夏季防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案

1、目錄-、總貝y i（一）、編制目的 i（二）、編制依據(jù) i（三）、適用范圍 i（四）、工作原則 i二、應(yīng)急救援組織機構(gòu) 2（一）、防汛安全值班紀律要求 3（二）、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責 31、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責 32、組長職責 43、副組長職責 44、組員職責 4三、預(yù)防和預(yù)警機制 5（一）、工程概況 5（二）、危險源與風(fēng)險分析 5（三）、確定汛期時間 5（四）、防洪警報程序 6（五）、預(yù)防預(yù)警信息 6（六）、預(yù)防預(yù)警行動 61、準備工作 62、防洪檢查 73、防洪預(yù)搶 7四、應(yīng)急響應(yīng) 7（一）、總體要求 8（二）、應(yīng)急響應(yīng) 8五、防洪措施 8六、應(yīng)急保障 9（一）、應(yīng)急物資設(shè)備保障

2、9（二）、所有人員安全保障 9（三）、通信與信息保障 10七、善后工作 10防洪防汛應(yīng)急預(yù)案、總則（一）、編制目的做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災(zāi)害事件的防范與處置工作， 使洪水、暴雨災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證防洪防汛工作高效有序進行，最大程度 地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。保障工程施工順利進行，進一步做好汛期災(zāi)害防 御和安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我項目部工程建設(shè)的實際情況，為防止和減輕洪澇災(zāi) 害，避免造成不必要的損失，做到有計劃、有準備地防御洪水等突發(fā)性自然災(zāi) 害，以確保我施工區(qū)域內(nèi)搓白河流暢通，積極推進本工程建設(shè)，確保汛期施工 的順利進行。（二）、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國

3、防汛條例、地質(zhì)災(zāi)害 防治條例、中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和國家其它有 關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。（三）、適用范圍本預(yù)案適用于*（四）、工作原則1啟動原則： 當氣象部門發(fā)布安順地區(qū)黃色預(yù)警及以上。 6小時內(nèi)降雨量將達到50mm以上。 搓白河地塊施工區(qū)域水位變化，河道水流高度持續(xù)增加，水流高度淹沒 便道排水管位置。出現(xiàn)以上情況者之一，則本預(yù)案由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動。2、響應(yīng)原則：項目部應(yīng)急救援小組成員接到報告后，必須立即趕赴事故現(xiàn)場， 根據(jù)現(xiàn)場險情發(fā)生情況有效地開展應(yīng)急處理和救災(zāi)工作，盡可能避免或減少人 員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。3、指揮原則：在項目部應(yīng)

4、急救援小組成員未到達之前， 由現(xiàn)場負責人賀志國 組織搶險；立即清除搓白河上的施工便道，在恢復(fù)原河流寬度的基礎(chǔ)上，盡可 能拓寬河道。項目部應(yīng)急救援小組成員到達現(xiàn)場后，搶險工作由項目部應(yīng)急救 援小組統(tǒng)一指揮。4、處理原則：應(yīng)急處理堅持局部利益服從全局利益， 一般工作服從應(yīng)急工作 的基本原則。二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)為確保2018年汛期施工安全，減少洪水對本項目建設(shè)的影響，我項目部2018 年汛期防洪防汛工作提出以下要求：為使我項目部今年施工防汛工作抓好，抓 實，確保項目部各項施工正常進行、保障搓白河河道泄洪通暢及兩邊的居民正 常生活，根按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于

5、防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想，結(jié)合主線高架橋施工的實際 情況，特制定本方案。總體要求：落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶 大險，從思想上、組織上、物質(zhì)上及早做好防汛準備工作，隨時迎戰(zhàn)可能出現(xiàn) 的暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，確保整個汛期施工的安全，努力把災(zāi)害造 成的損失降到最低程度。把防洪防汛工作落到實處。要組織精干、高效的防汛搶險隊伍，準備充分的人力、物力、，一旦發(fā)生 險情，要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝；要集中部分資金，做好編織袋、 鐵絲、水泵等防汛常用物質(zhì)的采購和儲備工作；要對防汛車輛、機械設(shè)備進行 徹底檢修，保證搶險機械設(shè)備完好率 100%特別要做好運輸車

