2021年市鄉(xiāng)村旅游工作動員大會的講話.doc

1、2021年市鄉(xiāng)村旅游工作動員大會的講話今天的會議是市政府決定召開的，也是我市第一次鄉(xiāng)村旅游專題工作會議。會議主要任務(wù)是，傳達全國和省鄉(xiāng)村旅游工作會議精神，貫徹落實全市旅游發(fā)展大會要求，安排部署我市鄉(xiāng)村旅游工作。上午，大家考察了易縣的鄉(xiāng)村旅游點，剛才觀看了鄉(xiāng)村旅游專題片，_個單位做了典型發(fā)言，趙靜局長傳達了全國和省會議精神，并就我市鄉(xiāng)村旅游工作開展進行了簡要培訓(xùn)，相信大家對這項工作一定有了新的認識，受到了新的啟發(fā)。下面，我講三點意見。一、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的重要意義鄉(xiāng)村旅游是近年來興起的，以各類鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活為吸引物進行的觀光、休閑、體驗性旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的核

2、心內(nèi)容就是鄉(xiāng)村風(fēng)情，包括風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等多個方面。鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑，是促進農(nóng)村文明進步的重要手段。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是旅游業(yè)貫徹落實_、國務(wù)_關(guān)于建設(shè)_新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的重要工作內(nèi)容，對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，加快_新農(nóng)村建設(shè)，有著非常重要的意義。首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最直接的效果就是創(chuàng)造了就業(yè)機會，最直接的受益者就是農(nóng)民。鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)民實現(xiàn)了“零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”，促進了農(nóng)村剩余勞動力的分流，增加了農(nóng)民收入。滿城縣“鄉(xiāng)村游”發(fā)展不到_年,目前已擁有農(nóng)家飯館_多家，床位_多個，年接待游客_余萬人

3、次，實現(xiàn)旅游收近百萬元,農(nóng)民人均收入增長在_元以上。其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動周邊經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在我市旅游較發(fā)達的地區(qū)，很多當(dāng)?shù)厝罕娨艳D(zhuǎn)變了原來的角色，由地地道道的農(nóng)民變成了旅_業(yè)的服務(wù)者，農(nóng)民住房轉(zhuǎn)化成農(nóng)民旅館，土特產(chǎn)品、石頭、草根、棍棒轉(zhuǎn)化為旅游商品，完成了價值的實現(xiàn)和升值。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拉動了餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等行業(yè)飛速發(fā)展，改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟發(fā)展途徑，促進了農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供了一個大市場，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。淶水茍各莊村每年賣出烤羊_萬只左右，按每只_元計算，僅此一項年收入就

4、達_萬元。在拒馬河畔，每年煙花爆竹的銷售額也達到了_萬元。第三，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。許多適合發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村都處于山區(qū)，自然風(fēng)光秀美，但交通、通訊、衛(wèi)生等狀況很差。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟效益的同時，也促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。為加快旅游業(yè)發(fā)展，淶水縣采取政府投入、鄉(xiāng)村_出資和個人投資相結(jié)合的方式，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使旅游村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等得到了明顯改善。很多偏遠、封閉的山村變成了旅游重點村，在拒馬河景區(qū)和百里峽景區(qū)，許多農(nóng)家蓋起了兩層小樓，家中空調(diào)、電視、電話等一應(yīng)俱全，有的還購買了家庭轎車。

5、第四，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠提高農(nóng)民素質(zhì)，促進觀念更新。鄉(xiāng)村旅游的游客_%以上來自_、_等大都市，隨著大批旅游者的涌入，不僅為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟效益，還帶來了先進文化和現(xiàn)代信息，從科學(xué)技術(shù)、文化知識、價值觀念、思維方式、經(jīng)營理念，到生活習(xí)慣，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民精神面貌發(fā)生了明顯改變，突出表現(xiàn)在“三個增強”：一是市場意識增強。許多農(nóng)戶在原有的經(jīng)營規(guī)模上，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域和渠道，和城里人結(jié)對子，春季踏青，夏季避暑，秋季采摘，冬季過年，通過不斷提高服務(wù)質(zhì)量吸引了大量回頭客。二是信息意識增強。在野三坡景區(qū)，近百戶農(nóng)民家庭配置了電腦，接通了互聯(lián)網(wǎng)，瀏覽旅游相關(guān)網(wǎng)站，了解最新的旅游致富信息，開展網(wǎng)上促銷活動，取得很好成效。

