福清出入境檢驗(yàn)檢疫局

1、福清出入境檢驗(yàn)檢疫局 關(guān)于報(bào)送福清局食品安全整頓工作方案的函省局食品處：現(xiàn)呈上福清局食品安全整頓工作方案，請(qǐng)審示。福清局食品安全整頓工作方案根據(jù)2月17日全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實(shí)食品安全整頓工作方案電視電話會(huì)議及福建檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作實(shí)施方案精神，福清局立即研究部署貫徹措施，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案。一、總體要求按照總局部署及省局要求，結(jié)合福清局轄區(qū)進(jìn)出口食品（包括烤鰻、蝦、蛋制品、蔬菜、其他水產(chǎn)品、小食品等）特點(diǎn)，在地方政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持檢查與整改、整頓與幫扶、整頓與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，以消除食品安全隱患、提高監(jiān)管水平為目標(biāo)。全力抓好“四查、三整、五

2、加強(qiáng)”，認(rèn)真組織開(kāi)展進(jìn)出口食品安全大檢查，全面清查出口食品原料基地、出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)以及檢驗(yàn)檢疫自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，嚴(yán)厲打擊食品非法進(jìn)出口行為和逃避檢驗(yàn)檢疫行為，落實(shí)“重在預(yù)防、有效監(jiān)控、快速反應(yīng)”的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系。加大工作力度，開(kāi)展食品安全整頓工作“三結(jié)合”與促進(jìn)企業(yè)提升水平相結(jié)合、與幫扶企業(yè)渡難關(guān)相結(jié)合、與提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管水平相結(jié)合，并推進(jìn)地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在進(jìn)出口食品安全方面切實(shí)落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)福清局轄區(qū)進(jìn)出口食品安全水平的進(jìn)一步提高。二、工作目標(biāo)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作的重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管，進(jìn)一步提升轄區(qū)進(jìn)出口食

3、品質(zhì)量安全水平，確保進(jìn)出口食品質(zhì)量安全。（一）企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，主體責(zé)任得到有效落實(shí)， 逃避檢驗(yàn)檢疫行為得到根本遏制。（二）大力促進(jìn)轄區(qū)烤鰻、蝦、蛋品、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轄區(qū)出口烤鰻、蝦和蛋品加工企業(yè)整體管理水平和檢驗(yàn)監(jiān)管水平居福建局系統(tǒng)前列。（三）食品安全各環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，地方政府進(jìn)一步發(fā)揮在保證出口食品安全、區(qū)域化管理中的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)，食品安全示范區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步的推進(jìn)。（四）進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管質(zhì)量得到提升，轄區(qū)進(jìn)出口食品不發(fā)生大的質(zhì)量事故，出口食品合格率穩(wěn)定在99.5以上。 三、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：鄭向東副組長(zhǎng)：陳金輝成員：綜合科、食檢科、動(dòng)植檢科、辦公室、江陰

4、港辦、綜技中心相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠食檢科。（職責(zé)分工及人員安排見(jiàn)附件1）四、整頓任務(wù)與工作安排（一）動(dòng)員部署階段（2月17日3月30日）1.組織參加質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實(shí)食品安全整頓工作方案電視電話會(huì)議，成立福清局進(jìn)出口食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制訂福清局食品安全整頓工作方案。2.根據(jù)省局食品安全工作會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動(dòng)福清局進(jìn)出口食品安全整頓工作。組織由福清市政府、食品加工企業(yè)參加會(huì)議，宣貫省局食品安全整頓會(huì)議精神，布置食品安全整頓工作，并走訪轄區(qū)進(jìn)出口食品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府。（二）集中整頓階段（3月6日11月底）重點(diǎn)是開(kāi)展“四查

5、、四建、四落實(shí)”：1.全面清查企業(yè)質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任整頓對(duì)象：出口食品原料基地、出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)和進(jìn)口食品收貨人。主要任務(wù)：一是對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查。檢查企業(yè)是否建立了食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，是否建立了完整的質(zhì)量檔案，重點(diǎn)檢查原料采購(gòu)與檢驗(yàn)記錄、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)與銷售臺(tái)帳、問(wèn)題產(chǎn)品處理及消費(fèi)者投訴處理制度等；檢查企業(yè)是否按要求對(duì)原料基地、使用添加劑進(jìn)行了備案或注冊(cè)；檢查企業(yè)能否持續(xù)符合出口衛(wèi)生注冊(cè)登記要求，要嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，凡檢查不符合要求的，限期整改，及時(shí)跟蹤。檢查可采取企業(yè)自查和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理

