專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹

1、專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 1 專利法實(shí)細(xì)則修改介紹 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 2 第第I部分部分 背景及主要過(guò)程背景及主要過(guò)程 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 3 一、背景一、背景 l2008年12月27日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審 議通過(guò)關(guān)于修改專利法的決定,修改后的專利法已于 2009年10月1日施行。 l專利法實(shí)施細(xì)則是與專利法配套實(shí)施的行政法規(guī)，于 1985年4月1日與專利法同時(shí)實(shí)施，分別于1992年、2000 年與專利法同步進(jìn)行修改并同步實(shí)施。 l本次對(duì)實(shí)施細(xì)則的修改是配合2008年專利法第三次修正, 同時(shí)對(duì)細(xì)則實(shí)施在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題予以解決。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 4 二、主要過(guò)程二

2、、主要過(guò)程 （一）課題研究 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法 實(shí)施細(xì)則修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉 及的16項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，就這些課題的研究公開招標(biāo)。由 高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專 家學(xué)者組成的21個(gè)課題組承擔(dān)了研究工作。各課題組 于2007年10月提交了21份共190多萬(wàn)字的報(bào)告。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 5 （二）形成征求意見稿 從2007年10月起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)上述研究報(bào)告及 其立法建議進(jìn)行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討 會(huì)，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于 2008年3月形成了細(xì)則修訂草案初稿。經(jīng)過(guò)多次討論，反復(fù) 推敲，于200

3、8年11月形成了中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施 條例修訂草案（征求意見稿）及其說(shuō)明。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 6 （三）征求意見 2008年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在其網(wǎng)站上公布 征求意見稿，征求社會(huì)各界的意見。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí) 產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬在武漢等地主持召開 一系列座談會(huì)，廣泛聽取對(duì)征求意見稿的意見和建議。并 于2008年12月在北京召開座談會(huì)，專門聽取在華外資企業(yè) 和外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)的意見。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 7 （四）形成送審稿 此后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)各方面的意見全面匯 總和歸納，進(jìn)行進(jìn)一步研究論證。2008年12月27日，十一 屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議

4、通過(guò)了修改專利法的決 定。此后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)前述決定和各方面意見， 對(duì)征求意見稿作了修改和完善，形成了送審稿，于2009年 2月27日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 8 （五）法制辦征求意見和審查 2009年2月底至3月底，法制辦在網(wǎng)上公開征求意 見。 4月底，法制辦與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行逐條討論。 6 月初，法制辦提出修改稿，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門和有關(guān)方面意見。 8月底，法制辦請(qǐng)各有關(guān)部門對(duì)細(xì)則 草案進(jìn)行復(fù) 核。9月下旬，法制辦提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。 （六）國(guó)務(wù)院審議并發(fā)布 12月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)修正 草案。2010年1月 日，總理簽署第 號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布修

5、改 后的細(xì)則。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 9 第第II部分部分 修正草案的主要內(nèi)容修正草案的主要內(nèi)容 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 10 （一）關(guān)于專利申請(qǐng)文件（一）關(guān)于專利申請(qǐng)文件 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 11 n關(guān)于請(qǐng)求書關(guān)于請(qǐng)求書 l統(tǒng)一規(guī)定三種專利請(qǐng)求書的內(nèi)容，包括：統(tǒng)一規(guī)定三種專利請(qǐng)求書的內(nèi)容，包括： 發(fā)明創(chuàng)造名稱 申請(qǐng)人著錄事項(xiàng)：姓名或名稱、地址、郵編、個(gè)人身份證號(hào) 碼、單位組織機(jī)構(gòu)代碼 發(fā)明人或設(shè)計(jì)人姓名 代理機(jī)構(gòu)和代理人信息（機(jī)構(gòu)代碼、執(zhí)業(yè)證號(hào)碼） 優(yōu)先權(quán)信息（在先申請(qǐng)?zhí)?、申?qǐng)日、原受理機(jī)構(gòu)） 簽名或簽章 申請(qǐng)文件和附加文件清單 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 12 n關(guān)于實(shí)用新型說(shuō)明書關(guān)于實(shí)

