產(chǎn)業(yè)升級(jí)下企業(yè)用工短缺及策略研究

1、產(chǎn)業(yè)升級(jí)下企業(yè)用工短缺及策略研究 江蘇企業(yè)用工短缺的成因分析 1企業(yè)員工素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題越來(lái)越明顯當(dāng)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型，或從傳統(tǒng)制造業(yè)向以高端混合型服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)程中，無(wú)論是企業(yè)流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)還是功能升級(jí)或者跨行業(yè)的升級(jí)都離不開(kāi)“人”的升級(jí)。由于升級(jí)需要，企業(yè)引入先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理模式，企業(yè)的自動(dòng)化水平得到大幅提高，制造業(yè)中大部分的繁瑣工作被程序化處理，管理和研發(fā)的工作被提升到更加重要的位置上，因此，企業(yè)生產(chǎn)線勞動(dòng)力用工量減少，而轉(zhuǎn)變?yōu)槲{有專業(yè)水平的高校畢業(yè)生、掌握一定技能的高素質(zhì)就業(yè)群和核心人力資源管理人員?，F(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為知

2、識(shí)層次較低的農(nóng)民工需求量逐漸降低，而知識(shí)層次較高的高技術(shù)人才以及高級(jí)管理人才的需求比重卻在增加，企業(yè)用工層次必然上升，對(duì)工人的個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)要求明顯提高。當(dāng)勞動(dòng)者素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，會(huì)導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)和技能性職業(yè)所需的人力資源供不應(yīng)求，勞動(dòng)力市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)供求變化，用工短缺問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。特別是制造業(yè)的中高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，這部分需求外來(lái)務(wù)工人員難以滿足，而高校畢業(yè)生又不愿從事。2沒(méi)有形成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人主力軍，外來(lái)務(wù)工人員短缺問(wèn)題趨于持續(xù)性和常態(tài)化目前，江蘇的建筑業(yè)、加工制造業(yè)、食宿餐飲業(yè)、物流業(yè)等部門，外來(lái)務(wù)工人員占從業(yè)人員的比重都超過(guò)90%，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。江蘇是

3、世界重要的制造業(yè)基地，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)直接沖擊著勞動(dòng)力市場(chǎng)。作為江蘇企業(yè)用工主體的外來(lái)務(wù)工人員，絕大多數(shù)都沒(méi)有與所在企業(yè)簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差。不少中小企業(yè)忽略企業(yè)文化建設(shè)，缺乏凝聚力和向心力，員工歸宿感差。員工的生產(chǎn)生活條件不好，難以安心工作。許多企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、加班時(shí)間長(zhǎng)，往往是生產(chǎn)旺季批量招工，淡季時(shí)迅速裁員、減員，用工很不穩(wěn)定，員工沒(méi)有安全感。3中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，大量勞動(dòng)力回流，加劇了企業(yè)用工的短缺雖然勞動(dòng)力流動(dòng)是普遍現(xiàn)象，但是由于戶籍制度的約束，絕大數(shù)外來(lái)務(wù)工人員不會(huì)把打工地當(dāng)作自己的永久居住地，而仍然把農(nóng)村作為自己的養(yǎng)老歸宿。由此自然就形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)地理

4、上的割裂：勞動(dòng)力需求在沿海地區(qū)，勞動(dòng)力供給在中西部農(nóng)村。近年來(lái)，由于國(guó)家加大了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的力度，中西部一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃被紛紛提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，中西部地區(qū)逐漸崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，用工需求明顯加大。同時(shí)，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使不少產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移的主要是被淘汰的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，外來(lái)務(wù)工人員在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而東部地區(qū)的生活成本明顯高于中西部，加上外來(lái)務(wù)工大多數(shù)是離鄉(xiāng)背景、拋妻別子，歸屬感差，幸福感低，造成東部沿海地區(qū)大批勞動(dòng)力向中西部回流，大量的勞動(dòng)力選擇就地就業(yè)，這無(wú)疑對(duì)東部沿海地區(qū)企業(yè)用工需求形成“擠壓”和“截流”，加劇了江蘇企業(yè)用工的短缺

