南凌交通應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)宣傳材料(修訂)

1、南凌交通應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)交通應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)的建設(shè)，是交通應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為交通應(yīng)急管理提供重要的技術(shù)支撐，它對(duì)于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，提高交通行業(yè)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力，保障交通系統(tǒng)安全運(yùn)行，減少突發(fā)公共事件造成的損失具有重要意義。1. 系統(tǒng)概述南凌交通應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)，通過(guò)整合各類交通信息資源，結(jié)合通訊、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換、多媒體等技術(shù)，對(duì)交通突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、處理和后期處置，實(shí)現(xiàn)交通突發(fā)公共事件預(yù)警監(jiān)控能力現(xiàn)代化、應(yīng)急管理與決策科學(xué)化、突

2、發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)和處置快速化、應(yīng)急裝備和資源配置現(xiàn)代化和配備合理化。平臺(tái)涵蓋業(yè)務(wù)范圍如下圖所示：2. 效益分析南凌交通應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)有利于提高交通應(yīng)急指揮的指揮調(diào)度能力、交通應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)和信息匯聚能力、現(xiàn)場(chǎng)處理處置的機(jī)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力、專家咨詢的分析能力、技術(shù)專家的處置方案確定能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和快速移動(dòng)能力。其效益主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：n 有利于提高交通主管部門(mén)在突發(fā)公共事件處置中的指揮與調(diào)度能力。n 有利于加強(qiáng)交通主管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢、分析、共享的能力建設(shè)n 有利于提高交通主管部門(mén)對(duì)交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急決策能力。n 有利于提高交通主管部門(mén)處置交通

3、突發(fā)公共事件的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)和處置能力n 有利于提高交通主管部門(mén)交通突發(fā)公共事件的事后評(píng)估能力n 有利于加強(qiáng)交通主管部門(mén)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的容災(zāi)能力。3. 系統(tǒng)體系架構(gòu)南凌交通應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)主要由信息采集子系統(tǒng)、監(jiān)控指揮中心及信息發(fā)布子系統(tǒng)三大部分組成。信息采集子系統(tǒng)負(fù)責(zé)采集公路信息、水路信息、運(yùn)輸信息、氣象信息和其他應(yīng)急信息；監(jiān)控指揮中心是應(yīng)急指揮綜合管理平臺(tái)的控制中心，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警、控制調(diào)度、資源管理、即時(shí)決策、救援指揮和事后評(píng)估等；信息發(fā)布子系統(tǒng)利用各類信息傳媒，如可變情報(bào)板、交通廣播、網(wǎng)站等，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警或事件信息，是服務(wù)公眾的重要體現(xiàn)。系統(tǒng)總體框架

4、如下圖所示：4. 業(yè)務(wù)功能介紹n 監(jiān)測(cè)管理對(duì)交通流量、施工信息、阻斷信息、氣象信息等進(jìn)行采集、處理和分析，并輔以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，方便人員進(jìn)行日常監(jiān)控和指揮調(diào)度，為預(yù)警和事件處置提供數(shù)據(jù)支持。n 接報(bào)管理通過(guò)熱線 、 、公文、視頻會(huì)議等手段，接收來(lái)自上級(jí)交通主管部門(mén)下達(dá)和下級(jí)機(jī)構(gòu)上報(bào)的預(yù)警和事件信息，并對(duì)接報(bào)信息進(jìn)行登記管理，方便對(duì)預(yù)警或事件的跟蹤。n 信息上傳下達(dá)依托呼叫中心系統(tǒng)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行信息下達(dá)、對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息上報(bào)以及對(duì)其他部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行信息傳達(dá)。在信息上傳下達(dá)的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄相關(guān)信息： 錄音、保留 副本、保留短信內(nèi)容、時(shí)間、 號(hào)碼、傳達(dá)人，視頻會(huì)議全程錄像等。n 預(yù)警管理利

5、用相關(guān)分析模型，根據(jù)預(yù)警級(jí)別、分類評(píng)估的定義，對(duì)交通突發(fā)公共事件信息進(jìn)行綜合分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，啟動(dòng)預(yù)警，并按照預(yù)案制定行動(dòng)方案，發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)于預(yù)警信息已經(jīng)安全的，將該預(yù)警信息進(jìn)行解除。n 事件處置管理交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)事件類型，決定應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和范圍，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置工作。事件處置管理包含事件分類評(píng)估、確認(rèn)、方案制定、指揮調(diào)度和應(yīng)急解除。n 后期處置管理當(dāng)應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急處置任務(wù)進(jìn)行科學(xué)地分析和總結(jié)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急處置相關(guān)人員和裝備投入的實(shí)際工作量、人員傷亡和裝備損壞的程度，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償、撫恤和理賠方案，記錄整改意見(jiàn)與建議。n 統(tǒng)計(jì)分析與GIS結(jié)合，按時(shí)

