路橫貫全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)分布在巫山余脈的崇山峻嶺中，全鎮(zhèn)村村通公路，戶戶相連結(jié)，物資交流活躍、市場(chǎng)繁榮。石門古風(fēng)旅游景區(qū)所在的建始縣是我國(guó)華東地區(qū)、華中地區(qū)和西南地區(qū)聯(lián)系的陸路交通要道。宜萬(wàn)鐵路、滬渝高速公路的通車和正在開發(fā)的清江

3、“黃金水道”以及規(guī)劃的安吉高速公路都臨近石門古風(fēng)旅游景區(qū)，這將大大改善建始縣及石門古風(fēng)旅游景區(qū)的交通區(qū)位條件。石門古風(fēng)旅游景區(qū)距離建始縣城54公里，距宜萬(wàn)鐵路建始火車站56公里，距恩施州府104公里，距水電旅游名城宜昌157公里，距省會(huì)武漢540公里，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。景區(qū)地貌奇特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng)光幽美，人文勝景眾多，在這樣一個(gè)旅游區(qū)位優(yōu)良、旅游名勝豐富的風(fēng)水寶地開發(fā)旅游，前程無(wú)量。石門古風(fēng)旅游景區(qū)所在地高坪鎮(zhèn)在古代就是“川鄂咽喉”，建始縣“門戶”，石門山水險(xiǎn)峻幽美，石門關(guān)素有“施南第一佳要”之稱，如今已是天塹變通途，該地鄰近宜昌，溝通鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈，連接長(zhǎng)江三峽與清

4、江，是湖北旅游空間格局中的重要樞紐。石門古風(fēng)旅游景區(qū)向北行約50公里是長(zhǎng)江三峽，向南行約30公里是清江，并是湖北省重點(diǎn)旅游線路“兩江國(guó)際旅游環(huán)線”的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。游客到建始縣業(yè)州鎮(zhèn)后將經(jīng)過(guò)石門古風(fēng)旅游景區(qū)、野三河景區(qū)進(jìn)入清江畫廊，也就是說(shuō)石門古風(fēng)旅游景區(qū)也是溝通重慶和宜昌旅游景區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。由此可見，位于建始縣東部的石門古風(fēng)旅游景區(qū)，無(wú)論是在地理區(qū)位、交通位置，還是在湖北與三峽的旅游戰(zhàn)略布局上，都具有重要的地位。景區(qū)旅游區(qū)位分析圖（二）地域環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1地質(zhì)地貌石門古風(fēng)旅游景區(qū)地處新華夏系第三隆起帶內(nèi)，跨大巴山脈南緣分枝末端與武陵山脈分枝余脈結(jié)合部，經(jīng)受地殼運(yùn)動(dòng)次數(shù)較多，地殼斷陷和抬升顯

5、著。地貌形態(tài)以褶皺為主，屬構(gòu)造、侵蝕、溶融等體系的結(jié)合，山體呈北東-南西走向，與構(gòu)造線走向基本一致。南北兩端以構(gòu)造作用為主，有強(qiáng)烈的侵蝕切割作用，有古老的高原和平緩起伏的崗巒，基巖為碳酸鹽類的山巒，峰頂渾圓，山脊輪廓緩和，山坡以階梯狀坡形出露較多；基巖多為砂頁(yè)類巖的山巒，山峰尖棱，山脊陡峭。山地地表切割深度達(dá)200米以上，以流水侵蝕作用為主，化學(xué)風(fēng)化旺盛，地貌特點(diǎn)是峰頂渾圓，峽谷、沖槽、溶洞、伏流、巖溶洼地隨處可見。區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育。沿?cái)嗔汛笮蛶r崩普遍，是造成懸崖峭壁、奇峰怪石的重要地質(zhì)基礎(chǔ)。清江橫穿建始把縣境分為南、北兩個(gè)部分，清江以南屬于武陵山脈，清江以北屬于巫山山脈。石門古風(fēng)旅游景區(qū)屬于

6、清江以北巫山山脈的一部分。巫山山脈從建始縣北部與重慶市奉節(jié)、巫山兩縣交界地帶入境，繞伸東南，構(gòu)成縣境山脈主干，再分成數(shù)支，呈北東-南西走向伸展至清江北岸。景區(qū)地貌形態(tài)屬侵蝕、構(gòu)造、溶蝕等體系的組合，并以廣泛出露的巖溶地貌為主要特征。巖溶地貌中峰叢、槽谷、洼地三者常常相連為伴，是一個(gè)二高山與低山兼并的地方，平均海拔800公尺左右，境內(nèi)山巒起伏，層巒疊嶂，水旱農(nóng)田散布其間，低山和二高山多平壩、水田，高山多槽、坦、坡地，河谷盆地星羅棋布。2氣候石門古風(fēng)旅游景區(qū)屬中亞熱帶山地季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，總的氣候特點(diǎn)是冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、霧多濕重、雨量豐沛。復(fù)雜的地形地貌條件決定了光、熱、水等氣候要素的重新分配，構(gòu)

7、成了較豐富的氣候類型。景區(qū)實(shí)際年日照時(shí)數(shù)平均為14000小時(shí)左右，日照百分率約28%；太陽(yáng)輻射年總量均在100 kcal/cm2以下，多年平均氣溫14.9 ，最冷月在1月，800米以下低山月均氣溫在2.85.8之間，海拔12001500米的中山為01，1500米以上高山在0零下3.3，最熱月在7月，月均氣溫在2428。無(wú)霜期230天以上；多年平均降水為1543.7毫米，1月最少，小于45毫米，6月和7月最多，在180280毫米之間；汛期集中在59月占全年降水量的60%；年相對(duì)濕度平均為84%。3水文石門古風(fēng)旅游景區(qū)水資源豐富，水體景觀分布廣泛，地表水資源豐富，河流主要有野三河、石門河、擦耳河、

8、陰坡河等。其中野三河長(zhǎng)達(dá)59公里，垂直切割山體，形成野三河大峽谷，相對(duì)落差達(dá)300米以上。庫(kù)塘主要有黃家灣塘堰、青林溝水庫(kù)、紅珠河水庫(kù)等。山青水秀，河谷幽深，風(fēng)景秀美。河流含沙量小，水質(zhì)清澈。景區(qū)地表水、地下水水質(zhì)較好，酸堿度多在66.5之間，透明度30至40公分。部分地下水含有硒、鍶、鉬、鈷等元素，屬優(yōu)質(zhì)重碳酸鈣水。河流洪峰多出現(xiàn)在每年的6月至8月。4生物資源植被：石門古風(fēng)旅游景區(qū)所在的高坪鎮(zhèn)在中國(guó)植被的區(qū)劃上屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域（）,東部（濕潤(rùn)）常綠闊葉林亞區(qū)域(a)，中亞熱帶常綠闊葉林地帶(aii)，中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶(aiia)，三峽、武陵山地栲類、潤(rùn)楠林區(qū)(aiia-5

9、)鄂西南山地丘陵栲、楠、松、杉、柏林區(qū)?？蓜澐譃?0個(gè)植被型，主要有：.溫性針葉林（溫性松林、側(cè)柏林）；.暖性針葉林（暖性落葉針葉林；暖性常綠針葉林如暖性松林、杉木林、柏木林）；. 落葉闊葉林（典型落葉闊葉林如櫟林、水青岡林、栗類林；一般落葉闊葉林）；. 常綠、落葉闊葉混交林（山地常綠落葉闊葉混交林如青岡落葉闊葉樹混交林；石櫟落葉闊葉混交林；水青岡常綠闊葉混交林和其它常綠落葉闊葉混交林；石灰?guī)r常綠落葉闊葉混交林）；.常綠闊葉林（典型常綠闊葉林如楠木林、栲類林、石櫟林、青岡林；一般常綠闊葉林）；.針闊葉混交林（中山針闊葉樹混交林；低山丘陵針闊葉混交林如杉木針闊葉混交林、馬尾松針闊葉樹混交林）；.

