建設(shè)工程勞務(wù)分包合同的糾紛處理.doc

1、建設(shè)工程勞務(wù)分包合同的糾紛處理因資質(zhì)問題而產(chǎn)生的糾紛：根據(jù)建筑法和建設(shè)部建筑企 業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活 動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從 事建筑活動(dòng) 一、產(chǎn)生糾紛原因1. 因資質(zhì)問題而產(chǎn)生的糾紛：根據(jù)建筑法和建設(shè)部建筑 企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑 活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi) 從事建筑活動(dòng)。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù) 范圍承攬工程。禁止施工企業(yè)向無質(zhì)資或不具備相應(yīng)質(zhì)資的企業(yè)分包 工程。2. 因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛：在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商

2、之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。例如：一個(gè)分包合同中約定，由總包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備，但在具體施工時(shí)， 總包單位只提供汽車吊而不提供塔吊。 尤其是在基坑開挖過程中，垂 直運(yùn)輸設(shè)備對(duì)工期的影響巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無 法完成工期目標(biāo)，但汽車吊也屬于垂直運(yùn)輸設(shè)備，因此，很難認(rèn)定總 包單位違約。造成履約范圍不清的主要原因是分包合同條款內(nèi)容不規(guī) 范、不具體。分包合同訂立的質(zhì)量完全取決于承包人和分包商的合同 水平和法律意識(shí)。若承包人、分包商的合同水平和法律意識(shí)都比較低 或差異大時(shí)，則訂出的合同內(nèi)容不全，權(quán)利義務(wù)不均衡。所有這些都 在以后施工過程中產(chǎn)生的糾紛埋下伏筆。因此，在訂立

3、分包合同時(shí)， 應(yīng)嚴(yán)格按照分包合同示范文本的條款進(jìn)行訂立。3. 因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛：轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不 履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)?其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包 的行為。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包被法律所禁止。合同法272條，建筑法 28條，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例25條都規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包工程。施工 企業(yè)在轉(zhuǎn)包工程中的收益如何處理？如果案件沒有訴訟到法院，或者 國家建設(shè)行政管理部門也沒有發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包問題，施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包的收益可能留在企業(yè)，一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議起訴到法院，法院將依據(jù)最高 人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問題的解 釋

4、4條，民法通則134條規(guī)定收繳當(dāng)事人所取得的非法所得。 二、建設(shè)工程勞務(wù)分包合同中的糾紛及預(yù)防(一) 建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)要求建設(shè)部在建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)勞務(wù)作業(yè)分包 的種類及各種類企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。其中勞務(wù)作業(yè)分包包括13種，即：(1)木工作業(yè)砌筑作業(yè) 抹灰作業(yè)石制作(5) 油漆作業(yè)(6)鋼筋作業(yè)(7)混凝土作業(yè)(8)腳手架作業(yè)(9)模板作業(yè)(10) 焊接作業(yè)(11)水暖電安裝作業(yè)(12)鈑金作業(yè)(13)架線作業(yè)。每種作業(yè) 的承包人都分別應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)的具體范圍。例 如：一級(jí)木工企業(yè)作業(yè)可承擔(dān)各類工程的木工作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同不得超過企業(yè)

5、注冊(cè)資本金的 5倍。根據(jù)以上規(guī)定，建筑企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在授權(quán)對(duì)外簽定勞務(wù)分包 合同時(shí)，一定要嚴(yán)格審查：勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊(cè)資本、 經(jīng)營范圍、及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以免簽定無效的勞務(wù)分包 合同，產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。（二）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同因資質(zhì)問題而無效產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)如果建筑企業(yè)項(xiàng)目部沒嚴(yán)格審查或疏忽審查或明知?jiǎng)趧?wù)分包企 業(yè)無相應(yīng)的資質(zhì)或超過其相應(yīng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)的工程量而 簽定勞務(wù)作業(yè)合同，都將被判定為無效的勞務(wù)分包合同。 如果勞務(wù)分 包企業(yè)完成的勞務(wù)工程量質(zhì)量合格，自然不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)由于勞務(wù)分 包企業(yè)的資質(zhì)原因，造成完成的工程量不合格的，項(xiàng)目部所在的企業(yè) 將獨(dú)立的向工程

6、發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。如果在企業(yè)項(xiàng)目部和勞務(wù)分包企業(yè) 簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，由于雙方在簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，對(duì)資質(zhì)問題 或超資質(zhì)范圍問題都是明知的，那么根據(jù)合同法58條規(guī)定“雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，項(xiàng)目部所在企業(yè) 和勞務(wù)分包企業(yè)要承擔(dān)損失。承擔(dān)損失的多少法院要根據(jù)雙方的過錯(cuò) 程度、主客觀原因判定。（三）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容勞務(wù)分包合同雖然較建設(shè)工程施工合同而言較為簡(jiǎn)單，但其自 身有一些特殊性。需要特別注意的是，根據(jù)建設(shè)部和國家工商行政管 理總局于2003年8月發(fā)布的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同標(biāo)準(zhǔn) 范 本的內(nèi)容，結(jié)合承包人與業(yè)主簽定的施工合同的具體合同， 勞務(wù)分包 合同主要