6、。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的要求，對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，主要由江陰口岸負(fù)責(zé)進(jìn)行，并以此為抓手敦促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。三是完善出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制。進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，將轄區(qū)進(jìn)出口食品企業(yè)納入統(tǒng)一的出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系，按照不同的信用等級(jí)進(jìn)行管理。四是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”，配合省局相關(guān)部門，研究建立進(jìn)出口食品口岸逃漏檢核查體系，防范和打擊非法進(jìn)出口食品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)進(jìn)出口食品企業(yè)“黑名單”制度，強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)失信懲戒機(jī)制。五是

7、進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。落實(shí)省局出臺(tái)的強(qiáng)力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)16項(xiàng)措施、全力促進(jìn)福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)加快發(fā)展措施及福清局強(qiáng)力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)50條具體舉措等幫扶措施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，幫扶企業(yè)提升自檢自控能力，積極推薦對(duì)歐盟、美國(guó)注冊(cè)，擴(kuò)大出口渠道；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性實(shí)施監(jiān)測(cè)，圍繞“降、快、促、先、優(yōu)”，最大限度幫助外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。2.查產(chǎn)品，繼續(xù)抓好食品添加劑和非食品原料整頓工作，建立完善分類管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施整頓重點(diǎn)：出口水產(chǎn)品（包括烤鰻、蝦制品及其他養(yǎng)殖水產(chǎn)品）、蛋制品、蔬菜和進(jìn)口酒類等轄區(qū)大宗敏感食品。主要任務(wù)：一是對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行摸底排查。全面了解、掌握轄區(qū)進(jìn)出口食

8、品的貿(mào)易和質(zhì)量狀況，每周跟蹤轄區(qū)進(jìn)出口水產(chǎn)品通關(guān)情況及企業(yè)生產(chǎn)出口情況，定期分析轄區(qū)進(jìn)出口食品貿(mào)易和質(zhì)量情況，重點(diǎn)分析烤鰻、蝦制品等大宗敏感產(chǎn)品；分析檢查進(jìn)出口食品中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和原因，重點(diǎn)是違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、添加劑和非法添加物等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向地方政府通報(bào)，并依法嚴(yán)肅查處；查產(chǎn)品行業(yè)是否存在影響質(zhì)量安全的潛在問(wèn)題或隱患，凡發(fā)現(xiàn)存在潛在問(wèn)題或隱患的，立即處理并及時(shí)上報(bào)。二是穩(wěn)步推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)分析的進(jìn)出口食品分類管理。在烤鰻分類管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制訂蝦產(chǎn)品分類管理辦法；在保證進(jìn)出口食品安全前提下，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)主要進(jìn)出口食品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，確定檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式、抽樣比例和檢測(cè)

9、項(xiàng)目等。三是加強(qiáng)進(jìn)出口食品質(zhì)量監(jiān)控。全面實(shí)施進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃和出口食品殘留監(jiān)控計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日本、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家進(jìn)出口食品的監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的重點(diǎn)，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的針對(duì)性、有效性；按照省局的統(tǒng)一部署，制訂實(shí)施食品添加劑整頓工作。一查添加劑。使用品種是否與添加劑名錄一致，是否與產(chǎn)品標(biāo)簽、加工工藝、產(chǎn)品一致，是否超量超范圍使用。二查加工工藝。是否在加工過(guò)程違規(guī)添加或使用防腐劑類化學(xué)藥品。三查產(chǎn)品標(biāo)簽。是否與添加添加劑種類、使用量一致。四查庫(kù)存產(chǎn)品。是否違規(guī)使用添加劑或超范圍使用。及時(shí)掌握食品安全違法線索和潛在的苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)

