人口計(jì)生工作過(guò)程考評(píng)細(xì)則

1、實(shí) 施 細(xì) 則根據(jù)鳳陽(yáng)縣2014年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案（鳳計(jì)組字201410號(hào)）的規(guī)定，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）實(shí)行過(guò)程和年終相結(jié)合的考評(píng)方法，為此，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，近期開(kāi)展2014年人口計(jì)生工作第二次過(guò)程考評(píng)。具體細(xì)則如下：一、考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）穩(wěn)定低生育水平情況（30分）1、出生人口控制5分（1）全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）二多孩政策符合率（3分，40-70%）；（2）全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政策外多孩出生比例（1分，1-3%）；（3）樣本點(diǎn)村(社區(qū))政策外二多孩出生（1分，期內(nèi)每有一例二多孩超生扣0.25分，扣完為止）。2、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)9分（1）全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）期內(nèi)人員長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)

2、到位率（4分，20-60%）；（2）全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）期內(nèi)人員二多孩結(jié)扎到位率（2分，20-60%）；（3）全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）補(bǔ)救措施落實(shí)（1分，人引比0.1-0.3區(qū)間線性得分）；（4）樣本點(diǎn)村（社區(qū)）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)（2分，期內(nèi)生育對(duì)象每有一人到期未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)的扣0.5分，以縣集中檢查前一天落實(shí)、錄入并結(jié)合醫(yī)療文書(shū)和手術(shù)證明綜合判定為準(zhǔn)）。3、信息上報(bào)質(zhì)量10分（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）報(bào)表數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)（3分，與20102012年回溯平均值的偏差，以2014年3月底數(shù)據(jù)包回溯值為參照）a、出生總數(shù)偏差（2分，515%）；b、一孩出生數(shù)偏差（1分，5-15%）。（2）全員數(shù)據(jù)質(zhì)量3分(截止2014年6月5

3、日數(shù)據(jù))全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)：無(wú)身份證號(hào)比例1分（0-5%）；7歲以上無(wú)身份證號(hào)比例1分（0-2%）；其他情形（家庭戶無(wú)戶主、與戶主關(guān)系重、節(jié)育重、配偶姓名或身份證號(hào)不同、婚姻狀況不同、配偶婚姻狀況不同等）1分，每有一條扣0.01分，扣完為止。（3）人口信息交流平臺(tái)使用2分：按照5月12日縣級(jí)抽查結(jié)果，涉及新婚、出生、手術(shù)、懷孕、公安遷入遷出信息審核不及時(shí)一例扣0.25分，審核后未上報(bào)或錯(cuò)報(bào)一例扣0.5分，扣完為止。（4）部門(mén)出生信息利用2分：現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）計(jì)生辦從衛(wèi)生部門(mén)索取的新農(nóng)合分娩補(bǔ)助信息、預(yù)防接種信息，每發(fā)現(xiàn)一例期內(nèi)出生信息漏報(bào)扣0.5分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）計(jì)生辦不按要求提供預(yù)防

4、接種信息的扣1分。4、樣本點(diǎn)村（社區(qū)）調(diào)查6分（1）新婚漏檔扣分：查實(shí)一例新婚信息未建檔的扣1分。（2）出生誤差扣分：查實(shí)一例期內(nèi)人口出生信息漏報(bào)或虛報(bào)的扣3分；查實(shí)一例期內(nèi)人口出生信息錯(cuò)報(bào)（政策內(nèi)外錯(cuò)、性別錯(cuò)、時(shí)期錯(cuò)、時(shí)間錯(cuò)、孩次錯(cuò)）或省內(nèi)重報(bào)的扣2分。（3）手術(shù)誤差扣分：虛報(bào)或錯(cuò)報(bào)期內(nèi)四項(xiàng)手術(shù)和剖宮產(chǎn)手術(shù)信息的，每例扣2分。（4）孕情誤差扣分：隨機(jī)抽查懷孕人員，發(fā)現(xiàn)存在孕情信息漏報(bào)或虛報(bào)的，每例扣2分；發(fā)現(xiàn)存在孕情信息政策內(nèi)外錯(cuò)報(bào)、時(shí)間錯(cuò)報(bào)（相差2個(gè)月以上）或孕情應(yīng)終止而未終止（孕情終止時(shí)間超1個(gè)月以上）的，每例扣1分。樣本點(diǎn)村（社區(qū)）期內(nèi)政策內(nèi)二多孩出生非早孕對(duì)象，若前期上報(bào)孕情時(shí)為早孕