6、輛的調(diào)運準備， 做到調(diào)之能運，運則必達。我項目部經(jīng)研究決定成立2018年項目部防洪小組，組成人員如下：負責人：*總指揮：* 運輸隊負責人:救援小分隊負責人: 救護隊負責人：*小、組成員. *（一）、防汛安全值班紀律要求1、值班人員必須認真履行其工作職責，增強責任心，堅守工作崗位，值班 過程中電話必須24小時通暢，確保上傳下達的通訊聯(lián)絡(luò)及時無誤。2、值班人員要做好暴雨的預(yù)防信息通報； 作好來電記錄；加強現(xiàn)場的巡視 遇到重要情況應(yīng)及時果斷地處理并立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報。按照值班表的排序，做好防汛登記的交接班制度。3、值班人員未堅守崗位履行職責，失職而造成不良后果的，要追究值班人 員的責任。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)

7、小組職責汛期防洪值班表時間姓名性別聯(lián)系方式擔任職務(wù)星期一項目經(jīng)理星期二項目副經(jīng)理星期三項目經(jīng)理星期四項目副經(jīng)理星期五項目經(jīng)理星期六項目副經(jīng)理星期日項目經(jīng)理1、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責人職責（1）組織指揮洪水險情事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險及疏通河道工作，控制事故蔓延 和擴大。（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向業(yè)主和上級匯報搶險救援工作 及事故應(yīng)急處理的進展情況。（3）落實防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組部署的有關(guān)搶險救援措施。2、組長職責（1）組織、指揮項目部開展應(yīng)急搶險工作，制定搶險方案。（2）負責指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。3、副組長職責（1）協(xié)助組長負責應(yīng)急搶險的具體指揮工作。（2）負責組織實施具體搶險

8、救援措施工作。4、組員職責（1）參與制定搶險方案，組織落實緊急措施。（2）抓好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。（3）組織清點、疏散受災(zāi)人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。（4）收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查處理。（5）組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。（三八 事故救援預(yù)案組織機構(gòu)框圖組長：項目副經(jīng)理（*）副組長：安全（*）副組長：現(xiàn)場副經(jīng)理（*）各施工班組長三、預(yù)防和預(yù)警機制（一）、工程概況袒十日G口*（二）、危險源與風(fēng)險分析主線高架橋施工現(xiàn)場作業(yè)范圍大、設(shè)備多、人員集中、洪水汛期易發(fā)生設(shè)備機具受損壞、外架垮塌等事故；且隨著強暴雨、洪水的來臨使得許多危險源 的危險等級也相應(yīng)的變高，做好危險源的監(jiān)控已經(jīng)刻不容緩，由于工期時間

9、緊、 任務(wù)重，施工作業(yè)安全管理難度大。汛期安全渡洪已是項目部安全工作的重中 之重。（三）、確定汛期時間根據(jù)安順市常年汛期水位變化，結(jié)合 2018年天氣的異常變化我項目部確定 2018年5月到8月為防洪汛期，汛期內(nèi)，項目部每天收集氣象信息，及時掌握 暴雨等信息報防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，安質(zhì)部部長馬魯川與要加強值班人員聯(lián)系，確保 出現(xiàn)突發(fā)事故能夠得到及時支援，各作業(yè)點必須派人日夜值班檢查防洪檢查， 項目部相應(yīng)也要有領(lǐng)導(dǎo)值班。（四）防洪警報程序當出現(xiàn)強暴雨時由現(xiàn)場值班人員向防洪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由組長或副組長啟 動防洪應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布信息到各部室、各班組、班組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速進行 各項落實防洪搶險。當險情達到紅色

10、警戒時項目部領(lǐng)導(dǎo)班子均可啟動防洪應(yīng)急 預(yù)案，并立即發(fā)布信息。（五八預(yù)防預(yù)警信息1、氣象信息：防洪工作組隨時注意氣象部門的預(yù)報，并將每天的水情、天 氣情況報項目安質(zhì)部，遇有災(zāi)害性氣候和重要水情信息時，立即召開專題會議， 安排部署防御工作。2 、工程信息：當突降暴雨或出現(xiàn)較大洪水時，參建單位應(yīng)加強工程監(jiān)測， 并加強對施工場地、施工設(shè)施、施工營地的檢查、防汛效果的檢查。出現(xiàn)險情時各單位的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責人要堅守崗位，要加強值班警戒、觀察、監(jiān)測，做好搶險準備。一旦出現(xiàn)重大險情或發(fā)生險情，要及時報告項目 部。（六）、預(yù)防預(yù)警行動1、準備工作（1）、思想準備。加強防洪度汛宣傳，加強全體參建人員防洪度汛知識