6、用新型說(shuō)明書 l實(shí)用新型說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)有表示要求保護(hù)的產(chǎn)品的實(shí)用新型說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)有表示要求保護(hù)的產(chǎn)品的 形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的附圖。形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的附圖。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 13 n關(guān)于外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明關(guān)于外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明 l簡(jiǎn)要說(shuō)明簡(jiǎn)要說(shuō)明 外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的名稱和用途、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、指定一幅最能表明 設(shè)計(jì)要點(diǎn)的圖片或照片；必要時(shí)寫明請(qǐng)求保護(hù)色彩或省略視 圖、指定相似設(shè)計(jì)中的基本設(shè)計(jì) 申請(qǐng)人提交的簡(jiǎn)要說(shuō)明未超出在先申請(qǐng)文件的圖片或照片表 示范圍的，不影響其享有優(yōu)先權(quán) l關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì) 將同一產(chǎn)品的多項(xiàng)相似外觀設(shè)計(jì)作為一件申請(qǐng)?zhí)岢龅?，其?設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與指定的基本設(shè)計(jì)相似；相似設(shè)計(jì)不得超過(guò)10 項(xiàng)

7、 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 14 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 15 （二）專利申請(qǐng)和審批程序（二）專利申請(qǐng)和審批程序 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 16 n關(guān)于權(quán)利恢復(fù)關(guān)于權(quán)利恢復(fù) l提交權(quán)利恢復(fù)請(qǐng)求書 l辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù) l因不可抗拒的事由延誤期限導(dǎo)致權(quán)利喪失而 請(qǐng)求恢復(fù)的，不必繳納恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi) 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 17 n關(guān)于同日申請(qǐng)兩種專利關(guān)于同日申請(qǐng)兩種專利 l同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣技術(shù)方案既申請(qǐng)發(fā)明又申請(qǐng)實(shí) 用新型的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)分別說(shuō)明；未說(shuō)明的，不享 受有關(guān)例外 l實(shí)用新型授權(quán)公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告有關(guān)說(shuō)明 l發(fā)明申請(qǐng)授權(quán)前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)提交放棄 實(shí)用新型專利的聲明；

8、申請(qǐng)人不放棄的，駁回該發(fā)明 專利申請(qǐng)；期滿未答復(fù)的，視為撤回該發(fā)明專利申請(qǐng) l申請(qǐng)人聲明放棄實(shí)用新型專利權(quán)的，發(fā)明授權(quán)公告 l實(shí)用新型專利權(quán)自公告授予發(fā)明專利權(quán)之日起放棄 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 18 n關(guān)于保密專利申請(qǐng)及審查關(guān)于保密專利申請(qǐng)及審查 l專利申請(qǐng)是否涉及國(guó)防安全以外的國(guó)家安全或者重大 利益需要保密的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查確定。認(rèn)定 需要保密的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照保密申請(qǐng)?zhí)幚恚?并通知申請(qǐng)人。 l保密專利申請(qǐng)的審查、復(fù)審及無(wú)效宣告的特殊程序， 由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定。 l保密專利申請(qǐng)經(jīng)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國(guó)務(wù)院專 利行政部門應(yīng)當(dāng)作出授予保密專利權(quán)的決定，頒發(fā)保 密專利證書，登記

9、保密專利權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 19 n向外申請(qǐng)的保密審查向外申請(qǐng)的保密審查 l定義 在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型，是指技術(shù)方案的實(shí)實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容質(zhì)性內(nèi)容在中國(guó)境內(nèi)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型。 l請(qǐng)求保密審查的方式 專門請(qǐng)求，并詳細(xì)說(shuō)明其技術(shù)方案 提交專利申請(qǐng)時(shí)附具請(qǐng)求或此后提出請(qǐng)求 直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交國(guó)際申請(qǐng)，視為提出請(qǐng)求 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 20 n向外申請(qǐng)的保密審查向外申請(qǐng)的保密審查 l審查程序 及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出保密審查通知；申請(qǐng)人未在其 請(qǐng)求遞交日起4個(gè)月內(nèi)收到保密審查通知的，視 為同意向外申請(qǐng)； 針對(duì)發(fā)出保密審查通知的申請(qǐng)人，及時(shí)作出是否 需要保密的決定，并通知申