10、竹林與竹叢（溫性竹林如山地竹林、暖性竹林如丘陵山地竹林、河谷平地竹林）；.常綠闊葉灌叢；.落葉闊葉灌叢；.灌草叢（暖熱性灌草叢如禾草灌草叢、蕨類灌草叢），植被覆蓋率為74.2%。生物多樣性：該景區(qū)由于得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，在第四紀(jì)冰川時(shí)期，未直接遭受冰川破壞，而成為第三紀(jì)動(dòng)植物的“避難”場(chǎng)所。因此，動(dòng)植物資源十分豐富，特有種多，珍稀瀕危物種多。通過(guò)對(duì)景區(qū)內(nèi)植物調(diào)查和資料的收集整理，約有維管束植物146科845屬1876種（含種下等級(jí)）。在這些科中既有進(jìn)化水平較低的古老科，如木蘭科、馬兜鈴科、金粟蘭科等，也有在被子植物進(jìn)化中處于分化關(guān)鍵類群的科，如金縷梅科，虎耳草科等，還有高度進(jìn)化的科，如菊科

11、、禾本科、蘭科等。有國(guó)家級(jí)保護(hù)的珍稀瀕危樹種20種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種5種：紅豆杉(taxus chinensis (pilg.) rehd.)、南方紅豆杉(taxus chinensis (pilg.) rehd. var. mairei (lemee et levl.) cheng et l.k.fu)、水杉 (metasequoia glyptostroboides hu et cheng )、伯樂(lè)樹(bretschneidera sinensis hemsl.)、珙桐(davidia involucrata baill.)；國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹種15種：篦子三尖杉(cephalotaxus

12、 oliveri mast.)、金錢松(pseudolarix kaempferi (lindl.) gord. )、黃杉(pseudotsuga sinensis dode) 、連香樹 (cercidiphyllum japonicium sieb. et zucc.)、樟樹(cinnamomum camphora (l.) presl.)、閩楠(phoebe bournei (hemsl.) )yang、楠木(phoebe zhennan s. lee et f.n.wei)、紅豆樹 (ormosia hosiei hemsl. et wils.)、鵝掌楸（liriodendron chi

13、nense (hemsl.) sarg.）、厚樸(magnolia officinalis rehd. et wils. )、 凹葉厚樸(magnolia officinalis subsp. biloba (rehd. et wils) cheng et law)、水青樹(tetracentron sinense oliv.)、喜樹(camptotheca acuminata decne.)、香果樹(emmenopterys henryi oliv.)、川黃檗（phellodendron chinense schneid.）等。景區(qū)較珍貴的哺乳動(dòng)物有獼猴、香獐、果子貍、穿山甲等。較珍貴的鳥類

14、有丹頂鶴、蜂鳥、紅腹角雉、白冠長(zhǎng)雉等。5人文環(huán)境石門古風(fēng)旅游景區(qū)所處的建始縣是一個(gè)多民族聚居縣，全縣有12個(gè)民族，其中少數(shù)民族11個(gè)，占全縣總?cè)酥械?9.32%，少數(shù)民族中土家族的人口總量比重最大，占全縣總?cè)丝诘?7.64%。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，建始各族人民共同勞動(dòng)，創(chuàng)造出了豐富多彩的歷史文化。建始民間歌舞（撒葉爾嗬等）、民間曲藝（如南鄉(xiāng)鑼鼓等）、民間傳說(shuō)、民間故事獨(dú)具特色，土家風(fēng)情濃郁，文化特色鮮明，在全省乃至全國(guó)都具有一定的知名度。石門古風(fēng)旅游景區(qū)所處的高坪鎮(zhèn)有著名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鬧年舞或鬧靈歌。2008年八角村被恩施州命名為全州首個(gè)民族文化活化傳承基地。豐富的地域文化資源為石門古風(fēng)旅游景

15、區(qū)的旅游發(fā)展提供了有利的文化資源與人文環(huán)境條件。6社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況石門古風(fēng)旅游景區(qū)所在的高坪鎮(zhèn)近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入19530萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量2.71萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入2261元，財(cái)政收入1008萬(wàn)元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。石門古風(fēng)旅游景區(qū)所處的高坪鎮(zhèn)有白肋煙、魔芋、富硒茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，已基本形成規(guī)模的有白肋煙、茶葉。白肋煙種植在全鎮(zhèn)已有30多年歷史，常年種植面積均在1.5萬(wàn)畝左右，曾是美國(guó)菲莫煙草公司的示范基地，煙葉早已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，多次被省、州政府授予“全州白肋煙生產(chǎn)第一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的稱號(hào)。茶葉主要分布在小水田、桑園、土嶺、河落子、赤沙地、八角等村，茶

16、園面積達(dá)3733畝。八角的炒青綠茶屬于歷史名茶，多次在全州、全縣評(píng)比中名列前茅。其他林產(chǎn)品資源主要有生漆、油桐、棕片、杜仲、銀杏等。油料資源主要是油菜，全鎮(zhèn)常年種植面積在1.5萬(wàn)畝以上，油料產(chǎn)量達(dá)1340噸。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。目前高坪鎮(zhèn)在建始縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于中上等水平。7. 名勝古跡石門古風(fēng)旅游景區(qū)的名勝古跡具有“奇、新、多”等特點(diǎn)，全縣受省級(jí)保護(hù)的文物單位有4個(gè)，這里就占了一半。如位于高坪鎮(zhèn)麻扎坪村境內(nèi)的巨猿洞，人稱龍骨洞，是已知的世界巨猿產(chǎn)地緯度最高的地方。1968年至1998年10月中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所多

