第1章電子政務(wù)概述

1、第1章電子政務(wù)概述 第1章電子政務(wù)概述 找資料找資料 看新聞看新聞 發(fā)郵件發(fā)郵件 網(wǎng)上購物網(wǎng)上購物 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘 網(wǎng)上營銷網(wǎng)上營銷 電子政務(wù)電子政務(wù) 第1章電子政務(wù)概述 課程性質(zhì) 授課對象：公管1103、1104 課程性質(zhì)：專業(yè)限選課 前期相關(guān)課程：經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)原理、公 共政策與管理、公共組織行為學(xué)等 第1章電子政務(wù)概述 了解電子政務(wù)的管理思想； 掌握電子政務(wù)解決方案； 掌握電子政務(wù)下政府如何創(chuàng)新； 熟悉電子政務(wù)流程； 掌握電子政務(wù)的建設(shè)與管理方法。 掌握學(xué)習(xí)方法，學(xué)會融會貫通。掌握學(xué)習(xí)方法，學(xué)會融會貫通。 學(xué)習(xí)目的 第1章電子政務(wù)概述 學(xué)習(xí)內(nèi)容 電子政務(wù)概述 電子政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框架

2、 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新 電子政務(wù)信息資源管理電子政務(wù)信息資源管理 政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng) 政府電子化公共服務(wù)政府電子化公共服務(wù) 電子政務(wù)流程電子政務(wù)流程 電子政務(wù)績效評估電子政務(wù)績效評估 電子政務(wù)法律法規(guī) 電子政務(wù)的建設(shè)與管理 第1章電子政務(wù)概述 成績構(gòu)成 總成績=期末成績（50%）+平時成績（50%） 平時成績=案例分析（50%） +作業(yè)（20%） +出勤（30%） 分組：每6人一組，自由分組，下次課前報分組名單 平時成績未達及格水平，則總成績不及格 第1章電子政務(wù)概述 參考文獻參考文獻 楊光凱，電子政務(wù)（第二版），東北財經(jīng) 大學(xué)出版社 蔡立輝，電子政務(wù)，清華大學(xué)出版

3、社 王琦等，電子政務(wù) ，電子工業(yè)出版社 第1章電子政務(wù)概述 參考網(wǎng)站 天津政務(wù)網(wǎng) 首都之窗 青島政務(wù)網(wǎng) 武漢政務(wù)網(wǎng) 第1章電子政務(wù)概述 第一章 電子政務(wù)概述 第1章電子政務(wù)概述 本章內(nèi)容提要本章內(nèi)容提要 電子政務(wù)產(chǎn)生的背景 電子政務(wù)的相關(guān)概念 電子政務(wù)的特點電子政務(wù)的特點 電子政務(wù)的類型與內(nèi)容電子政務(wù)的類型與內(nèi)容 電子政務(wù)的發(fā)展模式 第1章電子政務(wù)概述 1.4 電子政務(wù)的發(fā)展模式電子政務(wù)的發(fā)展模式 1.3 電子政務(wù)的類型與內(nèi)容電子政務(wù)的類型與內(nèi)容 1.2 電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的概念 1.1 電子政務(wù)的興起電子政務(wù)的興起 第1章電子政務(wù)概述 1.1 電子政務(wù)的興起 技術(shù)因素 社會因素 自身內(nèi)因

4、 第1章電子政務(wù)概述 1.2 電子政務(wù)的概念 1.2.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵 1.2.2 電子政務(wù)的特點 1.2.3 與電子政務(wù)相關(guān)的幾個概念 第1章電子政務(wù)概述 1.2.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵 （一）政務(wù)的含義 政務(wù)，是與政權(quán)政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)公共事務(wù)。 在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋是 “關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的 管理工作”。 在我國，政務(wù)包括政府機關(guān)的行政 事務(wù)，以及黨委、人大、政協(xié)、軍委 等方面的事物。 第1章電子政務(wù)概述 1.2.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵 （二）國內(nèi)外對電子政務(wù)（E-Gov）的界定 虛擬政府 網(wǎng)上政府 第1章電子政務(wù)概述 1.2.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵 （三）本課對電子政務(wù)的界定 四個必