5、（90天），每例扣2分。（5）全員人口信息誤差：隨機(jī)抽查8戶全員人口信息，每有一人信息漏登、死亡未注銷(xiāo)或誤注銷(xiāo)扣1分；每有一條信息未及時(shí)變更的（如遷出未注銷(xiāo)、婚嫁未變更等）扣0.5分；每有一條信息不準(zhǔn)確（如性別錯(cuò)、與戶主關(guān)系錯(cuò)、身份證號(hào)錯(cuò)或漏等）扣0.25分。（6）出生手術(shù)證明材料收集：樣本點(diǎn)村（社區(qū)）期內(nèi)非平臺(tái)通報(bào)生育對(duì)象每有一例出生證明材料未收集到位的扣0.25分，期內(nèi)非平臺(tái)通報(bào)節(jié)育手術(shù)（含剖宮產(chǎn)手術(shù)）每有一例手術(shù)證明材料未收集到位的扣0.25分（鄉(xiāng)所實(shí)施的手術(shù)除外）。以上六小項(xiàng)扣分，最多扣完第四大項(xiàng)“樣本點(diǎn)村（社區(qū)）調(diào)查6分”為止。(二)出生人口性別比綜合治理情況（25分）1、出生人口性

6、別比2分（1）二多孩出生性別比（1分，150-200%）；（2）一孩出生性別比（1分，低于100開(kāi)始扣分，90以下不得分）。2、孕情檢查與服務(wù)15分（1）一孩在孕孕情掌握率（2分）：截止2014年5月底，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）一孩在孕孕情掌握率（現(xiàn)在孕一孩數(shù)與前三年一孩出生均數(shù)乘以孕情掌握系數(shù)的比值，30-70%）。（2）政策內(nèi)二多孩在孕孕情掌握率（4分）：截止2014年5月底，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政策內(nèi)二多孩在孕孕情掌握率（現(xiàn)在孕政策內(nèi)二多孩數(shù)與前三年政策內(nèi)二多孩出生均數(shù)乘以孕情掌握系數(shù)的比值,50-90%）。（3）一孩出生孕情發(fā)現(xiàn)率（7個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)，2分，50-90%）。（4）政策內(nèi)二多孩出生早孕發(fā)現(xiàn)率（

7、3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)，5分，20-50%）。（5）政策內(nèi)二多孩出生無(wú)孕情比例（2分，30-10%）。3、“兩非”案件查處8分（以截止縣集中檢查前一天立案和結(jié)案的為準(zhǔn)）：（1）立案6分：統(tǒng)計(jì)年度以來(lái)每有一件“兩非”立案得2分（完成立案任務(wù)的得滿分）；（2）結(jié)案2分：統(tǒng)計(jì)年度以來(lái)“兩非”案件查處每有一件結(jié)案得2分。（三）流動(dòng)人口管理服務(wù)情況（10分）1、信息核查2分核查16名流動(dòng)人口（其中孕檢對(duì)象不少于8人），每有一例流動(dòng)人口信息漏檔或虛檔（未流出建檔或已返鄉(xiāng)1個(gè)月以上尚未退檔）扣0.5分，每有一例流出地址不準(zhǔn)確或不詳細(xì)的扣0.25分，扣完為止。2、日常管理8分（1）縣級(jí)平臺(tái)檢查結(jié)果3分；（2）市2014

