在學生管理工作會議上的發(fā)言

1、在學生管理工作會議上的發(fā)言何森章各位老師：此次學生教育管理工作經(jīng)驗交流研討會議，共收到會議交流材料二十多篇，涉及到學生思想道德品質(zhì)教育、素質(zhì)培養(yǎng)、心理健康、個人行為習慣養(yǎng)成、如何培養(yǎng)高素質(zhì)的精品畢業(yè)生等諸方面內(nèi)容。此次會議成功召開，是全體學管工作人員共同努力的結(jié)果，達到了溝通思想、交流經(jīng)驗、相互學習、共同提高。會后，將對參加研討會議的材料進行整理歸納，編輯成冊供校內(nèi)交流學習。下面我就如何培養(yǎng)高素質(zhì)的精品畢業(yè)生、不同層次學生的管理與教育及新普通高等學校學生管理規(guī)定學習體會談幾點看法，與大家共同交流。一、如何培養(yǎng)高素質(zhì)的精品畢業(yè)生今年4月7日在學院“三會”工作報告中明確指出：“要緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)

2、的精品畢業(yè)生，大力開展素質(zhì)教育，不斷建立健全教書育人、管理育人、服務育人和實踐育人等全方位育人體系”。這里講到精品畢業(yè)生的培養(yǎng)，需要全院教職員工目標一致，齊心協(xié)力，各盡其責，共同培養(yǎng)出思想品德過硬、科學文化基礎扎實、健康的身心素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個人氣質(zhì)、熟練的崗位技能及適應能力和創(chuàng)新能力。學生教育管理工作者，要清楚認識到自己的責任和任務，按照“三段式（識崗、入崗、上崗）”高職教育模式的要求，在“知識、技能（能力）、素質(zhì)”等方面重點培養(yǎng)。要充分認識高職教育就是就業(yè)教育，就是崗位（崗位群）教育。在思想道德品質(zhì)上，教育學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和準確的就業(yè)觀念。學會為人，學會處事，養(yǎng)成

3、好的個人習慣，真心待人，誠實守信。學業(yè)上，基礎寬，技能強，具有較強的適應工作環(huán)境和應變能力。同時，具有健康的體魄，健全的心理素質(zhì)及良好的職業(yè)操守。為此，要著重培養(yǎng)學生的能力，在能力培養(yǎng)過程中加強思想教育，重在實踐鍛煉和社會經(jīng)驗的積累，實踐出真知。在日常教育管理工作，多安排學生技能訓練和社會實踐鍛煉等務實能力訓練的內(nèi)容，確保學生活動出效果、出業(yè)績、通過活動達到提高學生能力的目的。要認真借鑒其他院校大學生素質(zhì)拓展計劃成功經(jīng)驗，使我院的學生素質(zhì)教育辦出特色，辦出成效。二、多同層次辦學形式下學生的教育與管理我院建院二十七來，積累了許多寶貴的教育教學管理經(jīng)驗，我們一定要繼承發(fā)揚。隨著學院步入普通高校的行

4、列，我們要學習的東西很多，必須抓緊學習，努力趕上其他院校發(fā)展的步伐，主動適應市場，按市場規(guī)律辦事，在為企業(yè)服務的同時，不斷發(fā)展學歷教育。用前沿的教育教學成果，為企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，教培并舉，相得益彰。由于我院辦學性質(zhì)的多元性，決定在校學生層次較多。職大生、高職生（普高生、對口生）、五年制大專生及各類短期培訓人員。如何分層次進行管理是我們應高度重視的問題。職大生大部分來自施工（生產(chǎn)）現(xiàn)場一線，具有多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和社會閱歷，思想比較成熟，為人處事有一定的經(jīng)驗和遵循的原則。由于年齡較大，學習基礎差，但學習目的明確。主要為充電提高取得學歷。由于長年在外施工，養(yǎng)成了許多不適應學校環(huán)境的習慣，給