5、要因素四個必要因素：（1）主體；（2）信息技 術(shù)；（3）廣泛的管理與服務(wù)；（4）改進。 三個主要內(nèi)容三個主要內(nèi)容：（1）內(nèi)部電子化；（2） 部門之間信息共享；（3）與公眾雙向信息交流。 電子政務(wù)：指政府機構(gòu)基于現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)， 將政府的內(nèi)外管理、服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重 組后，打破時間、空間及條塊分割的制約，為社會公眾提 供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。 第1章電子政務(wù)概述 1.2.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵 （四）幾種對電子政務(wù)概念理解的誤區(qū) 電子政務(wù)是技術(shù)人員的事情； 電子政務(wù)是全面“無紙化”； 電子政務(wù)是政府信息上網(wǎng)； 電子政務(wù)是包治百病的“靈丹妙藥”。 第1章電子政務(wù)概述

6、1.2.2 電子政務(wù)的特點 （一）電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 公眾企業(yè)公務(wù)員 政府部門1 其它社會組織 資源1 訪問者 政府部門2政府部門3政府部門4 資源2資源3資源4 傳統(tǒng)政務(wù) 第1章電子政務(wù)概述 1.2.2 電子政務(wù)的特點 （一）電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 電子政務(wù) 第1章電子政務(wù)概述 1.2.2 電子政務(wù)的特點 （一）電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 比較項目比較項目傳統(tǒng)政務(wù)傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)電子政務(wù) 部門存在形式部門存在形式物理實體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式 政務(wù)辦公方式政務(wù)辦公方式面對面跨越地理限制 政府組織結(jié)構(gòu)政府組織結(jié)構(gòu)金字塔形層級結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu) 政府管理方式政府管理方式嚴格時間限制7*24小時

7、 政府生效方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理 政務(wù)處理程序政務(wù)處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等 政府工作重心政府工作重心管理、審批為中心服務(wù)、指導(dǎo)為中心服務(wù)、指導(dǎo)為中心 政府決策參與范圍政府決策參與范圍集中在政府內(nèi)部內(nèi)部與外部的統(tǒng)一 第1章電子政務(wù)概述 1.2.2 電子政務(wù)的特點 n 政務(wù)處理信息化 n 辦公手段電子化 n 運行環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化 n 行政管理虛擬化 n 信息溝通交互化 第1章電子政務(wù)概述 1.2.3 與電子政務(wù)相關(guān)的幾個概念 （一）電子政務(wù)與辦公自動化 辦公自動化（Office Automation, OA）是指利用現(xiàn)代化 的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員 的手工作業(yè)，從而

8、大幅度提高辦公效率。 兩者的差異：應(yīng)用的主體范圍不同、應(yīng)用的內(nèi)容不同、 管理理念與著眼點不同。 兩者的聯(lián)系：電子政務(wù)是辦公自動化在范圍和功能上 的對外延伸。 第1章電子政務(wù)概述 1.2.3 與電子政務(wù)相關(guān)的幾個概念 （二） 電子政務(wù)與政府上網(wǎng) 所謂政府上網(wǎng)，就是政府為適應(yīng)科技和社會發(fā)展方向， 為實現(xiàn)辦公自動化和資源共享的目標(biāo)，在行政管理體 制、職能和方式不斷做出適應(yīng)性改革和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上， 聯(lián)合IT產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)，在網(wǎng)上建立一個虛擬政 府，以加強和完善政府的管理與服務(wù)職能，提供公共 服務(wù)的過程。 兩者的區(qū)別：政府上網(wǎng)是電子政務(wù)的初級階段。 第1章電子政務(wù)概述 （三） 電子政務(wù)與政府信息化 n

9、 所謂政府信息化，是指政府運用信息技術(shù)手段改造政府的 過程，能提高政府管理的有效性，滿足社會及公眾對政府 公共管理和公共服務(wù)的期望，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。 n 兩者的聯(lián)系：電子政務(wù)是實現(xiàn)政府信息化的具體途徑。通 過電子政務(wù)范圍的擴大，逐步推進政府信息化水平。 1.2.3 與電子政務(wù)相關(guān)的幾個概念 第1章電子政務(wù)概述 1.2.3 與電子政務(wù)相關(guān)的幾個概念 （四） 電子政務(wù)與電子政府 所謂電子政府，是一個運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化政府 管理績效，提升政府決策質(zhì)量，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，倡導(dǎo) 公共服務(wù)的一個綜合性概念。 兩者的區(qū)別：？ 第1章電子政務(wù)概述 1.3 電子政務(wù)的類型與內(nèi)容 1.3.1 基于主體的宏觀模型

