第五章 法律責任與法律救濟

1、法律責任與法律救濟法律責任與法律救濟 一、衛(wèi)生法律責任 o 定義： o 指衛(wèi)生法主體由于違法行為、違約行為或者 由于法律規(guī)定而應承擔的某種不利后果。 o 主體：行政機構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，企事業(yè)單 位，社會團體和公民 o 特點： o 1、以違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范為前提 o 2、有衛(wèi)生法律、法規(guī)等的明確規(guī)定 o 3、由專門機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法予以 追究 o 4、具有國家強制性 衛(wèi)生法律責任的構(gòu)成（補充） o 衛(wèi)生法律責任的構(gòu)成是指認定衛(wèi)生法律責任 時所必須考慮的條件。 o 一，責任主體（無行為能力人？） o 二，違法行為或違約行為，或損害結(jié)果 o 三，因果關(guān)系 o 四，主觀過錯（故意，過失） 衛(wèi)生

2、法律責任的種類 o 根據(jù)不同的標準可以對衛(wèi)生法律責任做不 同的分類。 o 如按照承擔責任主體 o 按照責任的承擔內(nèi)容的不同 o 在法律實踐中最基本的分類方法是根據(jù)違法性 質(zhì)和社會危害程度，衛(wèi)生法律責任分為民事責 任、行政責任和刑事責任三種 衛(wèi)生民事責任 o 定義：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生工作人員或從事 與衛(wèi)生事業(yè)有關(guān)的機構(gòu)違反法律規(guī)定侵害公 民的健康權(quán)利時，應向受害人承擔損害賠償 的責任。 o 承擔方式：十種 o 衛(wèi)生法所涉及的民事責任以賠償損失賠償損失為主 要形式 衛(wèi)生行政責任 o 衛(wèi)生行政責任是指衛(wèi)生行政法律關(guān)系主體違 反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪所應承 擔的法律后果。 o 區(qū)別： o 行政

3、處罰與行政處分 行政處罰與行政處分 o 對象不同：前者是違反衛(wèi)生行政管理秩序而 尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人和其他組織；后 者是一般違法失職人員 o 形式不同： 衛(wèi)生行政處罰的種類主要有：警告，罰款， 沒收非法財物，沒收違法所得，責令停產(chǎn)停 業(yè)，暫扣或吊銷有關(guān)許可證等 行政處分的種類包括警告、記過、記大過、 降級、撤職、開除 衛(wèi)生刑事責任 o 衛(wèi)生刑事責任是指違反衛(wèi)生法的行為，侵害 了刑法所保護的社會關(guān)系構(gòu)成犯罪所應承擔 的法律后果。 o 實現(xiàn)形式：刑罰（主刑，附加刑） o 主刑：獨立適用，不能附加適用 o 附加刑：可以隨主刑附加適用，也可以獨立 適用 o 主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和

4、死刑 o 附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)； 驅(qū)逐出境 o 在刑法中規(guī)定了二十余種與違反衛(wèi)生法有關(guān) 的罪名。 o 醫(yī)療事故罪、非法行醫(yī)罪、生產(chǎn)、銷售假藥 （劣藥）罪、妨害傳染病防治罪、非法提供 公民個人信息罪等 二、衛(wèi)生法律救濟 o 又稱衛(wèi)生行政救濟，概念：是指公民、法人 或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的行政行為 造成自己合法權(quán)益的損害，請求有關(guān)國家機 關(guān)給予補濟的法律制度的總稱。我國現(xiàn)有的 衛(wèi)生行政救濟的途徑主要是衛(wèi)生行政復議、衛(wèi)生行政復議、 衛(wèi)生行政訴訟和衛(wèi)生行政賠償。衛(wèi)生行政訴訟和衛(wèi)生行政賠償。 o 行政與司法的雙重活動 o 1、具有一定司法性的行政行為 o 2、是行政機關(guān)內(nèi)部糾錯機制

5、 衛(wèi)生行政復議 o 指公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機 關(guān)的具體行政行為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照 法定的程序和條件向作出該具體行政行為的 上一級上一級衛(wèi)生行政機關(guān)提出申請，受理申請的 行政機關(guān)對該具體行政行為進行復查，并作 出復議決定的活動。 案例二 o 行政復議申請人，王某，男，45歲，系A(chǔ)省 A市A區(qū)居民。被申請人，A市衛(wèi)生局。申請 人王某于2003年4月30日在A市市立醫(yī)院做 骨外科手術(shù)失敗。實施手術(shù)者為張某。張某 ，2001年大學畢業(yè)后到A市市立醫(yī)院骨外科 工作，2002年9月參加了全國醫(yī)師資格考試 ，成績合格，2002年12月1日獲得執(zhí)業(yè)醫(yī) 師資格，2003年底領(lǐng)到執(zhí)業(yè)醫(yī)

6、師資格證書 ，但未進行醫(yī)師注冊。王某多次要求A市市 o 立醫(yī)院及張某進行人身損害賠償未果。 2004年6月7日王某向被申請人A市衛(wèi)生局 請求認定張某診療行為為非法行醫(yī)。A市衛(wèi) 生局于2004年7月15日給予書面答復，認 為張某直到2003年底才拿到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格 證書是因為證件制作、上報驗印有個過程， 因此不能認定張某診療行為為非法行醫(yī)。 o 王某不服，于2004年7月20日向A省衛(wèi)生廳衛(wèi)生廳 提出行政復議申請，以張某沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證 書， o 不能單獨實施醫(yī)療手術(shù)為由，請求撤銷A市 衛(wèi)生局作出的不能認定張某診療行為為非法 行醫(yī)的答復。 o 審理結(jié)果： o A省衛(wèi)生廳經(jīng)過書面審理，于2004年9月22 日做出行政復議決定，撤銷A市衛(wèi)生局作出 的不能認定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復 。 案例二：關(guān)于受案范圍和管轄 o 關(guān)于“2004 年 6 月 7 日王某向被申請人 市衛(wèi)生局請求認定張某診療行為為非法行醫(yī)” 的行政復議案。 o 問：本案是否屬于行政復議的受案范圍？ o 本案的行政復議機關(guān)？ o 本案是否屬于行政復議范圍，關(guān)鍵看A市衛(wèi) 生局的答復是否屬于具體行政行為。 o 具體行政行為，是相對于抽象行政行為而言 的，是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定 的公民、法人和其他組織權(quán)利義務作出的單 方行政職