10、突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平，做到對(duì)食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的針對(duì)性和有效性，有效降低食品安全危害。四是完善進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析，及時(shí)向省局上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息；建立福清轄區(qū)進(jìn)出口食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；完善福清局進(jìn)出口食品突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)妥善處理好食品安全突發(fā)事件。3.查區(qū)域，建立無(wú)縫監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)整頓重點(diǎn)：江陰口岸、轄區(qū)出口食品的主產(chǎn)區(qū)（如上逕鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)等）。主要任務(wù)：一是開(kāi)展重點(diǎn)檢查。檢查區(qū)域內(nèi)是否存在普遍性質(zhì)量安全問(wèn)題，建立無(wú)縫監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展江陰口岸和出口

11、烤鰻、蝦、蛋品、蔬菜等食品區(qū)域的檢查。二是大力推進(jìn)檢政企合作，完善責(zé)任體系。加強(qiáng)與福清市政府各相關(guān)部門及企業(yè)的溝通協(xié)作，促進(jìn)齊抓共管提升食品安全合力的進(jìn)一步形成。三是繼續(xù)推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)合作組織，推行“公司+農(nóng)業(yè)合作組織+基地+標(biāo)準(zhǔn)化模式”；充分發(fā)揮地方政府在保證出口食品安全中的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮區(qū)域化蝦專業(yè)推進(jìn)小組的監(jiān)督作用，著力解決轄區(qū)蝦原料短缺的問(wèn)題，大力推進(jìn)轄區(qū)烤鰻出口質(zhì)量安全示范區(qū)及蛋品基地建設(shè)。四是建立進(jìn)出口食品安全問(wèn)題定期通報(bào)會(huì)商機(jī)制。建立進(jìn)出口食品質(zhì)量安全狀況定期通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，每年至少一次主動(dòng)地向地方政府和相關(guān)部門通報(bào)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全問(wèn)題，

12、共同研究應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)一致采取措施，妥善處理食品安全問(wèn)題。五是充分調(diào)動(dòng)行業(yè)自我管理的積極性。鼓勵(lì)和支持行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)良性發(fā)展，及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和查處行業(yè)潛在問(wèn)題。協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，提高行業(yè)整體質(zhì)量安全意識(shí)。六是進(jìn)一步做好供港澳臺(tái)食品安全工作。針對(duì)供港澳食品流通快、鮮活多、高風(fēng)險(xiǎn)和超敏感的特點(diǎn)，突破常規(guī)，關(guān)口前移，在全面掌握源頭管理情況、產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、企業(yè)信譽(yù)、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r等基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，明確檢測(cè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，確保轄區(qū)供港澳食品的質(zhì)量安全；貫徹落實(shí)海峽兩岸食品安全協(xié)議和有關(guān)惠臺(tái)措施，繼續(xù)完善“集中報(bào)檢、委托協(xié)管、分批核放”對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易檢驗(yàn)監(jiān)管模式，在對(duì)涉

13、臺(tái)食品實(shí)施快驗(yàn)快放的同時(shí)，對(duì)輸臺(tái)養(yǎng)殖水產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管。4.查自身，建立監(jiān)督檢查制度，落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任整頓重點(diǎn)：規(guī)章制度落實(shí)、人員配備、檢測(cè)技術(shù)保障及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系落實(shí)情況。主要任務(wù)：一是開(kāi)展工作質(zhì)量檢查。查找易產(chǎn)生食品質(zhì)量安全問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從執(zhí)行依據(jù)、檢驗(yàn)放行、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，檢查工作措施不合理、工作落實(shí)不到位的問(wèn)題。充分發(fā)揮局技術(shù)中心檢測(cè)資源作用，提高儀器設(shè)備使用效能，提高實(shí)驗(yàn)室人員的檢測(cè)技能，提高食品檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋面、檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和時(shí)效性。二是落實(shí)層級(jí)監(jiān)管職責(zé)。要按職責(zé)層級(jí)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，逐級(jí)做好本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件的預(yù)防、干預(yù)和處置工作，將突發(fā)事