5、學校正常的教育教學管理帶來了諸多困難。要抓住成年人（職大生）思想成熟，法律意識強，學習目的明確的特點，加強管理和教育。普高生通過系統(tǒng)的學習鍛煉，學習基礎好，在大學學習過程中知識銜接比較容易，接受能力要優(yōu)于對口生和五年制學生。自我約束，自我管理能力較強，但思想活躍，考慮問題學生氣較多，易偏激。對高職高專教育認識模糊，專業(yè)方向不明確，定位缺少現(xiàn)實性。對普高生要在崗位教育、實踐鍛煉上多用功夫，注意引導，幫助其盡快確立明確的學習目標，樹立正確的思想觀念尤為重要。發(fā)揮其自我教育、自我管理的特長，注重實踐技能鍛煉。培養(yǎng)其獨立生活能力。對口生和五年制學生有許多相同之處，初中起點轉(zhuǎn)入職業(yè)教育系列，文化基礎與普

6、高生有一定的差距，學生中好動不好靜的居多，思想活，認識單一，學習動力性較差（主要是基礎差所致），課堂管理和課外管理難度大。對于他們要有耐心和恒心，多鼓勵，多交流思想，幫助其確立好定位十分關鍵。在技能培訓上多用功，抓住其愛動的特長，多設計一些適合其特點的培養(yǎng)項目和訓練項目，發(fā)揮學生的潛質(zhì)能力，揚長避短。理論適度，強化素質(zhì)和技能訓練。高職學生教育和管理中，一定要抓住職業(yè)崗位教育這一主題，以就業(yè)導向，以市場需求為培養(yǎng)目標來進行教育和管理。三、新普通高等學校學生管理規(guī)定學習體會1、育人為本德育為先 創(chuàng)新機制規(guī)范管理 新規(guī)定適用于普通高等學校研究生、本科和?？疲ǜ呗殻W生的管理。新規(guī)定自2005年9月1

7、日施行。在此之前，原國家教育委員會于1990年頒發(fā)普通高等學校學生管理規(guī)定，1995年頒發(fā)研究生學籍管理規(guī)定。這些規(guī)定對于維護高校正常教育教學秩序、促進學生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。10余年間，國家政治、經(jīng)濟、科技、文化等發(fā)生的深刻變革和巨大發(fā)展，對教育觀念、體制、制度等產(chǎn)生了深刻的影響。尤其在近幾年，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等教育實現(xiàn)了歷史性跨越，辦學規(guī)模成倍增長，教學改革不斷深化，人才培養(yǎng)模式靈活多樣，高校學生管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和新的問題。此外，隨著國家法制建設的不斷完善，公眾維權(quán)意識的覺醒和增強，法制環(huán)境的變化對高校學生管理工作提出了新的要求。國際現(xiàn)代大學管理制度建設的發(fā)展趨勢對我國高校學生

8、管理制度建設也給予了諸多有益的啟示。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應形勢的變化和發(fā)展的需要，教育部根據(jù)教育法、高等教育法以及其他相關法律、法規(guī)，按照新時期國家教育方針和高等教育培養(yǎng)目標要求，結(jié)合高等教育改革發(fā)展的實際情況，針對高校學生管理中存在的問題，借鑒國外高等教育的管理經(jīng)驗，經(jīng)過多年起草、修改、論證，將兩規(guī)定合并修改為新規(guī)定。新規(guī)定體現(xiàn)“育人為本”，維護學生合法權(quán)益。新增學生權(quán)利與義務一章，明確學校、學生雙方的責權(quán)；要求對學生退學、開除學籍的處理須由校長會議研究決定。增加較多條款明確學生對退學處理或違紀處分具有陳述、申辯和申訴權(quán)，學校有明確的程序予以保證；學校調(diào)整學生專業(yè)須“經(jīng)學