17、次進(jìn)行試掘，在洞內(nèi)發(fā)掘出步氏巨猿化石5枚，其它動(dòng)物化石30多個(gè)種屬，1970年巨猿洞被封存保護(hù)，1992年12月被列為省級(jí)文物保護(hù)單位，2006年被國(guó)務(wù)院列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1992年12月被列為省級(jí)文物保護(hù)單位的石柱觀，始建于明嘉靖年間，位于高坪鎮(zhèn)望坪中壩，古稱蟠龍山朝真觀，離高坪集鎮(zhèn)21公里；此外，著名的旅游名勝還有位于石門河谷的石門橋，是建始縣境內(nèi)最早的古橋，距今已有兩個(gè)多世紀(jì)；起于恩施，止于宜昌的施宜古道；建于明末清初的石埡子老街以及吳國(guó)楨故居、普濟(jì)古橋、“施南第一佳要”石刻等。至于現(xiàn)代著名大型現(xiàn)代橋梁工程建筑更是比比皆是。三、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：旅游規(guī)劃通

18、則（gb/t18971-2003）。2、旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（gb/t18972-2003）。3、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（gb/t17775-2003）。4、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范(gb50298-1999)。5、風(fēng)景名勝區(qū)條例，2006年。6、國(guó)家旅游局：旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法，2000年。7、國(guó)家旅游局：旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法，2005年。8、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法，2007年修訂。9、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1989年。10、中華人民共和國(guó)森林法，1984年。11、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法，1988年。12、中華人民共和國(guó)土地管理法，1998年。13、中華人民共和國(guó)環(huán)境

19、影響評(píng)價(jià)法，2003年。14、中華人民共和國(guó)水法，1988年。15、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，2007年。16、可持續(xù)旅游發(fā)展憲章，1995年。17、湖北省旅游局、中山大學(xué)旅游與發(fā)展規(guī)劃研究中心：湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20012010）。18、國(guó)家六部委、北京大學(xué)：長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20012010）。19、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、華中科技大學(xué)：清江流域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及優(yōu)先項(xiàng)目規(guī)劃（20042015年）。20、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）：恩施州旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20002010年）。21、武漢大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：恩施州旅游發(fā)展規(guī)劃（20102020）。22、恩施州外事僑務(wù)旅游局；恩

20、施州旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。23、武漢大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、建始縣旅游局：建始縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（待評(píng)審）（20102020）。24、項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)資料。25、課題組實(shí)地踏勘、考察與調(diào)研資料。四、規(guī)劃的旅游發(fā)展背景（一）國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展走勢(shì)分析2009年12月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見（以下簡(jiǎn)稱“意見”），要求“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。旅游休閑產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。（二）湖北旅游發(fā)展走勢(shì)分析近年來(lái)，湖北省旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)大好。為推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，充分發(fā)揮旅游業(yè)在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的作用，湖北省委出

21、臺(tái)了中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定（鄂發(fā)2010年11號(hào)文件），強(qiáng)化了發(fā)展措施，加大了發(fā)展力度，凝聚了全省上下加快發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)，吹響了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的號(hào)角。2010年，是我省旅游業(yè)發(fā)展史上又好又快的一年，我省成功實(shí)現(xiàn)了三個(gè)歷史轉(zhuǎn)變：在產(chǎn)業(yè)地位上，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一般產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；在發(fā)展態(tài)勢(shì)上，實(shí)現(xiàn)了由單兵突破向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變；在市場(chǎng)格局上，實(shí)現(xiàn)了從旅游集散地向旅游目的地的轉(zhuǎn)變。2010年，全省接待海內(nèi)外旅游者2.11億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1460.53億元，分別比上年增長(zhǎng)39.01%和45.40%，創(chuàng)旅游發(fā)展新高。其中鄂西圈

22、旅游更是迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。（三）恩施旅游發(fā)展趨勢(shì)分析恩施州委州政府提出生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州的“三州”戰(zhàn)略，旅游業(yè)是生態(tài)立州的重中之重，將州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形象定位為“中國(guó)健康旅游基地生態(tài)恩施州，土苗風(fēng)情園”。恩施土家族苗族自治州是湖北旅游發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，將逐步成長(zhǎng)為湖北旅游和三峽旅游的重要目的地與主要集散地之一，在湖北和三峽旅游全局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著滬渝高速公路、宜萬(wàn)鐵路的貫通和三峽旅游的穩(wěn)步發(fā)展，2010年恩施州已進(jìn)入旅游迅速發(fā)展期，較近距離的重慶、武漢、宜昌、萬(wàn)州等周邊大中城市將是恩施州的主要目標(biāo)市場(chǎng)。恩施州發(fā)展山水觀光、生態(tài)旅游、文化旅游、民俗旅游、休閑度假和特色

23、旅游項(xiàng)目的潛力巨大。這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的建始石門古風(fēng)旅游景區(qū)的開發(fā)非常有利。（四）建始縣旅游發(fā)展趨勢(shì)分析建始縣旅游資源豐富、品位較高，擁有名噪海內(nèi)外的“建始直立人”遺址，清江最美麗的山水畫廊景陽(yáng)河段，風(fēng)光如畫、野趣濃郁的野三河、大沙河、石門河，奇峰薈萃的黃鶴橋峰林，幽峽秀水石門河，佛寺興隆寺，道觀石柱觀、朝陽(yáng)觀、鳳凰觀、云霧觀，近代名人吳國(guó)禎、朱和中的故居等一大批頗具開發(fā)價(jià)值的自然旅游資源和人文旅游資源，全縣分為野三河、云霧山、石門古風(fēng)三大景區(qū)，擁有“人類起源地，大美金建始”的美譽(yù)。但由于區(qū)位、交通和經(jīng)濟(jì)條件的限制，遲遲未能充分開發(fā)利用。隨著宜萬(wàn)鐵路和滬渝高速公路的全線貫通，建始縣的

24、區(qū)位、交通條件得到極大的改善。這些變化將有力地促進(jìn)建始縣旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)石門古風(fēng)旅游景區(qū)的開發(fā)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。五、規(guī)劃指導(dǎo)思想本旅游規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以資源開發(fā)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌構(gòu)建為核心，整合區(qū)域旅游資源，精心打造有特色的山水觀光旅游、訪古探勝旅游、鄉(xiāng)村休閑度假、宗教文化與養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游等系列旅游產(chǎn)品。以湖北省旅游“十一五”規(guī)劃、長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20012010年）、清江流域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20042015年）、恩施州“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃和建始縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20102020）為依據(jù)，走政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、部門支持

25、、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的大旅游發(fā)展道路，依托兩江（三峽、清江）國(guó)際旅游線，順應(yīng)以生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假為主的發(fā)展趨勢(shì)，突出建始石門古風(fēng)旅游景區(qū)“幽美山水、滄桑古風(fēng)”特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，大手筆打造鄂西生態(tài)文化旅游圈精品旅游景區(qū)。六、規(guī)劃原則（一）以古為綱的原則石門古風(fēng)旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)旅游資源主要是名勝古跡，如古洞（“建始直立人”遺址巨猿洞）、古橋（石門古橋）、古道（施宜古道）、古觀（石柱觀）、古碑、老街、故居等。整個(gè)景區(qū)的旅游開發(fā)要突出一個(gè)“古”字，即“以古為綱”，景區(qū)景點(diǎn)以打造“古”為特色的文化旅游產(chǎn)品。在具體的開發(fā)過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合”宗旨。要在保護(hù)的基礎(chǔ)上加以利用，確保游客所見的都