10、 1.3.2 基于部門的縱向橫向模型 1.3.3 綜合信息模型 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 電子政務(wù)的行為主體主要包括政府機構(gòu)（包括政府工作人 員）、企業(yè)和社會大眾。 電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式分為六種：政府間的電子政務(wù) （G2G）；政府對企業(yè)的電子政務(wù)（G to B或G2B）；政 府對公眾的電子政務(wù)（G to C或G2C）；政府對公務(wù)員的 電子政務(wù)（G to E或G2E）；企業(yè)對政府的電子政務(wù)（B to G或B2G）；公眾對政府的電子政務(wù)（C to G或C2G）。 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 六種模式以其相互之間的關(guān)系六種模式以其相互之間的關(guān)系 第

11、1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （一）政府間的電子政務(wù) 政府之間的電子政務(wù)是政府與政府之間的互動，是上 下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政 務(wù)，是政府部門間的電子政府系統(tǒng)的信息連接。 包括的主要內(nèi)容：政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、電子法規(guī)政 策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財政 管理系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)、縱向?qū)哟尉W(wǎng) 絡(luò)管理系統(tǒng)、橫向?qū)哟尉W(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、城市網(wǎng)絡(luò)管理系 統(tǒng)等。 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （二）政府對企業(yè)的電子政務(wù) 政府對企業(yè)的電子政務(wù)是指政府通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提 供高效、快捷的管理和服務(wù)，如電子稅收、電子工 商審

12、批及證照辦理、電子采購等。 包括的主要內(nèi)容：政府電子化采購、電子稅務(wù)系統(tǒng)、 電子工商行政管理系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)、中小企業(yè) 電子化服務(wù)等。 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （二）政府對企業(yè)的電子政務(wù) 政府為企業(yè)提供的信息服務(wù)還有其他方面： 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （二）政府對企業(yè)的電子政務(wù) 電子采購與招標(biāo) 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （二）政府對企業(yè)的電子政務(wù) 網(wǎng)上納稅 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （三）政府對公眾的電子政務(wù) 政府對公眾的電子政務(wù)是政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民 提供從出生、入學(xué)、就業(yè)、社

13、會保障、死亡等整個生命 周期的各種信息配套服務(wù)。 包括的主要內(nèi)容：電子身份認證、電子社會保障服務(wù)、 電子民主管理、電子醫(yī)療服務(wù)、電子就業(yè)服務(wù)、電子教 育、培訓(xùn)服務(wù)等。 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （三）政府對公眾的電子政務(wù) 政府為公眾提供的信息服務(wù)還有其他方面： 第1章電子政務(wù)概述 1.3.1 基于主體的宏觀模型 （四）政府對公務(wù)員的電子政務(wù) 政府對公務(wù)員的電子政務(wù)是政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)內(nèi) 部電子化管理的重要形式，是G2G、G2B、G2C電子政務(wù) 模式的基礎(chǔ)。G2E電子政務(wù)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)建立起有效 的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和管理 水平服務(wù)。 包

14、括的主要內(nèi)容：公務(wù)員日常管理、電子人事管理、決策 支持系統(tǒng)等。 第1章電子政務(wù)概述 1.3.2 基于部門的縱向橫向模型 （一）電子政務(wù)縱向模型 金 融 管 理 稅 務(wù) 管 理 財 政 管 理 發(fā) 展 計 劃 外 經(jīng) 貿(mào) 公 共 安 全 國 民 教 育 社 會 保 障 國 家 安 全 外 交 國 防 。 。 。 首腦 機關(guān) 。 。 。 人 口 管 理 。 。 。 企 業(yè) 管 理 土 地 管 理 房 屋 管 理 車 輛 管 理 船 舶 管 理 產(chǎn) 品 管 理 政策 機關(guān) 發(fā)展 機關(guān) 國情 機關(guān) 統(tǒng)計 機關(guān) 政務(wù) 機關(guān) 基 礎(chǔ) 層 行 業(yè) 層 綜 合 層 第1章電子政務(wù)概述 1.3.2 基于部門的縱