6、間、地區(qū)、事件類別、預(yù)警級(jí)別（事件級(jí)別）對(duì)預(yù)警（事件）信息進(jìn)行查詢和匯總統(tǒng)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)預(yù)警、事件信息進(jìn)行歷史追溯、查詢和處置情況統(tǒng)計(jì)，為預(yù)案的制定、完善以及事件處置提供信息服務(wù)。n 預(yù)案管理解決傳統(tǒng)紙質(zhì)預(yù)案的存儲(chǔ)、管理、升級(jí)和使用不便等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)加載數(shù)據(jù)生成指揮體系和任務(wù)列表，為應(yīng)急指揮快速制定多套數(shù)字化方案，為指揮自動(dòng)化提供基礎(chǔ)和依據(jù)。目前，預(yù)案主要分為專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。n 培訓(xùn)管理用于登記、保存、查詢培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果（成績(jī)）、結(jié)業(yè)證書(shū)等信息，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系。n 演習(xí)管理對(duì)演

7、習(xí)的基本信息如開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、演習(xí)目的、演習(xí)內(nèi)容、演習(xí)主辦、參加單位等信息進(jìn)行管理，并對(duì)本次演習(xí)達(dá)到效果、暴露問(wèn)題以及各參加單位執(zhí)行情況等信息進(jìn)行登記。n 應(yīng)急資源管理對(duì)應(yīng)急處置所涉及的各類資源（救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家、應(yīng)急車輛、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急檔案等）的所在位置、狀態(tài)與分布情況等進(jìn)行集中管理、維護(hù)、查詢和分析，為預(yù)案制作、應(yīng)急處理提供數(shù)據(jù)支持。n 信息發(fā)布在出現(xiàn)預(yù)警或事件時(shí)，根據(jù)綜合條件判斷其影響范圍，利用各類信息發(fā)布手段，向公眾發(fā)送預(yù)警或事件信息，從而有利于影響區(qū)域內(nèi)的人員采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，減少各種損失。 5. 支撐系統(tǒng)介紹n 南凌視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合各類視頻資源，將模擬、數(shù)字視頻信號(hào)統(tǒng)一編碼后，

8、通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)傳輸至監(jiān)控指揮中心，為日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和事件處置提供實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況。應(yīng)急指揮車配置便攜式、移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，視頻數(shù)據(jù)通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（CDMA、GPRS、3G）或海事衛(wèi)星傳輸至監(jiān)控指揮中心。n 南凌應(yīng)急通信系統(tǒng)基于 VoIP 技術(shù)，集成為數(shù)據(jù)、話音及視頻，實(shí)現(xiàn)不同種類的通訊終端之間的通訊，從而使持有不同通訊終端的緊急救援人員之間可以相互通信。6. 平臺(tái)主要特點(diǎn)n 以電子政務(wù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)為依托，符合國(guó)家應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；n 服務(wù)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、處理和后期處置等應(yīng)急管理全過(guò)程；n 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化信息接口實(shí)現(xiàn)各類系統(tǒng)和設(shè)備的互聯(lián)互通；n 以統(tǒng)一消息交換為基礎(chǔ)的中間業(yè)務(wù)軟件平臺(tái)；n 以統(tǒng)一覆蓋全省的GIS為背景的警情和資源信息展示；n 以計(jì)算機(jī)輔助分析為手段的智能決策支持。7. 系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)例應(yīng)急事件處理流程當(dāng)交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當(dāng)事人、下級(jí)機(jī)構(gòu)或其他單位通過(guò)各種方式，如手機(jī) ，向交通應(yīng)急監(jiān)控指揮中心的呼叫中心（統(tǒng)一的號(hào)碼）報(bào)告事故的發(fā)生。指揮中心接警人員在收到報(bào)警后，對(duì)事件做出初步的估計(jì)和分析，將相應(yīng)事件記錄到應(yīng)急指揮系統(tǒng)中，并通報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，組織會(huì)商，確定是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急