14、件的影響控制在最小范圍內(nèi)，避免問(wèn)題擴(kuò)大和蔓延；建立責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致的進(jìn)出口食品安全責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)福清局各部門和人員的監(jiān)管責(zé)任。三是落實(shí)進(jìn)出口食品化妝品監(jiān)管體系。落實(shí)“重在預(yù)防、有效監(jiān)控、快速反應(yīng)”的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，構(gòu)建進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防有效、監(jiān)控到位、反應(yīng)及時(shí)，變事后“被動(dòng)應(yīng)付”為事前“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”，有效防范進(jìn)出口食品安全質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格依法施檢、科學(xué)把關(guān)；結(jié)合食品安全法的貫徹實(shí)施，配合省局做好規(guī)范性文件清理和作業(yè)指導(dǎo)書修訂工作。五是改進(jìn)進(jìn)出口食品監(jiān)管模式。鑒于出口食品、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有管理模式的弊端，嘗試調(diào)整源頭管理

15、及監(jiān)管模式，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，嘗試在出口蛋品、烤鰻、出口蝦異地原料中試行食品農(nóng)產(chǎn)品源頭推行實(shí)施供應(yīng)商評(píng)估、驗(yàn)證制度，提高監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整頓工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和全面總結(jié)，鞏固整頓工作成果，建立福清局進(jìn)出口食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。四、整頓工作進(jìn)度安排本次食品安全整頓工作自2008年12月20日食品添加劑及非食品原料整頓工作拉開(kāi)序幕，結(jié)合全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實(shí)食品安全整頓工作方案的會(huì)議精神，為期兩年。（2009年食品安全整頓工作進(jìn)度安排詳見(jiàn)附件2）五、整頓工作要求（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全整頓工作的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要

16、按照本方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真完成各自任務(wù)；對(duì)涉及企業(yè)要全面清查到位，不留隱患；通過(guò)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討等方式，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管一線人員的能力建設(shè)，確保整體業(yè)務(wù)水平提升。（三）要突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全整頓工作的各項(xiàng)部署。（四）要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，向社會(huì)大力宣傳保障食品安全的系列措施，宣傳整頓工作行動(dòng)的進(jìn)展和成效，形成整頓工作的良好氛圍。（五）嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整頓工作方案、進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、相關(guān)信息等。自2009年3月開(kāi)始，每月10日前按要求向省局食品處報(bào)送整頓工作落實(shí)情況，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。（六）加強(qiáng)與地方政府及有

17、關(guān)部門的協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問(wèn)題死角，盡心盡力盡責(zé)，確保把今年的食品安全整頓工作落到實(shí)處。 附件：1.福清局食品安全整頓工作小組職責(zé)分工和人員安排2.2009年食品安全整頓工作進(jìn)度安排附件1：福清局食品安全整頓工作小組職責(zé)分工和人員安排一、食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工組長(zhǎng)：組織領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)整頓工作。綜合科：負(fù)責(zé)法制宣傳、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和稽查工作。食檢科：負(fù)責(zé)食檢科整頓工作和材料匯總上報(bào)工作。動(dòng)植檢科：負(fù)責(zé)動(dòng)植檢科整頓工作和材料上報(bào)工作。江陰港辦：負(fù)責(zé)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理和核查機(jī)制實(shí)施。綜技中心：負(fù)責(zé)食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的整頓工作和材料上報(bào)工作。辦公室：負(fù)責(zé)相關(guān)信

18、息宣傳報(bào)道的指導(dǎo)工作。二、人員安排許志雄：負(fù)責(zé)食檢科整頓工作的組織協(xié)調(diào)。李韶林：負(fù)責(zé)動(dòng)植檢科整頓工作的組織協(xié)調(diào)。宋聲科：負(fù)責(zé)與地方政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作。林麗秋、繆岳琴：負(fù)責(zé)對(duì)烤鰻廠的整頓工作檢查與整改跟蹤。周鋒、游?。贺?fù)責(zé)對(duì)蝦制品廠的整頓工作檢查與整改跟蹤。陳江華、蔡偉、范秀琴：負(fù)責(zé)對(duì)小食品等食檢科其它工廠及進(jìn)口食品的整頓工作檢查與整改跟蹤。李韶林、呂問(wèn)賢：負(fù)責(zé)對(duì)蔬菜加工廠及其種植基地的安全整頓工作檢查與整改跟蹤。李宋鈺、呂問(wèn)賢、許穎：負(fù)責(zé)蛋制品廠及其養(yǎng)殖基地的安全整頓工作檢查與整改跟蹤。宋聲科、趙越、范秀琴：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)的安全整頓工作檢查與整改跟蹤。吳文凡、趙建輝等：負(fù)責(zé)

