公施設(shè)指定管理者制度関指針.doc

1、公施設(shè)指定管理者制度関指針（第3版）平成19年4月 戸 田 市目次1 制度導(dǎo)入広當(dāng) S 差不多方針？?3指定治理者花導(dǎo)入。尢施設(shè)市直営施設(shè)及廠新規(guī)開設(shè)施設(shè)條例制定？改正指定期間使用許可利用料金制度導(dǎo)入指定治理者制度導(dǎo)入設(shè)置tOVT2 募集? 6募集差不多方針募集方法3 指定治理者候補者選定?7指定治理候補者選定委員會審査內(nèi)容審査基準(zhǔn)指定治理者候補者選定結(jié)果4 候補者選定後手続吉? 8議案作成協(xié)定締結(jié)【導(dǎo)入予定施設(shè)? 10指定治理者制度概要1治理委託制度七指定治理者制度相違點?112 條例制定tOVT? 12指定手続吉治理基準(zhǔn)業(yè)務(wù)範(fàn)囲3 指定t當(dāng)/coT議會議決? 124 協(xié)定等締結(jié)?135 事

2、業(yè)報告書提出?136 指定治理者t対丁召監(jiān)督?137 利用料金制度?148 指定治理者制度PFI関連?【関係法令：地點自治法第2 4 4條2】?【參考資料】?戸田市公施設(shè)指定治理者候補者選定基準(zhǔn)(PDF: 23.8KB)?指定治理者力行刁業(yè)務(wù)Q対丁召壬二夕】丿基準(zhǔn)(PDF: 22.6KB )?戸田市OO指定治理者差不多協(xié)定書(PDF: 39.0KB)?戸田市OO指定治理者平成OO年度協(xié)定書(PDF: 35.6KB)平成15年6月Q地點自治法力改正總料、公施設(shè)治理治理委託制度q替初指定治理者制度力創(chuàng)設(shè)新 尢肚制度。止、株式會社花含的尢民間事業(yè)者等q哲公施設(shè)治理花行初 乜召乙七花可能能力花活用丁召

3、乙n 住民向上壬 治理経費節(jié)減花図召乙七花目的本市總、外郭団體力治理受託者otvi o施設(shè)tovra 平成18年4月1日指定治理者制度移行花進(jìn)如新尢Q19年度 tfcVTl施設(shè)移行LLo今後対応LT、市直営施設(shè)及廠新規(guī)開設(shè)施設(shè)治理tOVT 直営力、指定治理者制度花活用丁召力、調(diào)査検討花進(jìn)的選択丁OVT、同制度t対全庁的肚取組円滑肚導(dǎo)入七効 果的肚運用t向療T、 公施設(shè)指定治理者制度t関S指針花乙乙 t定StfeSo1 制度導(dǎo)入t當(dāng)/coT差不多方針指定治理者花導(dǎo)入L尢施設(shè)施設(shè)名指定期間指定管理者心身障害者福祉七A夕一平成18年4月1日平成21年3月31日（社福）戸田市社會福祉協(xié)議會福祉作業(yè)所園

4、平成18年4月1日平成21年3月31日（社福）戸田市社會福祉協(xié)議會勤労青青年木一厶平成18年4月1日（社福）戸田市社會福祉協(xié)議會平成21年3月31日笹目二二亍彳一七A夕一平成18年4月1日平成21年3月31日笹目二二亍彳協(xié)議會健康福祉杜平成18年4月1日平成21年3月31日（社福）戸田市社會福祉事業(yè)団彩湖？道満丿一一夕平成18年4月1日平成21年3月31日（財）戸田市公園緑地公社児童七A夕一平成18年4月1日平成23年3月31日（株）乙乂哲森文化會館平成18年4月1日平成23年3月31日（財）戸田市文化體育振興事業(yè)団福祉作業(yè)所平成18年4月1日平成23年3月31日（社福）尸田初力會夕一平成18

5、年4月1日平成23年3月31日（財）戸田市文化體育振興事業(yè)団戸田市保養(yǎng)所（白田湯）平成19年4月1日平成24年3月31日（株）伊豆急二二亍彳一上記eii施設(shè)tovra、指定期間終了時併乜本方針基乍吉 指定治理者募集花行（2）市直営施設(shè)及廠新規(guī)開設(shè)施設(shè)市直営施設(shè)及廠新規(guī)t開設(shè)丁召公施設(shè)tovra、當(dāng)該施 設(shè)設(shè)置目的、利用形態(tài)、事業(yè)內(nèi)容及廠施設(shè)治理運営系召法令乞 他下記視點花考慮上、各部局力甘旨定治理者制度舌用是非花決定【検討視點】7 法令等tfcvr民間事業(yè)者等力行刁乙七t明確肚制約力*Vo彳民間事業(yè)者等t委相召乙、利用二一Xt厲。尢開館日、開館時間拡大卞乂廿一已滅內(nèi)容充実壬民間事業(yè)者等丿少八少