9、生同意”；取消“保留入學資格、休學期間不得報考其他高?！钡囊?guī)定；改寫“精神病、癲癇病須退學”為“患有疾病無法繼續(xù)在校學習的應予退學”，開除學籍“不發(fā)學歷證明”為“發(fā)給學習證明”；明確畢業(yè)證書、學位證書遺失或損壞“由學校出具相應的證明書，證明書與原證書具有同等效力”；取消處分種類中的“勒令退學”；改寫學生處分“歸檔，不得撤銷”為“真實完整地歸入學校文書檔案和本人檔案”；增寫“學校應當建立和完善學生參與民主管理的組織形式，支持和保障學生依法參與學校民主管理”。 新規(guī)定突出德育為先，強化道德規(guī)范。在總則中要求學生要努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，確立在中國共產(chǎn)黨領導下走中國特色社會主義道路

10、、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，樹立愛國主義思想，具有團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神；增寫鼓勵學生成為遵守公民道德的模范，自覺遵守公民道德規(guī)范，不得有違反治安管理規(guī)定的行為，不得參與有損大學生形象、有損社會公德的活動；規(guī)定鼓勵學生應征入伍，入伍學生可“保留學籍至退役后一年”。 新規(guī)定體現(xiàn)轉(zhuǎn)變管理職能，依法擴大高校辦學自主權(quán)。取消國家對學?？荚?、補考、成績評定方式以及留降級、重修、退學的不及格課程門數(shù)、在校最長學習時間等方面的規(guī)定；取消國家對休學條件、時限、休學后待遇具體條件、程序等具體規(guī)定；取消國家對具體校務管理要求等規(guī)定，歸入“遵守學校管理制度”要求中。對取消的有關

11、要求由學校規(guī)定。 新規(guī)定針對當前突出問題，強化相關管理。針對考試作弊嚴重的問題，增寫考試作弊或剽竊，抄襲他人研究成果，可予以開除學籍等規(guī)定，并細化了作弊開除學籍的種類；增加“未按學校規(guī)定繳納學費的不予注冊”，“家庭經(jīng)濟困難的學生可申請貸款或其他形式資助”；“學生使用計算機網(wǎng)絡，應當遵循國家和學校關于網(wǎng)絡使用的規(guī)定，不得登錄非法網(wǎng)站、傳播有害信息”，“不得參與非法傳銷活動”；“學校要建立健全學生住宿管理制度，學生應當遵守學校關于學生住宿管理的規(guī)定”；增寫轉(zhuǎn)學不得從“下一批次錄取學校轉(zhuǎn)入上一批次錄取學校、由低學歷層次轉(zhuǎn)入高學歷層次的”要求；針對高校招生不規(guī)范和學歷證書管理不規(guī)范問題，增加“學校要嚴

12、格按照招生時確定的辦學類型、學習形式，填寫、頒發(fā)學歷證書、學位證書”，“學校應執(zhí)行高等教育學歷證書電子注冊管理制度”的要求。新規(guī)定不僅體現(xiàn)了繼承性、創(chuàng)新性、時代性和規(guī)范性的制度創(chuàng)新特征，而且也體現(xiàn)了人性化、民主化、法制化、科學化的現(xiàn)代學生管理的總體趨勢，更體現(xiàn)了黨和國家以及社會各界對高校學生的關愛和殷切期望。它不僅是我國高校在今后相當一段時間內(nèi)學生管理的依據(jù)，而且也是我國高校學生管理制度創(chuàng)新的新起點。新規(guī)定的解讀和“示范性高校學生管理規(guī)定實施細則”等文件讀本，對指導我院正確理解把握規(guī)定的內(nèi)容和要求，系統(tǒng)清理以往規(guī)定，全面建立、完善學校學生管理制度，有著十分重大的指導作用。新規(guī)定中“五處”由學校

13、規(guī)定、“十三處”按學校規(guī)定辦所涵蓋的具體。其中五處由學校規(guī)定涉及到規(guī)定的第十二條、第十四條、第二十二條、第二十三條、第三十二條內(nèi)容；十三處按學校規(guī)定辦涉及到規(guī)定的第六條、第七條、第十條（三、四）、第十五條、第十七條、第十八條、第二十五條、第二十九條、第四十四條、第四十八條、第四十九條、第六十五條內(nèi)容。以上內(nèi)容一定要詳細研讀，深刻理解。2、強化法律意識，自覺增強依法辦學，依法治學，按規(guī)章制度實行規(guī)范管理。目前，辦學層次多樣化，教師和學生地位不斷提升，如何依法管理學生，維護學生權(quán)益，是民主管理的體現(xiàn)。高校辦學管理應執(zhí)行的法律法規(guī)共有近四十個，涉及到學校教育教學管理的各個方面，我們一定要了解這些法律