10、請(qǐng)人。申請(qǐng)人未在其 請(qǐng)求遞交日起6個(gè)月內(nèi)收到需要保密的決定的， 視為同意向外申請(qǐng)。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 21 n關(guān)于遺傳資源關(guān)于遺傳資源 l專利法所稱遺傳資源，是指取自人、動(dòng)物、植物或微 生物等的任何含有遺傳功能單位并具有實(shí)際或者潛在 價(jià)值的材料 l專利法所稱依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，是指利用 了遺傳資源的遺傳功能完成的發(fā)明創(chuàng)造 l就依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的，申請(qǐng)人 應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求書中予以說(shuō)明（國(guó)際申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)入聲明中說(shuō) 明），并填寫國(guó)務(wù)院專利行政部門制定的表格 l未披露遺傳資源是駁回理由，但不是無(wú)效理由 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 22 n關(guān)于優(yōu)先權(quán)關(guān)于優(yōu)先權(quán) l國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)電子

11、交換等途徑獲得在先申請(qǐng)文 件副本的，視為申請(qǐng)人提交了經(jīng)該受理機(jī)關(guān)證明的在 先申請(qǐng)文件副本。 l申請(qǐng)人在請(qǐng)求書中漏寫或者錯(cuò)寫在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日、 申請(qǐng)?zhí)柡驮芾頇C(jī)構(gòu)中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容的，可以 在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，才視為未要求優(yōu) 先權(quán)。 l要求本國(guó)優(yōu)先權(quán)，申請(qǐng)人在請(qǐng)求書中寫明在先申請(qǐng)的 申請(qǐng)日和申請(qǐng)?zhí)柕模暈樘峤涣嗽谙壬暾?qǐng)文件副本。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 23 n擴(kuò)大初步審查的范圍擴(kuò)大初步審查的范圍 l發(fā)明專利申請(qǐng) 請(qǐng)求書 保密審查 遺傳資源來(lái)源披露 說(shuō)明書附圖 l實(shí)用新型專利申請(qǐng) 請(qǐng)求書 保密審查 是否明顯不具備新穎性和實(shí)用性 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 24 n擴(kuò)大初步審查的范圍 l

12、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng) 請(qǐng)求書 圖片、照片 簡(jiǎn)要說(shuō)明 是否明顯屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì) 是否明顯屬于平面印刷品的標(biāo)識(shí)性設(shè)計(jì) 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 25 （三）專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告與 無(wú)效宣告 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 26 n 實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告 l請(qǐng)求人資格：專利法第六十條規(guī)定的專利權(quán)人或者 利害關(guān)系人 l請(qǐng)求時(shí)間：授予實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決定 公告后 l作出報(bào)告的時(shí)限：自收到專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書后2 個(gè)月內(nèi)作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。 l評(píng)價(jià)報(bào)告只作一次，作出后任何人都可以查閱或復(fù) 制 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 27 n關(guān)于復(fù)審和無(wú)效宣告程序關(guān)于復(fù)審和無(wú)效宣告程序 l將以

13、權(quán)利沖突為理由請(qǐng)求宣告無(wú)效提交有關(guān)處理 決定或者判決改為證據(jù) l在請(qǐng)求人撤回其無(wú)效宣告請(qǐng)求或者其請(qǐng)求被視為 撤回的情況下，復(fù)審委認(rèn)為在已進(jìn)行的審查工作 上能夠作出宣告無(wú)效或者部分無(wú)效的決定的，不 終止審查程序 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 28 （四）收費(fèi)項(xiàng)目和程序 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 29 n 取消申請(qǐng)維持費(fèi)、中止程序請(qǐng)求費(fèi)、強(qiáng)制許可 請(qǐng)求費(fèi)、強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決請(qǐng)求費(fèi) n 放寬繳納申請(qǐng)費(fèi)、公布印刷費(fèi)、附加費(fèi)的期限 n 將多繳、重繳或錯(cuò)繳的專利費(fèi)用請(qǐng)求退款的期 限改為3年 n 年費(fèi)可提前繳納 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 30 （五）強(qiáng)制許可制度的完善 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 31 n 增加定義增加