6、 活用力期待疋吉召。少民間事業(yè)者委相召乙n、治理経費削減力図5ns 可能性工 利用平等性、公平性守秘義務(wù)確保等花含 tOVT、行政確保明確肚理由才 同様？類似廿一已滅花提供民間事業(yè)者等力存在丁So力 施設(shè)力提供専門性、專門性、施設(shè)規(guī)模 等花勘案LT民間事業(yè)者等運営力可能feSo+ 稅負(fù)擔(dān)使用料？利用料金運営花行刁収益的 施設(shè)feSo【指定治理者制度対象七肚s市直営施設(shè)】部局施設(shè)名総務(wù)部男女共同參畫七夕一?市民活動支援七A夕一市民生活部起業(yè)支援夕一自転車駐車場福祉部福祉夕一軽費老人亦一厶 保育園留守家庭児童保育指導(dǎo)室都市整備部都市公園市営住宅 下水場等醫(yī)療保健七A夕一保健部門診療部門 介護(hù)老人保

7、健施設(shè)水道部浄水場等教育委員會青年自然家 弟“國 公民館 図書館 郷土博物館(3) 條例制定？改正制度導(dǎo)入已半s必要條例整備出 當(dāng)該公施設(shè)設(shè) 置條例制定？改正行(各施設(shè)Q共通丁召公施設(shè)Q係召指 定治理者指定手続吉Q関丁召條例制定有無、今後 検討事項)(4) 指定期間指定治理者花指定丁召期間。止原則3年力1 0年間h、施 設(shè)設(shè)置目的壬性格花考慮JT、公施設(shè)各部局疋決定 hoLPF I事業(yè)者花指定治理者t指定丁召場合PFI 事業(yè)力終了丁召期間指定治理者制度hPFI関連tovT、P14參照(5) 使用許可(使用許可権限場合)法令等t定場合花除吉、指定治理者t権限花委任丁召 乙htO、公施設(shè)効果的？効

8、率的肚治理力図施設(shè)tovT 0止、原則hLT指定治理者t権限花委任(6) 利用料金制度導(dǎo)入(利用料金制度概要tovTPl 4花參照)指定治理者制度移行段階疋既t利用料金制度花導(dǎo)入LTV 召施設(shè)tovT、引吉続吉導(dǎo)入求尢、乞他施設(shè)tovT、指定治理者制度h利用料金制 度花合fcT導(dǎo)入htO、効果的 ？効率的肚治理及廠市民廿一 ex向上力図5nh認(rèn)料召場合總、原則hLT導(dǎo)入th(7) 指定治理者制度導(dǎo)入設(shè)置tovT指定治理者制度導(dǎo)入花円滑Q推進(jìn)專召E、行政経営課、庶 務(wù)課、人事課、管財課、同制度花導(dǎo)入。尢施設(shè)及廠導(dǎo)入花予定LTVS 施設(shè)花所管丁召課構(gòu)成丁召、指定治理者制度導(dǎo)入 一九設(shè)置召。2 募集

9、（1）募集差不多方針 指定治理者募集總原則LT公募 公施設(shè)設(shè)置目的？性格等公募際t資格等特別 條件花付 施設(shè)設(shè)置目的？性格、事業(yè)內(nèi)容等t照5L、治理花擔(dān)刁者花 特定丁召乙七力*必要肚施設(shè)toVT、各部局判定t、公募乜于t特定団體花指定治理者候補者選定委員會 （3 候補者選定 （1） 指定治理者候補者選定委員會參照）t諮 尢疋L、公募L尢場合t義務(wù)付書類提出總必要（2）募集方法 募集告知告示、広報戸田市及廠市 募集要項作成募集t當(dāng)/coT、募集要項花作成L、告知 募集要項t、施設(shè)概要、治理tfeoT條件、応募資格及廠制限、提出書類內(nèi)容、募集期間、候補者選定基準(zhǔn)、治理基準(zhǔn)、治理業(yè)務(wù)範(fàn) 囲及酎旨定期