19、食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的整頓工作和材料上報(bào)。游俊、繆岳琴、許穎：負(fù)責(zé)整頓情況的階段匯總與材料的上報(bào)。張若常、呂凌夷等：負(fù)責(zé)相關(guān)信息宣傳報(bào)道的指導(dǎo)工作。- 18 -附件2：2009年食品安全整頓工作進(jìn)度安排階 段工作任務(wù)責(zé)任部門階段性任務(wù)完成時(shí)限動(dòng)員部署階段（2月17日3月20日）組織參加全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實(shí)食品安全整頓工作視頻會(huì)議，成立福清局進(jìn)出口食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研究制訂福清局整頓工作實(shí)施方案。局領(lǐng)導(dǎo)2月17-23日召開(kāi)食品安全整頓工作會(huì)議，布置貫徹落實(shí)食品安全整頓工作，啟動(dòng)福清局進(jìn)出口食品安全整頓工作，上報(bào)福清局食品安全整頓工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組3月10日前組織召開(kāi)由福清市政府、食

20、品企業(yè)參加會(huì)議，宣貫省局食品安全整頓會(huì)議精神，布置食品安全整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組3月20日前。集中整頓階段（3月11日11月底）查企業(yè)，建立質(zhì)量保障體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。檢查企業(yè)是否建立了食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，是否建立了完整的質(zhì)量檔案，凡檢查存在問(wèn)題的，限期整改。檢查企業(yè)是否按要求對(duì)原料基地、使用添加劑進(jìn)行了備案或注冊(cè)，凡檢查不符合要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，一律取消基地備案（或注冊(cè)）資格。檢查企業(yè)能否持續(xù)符合出口衛(wèi)生注冊(cè)登記要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，凡檢查不符合要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，一律取消出口衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。采取企業(yè)自查和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

21、食檢科、動(dòng)植檢科、綜技中心6月20日前完成全面檢查，9月20日前督促企業(yè)整改完畢。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的要求，對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，以此為抓手敦促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。江陰港辦、檢務(wù)科6月20日前完成對(duì)現(xiàn)有進(jìn)口食品收貨人的備案，新增企業(yè)在首次報(bào)檢時(shí)備案。進(jìn)一步規(guī)范出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，出口企業(yè)要保證其出口的食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，要配備掌握境外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品安全員，負(fù)責(zé)工廠和原料基地的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。食檢科、動(dòng)植檢科6月20日前完成。繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，防范和打擊非法進(jìn)出口食品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。江陰港辦持續(xù)工作。進(jìn)

22、一步完善進(jìn)出口食品企業(yè)“黑名單”制度，強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)失信懲戒機(jī)制。食檢科、動(dòng)植檢科、綜合科6月20日前完成。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，使企業(yè)違法違規(guī)成本最大化。食檢科、動(dòng)植檢科、綜合科長(zhǎng)期工作。初步建立進(jìn)出口食品口岸逃漏檢核查體系。江陰港辦9月20日前完成。加大對(duì)出口食品企業(yè)，特別是中小出口食品企業(yè)的幫扶力度。落實(shí)福建局強(qiáng)力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)16項(xiàng)措施、全力促進(jìn)福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)加快發(fā)展措施和福清局強(qiáng)力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)50條具體舉措等幫扶措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)食品安全員的培訓(xùn)，積極幫助企業(yè)解決“不知標(biāo)準(zhǔn)、不懂標(biāo)準(zhǔn)、不用標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)生產(chǎn)符合進(jìn)口國(guó)（地

23、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。食檢科、動(dòng)植檢科、綜技中心、綜合科持續(xù)工作。查產(chǎn)品，建立分類管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。全面了解、掌握轄區(qū)進(jìn)出口食品的貿(mào)易和質(zhì)量狀況，每月對(duì)轄區(qū)進(jìn)出口食品貿(mào)易和質(zhì)量情況進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析大宗、敏感進(jìn)出口食品；分析檢查進(jìn)出口食品中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和原因，重點(diǎn)是違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、添加劑和非法添加物等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向地方政府通報(bào)，并依法嚴(yán)肅查處；查產(chǎn)品行業(yè)是否存在影響質(zhì)量安全的潛在問(wèn)題或隱患，凡發(fā)現(xiàn)存在潛在問(wèn)題或隱患的，應(yīng)立即處理并及時(shí)上報(bào)。食檢科、動(dòng)植檢科、江陰港辦、綜技中心、綜合科持續(xù)工作。在烤鰻分類管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制訂蝦等產(chǎn)品分類管理辦法，在保證進(jìn)出口食品安