14、定義 l未充分實(shí)施其專利，是指專利權(quán)人及其被許可 人實(shí)施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì) 專利產(chǎn)品或者專利方法的需求 l專利法第五十條所稱取得專利權(quán)的藥品，是指 解決公共健康問(wèn)題所需的醫(yī)藥領(lǐng)域中的任何專 利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，包 括取得專利權(quán)的制造該產(chǎn)品所需的活性成分以 及使用該產(chǎn)品所需的診斷用品。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 32 n 增加對(duì)強(qiáng)制許可的限制性規(guī)定增加對(duì)強(qiáng)制許可的限制性規(guī)定 l國(guó)務(wù)院專利行政部門在作出駁回強(qiáng)制許可請(qǐng)求的決 定或者給予強(qiáng)制許可的決定前，應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人和 專利權(quán)人擬作出的決定及其理由。 l國(guó)務(wù)院專利行政部門依照專利法第五十條的規(guī)定作 出給予強(qiáng)制許可的決

15、定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合中國(guó)締結(jié)或 者參加的有關(guān)國(guó)際條約關(guān)于為了解決公共健康問(wèn)題 而給予強(qiáng)制許可的規(guī)定，但中國(guó)作出保留的除外。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 33 （六）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 34 n職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬 l允許單位與勞動(dòng)者通過(guò)合同或者規(guī)章制度約定獎(jiǎng)酬，并 擴(kuò)展到所有中國(guó)單位；未約定的，適用細(xì)則的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) l提高獎(jiǎng)金數(shù)額的下限：3000元、1000元 l企業(yè)、事業(yè)單位給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬， 按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行處理。 l未回答的問(wèn)題：轉(zhuǎn)讓專利權(quán)，發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人離職或 者死亡的，是否應(yīng)當(dāng)給予報(bào)酬？ 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 35

16、 （七）關(guān)于專利權(quán)的保護(hù) 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 36 n假冒專利的定義及處罰假冒專利的定義及處罰 l 假冒專利的定義 專利權(quán)終止后，專利權(quán)人不得在新制造的產(chǎn)品上標(biāo)注 專利標(biāo)識(shí)；但是對(duì)終止前依法標(biāo)注專利標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品， 有權(quán)繼續(xù)許諾銷售和銷售，不作為假冒專利行為處理 l善意行為人免除處罰 銷售不知道是假冒專利產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合 法來(lái)源的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其改正 的決定，但免除沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 37 n增加專利行政部門的調(diào)解職能增加專利行政部門的調(diào)解職能 l其他專利糾紛 n明確規(guī)定中止范圍明確規(guī)定中止范圍 l暫停專利申請(qǐng)的初步審查、實(shí)質(zhì)審查、復(fù)

17、審程序， 授予專利權(quán)程序和專利權(quán)無(wú)效宣告程序；暫停辦理 放棄、變更、轉(zhuǎn)移專利權(quán)或者專利申請(qǐng)權(quán)手續(xù)，專 利權(quán)質(zhì)押手續(xù)以及專利權(quán)期限屆滿前的終止手續(xù)等。 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 38 （八）關(guān)于國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入 國(guó)家階段的規(guī)定 專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹 39 n 關(guān)于國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段的手續(xù)關(guān)于國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段的手續(xù) l辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)的期限 l辦理進(jìn)入國(guó)家階段的必要手續(xù) 寫明國(guó)際申請(qǐng)?zhí)柡鸵螳@得專利權(quán)類型的進(jìn)入聲明 繳納申請(qǐng)費(fèi)、公布印刷費(fèi)、寬限費(fèi) 原始說(shuō)明書和權(quán)利要求書的譯文 l進(jìn)入國(guó)家階段后的可以補(bǔ)正的其他手續(xù) 進(jìn)入聲明中申請(qǐng)人信息、發(fā)明人信息錯(cuò)誤或者遺漏 摘要譯文、說(shuō)明書附圖副本、摘要附圖副本、附圖