10、間等。 公募期間公募期間X、原則月七丁 茴）、特別情況力選召場合 0哲短期長期期間花設(shè)療召己七力吉召。 募集庶務(wù)募集C係召庶務(wù)X、公募花行*5施設(shè)總所管丁召課（室） 疋処理丁召。 乞他指定治理者募集處、原則LT-施設(shè)芒比行刁乙七七丁召力*、 事業(yè)効率低下 m 注氏等情況七認(rèn)場合X、複數(shù)施設(shè)花一。指定治理者Q括0、募集3 指定治理者候補者選定（1 ）指定治理者候補者選定委員會設(shè)置指定治理者候補者選定Q當(dāng)尢。、當(dāng)該公施設(shè)花所管丁 召各部局長總長指定治理者候補者選定委員會（以下選定委員會 o ）總設(shè)置丁So選定委員會庶務(wù)X、公募花行刁施設(shè)花所管丁召課（室） O 選定委員會職務(wù)選定委員會出 応募者力提

11、出事業(yè)計畫書等tovT、総合 的肚観點力審査總行八 當(dāng)該施設(shè)治理運営Q最哲適LZV応募者 花指定治理者候補者LT選定 選定委員會委員選定委員會委員叢 専門家LT意見花聴乙七壬透亮性肚乂 花確保、市職員及廠學(xué)識経験者壬利用者団體関係者肚乂専門的 知識花有丁召人疋構(gòu)成(2) 審査內(nèi)容 第1次審査第1次審査出 応募者力提出申請書類t不備力滋V乙匕 求k、応募者資格要件花満kLTV召力、花選定委員會tT審査花行刁 第2次審査第2次審査第1次審査花通過Lk応募者申請書類及勘案L、対象七肚召施設(shè)芒乜審査基準(zhǔn)t基乍vk評価 表花用VT総合的t審査花行(3) 審査基準(zhǔn)選定t當(dāng)koT審査基準(zhǔn)?施設(shè)設(shè)置目的力達(dá)成

12、疋吉召乙七。?市民平等肚施設(shè)利用花確保丁召乙七力*疋吉召乙七。?関係法令等花遵守L、適正t施設(shè)運営總行刁乙七力吉召乙七。?施設(shè)設(shè)置目的花効果的t達(dá)成L、効果的肚運営總行?指定治理業(yè)務(wù)t係召経費力適切肚額toTVo?指定治理業(yè)務(wù)花安定LT行9経営基盤花有LTVo?施設(shè)治理運営業(yè)務(wù)花通匕疋取得切固人Q関丁訓(xùn)青報適正肚 取扱S花確保丁召乙七力吉召乙七。?環(huán)境Q配慮。尢運営方法 審査基準(zhǔn)(評価表)公開 審査基準(zhǔn)Q基乍評価項目總、事前Q公表(4) 指定治理者候補者選定結(jié)果第1次？第2次審査結(jié)果応募者通知 。候補者選定結(jié)果第2次審査參加者通知丁召七共広亦 一厶一聲上疋公表丁召。4 候補者選定後手続吉(1)

13、 議案作成選定委員會疋選定。尢候補者總、議會議決花経疋指定治理者Q指定。議案公施設(shè)名稱、指定治理者名稱、 指定期間事項花記載(2) 協(xié)定締結(jié)指定治理者決定後Q市七指定治理者七間疋施設(shè)治理業(yè)務(wù)実 施tOVT協(xié)議總行八 指定期間全體Q関丁召協(xié)定(差不多協(xié)定)七 単年度毎Q詳細(xì)事項花定召協(xié)定(年度協(xié)定)花締結(jié)丁召必要力*笳召。 協(xié)定疋定的召事項出次t掲廳送事項花參考t、治理業(yè)務(wù)実施t當(dāng)尢。 T詳細(xì)事項tOVT明記?指定期間t関丁召乙七?事業(yè)及廠治理運営業(yè)務(wù)內(nèi)容t関丁召乙七?事業(yè)報告書內(nèi)容及廠提出期限?治理業(yè)務(wù)報告內(nèi)容及廠提出期限?事業(yè)計畫書內(nèi)容及廠提出期限?施設(shè)Q係召利用料金取扱関丁召乙七?指定取消

14、。及廠治理業(yè)務(wù)停止広関丁召乙七?業(yè)務(wù)引継、事業(yè)継続力困難m沁場合措置Q関丁召?業(yè)務(wù)花行當(dāng)尢*保有丁召個人情報保護(hù)Q関丁召乙七?事故及廠損害賠償Q関丁召乙七?緊急時対応Q関丁召乙七?危険負(fù)擔(dān)広関丁召乙七?業(yè)務(wù)実施Q係召対価額及廠支払方法?治理施設(shè)改修等Q関丁召乙七?備品取扱関丁召乙七【4月1日広制度導(dǎo)入花予定LTVS施設(shè)4月5月6月8月9月10月12月2月4月?施設(shè)設(shè)置條例改正（案）等作成?公募実施有無決定施設(shè)設(shè)置條例改正議案提案【議會議決】?募集要項作成?協(xié)定書作成?候補者選定委員會要綱0作成?候補者選定委員會運営要領(lǐng)作成O指疋治理者0公募?告示（広報、彳A夕一木，卜募集）?申請受付?現(xiàn)地説明