26、是在自然狀況下生存下來(lái)的東西。建筑布局、外觀、風(fēng)格、施工理念都要追求“古香古色”“修舊如故”，盡可能不留或少留人工痕跡，決不能貪大求洋，大興土木，追求所謂的“現(xiàn)代化”、“時(shí)尚化”。要把“以古為綱”的原則作為石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游開發(fā)的核心理念。（二）以人為本的原則石門古風(fēng)旅游景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)在各個(gè)環(huán)節(jié)都要突出“人文精神”，體現(xiàn)以人為本，旨在為游客和當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造一個(gè)與自然和諧共存并充滿人文關(guān)懷精神的旅游、休閑空間，規(guī)劃堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，深入研究旅游者的心理和行為，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游、休閑項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求使之真正符合旅游者的個(gè)性化、多樣化需求，實(shí)現(xiàn)人文精神在旅游開發(fā)中的回歸。一方面要照

27、顧到當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求，另一方面也要照顧到旅游者的心理需求。在現(xiàn)代旅游發(fā)展中，旅游開發(fā)為具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的山區(qū)、鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了契機(jī)。石門古風(fēng)旅游景區(qū)的旅游開發(fā)力求兼顧社區(qū)利益，做到興地富民，將旅游開發(fā)與富民工程有機(jī)結(jié)合，將旅游作為一項(xiàng)民生產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。（三）突出特色、發(fā)展精品的原則資源能否變?yōu)楫a(chǎn)品，取決于對(duì)旅游資源的科學(xué)分析和對(duì)地域文化的深度解讀。區(qū)域旅游資源開發(fā)不在于多而在于精，石門古風(fēng)旅游景區(qū)要突出“原生、古樸、幽美”的原則，形成了新的旅游“賣點(diǎn)”。開發(fā)的關(guān)鍵要突出特色、突出重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)。鄂西南各縣旅游資源具有一定程度的趨同性，如土家文化、山水風(fēng)光等資源，這對(duì)石門古風(fēng)旅游景區(qū)的旅游資源開

28、發(fā)提出更高的要求，即必須在充分分析本地資源與周邊資源比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)區(qū)，選擇特色旅游方式，圍繞景區(qū)定位“石門古風(fēng)，施南佳要”大手筆打造具有區(qū)域特色、形象突出、效益顯著的旅游精品。通過(guò)對(duì)精品旅游項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)建始旅游開發(fā)的異質(zhì)互補(bǔ)和旅游業(yè)發(fā)展的重大突破。（四）可操作性的原則堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，從實(shí)際出發(fā)，制定合理的規(guī)劃目標(biāo)，樹立適度超前觀念，根據(jù)市場(chǎng)需求和旅游形勢(shì)的變化，開拓創(chuàng)新，擬訂出科學(xué)的規(guī)劃項(xiàng)目和實(shí)施步驟，力求規(guī)劃具有可行性與可操作性。七、規(guī)劃期限與目標(biāo)建始石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游規(guī)劃的期限為10年，分為三個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)：第一階段（近期）：20112013年

29、。此階段為旅游開發(fā)的啟動(dòng)階段，其主要目標(biāo)是：初步完成高坪游客接待中心、石門河探幽賞橋游覽帶、施南古道、石埡子老街、八角村等旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游起步并迅速發(fā)展，景區(qū)接待能力逐步達(dá)到18.4萬(wàn)人次。力爭(zhēng)在此期間末將石門古風(fēng)旅游景區(qū)建設(shè)成為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)。第二階段（中期）：20142016年。此階段為石門古風(fēng)旅游景區(qū)的快速發(fā)展階段，進(jìn)一步完善景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游配套設(shè)施的建設(shè)，完成“建始直立人”遺址、石柱觀宗教文化旅游、石門河上游戶外運(yùn)動(dòng)等特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)和相關(guān)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)使景區(qū)的接待能力達(dá)到34.5萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)品形成系列和特色，景區(qū)在省內(nèi)外具有一

30、定的知名度。力爭(zhēng)在此期間末將石門古風(fēng)旅游景區(qū)建設(shè)成為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。第三階段（遠(yuǎn)期）：20172020年。此階段為石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游穩(wěn)健發(fā)展階段，完成石柱觀宗教養(yǎng)生休閑、吳國(guó)楨故居與吳氏祠堂等旅游項(xiàng)目的全部建設(shè)，并開發(fā)部分分散景點(diǎn)。同時(shí)對(duì)景區(qū)的環(huán)境進(jìn)行全面地監(jiān)測(cè)和保育，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一。使景區(qū)接待能力達(dá)到71.5萬(wàn)人次。將景區(qū)建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的著名精品旅游景區(qū)。八、景區(qū)開發(fā)swot分析（一）優(yōu)勢(shì)（strength）1、石門古風(fēng)旅游景區(qū)的旅游資源特色比較突出，且品位較高。資源特質(zhì)符合現(xiàn)代旅游潮流回歸自然、追溯歷史、體驗(yàn)文化，這一資源特色為景區(qū)的發(fā)展提供了有利條件，景區(qū)旅游

31、市場(chǎng)前景廣闊；2、景區(qū)內(nèi)的大部分旅游景點(diǎn)比較集中（如探幽賞橋、訪古探勝等旅游區(qū)），旅游交通時(shí)間距離不長(zhǎng)；3、滬渝高速公路、宜萬(wàn)鐵路的貫通，大大改變了建始縣的區(qū)位和交通條件，提高了石門古風(fēng)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性，為景區(qū)跨越式發(fā)展提供了基本條件；4、景區(qū)的區(qū)位條件與交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，所依托的城鎮(zhèn)高坪鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能較強(qiáng)，旅游開發(fā)的難度相對(duì)較??；5、兩江國(guó)際旅游線的貫通，使建始縣形成新的旅游環(huán)線；6、地方政府對(duì)旅游發(fā)展的高度重視；7、較有實(shí)力的企業(yè)（湖北佳音旅游發(fā)展有限責(zé)任公司）的投資；8、景區(qū)淳樸的民風(fēng)，好客的居民，優(yōu)良的旅游人文環(huán)境。（二）劣勢(shì)（weakness）1、以“古”為特色的旅游資源和石門

32、河幽峽開發(fā)難度都比較大；2、建始旅游起步較遲，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；3、景區(qū)內(nèi)部的旅游公路等部分基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，交通連接度較差。（三）機(jī)遇（opportunity）1、湖北旅游和恩施旅游正處于大發(fā)展時(shí)期，旅游大環(huán)境有利；2、鄂西生態(tài)文化旅游圈的開發(fā)，特別是滬渝高速公路、宜萬(wàn)鐵路的通車以及規(guī)劃的安吉高速公路的建設(shè)，將給建始旅游開發(fā)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)會(huì)大大改善石門古風(fēng)旅游景區(qū)的交通、區(qū)位條件；3、在湖北省的大旅游空間布局中，恩施旅游區(qū)占有舉足輕重的地位，而建始縣是恩施旅游區(qū)的重要組成部分，石門古風(fēng)旅游景區(qū)又是建始縣旅游的重要部分。恩施州和建始縣政府對(duì)本景區(qū)的旅游開發(fā)高度重視；4、鄂西及恩施旅游走勢(shì)良

