基層水利工程管理的不足及建議

1、基層水利工程管理的不足及建議 摘要：隨著我國國民經(jīng)濟不斷迅猛發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)，人民的生活水平都陸續(xù)得到了提高，水利工程作為我國經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，也取得了不小的進(jìn)步。基層水利工程往往承擔(dān)著水利工程中的重任，所以就更要做好基層水利工程的管理工作，從而使經(jīng)濟效益節(jié)節(jié)攀升。但是，快速發(fā)展往往都會有一些問題相伴產(chǎn)生，這些問題會影響到基層水利工程的管理和發(fā)展，文章針對這些問題逐一提出了改進(jìn)的思路。 關(guān)鍵詞：基層水利工程；管理；思路 水是人賴以生存的生命之源，是人們生活必不可少的保障。水不但可以為人民的生產(chǎn)、生活保駕護(hù)航，更是人們想提升生活質(zhì)量所不能或缺的資源。因此，基層水利工程更是為人民的生活提供著重要

2、保障，擔(dān)負(fù)著重任。近些年來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，水利工程管理同樣也在不斷成熟，不斷進(jìn)步。如今的水利工程管理已經(jīng)走出了從前的影子，逐步發(fā)展壯大，逐步變成了一支規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化的管理團(tuán)隊。但這并不意味著管理上毫無漏洞，一些問題仍然存在，仍然需要不斷改進(jìn)和提高。文章提出了一些基層水利工程管理上的思路，僅供參考。 1基層水利工程管理問題與不足剖析 1.1基層水利工程建設(shè)管理中的問題 基層水利工程建設(shè)管理中由于管理體制、機制、模式的不夠完善，往往會出現(xiàn)很多問題。比如管理制度的不健全，管理人員素質(zhì)不高，管理能力欠缺，這都會對基層水利工程的施工工作造成影響，影響施工效率；存在一些違規(guī)行為，造

3、成管理上的紀(jì)律性欠缺；管理人員責(zé)任意識不強，監(jiān)管工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致管理工作存在漏洞，無法達(dá)到監(jiān)管工作的力度；對基層程序管理上態(tài)度不夠端正、嚴(yán)肅，導(dǎo)致工程常常出現(xiàn)問題，卻找不到責(zé)任人，使管理工作無法妥善落實；在施工中，工程沒有做到驗收和檢查，工程質(zhì)量沒有做到統(tǒng)一檢測，導(dǎo)致工程存在安全隱患；施工現(xiàn)場的安全工作實施得較差，施工人員缺乏安全意識，安全知識匱乏；工程的質(zhì)量監(jiān)管不完善，對質(zhì)量的監(jiān)管工作也不到位。這些在基層水利工程建設(shè)管理中存在的問題，必須引起高度重視。這些問題會嚴(yán)重致使施工質(zhì)量存在問題，造成工程質(zhì)量無法保障，時刻威脅著人民的生命安全。同樣，這些管理上存在的問題也會給水利工程的經(jīng)濟效益，社會效

4、益帶來很大影響，給投資帶來巨大損失。人民的生命財產(chǎn)安全都會因此受到嚴(yán)重威脅，這些隱患必須要得到妥善處理，不然這些問題甚至?xí)l(fā)基層管理工作中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，會嚴(yán)重影響行業(yè)風(fēng)氣，社會風(fēng)氣。 1.2基層水利工程運營管理中的不足 水利行業(yè)重建輕管的問題已經(jīng)是老生常談的問題了，雖然存在時間已久但卻一直沒有得到妥善解決。新的水利工程所能得到的管理經(jīng)費很低，以至于招錄的一線運行人員的專業(yè)能力較差，素質(zhì)也不高。由于經(jīng)費短缺，對機電設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)缺乏資金，導(dǎo)致設(shè)備不能得到較好維護(hù)，直接影響了水利工程的效率。水利工程由于點多面廣，再加上防洪保安的工作量不斷增加，管理工作也隨之增加，繁重的工作量給管理工作帶來了

5、較大挑戰(zhàn)。但這些繁忙的管理工作卻受到了事業(yè)單位用人制度的約束，使工作變得力不從心。單位人手不夠，工作無法按時完成，導(dǎo)致管理部門需要臨時招用一些臨時工。但臨時錄用人員和正式員工在薪資待遇上往往會存在一定差距，這就導(dǎo)致了一些臨時工作人員的工作熱情減退，對工作不用心。而新招的正式人員基本會被安排在偏僻水閘、泵房輪值，他們的學(xué)歷一般較高，不甘心于這樣的工作安排，經(jīng)常會尋求崗位變更和調(diào)動，這樣不穩(wěn)定的工作狀態(tài)又嚴(yán)重影響到了工作的進(jìn)程。以上這些問題都對水利工程造成了一定影響。 2做好基層水利工程管理的思路 2.1加強工程建設(shè)管理，健全管理體制機制 加強工程建設(shè)的管理工作，首先需要加強對招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格按