15、會?候補者審査基準(zhǔn)（評価表）0公開?壬二夕】丿基準(zhǔn)0公開O指疋治理者候補者0選疋?候補者選定委員會（第1次審査）0開催?候補者選定委員會（第2次審査）0開催?候補者選定結(jié)果0通知指疋治理者指疋0議案提案【議會議決】?債務(wù)負(fù)擔(dān)行為0設(shè)定?告示?候補者選定委員會會議録及廠選考結(jié)果0公表?協(xié)定書0協(xié)議?壬二夕】丿基準(zhǔn)0作成O指疋治理者七0協(xié)疋締結(jié)。指定治理者治理運営指定治理者制度概要1 治理委託制度七指定治理者制度相違點治理委託制度指疋治理者制度治理運営主體治理受託者? 一般地點公共団體 召岀資法人（1/2以上岀資法人等）?公共団體（土地改良區(qū)等）?公共的団體（農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、自治會等）/邙艮定指定治

16、理者?法人乞他団體（民間事業(yè)者、NPO団體總含住。法人格處必須 卞V力、個人處不可。）市七治理運営主體関係公施設(shè)設(shè)置治理條例總根拠七 丁召公法上契約広基公施 設(shè)関丁召治理總治理受託者広委 託豪詁。議會議決總経疋、指定七V行 政処分広基、公施設(shè)広関丁召 治理権限總指定治理者委任丁 。指定治理者指定處、地點 自治法上O契約広該當(dāng)LV 同法広規(guī)定丁召入札O対象 TVo治理権限？責(zé)任治理受託者處地點公共団體七契 約広基、具體的卞治理事務(wù)又 處業(yè)務(wù)執(zhí)行總行治理権限及廠責(zé)任處設(shè)置者亡召地 點公共団體力有、使 用許可権限處委託地點公共団體力條例T定的召範(fàn)囲 T、治理広関丁召権限總指定治理者 委任X。設(shè)置者治

17、理権限O行使自體處 行袒于、必要広応匕疋指示等總行V、 指示Q従場合/農(nóng)指定 O取消L等總行。委託？指定手続吉O施設(shè)設(shè)置治理條例總制定（治理 受託者名總明記）O委託契約總締結(jié)O施設(shè)O設(shè)置治理條例總制定 （指定O手続治理O基準(zhǔn)業(yè)務(wù)O範(fàn) 囲總明記）O指定関丁召議會O議決（公O施設(shè)O名稱指定治理者名指定 期間）【公施設(shè)tOVTJ 公施設(shè)m、 住民福祉花増進(jìn)丁召目的花哲。疋住民 利用Q供丁召施設(shè)LZ地點公共団體力設(shè)。公民館、 保育園、図書館肚乂様肚施設(shè)當(dāng)尢召。尢疋l、住民利用供 m召乙七力*目的庁舎、試験研究機関、給食七夕一等總乙n t該當(dāng)Lvo 指定治理者制度導(dǎo)入、公施設(shè)治理tovra、指 定治理者

18、制度花導(dǎo)入力、直営疋治理（乙n求疋通個別t業(yè)務(wù)委 託花行刁乙七a可能）LZV力、花選択3 條例制定tOVZ指定治理者制度花導(dǎo)入丁召乙七七l尢場合tfcvra、次事項 tovZ條例疋定的召乙七力*必要（1）指定手続（申請方法、事業(yè)計畫提出等）指定手続吉七LZa、申請方法花定、指定申 請t當(dāng)/&oza、複數(shù)申請者t事業(yè)計畫書花提出乜、最t適切肚治 理花行者花確保丁召乙七力*望求LVo（2）治理基準(zhǔn)（休館日、開館時間、使用制限許可等）住民力公施設(shè)花利用tfeoZ差不多的肚條件花定 召。具體的ta次t掲廳送事項力想定no? 休館日、開館時間? 使用許可基準(zhǔn)、使用制限要件?治理花通CZ取得L切固人情報取