33、好，能帶動(dòng)石門古風(fēng)旅游景區(qū)發(fā)展。（四）威脅或挑戰(zhàn)（threat）1、石門古風(fēng)旅游景區(qū)周邊的旅游景區(qū)、休閑度假景區(qū)發(fā)展很快，有的具有比較強(qiáng)大的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，石門古風(fēng)旅游景區(qū)若不加快建設(shè)步伐和提高旅游開發(fā)的水平，可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被擠壓甚至淘汰；2、石門古風(fēng)旅游景區(qū)臨近有神農(nóng)溪、小三峽、野三河、云霧山、恩施大峽谷等部分同類旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)；3、石門河由于受野三河電站庫(kù)區(qū)水位調(diào)節(jié)的影響較大，消漲幅度達(dá)20多米，旅游碼頭等設(shè)施建設(shè)難度較大，旅游時(shí)間上也將受到影響。4、旅游高素質(zhì)人才缺乏。素質(zhì)較高的導(dǎo)游和景區(qū)、旅行社、賓館等旅游企業(yè)的管理人員和銷售人員相當(dāng)缺乏。這對(duì)石門古風(fēng)旅游景區(qū)的人力資源開發(fā)與管理帶來(lái)一定

34、困難。（五）問(wèn)題診治通過(guò)石門古風(fēng)旅游景區(qū)swot分析可以看出，景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)突出，富有特色，旅游潛在市場(chǎng)大，景區(qū)有很好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，也存在某些劣勢(shì)并面臨著一定威脅。面臨這種現(xiàn)實(shí)背景，景區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，合理定位發(fā)展目標(biāo)，明確實(shí)施相關(guān)措施。在景區(qū)開發(fā)時(shí)，要充分利用其優(yōu)越的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大手筆地打造旅游特品、旅游名品、旅游精品、旅游絕品，以特色制勝。充分利用其周邊成熟的旅游市場(chǎng)，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和培育客源市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游人力資源開發(fā)，提高旅游經(jīng)營(yíng)管理水平；緊跟國(guó)家形勢(shì)與政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮各方面的有利條件與積極因素，為景區(qū)的發(fā)展提供更有力的保障。通過(guò)景區(qū)景

35、點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃及旅游線路設(shè)計(jì)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的連通度，盡可能地展現(xiàn)其景觀資源特色和利用景區(qū)空間。通過(guò)開展特色旅游及加大宣傳開發(fā)力度，提升景區(qū)的知名度，拓展客源市場(chǎng)，從而有力促進(jìn)景區(qū)發(fā)展。石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游發(fā)展的swot分析（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅或挑戰(zhàn)）可用下圖表示：優(yōu)勢(shì)1.旅游資源特色比較突出，且品位較高。2.旅游區(qū)位與交通條件較好。3.大部分旅游景點(diǎn)分布較集中。4.依托城鎮(zhèn)（高坪）功能較強(qiáng)。劣勢(shì)1. 旅游產(chǎn)品開發(fā)難度較大。2. 部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。3. 旅游起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱。機(jī)遇1. 旅游發(fā)展的大環(huán)境有利。2. 鄂西圈開發(fā)和滬渝高速公路、宜萬(wàn)鐵路的通車，安吉高速公路的規(guī)劃建設(shè)。3.鄂

36、西及恩施旅游走勢(shì)良好。威脅或挑戰(zhàn)1.周邊旅游景區(qū)發(fā)展較快。2.景區(qū)臨近的同類旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。3.石門河水位消漲落差較大，給旅游開發(fā)帶來(lái)一定難度。4.旅游經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)人才缺乏。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)遇回避威脅克服劣勢(shì)抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)景區(qū)swot分析圖九、景區(qū)旅游定位景區(qū)名稱定位：建始石門古風(fēng)旅游景區(qū)。石門古風(fēng)的景區(qū)名稱即是對(duì)景區(qū)旅游資源特色的凝練，又符合當(dāng)今旅游者追溯歷史、訪古懷舊的心理需求。名稱定位依據(jù)：石門是該景區(qū)的地名，古風(fēng)是該景區(qū)的特色。此外，還可以從“石門古風(fēng)”四個(gè)字分別詮釋：石：基于石門、石門河、石門峽、石埡子、石柱觀、石橋、石板街、石虎山等眾多地名、風(fēng)物中的“石”。門：基于

37、鄂西門戶、建始東大門、石鼓門、石門河、石門峽中的“門”。古：基于古洞、古橋、古道、古觀、古碑、老街、故居中的“古”。風(fēng)：基于風(fēng)景、風(fēng)貌、風(fēng)物、風(fēng)水、風(fēng)俗等中的“風(fēng)”。形象定位： 功能定位：以山水觀光、文化旅游為主市場(chǎng)定位：景區(qū)周邊大、中城市（武漢、宜昌、重慶、萬(wàn)州、恩施、黔江等）戰(zhàn)略定位：鄂西旅游的“客廳”，建始旅游的“名片”目標(biāo)定位：國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，湖北省第一家自駕游營(yíng)地和新業(yè)態(tài)旅游示范基地，恩施文化旅游與低碳旅游樣板。十、旅游開發(fā)戰(zhàn)略本旅游規(guī)劃確定石門古風(fēng)旅游景區(qū)的旅游開發(fā)方略是：形象造勢(shì)（“建始直立人”遺址金字招牌、“石門古風(fēng)，施南佳要”旅游形象是引力，幽峽、老街、古觀是賣點(diǎn)），突出

38、重點(diǎn)（“三石”：石門河、石柱觀、石埡子老街），打造精品（觀光旅游、文化旅游、養(yǎng)生休閑度假）；整合資源（山水、文化等資源），形成產(chǎn)業(yè)（打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游產(chǎn)業(yè)群）；分步開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展（規(guī)劃建設(shè)期為10年，分近中遠(yuǎn)三期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展，建設(shè)目標(biāo)為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)和鄂西生態(tài)文化旅游圈名品旅游景區(qū)）。十一、規(guī)劃工作主要程序本旅游規(guī)劃按照“1234工程”的工作程序進(jìn)行：1、確定一個(gè)總體定位：訪古探幽旅游。2、進(jìn)行兩項(xiàng)基礎(chǔ)分析：特色旅游資源分析和目標(biāo)客源市場(chǎng)分析。3、做好三個(gè)重點(diǎn)設(shè)計(jì)：定調(diào)子（景區(qū)旅游主題形象策劃）、定盤子（旅游功能分區(qū)與旅游空間布局）、定路子（旅游開發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)意）。4、構(gòu)建四個(gè)支持