14、法規(guī)的內(nèi)容和主要條款，主動學習領會，自覺帶頭執(zhí)行。（1）學校主體地位與學生關系高等教育法第四章第三十條明確規(guī)定；“高等學校自批準設立之日起取得法人資格。高等學校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任”。學校與學生關系，有些方面屬于民事關系，最主要的是屬于行政關系。公共行政公共事務管理包括（國家行政和非國家行政），法律法規(guī)授權(quán)的組織行使非國家行政權(quán)力。學校行使教育公物權(quán)，因管理引發(fā)的爭議，屬行政關系而不屬于民事關系。（2）辦學自主權(quán)與法律之間的關系（依法治校）法律保留原則：絕對保留原則（只能由法律設定某些事項）；相對保留原則（經(jīng)授權(quán)后可行使法律權(quán)力）。所以，學校在制定規(guī)章制度時，必須嚴格遵守

15、法律法規(guī)。 法律優(yōu)先原則：上位法優(yōu)先于下位法。罰款和沒收屬于行政處罰，學校不屬于行政處罰權(quán)單位，故不能對學生行使上述處罰行為。學?？赏ㄟ^民事訴訟賠償來實現(xiàn)財產(chǎn)保全。（3）正當程序問題在對學生實施違紀處分時，處分程序應正當合法。任何人不應成為審理與自己有關的法官。要認真聽取當事人的申訴和意見，克服“重實體輕程序”認識和做法。正當程序是對人格的尊重。吸納當事人的不滿，允許申訴但不能加重處罰（上訴不加刑）。不能以檢查來代替申訴，必須以書面形式送達本人。處分決定是否公告（公示），由學校決定，但注意保護“個人隱私權(quán)”。（4）過罰相當原則（合理性原則）在新規(guī)定中，除開除學籍明確規(guī)定外，其他處分均有學校按過

16、罰相當原則進行合理處罰。在行使處分時，要處處體現(xiàn)公正性，合理使用好“自由裁量權(quán)”；要排除不相關因素，不專斷不偏信。學校給與學生紀律處分，應當與學生違紀、違規(guī)、違紀行為的性質(zhì)和過錯的嚴重程度相適應。（5）權(quán)利與救濟（學生權(quán)利救濟）高等學校學生的合法權(quán)利，受法律保護，一般而言，凡權(quán)利必有救濟。學校應當為學生的權(quán)利提供救濟途徑。校內(nèi)救濟。學生如果對學校的處分或處分決定有異議，可以在接到?jīng)Q定書之日起于一定時間內(nèi)根據(jù)事實向?qū)W校申訴處理委員會申訴。這一規(guī)定，一方面是為了保護學生的合法權(quán)益，另一方面是為了監(jiān)督學校在處分或處理學生過程中依法辦事。是學校檢查糾正自己錯誤的機會。行政救濟。學生如果對學校的復查決定有異議，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出申訴，省級教育行政部門是高等學校學籍主管部門，對學校的學籍管理具有指導、監(jiān)督的職能。對學校不合法和不合理的處分決定，有權(quán)予以復核。是上級教育行政主管部門檢查糾正。司法救濟。（訴訟）學生如果對行政救濟結(jié)果不滿意，可以向司法部門提起民事訴訟或行政訴訟。目前，管理行為可訴性日漸加強，必須要加強法律知識的學習，堅持合理性、合法性。司法救濟是最終裁判。學校應養(yǎng)成依法辦事的工作作風，以事實為依據(jù)，規(guī)范行為準則。所起草制定的規(guī)章制度條文要合法，不得違背法律規(guī)定。要注意獎勵中的不公