11、的 學(xué)習(xí)，使全體人員增強防洪度汛和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。（2）、物資、材料準備。按照分級負責的原則，汛前做好充分的度汛準備， 及時準備好充足的編制袋、防雨用品等度汛材料及必要的機械等設(shè)備，合理配 置，在防汛重點部位應(yīng)儲備充足，以應(yīng)急需。(3) 、通信準備。加強汛期防汛值班制度，汛期各工作面、實行24小時專人值班，配備專門的防洪度汛對講機和聯(lián)系電話，確保信息暢通和及時了解險 情。隨時與當?shù)胤姥粗笓]部門聯(lián)系，服從當?shù)胤姥粗笓]部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào), 確保安全度汛。2、防洪檢查在汛期期間項目部必須每周對現(xiàn)場的防洪情況進行大檢查，其檢查內(nèi)容如 下：安質(zhì)部：檢查施工現(xiàn)場個人防護用品的佩戴情

12、況，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全與安 全防護設(shè)施是否完善齊全，電氣設(shè)備的安裝、布置、接線是否符合臨時用電安 全規(guī)定，現(xiàn)場對安全制度和反“三違”的執(zhí)行情況；提供現(xiàn)場檢查問題和汛期 危險源情況表并參與分析討論。工程部：對大臨設(shè)施進行全面的檢查，確保大臨設(shè)施能夠達到汛期的安全 要求，提供大臨設(shè)施檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論。物資部：檢查現(xiàn)場機械設(shè)備的安全裝置、動力裝置、剎車裝置、受力結(jié)構(gòu) 等是否完好，機械運行是否良好無故障，機械維修保養(yǎng)是否有記錄，操作人員 是否有證駕駛，防洪物資是否準備充足齊全，提供現(xiàn)場機械物資檢查問題和汛 期危險源情況表并參與分析討論。3、防洪預(yù)搶每周防洪大檢查結(jié)束后安質(zhì)部對檢查

13、問題進行匯總下放整改通知單，各作 業(yè)隊需對檢查問題進行“不打折扣”的及時整改，按時整改完成，項目部還需 對重點部位進行復(fù)查，項目部需開會討論研究在汛期對現(xiàn)場防洪關(guān)鍵點進行處 理和預(yù)防，加固改造等確保我項目部在汛期全面安全渡洪。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）、總體要求1、根據(jù)工地的實際情況，開展防洪防汛具體工作。2、進入汛期，我項目部實行 24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工 情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急工作。3、項目部負責發(fā)生的險情的組織救援、統(tǒng)一調(diào)度。4、發(fā)現(xiàn)洪水險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。災(zāi)害發(fā)生后及時向指揮部報 告。（二）、應(yīng)急響應(yīng)1、出現(xiàn)下列情況之一者，立即響應(yīng)（1）、出現(xiàn)特大洪水

14、，水流淹沒施工便道高度的三分之二十，嚴重影響或 威脅搓白河兩岸及施工安全；（2）、出現(xiàn)基坑、道路大塌方、河提大塌方，破壞干線公路交通或造成河 道堵塞以至嚴重影響超過一個施工區(qū)域的部分或大部分施工區(qū)的施工安全或施 工和生活物資的供應(yīng)。2、響應(yīng)行動啟動應(yīng)急預(yù)案，均在一個小時內(nèi)到達防洪防汛現(xiàn)場。立即展開行動。五、防洪措施1、檢查并完善施工區(qū)域，主線高架橋生活營地、臨時建筑物等的排水溝， 截水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應(yīng)的防洪度汛設(shè)施及應(yīng)急設(shè)施（如照明器材電筒、喊話筒、雨衣等），做到未雨綢繆。2、做好施工臨時場地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲 濕，影響材料的正常使用；3、一