6、三是文明意識增強。隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，村民們積極參加各種培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)參觀，整體素質(zhì)得到提高。過去不少農(nóng)民子弟沒有條件上學(xué)，現(xiàn)在很多人都把孩子送到教學(xué)條件好的縣城和其他發(fā)達地區(qū)去讀書，過去三坡鎮(zhèn)很少有人接受高等教育，現(xiàn)在村村都有了大學(xué)生。總之，鄉(xiāng)村旅游將生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合，旅游與休閑結(jié)合，凸現(xiàn)了自然、淳樸、寧靜的主題，滿足了人們走出城市、親近自然的心理，同時也使廣大農(nóng)民從根本上找到了增收致富之路，減輕了社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快了_新農(nóng)村建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距，為構(gòu)建和諧社會，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。二、發(fā)揮優(yōu)勢，正視不足，堅定搞好鄉(xiāng)村旅游工作的信心市場經(jīng)濟的關(guān)鍵

7、是競爭，而競爭的過程就是優(yōu)勝劣汰，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣如此。我市地域廣闊，自然和人文旅游資源豐富，區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)達，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。一是旅游資源豐富。在全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會上，將目前的鄉(xiāng)村旅游歸納總結(jié)十個典型類型，包括鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化村寨型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型及紅色旅游結(jié)合型等?？v觀我市鄉(xiāng)村旅游資源，基本涵蓋了所有的鄉(xiāng)村旅游類型，淶水度假休閑、安新水鄉(xiāng)風(fēng)情、易縣滿族風(fēng)情、順平農(nóng)業(yè)觀光、定興高科技農(nóng)業(yè)、涿州生態(tài)休閑、滿城生態(tài)環(huán)境、安國特色藥業(yè)、白溝特色產(chǎn)業(yè)、定州綠色食品等，

8、都是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件可說是得天獨厚。二是工作基礎(chǔ)扎實。我市鄉(xiāng)村旅游最早起源于上世紀_年代末的淶水縣。_年，時任國家旅游局副局長的何光暐對野三坡評價為“是發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的先進試點，是發(fā)展農(nóng)民旅游的先進典型。”近年來，隨著我市旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也逐步走向成熟，并具備了一定規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，到_年底，全市鄉(xiāng)村旅游點共計_個，帶動參與村鎮(zhèn)_個，開辦農(nóng)家旅館_余個，直接從業(yè)人員_萬余人，間接從業(yè)人員_萬余人，全年共接待游客_萬人，旅游總收入近_億元。涌現(xiàn)出了易縣、淶水、安新、滿城等一批鄉(xiāng)村旅游重點縣和順平萬頃桃園旅游區(qū)、安新王家寨、涿州潤生農(nóng)家院等一批重點鄉(xiāng)村

9、旅游點。尤其可貴的是，各地在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上，積累了寶貴經(jīng)驗，探索出了適合本地發(fā)展的路子，使全市鄉(xiāng)村旅游工作逐步走上正軌。三是面臨難得機遇。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市）以推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程為契機，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過采取重點扶持、典型引路和規(guī)范管理等措施，促進了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了量的擴大和質(zhì)的提升。特別是隨著_新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和幾條高速公路的開工建設(shè)，更為我市的鄉(xiāng)村旅游提供了難得機遇。但我們也要清醒地看到，目前的鄉(xiāng)村旅游多是自發(fā)形成，依托當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展而發(fā)展，還面臨許多制約性的瓶頸，突出表現(xiàn)在三個方面：一是站位低，起步晚，歷史短，還沒有形成大的態(tài)勢；二是

10、重視程度不高，政府主導(dǎo)作用不強，宣傳推介不夠；三是開發(fā)水平和投資還有很大差距，發(fā)展慢、規(guī)模小的問題在各縣普遍存在。具體體現(xiàn)在缺乏整體區(qū)域和鄉(xiāng)村局部規(guī)劃，缺乏特色文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化的深入挖掘和展示，整體環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件起點差、標準低，農(nóng)民經(jīng)營者對于法律知識、誠信、文明經(jīng)營等缺乏認識，接待水平還較低等方面。對此，我們必須引起高度重視。今年_月份，市政府_部分縣主管領(lǐng)導(dǎo)到_市進行了參觀考察，大家都感到收獲很大。易縣也參加了，回來以后工作又有了新的提高。其他縣（市）也要重新審示我們的工作，要發(fā)揮優(yōu)勢，正視不足，堅定信心，強化舉措，使全市鄉(xiāng)村旅游工作再上新臺階。三、明確思路，突出重點，不斷

11、提高鄉(xiāng)村旅游工作水平_年，是國家旅游局確定的“中國鄉(xiāng)村旅游主題年”，“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的主題成為國內(nèi)旅游的最亮點。按照國家和省鄉(xiāng)村旅游工作會議要求，根據(jù)全市旅游發(fā)展大會提出的目標，鄉(xiāng)村旅游是我市今后一個時期旅游工作的重點，要持之以恒，抓出成效?？傮w要求是：以促進_新農(nóng)村建設(shè)為目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府推動、部門支持，堅持農(nóng)民主體、市場運作，堅持因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)村旅游工作要注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，與_開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，著力優(yōu)化旅游環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，推動全市鄉(xiāng)村旅游工作快速健康發(fā)展。發(fā)展目標是：以西部太行、東部水鄉(xiāng)、