6、照規(guī)章制度進(jìn)行管理，避免違規(guī)違法行為發(fā)生。對工程有關(guān)人員，進(jìn)行嚴(yán)格審查，待確定后簽訂規(guī)范合同，將責(zé)任制有效落實，提高工作人員的整體素養(yǎng)和工作責(zé)任感。在工作中，要嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明工作制度，遵守工作紀(jì)律。 2.2重視工程安全管理，減少施工安全隱患 水利工程的安全管理必須要做到有效落實，在規(guī)范安全管理規(guī)章制度的同時還要提升工作人員的安全意識和安全知識。再次落實責(zé)任制，使施工人員從主觀上高度重視工程安全?？梢酝ㄟ^考核與監(jiān)督的方式來加強安全生產(chǎn)的責(zé)任制，從而有效加強安全教育工作，通過崗前考核的方式使相關(guān)人員可以將安全知識真正掌握。對于考核不合格人員不允許上崗，直至考核通過。做好了崗前教育后，在施工

7、中也不能忽視安全問題，還要有專門的管理人員進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，徹底排除工程中存在的安全隱患。對一些特殊的，危險性較大的工程則需要專家來檢測，從而確保工程的萬無一失。 2.3完善質(zhì)量監(jiān)管體系，提高工程建設(shè)質(zhì)量 對于水利工程而言，質(zhì)量是工程的根基，也是工程的關(guān)鍵所在。因此，要將質(zhì)量管理工作有效落實責(zé)任制，從而保證工程的整體質(zhì)量。（1）提高工程的質(zhì)量管理力度，加強全體人員的對工程質(zhì)量的認(rèn)識。（2）明確分工，加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將水利工程質(zhì)量管理體系完善化。（3）加強項目管理的自主權(quán)，對項目工程采用企業(yè)化管理。（4）提高對工程的檢查力度，特別注意施工前的質(zhì)量管理。（5）對施工材料嚴(yán)格檢查，不能忽視現(xiàn)場施工

8、材料的抽查。（6）認(rèn)真履行圖紙會審和技術(shù)交底制度。（7）履行自檢、互檢和交接班檢查的施工操作，并要做到嚴(yán)格遵守。 2.4調(diào)整運行管理機制 水利工程管理的經(jīng)費應(yīng)由實際情況決定，根據(jù)實際的人力、財力、物力來具體核算管理經(jīng)費?？梢圆扇∫欢ㄞk法來解決經(jīng)費緊張的問題。比如在水規(guī)費來源上，可以按照受益多者來擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的原則，進(jìn)行收費，這樣既可以促進(jìn)工作的發(fā)展，又可以彌補經(jīng)費不足造成的一定問題。在財務(wù)管理和核算管理上，要盡可能的給單位降低負(fù)擔(dān)。 2.5創(chuàng)新運行管理模式，引入無人操作模式 恰當(dāng)?shù)剡\用創(chuàng)新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以應(yīng)對在水利工程發(fā)展中遇到的新的挑戰(zhàn)。以泵站管理模式為例，現(xiàn)在采用的模

9、式主要為自行管理、委托管理、管養(yǎng)一體化、管養(yǎng)分離這四種模式。自行管理是傳統(tǒng)的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺點是業(yè)務(wù)過多依賴委托單位；管養(yǎng)一體化多適用于維護(hù)管理；管養(yǎng)分離可以使分工明確，但缺點是會導(dǎo)致管理和養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。這四種模式各有利弊，相比之下，可以學(xué)習(xí)國外的無人操作模式來進(jìn)行管理，可以在一定程度上彌補不足。 2.6提升管理人員綜合素養(yǎng) 如果想將基層水利工程的管理工作從根本上做好，則需要提高管理隊伍整體的素質(zhì)和能力。管理人員需積極主動開展學(xué)習(xí)，不斷提升個人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這樣才能促使基層水利工程的管理工作得以發(fā)展和進(jìn)步。 3結(jié)束語 作為國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工程，基層水利工程的管理占據(jù)著重要地位，科學(xué)合理的管理對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我國現(xiàn)在的基層水利工程管理還存在著一些問題，這些問題就需要管理人員積極地去解決，促使水利工程發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益。 參考文獻(xiàn): 1王雷雷.加強基層水利工程管理的建議J.管理觀察，2015（15）. 2眭峰.加強水利工程質(zhì)量管理工作的措施研究J.水利水電技術(shù)，2014（12）. 3黃志勇，劉秀芬.水利工程信息化