5、。 解決江蘇企業(yè)用工短缺的對(duì)策分析 面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)所導(dǎo)致的企業(yè)用工短缺，江蘇各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，加快推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解用工短缺困境。1政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，規(guī)范制度，搭建平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)用工環(huán)境政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少對(duì)低端勞動(dòng)力的需求。引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、革新生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，加大對(duì)企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財(cái)稅支持力度，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。培育大型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提高，推進(jìn)區(qū)

6、域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力質(zhì)量和水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供必要的技術(shù)人才支撐，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。建立和完善職業(yè)院校學(xué)生技能教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)習(xí)和技能等級(jí)鑒定制度。建立校、政、企密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合用工培訓(xùn)，多渠道為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)員工。加大外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問(wèn)題。搭建人力資源供需選擇平臺(tái)，保障人才資源供應(yīng)。培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)有形人才市場(chǎng)的建設(shè)與管理。建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，拓寬招工信息發(fā)布渠道，化解由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的招工難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各類職介機(jī)構(gòu)的管

7、理，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，讓供需雙方順利接洽，提高工作效率。根據(jù)不同時(shí)期的企業(yè)用人需求特點(diǎn)和集中求職的需要，及時(shí)舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建多樣而便利的供需雙方選擇的平臺(tái)，提高就業(yè)服務(wù)水平。保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高外來(lái)務(wù)工人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇，降低外來(lái)務(wù)工人員融入城市的門檻，完善相應(yīng)的發(fā)展配套措施，使外來(lái)務(wù)工人員能夠真正融入城市。深入貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律，加強(qiáng)用工執(zhí)法檢查和對(duì)執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督，大幅度提高勞動(dòng)合同的簽約率，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，建立勞動(dòng)者就業(yè)援助機(jī)制，為求職者提供更高效率服務(wù)

8、。引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)合同以及人文關(guān)懷等方面。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)加快建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商的內(nèi)在動(dòng)力，確保企業(yè)員工收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建文化，加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化員工成長(zhǎng)環(huán)境企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值。加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，克服粗放經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品檔次。通過(guò)直接轉(zhuǎn)移或生產(chǎn)外包、收購(gòu)重組、聯(lián)合建廠等形式，將部分勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源豐富且成本較低的中西部地區(qū)，提高資源利用效率。堅(jiān)定走兼并重組

9、的道路，加大整合重組力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集團(tuán)化發(fā)展，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少用工數(shù)量，提高用工素質(zhì)。以科學(xué)而豐富的企業(yè)文化吸引人發(fā)展人。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的以人為本的現(xiàn)代管理體系。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立人性化的用人制度，構(gòu)建科學(xué)合理的員工考核評(píng)價(jià)體系，保護(hù)和發(fā)揮好各類員工的積極性，調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展合力。豐富企業(yè)員工文化生活，滿足員工精神需求，維護(hù)員工合法權(quán)益，提高企業(yè)凝聚力和向心力。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，改善外來(lái)務(wù)工人員的工作環(huán)境和生活條件，滿足外來(lái)務(wù)工人員正常生活所需，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的歸屬感；逐漸放寬用工年齡限制，視

10、具體崗位和具體應(yīng)聘者調(diào)整用工要求，與員工簽訂勞動(dòng)合同，辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)手續(xù)，合理提高工資待遇，建立工資增長(zhǎng)與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績(jī)效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增強(qiáng)員工歸宿感。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，組織開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)，提高外來(lái)務(wù)工人員的技術(shù)能力。重視員工的學(xué)習(xí)和教育，幫助員工自我成長(zhǎng)、提升素質(zhì)，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑。 企業(yè)用工短缺是國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中都會(huì)遇到的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把淘汰產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，變勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品，緩解了企業(yè)用工短缺問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須有人力資本支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)在減少低層次勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，也增加了高層次勞動(dòng)力的就業(yè)。我國(guó)目前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性供給失衡，造成了結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象，必須引