39、系統(tǒng)（或保障體系）：經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，人力資源開發(fā)規(guī)劃，安全保障規(guī)劃，資金籌措規(guī)劃。十二、旅游規(guī)劃的技術(shù)路線收集文字、圖件資料旅游景區(qū)考察、調(diào)查擬定規(guī)劃大綱編制規(guī)劃文本召開領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門座談會(huì)征求意見修訂終稿修改完善規(guī)劃文本和cad制圖通過(guò)評(píng)審市場(chǎng)策劃持續(xù)發(fā)展國(guó)家法律行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策世界潮流國(guó)家導(dǎo)向景區(qū)現(xiàn)狀、主題定位功能定位、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃基礎(chǔ)發(fā)展條件政策法規(guī)產(chǎn)業(yè)走向地脈文脈、旅游資源旅游區(qū)位、區(qū)情現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、問(wèn)題規(guī)劃總綱發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、項(xiàng)目定位形象設(shè)計(jì)、實(shí)施策略規(guī)劃主體景區(qū)建設(shè)區(qū)劃原則景區(qū)結(jié)構(gòu)分區(qū)布局市場(chǎng)開發(fā)、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)品策劃、游線組織、節(jié)事活動(dòng)建設(shè)資金基礎(chǔ)設(shè)

40、施信息系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)保障體系旅游管理、人力資源、政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、旅游教育經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益環(huán)境效益環(huán)境效益二、規(guī)劃原則1、可持續(xù)發(fā)展原則以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，注重規(guī)模效益和環(huán)境效益的同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游效益的最大化，并最終體現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量的整體提高。將開發(fā)與富民、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，注重保護(hù)人文資源、古林生態(tài)資源，大力開發(fā)歷史文化景觀與傳統(tǒng)的地方文化景觀，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和協(xié)調(diào)發(fā)展。2、市場(chǎng)導(dǎo)向原則根據(jù)未來(lái)旅游發(fā)展趨勢(shì)，生態(tài)旅游和文化旅游將成為主導(dǎo)旅游產(chǎn)品類型。度假旅游也將成為現(xiàn)代人的普遍追求。依此市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)歷史、文化

41、觀光旅游以及古林生態(tài)資源，大力開發(fā)歷史文化觀光旅游以及古林園與山林、山村生態(tài)旅游，使景區(qū)建設(shè)與游客參與緊密結(jié)合，主推古代軍事文化旅游、古林與山水生態(tài)旅游、宗教民俗旅游，并隨著市場(chǎng)的不斷變化，適時(shí)開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。3、地方特色原則旅游興奮點(diǎn)在于地方區(qū)域旅游特色。地方特色是保持區(qū)域旅游旺盛生命力和吸引力的根本。為此要充分開發(fā)郯城特色旅游產(chǎn)品，使郯城旅游在臨沂市旅游格局乃至魯南大旅游格局中能獨(dú)樹一幟，以此作為地方文化發(fā)掘和項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，并以多類型、多功能的旅游產(chǎn)品，全面展示內(nèi)涵豐富的古郯文化和獨(dú)特的生態(tài)景觀，以文化資源的特殊性和文化與生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新性吸引游客。4、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則旅游業(yè)的經(jīng)

42、濟(jì)增長(zhǎng)是總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)的過(guò)程。郯城縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由旅游產(chǎn)業(yè)部門（要素）結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)等共同組成，其中，旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)起著舉足輕重的作用。5、適度超前原則旅游業(yè)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用、社會(huì)文化示范作用、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用、對(duì)外交流的窗口作用。郯城縣具有古代軍事文化、古郯文化以及古園古樹等高品位旅游資源，應(yīng)充分利用目前國(guó)際國(guó)內(nèi)大力發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇，抓住省委省政府以及臨沂市政府大力發(fā)展旅游業(yè)的政策契機(jī)，超前規(guī)劃，超常規(guī)發(fā)展，加緊構(gòu)建郯城縣旅游產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快把郯城縣的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的

43、發(fā)展。6、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)原則旅游發(fā)展規(guī)劃的目的是構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)化的藍(lán)圖，旅游只有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模才可能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是旅游業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。社會(huì)化是旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)化是旅游產(chǎn)業(yè)化的根本途徑，國(guó)際化是旅游產(chǎn)業(yè)化的重要條件，以我國(guó)加入世貿(mào)組織為動(dòng)力，通過(guò)三者的有機(jī)融合來(lái)構(gòu)建郯城的旅游大產(chǎn)業(yè)。7、統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、近詳遠(yuǎn)略、突出重點(diǎn)、留有余地原則。旅游發(fā)展規(guī)劃是對(duì)旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)與開發(fā)時(shí)序進(jìn)行總體策劃、統(tǒng)攬全局，為旅游行政管理部門宏觀調(diào)控和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作確定目標(biāo)、規(guī)范秩序。由于旅游業(yè)涉及面廣、敏感度高、對(duì)投資的依賴性強(qiáng)，規(guī)劃的時(shí)空跨度大，因此應(yīng)以近期規(guī)劃為重點(diǎn)，近詳遠(yuǎn)

44、略，留有余地。8、旅游開發(fā)一體化原則為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持六個(gè)一體化建設(shè)的原則，即文化建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、環(huán)境建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、城市建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與旅游開發(fā)一體化、精神文明建設(shè)與旅游開發(fā)一體化。旅游資源的可持續(xù)培育旅游環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展旅游區(qū)劃支持系統(tǒng)旅游效益旅游飯店、旅游餐飲、旅游交通、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)旅游要素十三、旅游規(guī)劃架構(gòu)十四、旅游規(guī)劃成果旅游規(guī)劃成果包括建始縣石門古風(fēng)旅游景區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃文本、圖件（含旅游區(qū)位分析圖、旅游資源分布與評(píng)價(jià)圖、旅游客源市場(chǎng)空間分析圖、旅游景區(qū)空間結(jié)構(gòu)分析圖、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)

45、建設(shè)規(guī)劃圖、景區(qū)旅游交通布局圖、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖等）15套，光盤2份。第二章旅游資源分析與評(píng)價(jià)石門古風(fēng)旅游景區(qū)地域面積約180平方公里，自然旅游資源與人文旅游資源豐富且頗有特色。一、區(qū)域旅游資源的賦存狀況經(jīng)過(guò)調(diào)查，石門古風(fēng)旅游景區(qū)的旅游資源主要可分為地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、遺址遺跡類、地域文化類這五大類型。（一）地文景觀類地文景觀類旅游資源是石門古風(fēng)旅游景區(qū)的重要旅游資源，主要集中于如下景點(diǎn)：1、石門洞石門洞位于高坪鎮(zhèn)高店子石門河山腰，石洞上方是萬(wàn)丈絕壁，下方為幽幽深澗，有“一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開”之險(xiǎn)，石門河即因此而得名。施宜古道從洞中穿過(guò)，向峽谷深處延伸，