15、向橫向模型 （二）電子政務(wù)橫向模型 人事管理 財務(wù)管理 公文管理 檔案管理 資產(chǎn)管理 采購管理 。 庫房管理 器材管理 第1章電子政務(wù)概述 1.3.2 基于部門的縱向橫向模型 （三）電子政務(wù)綜合模型 金 融 管 理 稅 務(wù) 管 理 財 政 管 理 發(fā) 展 計 劃 外 經(jīng) 貿(mào) 公 共 安 全 國 民 教 育 社 會 保 障 國 家 安 全 外 交 國 防 。 。 。 首腦 機關(guān) 。 。 。 人 口 管 理 。 。 。 企 業(yè) 管 理 土 地 管 理 房 屋 管 理 車 輛 管 理 船 舶 管 理 產(chǎn) 品 管 理 政策 機關(guān) 發(fā)展 機關(guān) 國情 機關(guān) 統(tǒng)計 機關(guān) 政務(wù) 機關(guān) 人事管理 財務(wù)管理 公文

16、管理 檔案管理 資產(chǎn)管理 采購管理 。 庫房管理 器材管理 第1章電子政務(wù)概述 1.3.3 綜合信息模式 金 融 信 息 系 統(tǒng) 稅 務(wù) 信 息 系 統(tǒng) 財 政 信 息 系 統(tǒng) 計 劃 信 息 系 統(tǒng) 外 經(jīng) 貿(mào) 信 息 系 統(tǒng) 公 共 司 法 信 息 系 統(tǒng) 教 育 信 息 系 統(tǒng) 社 會 保 障 信 息 系 統(tǒng) 國 家 安 全 信 息 系 統(tǒng) 外 交 信 息 系 統(tǒng) 國 防 信 息 系 統(tǒng) 。 。 。 機要 網(wǎng)絡(luò) 。 。 。 人 口 信 息 系 統(tǒng) 。 。 。 企 業(yè) 信 息 系 統(tǒng) 地 理 信 息 系 統(tǒng) 房 屋 信 息 系 統(tǒng) 車 輛 信 息 系 統(tǒng) 船 舶 信 息 系 統(tǒng) 產(chǎn) 品 信

17、 息 系 統(tǒng) GRP 知識 管理 數(shù)據(jù) 倉庫 決策 支持 安全 管理 人事信息系統(tǒng) 財務(wù)信息系統(tǒng) 公文管理系統(tǒng) 檔案管理系統(tǒng) 資產(chǎn)管理系統(tǒng) 電子采購系統(tǒng) 。 庫房管理系統(tǒng) 器材管理系統(tǒng) 門戶 網(wǎng)站 政府企業(yè)公民 第1章電子政務(wù)概述 1.4 電子政務(wù)的發(fā)展模式 電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了五個階段， 即： 起步階段政府信息網(wǎng)上發(fā)布； 政府與用戶（企業(yè)和居民）單向互動階段政府主 動，用戶被動； 政府與用戶雙向互動階段； 網(wǎng)上事務(wù)處理階段； 集成整合階段。 第1章電子政務(wù)概述 1.4 電子政務(wù)的發(fā)展模式 （一）政府信息發(fā)布 電子政務(wù)發(fā)展早期較為普遍的一種服務(wù)形式。 通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、 指南、手冊、政府機構(gòu)、組織、官員、通信聯(lián)絡(luò)等。 政府與用戶是被動/被動的關(guān)系，二者在網(wǎng)上互不聯(lián) 系，或者也不通過其他方式相互溝通（如電話或傳 真之類）。 第1章電子政務(wù)概述 1.4 電子政務(wù)的發(fā)展模式 （二）政府與用戶單向互動 在這個階段，逐步轉(zhuǎn)向以用戶為中心。 政府除了在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息 之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)，但是政府卻不 在網(wǎng)上回答用戶的各種詢問。 這個階段的