19、扱等（個人情報保護(hù)條 例力厲召場合a、乞連動花勘案）花條例疋定皿。仆l、細(xì)目t初尢召事項花規(guī)則t委任a差l支元肚vo(3)業(yè)務(wù)範(fàn)囲(使用許可、施設(shè)維持治理)指定治理者力行*5治理業(yè)務(wù)具體的範(fàn)囲花規(guī)定丁召 、使用許可求疋指定治理者業(yè)務(wù)LT含的召力力、花 含如施設(shè)維持治理等範(fàn)囲花各施設(shè)目的壬態(tài)様?shù)萉応匕疋設(shè)定丁 召。3 指定Q當(dāng)/coT議會議決指定治理者指定Q當(dāng)CoTK、少次事項Q関LT、 議會議決花経?指定治理者Q治理花行公施設(shè)名稱?指定治理者七肚召団體名稱? 指定期間4 協(xié)定等締結(jié)指定治理者力公施設(shè)治理花行5権限自體。止、條例Q基乍指 定V5行為生、別Q契約花定的召乙m不 要、次5治理業(yè)務(wù)t當(dāng)

20、S詳細(xì)肚事項tov T、両者tS協(xié)議疋定得召哲fe。、乙場合t 總別途両者間疋協(xié)定等花締結(jié)乙七力*適當(dāng)feo? 事業(yè)報告書提出期限?委託料額及廠支払v方法? 施設(shè)內(nèi)物品所有権帰屬等5 事業(yè)報告書提出指定治理者毎年度終了後、治理業(yè)務(wù)Q関丁召事業(yè)報告書花 提出。記載事項總次、地點公共 団體力定? 治理業(yè)務(wù)狀況? 利用狀況（利用者數(shù)、使用拒否等件數(shù) ? 理由等）?利用料金収入実績、治理Q要L尢経費等収支狀況?乞他指定治理者治理実態(tài)花把握專碌W必要肚 事項6 指定治理者Q対丁召監(jiān)督一般地點公共団體長又總委員會出 指定治理者Q対L、業(yè)務(wù)又 0止経理狀況報告花求fe、実地調(diào)査花実施L、又0止必要肚指示花丁

21、召指示従場合壬、乞他治理花継続丁召乙七力*適當(dāng) 認(rèn)、指定花取消l、又o期間花定fe疋治理業(yè)務(wù)全 部又O部停止花命7 利用料金制度公施設(shè)利用tovra、本來使用料徴収力認(rèn)fe5nrfc 使用料o地點公共団體収入 e邛、地點公共団體力適當(dāng)七認(rèn)fe尢場 合to、指定治理者t治理丁召公施設(shè)t係召料金花當(dāng)該指定治理者 収入LT収受總乜召乙七力吉召。利用料金O、公益上必要力*厲召七認(rèn)fe召場合to地點公共団體力*條例疋定乞n以外場合to條例定fed （利 用料金金額範(fàn)囲、算定方法等）two、指定治理者力定fet （地 點公共団體承認(rèn)力必要）nnTv。、指定治理者力治理花行討泗乙必要肚経費總、次 三通方法v

22、Tnto 全疋利用料金疋賄*5。 全疋設(shè)置者尢召地點公共団體5支出金疋賄5。 一部花地點公共団體力支出金W 殘花利用料金疋賄5。利用料金制度。止平成3年地點自治法改正tfcVT、公施設(shè) 治理運営t當(dāng)上* 治理受託者自立的肚経営努力花発揮、地點公共団體及廠治理受託者會計事務(wù)効率化花図氏畑 t創(chuàng)設(shè)m尢。8 指定治理者制度PFI関連tOVTPFI事業(yè)特質(zhì)施設(shè)設(shè)計？工事及廠維持治理運営花一體 tLT契約乞過程中疋民間事業(yè)者創(chuàng)意工夫花最大限t発 揮丁召乙厲召尢Q、PF I事業(yè)t指定治理者制度花導(dǎo)入丁召場合 當(dāng)該事業(yè)者力甘旨定治理者七肚召乙七力*適切疋厲召。乙場合、公募手 続吉花経于七哲、PF I事業(yè)者選定時tfcVT既t競爭性力擔(dān)保 TV、七言元召。求尢、PF I事業(yè)者力對旨定治理者制度花活用、利用 料金制度採用壬使用許可権限治理行為哲可能汪。、施設(shè)治理 運営効率化力*図【関係法令：地點自治法第2 4 4條2】（公施設(shè)設(shè)置、治理及廠廃止）第二百四十四條二一般地點公共団體叢 法律又基乍政令特別定的力說 壯族除怎力、公施設(shè)設(shè)置及治理t関丁召事項a、條例 疋乙n花定的肚療no求肚2 般地點公共団體a、條例疋定的召重要肚公施