46、人馬過(guò)者，皆穿洞出入。在天然石洞中，依稀可見人工用石條修建過(guò)一道門闕的痕跡，如今只剩下一道石門檻。從石門向河對(duì)面望去，一巨大虎形石山正對(duì)石門，故有“石門對(duì)石虎，金銀二萬(wàn)五，誰(shuí)人能識(shí)破，買下施南府”的神奇?zhèn)髡f(shuō)。石門寶藏之迷，老百姓世代相傳。歷史上歷朝歷代，上至達(dá)官貴人，下至平民百姓，為探尋寶藏，想盡了辦法，絞盡了腦汁，而無(wú)一成功。甚至在上世紀(jì)八、九十年代，地質(zhì)部門動(dòng)用了高科技探礦設(shè)備，試圖揭開寶藏迷底，卻最終也沒(méi)有下文。石門洞乃一神秘古洞。石門洞2、熬硝洞熬硝洞位于石門古橋附近的石門河左岸石虎山半山腰，該石灰?guī)r溶洞巨大，空間可容萬(wàn)人，傳說(shuō)古人曾經(jīng)在此熬過(guò)硝，故曰“熬硝洞”。3、石虎山石虎山聳立石

47、門古橋附近的石門河左岸。從石門洞向石門河對(duì)面望去，一巨大虎形石山正對(duì)石門，故有“石門對(duì)石虎，金銀二萬(wàn)五”的神奇?zhèn)髡f(shuō)。石門寶藏之迷，老百姓世代相傳。4、鳳凰展翅山鳳凰展翅山位于石門古橋附近的石門河右岸。從石門洞向石門河下游望去，右岸山峰猶如一只展翅欲飛的鳳凰，故曰“鳳凰展翅”。山腰的絕壁有“美女蒙紗”的天然壁畫，“美女蒙紗”那憂郁的神態(tài)，足讓人讀懂相思的內(nèi)涵5、石人山石與石柱山石石人山石位于青里壩村的石柱河右岸的岳家坪山頂處，該石柱猶如一個(gè)在山前緩步而行的石人，惟妙惟肖，栩栩如生。石柱山石位于石柱河右岸臺(tái)地，為一突兀而起的石頭柱子，故石門河上游這一段河流被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為“石柱河”。6、蟠龍山蟠龍

48、山，位于高坪鎮(zhèn)望坪中壩，高山環(huán)繞下一塊方圓5000多畝的平壩中，像一根拔地而起的巨大石柱，石柱高50多米，方圓有230米，石柱三足鼎立，從石柱腳下至山頂?shù)烙^鋪有238步蜿蜒石階，供游人和朝覲者上下。蹬道兩側(cè)古樹蒼郁，景色奇秀。石柱奇石雄偉壯觀，景色奇秀，素有“上有石柱沖天，下有金盆偃月”之說(shuō)，在清代以前就被譽(yù)為建始古“八景”之一。石柱奇石（二）水域風(fēng)光類1、石門河幽谷石門河系野三河上游，幽谷深不見底，神秘莫測(cè)。河谷兩邊是如刀削斧劈般的絕壁，有的從谷底拔地而起，猿猴卻步；有的自半山腰直插云霄，遮天蔽日。谷底有一條小河，流水潺潺，終年不斷。抬眼向峽谷下游遠(yuǎn)眺，層層疊疊的遠(yuǎn)山，近實(shí)遠(yuǎn)虛，有如一幅水墨

49、丹青掛在天際。谷底幽深而寂靜，一渠清流從窄窄的深谷中緩緩流出，沿途穿過(guò)六座古今名橋?？砷_發(fā)探幽賞橋旅游產(chǎn)品。 石門河幽谷2、石門河電站水庫(kù)石門河由于修建水電站蓄水形成狹長(zhǎng)的庫(kù)面。水庫(kù)水質(zhì)清澈見底，靜影沉璧，兩岸翠峰林立，風(fēng)景如畫。蕩舟庫(kù)中，其樂(lè)融融。石門河電站水庫(kù)（三）生物景觀類紫薇樹：在石門河橋橋東基座左岸懸崖處有一棵紫薇樹，一人抱粗，挺拔高大，樹皮紅灰相間，光滑照人，樹桿筆挺，直插云天，當(dāng)?shù)厝朔Q為“馬靈光”。 傳說(shuō)這棵樹巔有一株靈芝仙草，一農(nóng)夫聽說(shuō)仙草有起死回生之神效，便用斧頭欲砍倒樹身摘取仙草，豈料頓時(shí)烏云密布，雷聲大作，一道閃電劈來(lái)，農(nóng)夫被擊昏于地。次日，農(nóng)夫砍樹震怒上蒼的消息傳揚(yáng)出去

50、，當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)，這是一棵神樹，再也沒(méi)有人敢動(dòng)它一枝一葉了，從此，人們把當(dāng)年農(nóng)夫斧鑿的缺口當(dāng)香臺(tái)，路過(guò)此地必為神樹上香，祈求它消災(zāi)賜福。 神奇靈樹馬靈光（四）遺址遺跡類遺址遺跡類旅游資源是石門古風(fēng)旅游景區(qū)的核心旅游資源，主要集中于如下景點(diǎn)：1“建始直立人”遺址（巨猿洞）“建始直立人”遺址又稱巨猿洞，位于高坪鎮(zhèn)麻扎坪村麻5組。洞穴分為東、西兩個(gè)洞口。地表為一方圓1500米的小山包，海拔750米。洞長(zhǎng)120米，高6-7米，寬2-15米。這里曾經(jīng)出土有劍齒虎、象、犀牛等動(dòng)物骨骼化石，并發(fā)現(xiàn)有巨猿牙齒化石19枚，并經(jīng)中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所認(rèn)定。1998年，國(guó)家科技部下達(dá)了“九五”攀登重大項(xiàng)目“

51、東亞早期人類起源及環(huán)境背景研究”。鄂西課題組于19982000年在建始巨猿洞及其附近進(jìn)行了為期三年的調(diào)查發(fā)掘。其成果經(jīng)由15位古人類、舊石器、哺乳動(dòng)物等方面的專家組成的成果鑒定委員會(huì)于2000年11月9日進(jìn)行了審定，確認(rèn)建始發(fā)現(xiàn)的6枚古人類牙齒化石為人屬的早期成員，發(fā)現(xiàn)的石制品中有典型的舊石器時(shí)代的石器存在，碎骨確有被人工打擊的痕跡，斷定時(shí)代在195215萬(wàn)年之間。因此該遺址是我國(guó)乃至亞洲最古老的人類遺址之一，是世界上較高緯度發(fā)現(xiàn)此類化石的唯一地區(qū)，具有極為重要的科學(xué)價(jià)值。中國(guó)科學(xué)院院士、著名古人類學(xué)家吳新智先生為該遺址書寫“建始直立人遺址”題額。2006年被國(guó)務(wù)院列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單