12、南部特色產(chǎn)業(yè)、北部休閑度假和中部特色文化五大區(qū)域為重點，突出打造鄉(xiāng)村度假休閑型、依托景區(qū)發(fā)展型、民族風(fēng)情依托型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型等五大類型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建立一批不同類型、不同層次、不同特色，具有觀光、休閑、體驗、度假、教育等多種功能的鄉(xiāng)村旅游點，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品，形成種類豐富、特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局，全市鄉(xiāng)村旅游收入年均增長_%以上，更好地發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的推動作用。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好以下幾個方面工作：（一）政府主導(dǎo)，政策推動。經(jīng)驗表明，要發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，政府主導(dǎo)必不可少。沒有政府的_領(lǐng)導(dǎo)，單純靠市場自然發(fā)展、靠農(nóng)民自發(fā)行

13、動，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在_、推動和協(xié)調(diào)部門之間、區(qū)域之間鄉(xiāng)村旅游合作等方面，通過加大資金投入，出臺優(yōu)惠政策，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各縣（市）旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，要與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明村創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合，謀劃好鄉(xiāng)村旅游工作。（二）部門聯(lián)動，形成合力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅是旅游部門的任務(wù)，也是相關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。各部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，要像支持其他“三農(nóng)”工作一樣支持鄉(xiāng)村旅游工作。農(nóng)工委要像抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣抓鄉(xiāng)村旅游工作，加強園區(qū)、基地和龍頭企業(yè)建設(shè)；宣傳部門要加強宣傳推介，形成濃厚氛圍；公安部門要加強治安管理，創(chuàng)造良好環(huán)境；

14、發(fā)改、財政部門要加強項目謀劃，不斷增加投入；_部門要結(jié)合“村村通工程”，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村旅游點的道路建設(shè)；文化部門要深入發(fā)掘和展示文化內(nèi)涵，策劃特色節(jié)目。衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，也要充分發(fā)揮自身職能，共同促進鄉(xiāng)村旅游工作健康發(fā)展。旅游部門要加強對鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地_府，解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題。（三）超前規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)?？茖W(xué)規(guī)劃是整合旅游資源，開發(fā)精品景區(qū)的基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須堅持規(guī)劃先行。今年中央一_文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府工作范疇，明確要求安排_用于村莊規(guī)劃的編制。鄉(xiāng)村旅游資源豐富的地方，要抓住這一機遇，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃納入

15、村莊整體規(guī)劃，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實施。要突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色化，追求農(nóng)味、野趣、鄉(xiāng)韻，避免過度城市化傾向，注重同類和不同類旅游產(chǎn)品的組合包裝，策劃更多的游客喜聞樂見的旅游產(chǎn)品。（四）突出特色，打造精品。鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力在產(chǎn)品，要克服鄉(xiāng)村旅游中存在的趨同傾向，推動各種模式個性化發(fā)展，突出特色，打造精品。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要明確自身資源優(yōu)勢，明確市場定位，深入發(fā)掘和策劃特色旅游產(chǎn)品，體現(xiàn)“一村一品”、“一戶一景”，百花齊放，實現(xiàn)與城市旅游錯位發(fā)展、與傳統(tǒng)景區(qū)差異開發(fā)、在同類景區(qū)中突出個性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善方面，要參照國家A級景區(qū)的標準，做好鄉(xiāng)村旅游點的停車場、步游路、旅游廁所、標識標牌等設(shè)施

16、的建設(shè)，為游客營造良好、安全的旅游環(huán)境。同時，要改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)要求，加強鄉(xiāng)村旅游點及旅游沿線的環(huán)境治理工作，實現(xiàn)環(huán)境的凈化、綠化、亮化、美化，全面推進旅游型村鎮(zhèn)的建設(shè)。（五）強化宣傳，積極引導(dǎo)。宣傳是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要保障，沒有宣傳促銷的大舉措，就沒有市場開拓的大突破，也就沒有鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。旅游部門和宣傳部門要密切配合，在宣傳促銷上加大投入，把鄉(xiāng)村旅游宣傳作為今后工作的重要內(nèi)容，抓緊抓好。在宣傳中，要注重突出特色，打造品牌，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃和包裝，形成強勢吸引力；要與眾多的旅游節(jié)慶活動相結(jié)合，制造轟動效應(yīng)，提高宣傳效果；要充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，開設(shè)特色專欄和節(jié)目，擴大覆蓋面，增強影響力，形成強大的輿論氛圍。（六）加強管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，必須加強規(guī)范化管理和監(jiān)督力度。要抓緊制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標準，鼓勵鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家A級景區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)村旅游較發(fā)達的地方創(chuàng)建國家旅游強縣和