15、個小時內(nèi)所有應(yīng)急救援物資設(shè)備到場，確保 z在兩個小時內(nèi)，對搓白 河中的施工便道清理拆除、恢復(fù)原河道寬度，防止水流沖走河道兩岸石渣造成 泥石流，對河道堵塞，則在搓白河的施工工地兩岸用編制裝渣圍堰。4、對路基挖方段的高邊坡卸載減壓，將一級邊坡降為二級、三級5、汛期來臨前，所有人員機械設(shè)備必須及時從低洼區(qū)域撤出，防止洪水帶 來的生命財產(chǎn)損失。6、防洪工作組由安全組負責，必須定期檢查搓白河沿線情況，必須在汛期 來臨前清除所有影響排洪的設(shè)施防止洪水泛濫。7、汛期每天安排專人負責防洪度汛值班（24小時值班），值班人員對施工 區(qū)域、生活營地、施工生產(chǎn)營地及周邊環(huán)境（如營地附近邊坡穩(wěn)定情況、河流 水位變化情況

16、、營地排水系統(tǒng)是否完善等）認真、細致的進行巡查并做好記錄，值班人員保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取相應(yīng)措施處理，消除安全隱患，并 與項目部防洪度汛值班辦公室取得聯(lián)系。當遭遇強降雨易發(fā)生險情時，及時組 織人員撤離至安全區(qū)域。8加強與水文、氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣及汛情變化，及時發(fā)布天 氣預(yù)報和水情預(yù)報，依據(jù)天氣和汛情情況合理安排施工，并采取相應(yīng)的安全防 范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設(shè)備轉(zhuǎn)移、停放至安全部位，對支護材 料做好防雨、防潮工作；六、應(yīng)急保障（一）、應(yīng)急物資設(shè)備保障為了確保防洪渡汛的順利進行，應(yīng)急物資設(shè)備按要求配備，機械指揮員4名、挖掘機2臺、裝載機2臺，25T吊車2臺，機械操作

17、司機各2名，救護車1臺、 醫(yī)護人員2名，雨衣20套、雨鞋20雙，雨傘29把，指揮機械的小旗子紅綠各 4只等。（二）、所有人員安全保障當出現(xiàn)危及人員生命安全時，放棄一切機械、材料、物資設(shè)備，確保生命安全第一。當出現(xiàn)人員傷亡事故，第一時間就近聯(lián)系烏魯木齊市人民醫(yī)院，保障所有 人員的生命安全。消防救援電話：119急救電話：120烏魯木齊市人民醫(yī)院聯(lián)系電話三）通信與信息保障防汛小組成員24小時開通手機；要求各參建單位安排值班人員 24小時電 話值班。出現(xiàn)重大險情或預(yù)測有重大險情時，項目部立即分公司取得聯(lián)系，一旦現(xiàn) 場出現(xiàn)險情，立即開始啟動應(yīng)急預(yù)案工作。七、善后工作在發(fā)生洪水

18、、暴雨等自然災(zāi)害后，我項目部將在工程指揮部積極指導(dǎo)、幫 助、下積極完成救災(zāi)、救災(zāi)物資補充、防汛（結(jié)合安全、環(huán)保、水土保持）工 程的修復(fù)。當出現(xiàn)基坑、圍墻、河堤垮塌的現(xiàn)象必須第一時間向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向指揮部匯報，將人員撤離到安全的地方，立即進行防洪搶險。1、應(yīng)急結(jié)束防洪搶險應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由項目部防洪應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)負責宣布I級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2、信息報送信息報送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災(zāi)情、搶險進展、 預(yù)計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片（像）,上報信息內(nèi)容力求準確。如上報內(nèi)容有誤， 經(jīng)核實準確后立即上報。防洪應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5天內(nèi)，由防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出評估報告，經(jīng)防洪應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定后，報分公司。3、后期處理1）、水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應(yīng)及時清理，點收入賬， 沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資按規(guī)定納入單位材料物資管理，并優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程。2）、對防洪應(yīng)急工作經(jīng)驗進行總結(jié)，吸取教訓(xùn)，對應(yīng)急救援能力進行評估， 完善應(yīng)急預(yù)案，并書面上報業(yè)主。3）、盡快恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)。4、保障措施項目部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組、各作業(yè)點負責人、預(yù)案各項措施負責人在防洪期間必須保障24小時信息暢通，確保防洪搶險能夠及時有效的展開進行。5、經(jīng)費保障項目部計劃財務(wù)部門負責防