52、位。 “建始直立人”遺址（巨猿洞）2石柱觀石柱觀位于高坪鎮(zhèn)望坪中壩青山環(huán)繞下方圓5000多畝的平壩中突起的蟠龍山頂，始建于明嘉靖年間（1522-1566），古稱“蟠龍山朝真觀”。石柱高51米，方圓有223米，石柱三足鼎立，山下有20多個(gè)洞穴，使石柱觀更顯得空靈。從柱腳下至頂鋪有238步蜿蜒石階，供游人和朝覲者上下。崖頂有亭樓一座，主要由大殿、中廳組成，分別為六棱形四層亭閣和單脊歇山式廳房，系清代土木結(jié)構(gòu)。蹬道兩側(cè)古樹郁茂，景色奇秀。有石碑12塊，分別記載著明、清以來(lái)石柱觀的興廢史，其中最大的一塊石碑高1.7米。石柱觀雄偉壯觀，景色奇特，有“上有石柱沖天，下有金盆偃月”之說(shuō)，在清代以前即被譽(yù)為建

53、始古“八景”之一。觀下有一池名“撈月”，每當(dāng)風(fēng)清月白，水中宮殿隱現(xiàn)，謂之“金盆堰月”，天光潭影，景色絕妙。石柱四周溶洞甚多，大小不等；奇草異枝，上下點(diǎn)綴；峰頂古木蒼翠，柱基三足鼎立，被譽(yù)為鄂西名勝，1981年被收錄入中國(guó)名勝詞典一書；1992年被省人民政府公布為湖北省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。石柱觀3石門古橋在石門河谷，有一橋拱為心形單孔石拱橋連接?xùn)|西兩岸。這是建始境內(nèi)最早的古橋，距今已有兩個(gè)多世紀(jì)。橋高約20米，寬約丈余，其風(fēng)格古樸蒼郁，造型優(yōu)美。目睹此橋，令人頓生懷古之幽情。橋上的護(hù)攔已所剩無(wú)幾，但橋身依然完好，兩端各有青石臺(tái)階數(shù)十步。傳說(shuō)此橋?yàn)椤鞍舜笸酢保髂┺r(nóng)民起義將領(lǐng)張獻(xiàn)忠）洗川時(shí)，為擺脫追

54、兵，傳令將士各帶石頭一塊，一夜功夫?qū)蛐奁?，還將身佩寶劍懸于橋下。橋拱正中鑲嵌的一塊石板上，“永興橋”三個(gè)大字依然清晰可辯。也有傳說(shuō)此橋?yàn)橄扇怂臁?009年8月6日，縣文物管理所所長(zhǎng)楊年友帶領(lǐng)文物普查隊(duì)為查明石門河橋的修建時(shí)間，三下石門河，終于在東岸發(fā)現(xiàn)了9塊關(guān)于該橋的殘碑，散落在路邊草叢中。石碑邊緣雕刻祥云，其中主體碑寬120厘米，厚20厘米，碑額自右至左五個(gè)篆書大字：“通濟(jì)橋碑記”。左下邊緣楷書：“天啟五年九月乙未日吉旦”。中間有小楷正文，其中能夠肯定的有一句：“石門隸屬建始而夜郎之（所）”，這“所”字只有上半部分，憑經(jīng)驗(yàn)判別得來(lái)。惜碑已殘，全文損失太多，無(wú)法形成較為完整的句子，且因年代

55、久遠(yuǎn)，風(fēng)化嚴(yán)重，正文小字模糊難辨。另?yè)?jù)現(xiàn)場(chǎng)觀查，勒碑所用石質(zhì)材料較差，部分殘碑已經(jīng)沿紋路裂縫。如上述，該橋應(yīng)為明朝天啟五年（1625）所建，且橋名應(yīng)為“通濟(jì)橋”。 石門古橋4普濟(jì)橋普濟(jì)橋，俗稱野三河老橋，又名康家橋，位于現(xiàn)318國(guó)道上的野三河大橋下游約500米，連接巴東與建始，是（恩）施宜（昌）古道的要沖，系清道光十七年（1837）修施宜大道時(shí)，恩施康氏捐資修建?，F(xiàn)保存基本完好（橋欄桿已毀），橋?yàn)閴K石所砌，單拱券頂。橋長(zhǎng)33.7米，寬6.55米，橋面距河面（平常水位）高14米。在橋東南端有石階30級(jí)，每級(jí)長(zhǎng)同橋?qū)挘瑢?.36厘米，高17厘米不等，西北端有石階17級(jí)，亦同。橋拱頂內(nèi)中懸掛有約1米

56、長(zhǎng)的鎮(zhèn)妖鐵劍。橋的東南頭立有石碑，碑高1.96米，寬1.09米，厚0.25米，碑文正楷陰刻，記載了建橋經(jīng)過(guò)及恩施生員康先之領(lǐng)修等內(nèi)容，此碑于上世紀(jì)60年代被山石擊成碎塊。該古橋由于水電站修建壩上蓄水，已被淹沒(méi)，甚為憾事。普濟(jì)橋5施宜古道施宜古道，起于恩施城，經(jīng)金子壩、熊家?guī)r、南里渡、崔家壩、百步梯入建始境，過(guò)紅巖子、高店子、野三河進(jìn)巴東境，再經(jīng)大支坪、野三關(guān)、泗渡河及長(zhǎng)陽(yáng)的榔坪、賀家坪、木橋溪、安安廟等地到達(dá)宜昌。施宜古道自古以來(lái)，即為由楚入蜀的古代要道。施南古道曾經(jīng)是官道，也是商道、鹽道，對(duì)促進(jìn)西南和恩施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，它的形成與歷史上漢人流入恩施的情況密切相關(guān)。施宜古道大部分被

57、破壞，現(xiàn)存較完整的一段在高坪石門河，其長(zhǎng)度約有10多公里，石板長(zhǎng)2.2米左右，寬0.4米1米，大都為石板鋪就，有的石板上還能看出人、馬長(zhǎng)期行走留下的痕跡。整個(gè)古道隨著山勢(shì)而變化，或平坦，或陡急。民國(guó)年間，當(dāng)?shù)夭簧偃丝俊氨衬_”（人力背負(fù)貨物）為生，此路是必經(jīng)之道。附錄：建始既處“萬(wàn)山之窟”，交通當(dāng)然十分閉塞。通過(guò)縣境的施宜古道，雖較其他羊腸盤屈小道略為寬坦，但仍然十分崎嶇險(xiǎn)阻，往往被人視為畏途。如入施驛道要經(jīng)過(guò)的石門，“萬(wàn)峰盤回，峭壁巉絕，兩岸門徑才里許，而磴道紆折五千余級(jí)有一夫當(dāng)關(guān)之險(xiǎn)，人馬過(guò)者穿洞出入，望若飛仙?！保ㄒ婖U桂星石門歌并序）。又如下清江之路，要經(jīng)景陽(yáng)關(guān)，即建平關(guān)，“僅一線之道，在紆右折而下，騎輿難施。（見建始縣志）?！比缛グ蜄|經(jīng)黃鵲嶺的道路，去大溪