7、內(nèi)容有：(1)勞務(wù)分包人資質(zhì)情況。(2)勞務(wù)分包工作對(duì)象及提供勞務(wù)內(nèi) 容。(3)分包工作期限。(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(5)合同文件及解釋順序。(6) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(7)總(分)包合同?？偡职贤瑧?yīng)供勞務(wù)分包人查閱，但有 關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外。勞務(wù)分包人要求可得到復(fù)印件。(8)圖紙，工程承包人應(yīng)按合同約定向勞務(wù)分包人提供圖紙。(9)項(xiàng)目經(jīng)理。要求工程承包人及勞務(wù)分包人都要委派駐工地現(xiàn)場(chǎng)履行合同的項(xiàng)目 經(jīng)理。(10)工程承包人義務(wù)。(11)勞務(wù)分包人義務(wù)。(這兩項(xiàng)義務(wù)是合 同的重心。)(12)安全施工與檢查。本范本約定的安全責(zé)任是過錯(cuò)責(zé)任。 (13)安全防護(hù)。這款指特定施工條件下，如：易燃、易爆地段、

8、放射 毒性環(huán)境中工作，所采取的防護(hù)措施及費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)由工程承包人 承擔(dān)，安全保護(hù)用品由工程承包人負(fù)責(zé)提供。(14)事故處理。規(guī)定發(fā) 生重大事項(xiàng)的處理程序及責(zé)任認(rèn)定。(15)保險(xiǎn)。指雙方約定，施工現(xiàn) 場(chǎng)內(nèi)的工程承包人方的人員，設(shè)備、材料等由項(xiàng)目承包人自費(fèi)辦理投 保工作。勞務(wù)分包方的人員及自帶設(shè)備(少量的、輔助的)由其自己投 保。(16)材料、設(shè)備供應(yīng)，本條款體現(xiàn)著勞務(wù)分包合同的主要特征。 工程承包人應(yīng)按照工程勞務(wù)分包人根據(jù)圖紙的要求提供，分包人要妥 善保管。(17)勞務(wù)報(bào)酬：有三種計(jì)價(jià)方法：A、固定勞務(wù)報(bào)酬；B、約 定不同工程勞務(wù)的計(jì)時(shí)單價(jià)，根據(jù)確認(rèn)的工程量計(jì)算；C、約定不同工 作成果的計(jì)件單

9、價(jià)，按確認(rèn)的工程量計(jì)算，在訂合同時(shí)任選其一。還 可以約定固定勞務(wù)報(bào)酬或單價(jià)調(diào)整的條件。(18)工時(shí)及工程量的確 認(rèn)：采取固定勞務(wù)報(bào)酬的，不計(jì)算工時(shí)和工程量，根據(jù)工時(shí)或工作成 果計(jì)算單價(jià)的，工程承包人應(yīng)定時(shí)對(duì)勞務(wù)分包人的工時(shí)及工作成果及 時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。(19)勞務(wù)報(bào)酬的中間支付。(20)施工機(jī)具周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)。 (21)施工變更。(22)施工驗(yàn)收。(23)施工配合。(24)勞務(wù)報(bào)酬最終支 付。(25)違約責(zé)任。(四) 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同中常見的糾紛和預(yù)防1. 總承包企業(yè)或?qū)I(yè)施工企業(yè)與不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)簽定的勞務(wù)分包合同。這樣的合同，根據(jù)最高人民法院若干審理建設(shè)工程 施工合同糾紛案件適用法律問題

10、的解釋 第1條和合同法等規(guī)定 被認(rèn)定為無效合同。合同無效后的處理：如果勞務(wù)分包企業(yè)提供勞務(wù) 的工程合格，勞務(wù)分包企業(yè)依據(jù)解最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工 程施工合同糾紛案件的適用法律問題的解釋 第2條的規(guī)定，請(qǐng)求勞 務(wù)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍С?。如果僅僅因勞務(wù)分包企業(yè)提供的勞務(wù)質(zhì)量 不合格引起的工程不合格，勞務(wù)分包企業(yè)請(qǐng)求勞務(wù)分包合同約定的勞 務(wù)價(jià)款的，將得不到法律支持，并且，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。2. 總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)以勞務(wù)分包合同 的名義簽訂的實(shí)質(zhì)上的工程分包合同。這種合同將依據(jù)合同的實(shí)際內(nèi) 容及建設(shè)施工中的客觀事實(shí)，及雙方結(jié)算的具體情況，來認(rèn)定雙方合 同關(guān)系的本質(zhì)。其中有的可能會(huì)被認(rèn)定為工程分包合同，那么就要按 照工程分包合同的權(quán)利義務(wù)，來重新確認(rèn)雙方的權(quán)利義務(wù)。3. 工程分包企業(yè)以勞務(wù)分包合同的名義與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的 實(shí)質(zhì)上的工程再分包合同。這種合同將被認(rèn)定為無效。工程分包企業(yè)因此種行為取得的利潤將被法院依據(jù)最高人民 法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問題的解釋 第 4條的規(guī)定收繳，或者由建筑行政管理機(jī)關(guān)作出同樣的收繳處罰。綜上所述，在工程建設(shè)中，工程分包合同和勞務(wù)分包合同中的 糾紛是難免的，只要準(zhǔn)確把握二者的本質(zhì)及特點(diǎn)，簽訂符合法律要求 的書面合同，才能有效的預(yù)防糾紛的發(fā)生，促進(jìn)我國建