24、全前提下，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)主要進(jìn)出口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上實(shí)施分類管理，確定檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式、抽樣比例和檢測(cè)項(xiàng)目等。食檢科、動(dòng)植檢科、江陰港辦、綜合科11月20日前完成。全面實(shí)施進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃和出口食品殘留監(jiān)控計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家進(jìn)出口食品的監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的重點(diǎn)；按照省局的統(tǒng)一部署，制訂實(shí)施進(jìn)出口食品添加劑監(jiān)控計(jì)劃；及時(shí)收集更新主要貿(mào)易國(guó)家食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。食檢科、動(dòng)植檢科、江陰港辦11月20日前完成。配合省局組織風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析平臺(tái)，定期的風(fēng)險(xiǎn)交流制度，做到早預(yù)警、早研判、早處置。建立專門的風(fēng)險(xiǎn)信

25、息收集，及時(shí)向省局上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息；建立進(jìn)出口食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；完善進(jìn)出口食品突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)妥善處理好食品安全突發(fā)事件。食檢科、動(dòng)植檢科、江陰港辦6月20日前完成。配合省局對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)出口食品實(shí)施衛(wèi)生證書電子核查，對(duì)美國(guó)、智利、法國(guó)輸華肉類產(chǎn)品衛(wèi)生證書和新西蘭、南非輸華水果植物檢疫證書開(kāi)展電子信息交換和網(wǎng)上核查工作，有效防范非法進(jìn)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)。食檢科、動(dòng)植檢科、江陰港辦、綜合科持續(xù)工作。查區(qū)域，建立協(xié)商機(jī)制，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)。檢查進(jìn)出口食品是否存在普遍性質(zhì)量安全問(wèn)題；檢查區(qū)域內(nèi)是否建立了進(jìn)出口食品全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制；檢查區(qū)域內(nèi)是否落實(shí)了地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)

26、其責(zé)的進(jìn)出口食品監(jiān)管協(xié)調(diào)和責(zé)任機(jī)制。食檢科、動(dòng)植檢科、江陰港辦、綜合科9月20日前完成。通過(guò)推動(dòng)地方政府、企業(yè)簽訂“檢政企”三方責(zé)任書形式，切實(shí)將“地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任”的進(jìn)出口食品安全責(zé)任體系落到實(shí)處；充分利用總局與省政府合作機(jī)制平臺(tái)、與地方政府建立的協(xié)作機(jī)制及與相關(guān)職能部門的合作機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府及監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與協(xié)作，建立地方政府負(fù)總責(zé)，各監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。食檢科、動(dòng)植檢科、綜合科11月20日前完成。鼓勵(lì)農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)合作組織，推行“公司+農(nóng)業(yè)合作組織+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”模式；發(fā)揮地方政府在保證出口食品安全中的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮區(qū)域化蝦專業(yè)推進(jìn)小組的監(jiān)督作用，著力解決轄區(qū)蝦原料短缺的問(wèn)題，大力推進(jìn)轄區(qū)烤鰻出口質(zhì)量安全示范區(qū)及蛋品基地建設(shè)。食檢科、動(dòng)植檢科11月20日前取得初步成效。建立進(jìn)出口食品質(zhì)量安全狀況定期通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，主動(dòng)向地方政府和相關(guān)部門通報(bào)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全問(wèn)題，共同研究應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)一致采取措施，妥善處理食品安全問(wèn)題。食檢科、動(dòng)植檢科11月20日前。鼓勵(lì)和支持行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)良性發(fā)展，要及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和查處行業(yè)潛在問(wèn)題；大力鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、引導(dǎo)和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用，協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，提高行業(yè)整體質(zhì)量安全意識(shí)。食