8、年二季度檢查結(jié)果2分；（3）省2013年終檢查結(jié)果2分。省、市、縣檢查結(jié)果均按照鳳陽(yáng)縣2013年度城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核細(xì)則進(jìn)行扣分，扣完為止。（4）工作專報(bào)1分：完成任務(wù)0.5分，被省采用0.5分。（四）保障措施（29分）1、利益導(dǎo)向10分(1)省長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋率3分：2013.10.01-2014.05.31確認(rèn)的省長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象占農(nóng)業(yè)人口比例，0-1.5/萬(wàn)分比區(qū)間線性得分。（2）國(guó)家獎(jiǎng)扶制度落實(shí)情況4分：上報(bào)及時(shí)率2分,60%-80%線性得分；資格確認(rèn)準(zhǔn)確率2分，每有1例縣級(jí)審核不符合扣0.5分，暫緩扣0.25分，扣完為止。（3）利益導(dǎo)向政策宣傳月開(kāi)展情況1分，未開(kāi)展利益導(dǎo)

9、向集中宣傳活動(dòng)扣0.5分，未上報(bào)活動(dòng)總結(jié)扣0.5分。（4）人口基金項(xiàng)目2分：5.29救助對(duì)象是否在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示欄用粉紅色紙公示；4月30日之前是否上傳鄉(xiāng)村兩級(jí)公示照片；5月8日之前是否上報(bào)“5.29”救助對(duì)象相關(guān)表格；“5.29”救助對(duì)象各種信息是否準(zhǔn)確。每有一項(xiàng)不到位扣0.5分。2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)8分(1)b超讀片1分：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）計(jì)生服務(wù)所b超操作進(jìn)行讀片測(cè)試，隨機(jī)選取四張b超片，填寫(xiě)診斷報(bào)告，根據(jù)讀片情況進(jìn)行評(píng)分。(2)檢驗(yàn)技術(shù)1分：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）計(jì)生服務(wù)所檢驗(yàn)操作進(jìn)行理論測(cè)試，根據(jù)測(cè)試成績(jī)加權(quán)評(píng)分。(3)孕前優(yōu)生工作4分：截止2014年5月底任務(wù)完成情況1分：完成縣下達(dá)任務(wù)的得滿分，9

10、0%以下不得分，期間線性得分。孕前優(yōu)生工作抽查3分：依據(jù)鳳陽(yáng)縣關(guān)于調(diào)整免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查日常工作考核辦法的通知，由科技股對(duì)孕優(yōu)對(duì)象進(jìn)行抽檢和問(wèn)卷調(diào)查，匯總評(píng)分。(4)隨訪工作2分：孕期隨訪1分：電話抽查5戶期內(nèi)政策內(nèi)生育人員，孕期隨訪3次及以上的為到位，每有一人不到位扣0.2分。術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪1分：電話抽查5戶期內(nèi)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施人員的術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪規(guī)范情況，每有一例基本規(guī)范扣0.1分，每有一例不規(guī)范扣0.2分，扣完為止。3、規(guī)范管理7分（1）村級(jí)業(yè)務(wù)資料0.5分：2014年度村級(jí)臺(tái)賬、信息報(bào)告單、孕檢登記簿、宣教手冊(cè)、協(xié)會(huì)手冊(cè)、科技類材料（避孕藥具發(fā)放隨訪登記表、避孕藥具使用情況報(bào)

11、表），缺一項(xiàng)扣0.25分，一項(xiàng)未填寫(xiě)或填寫(xiě)不規(guī)范扣0.1分。（2）辦證系統(tǒng)運(yùn)用2分：審核情況1分，截止5月31日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）上報(bào)的審批資料每有一項(xiàng)縣級(jí)審核不通過(guò)扣0.2分；規(guī)范情況1分，截止5月31日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）未按安徽省計(jì)劃生育證件辦理系統(tǒng)管理規(guī)范規(guī)定的流程和時(shí)限反饋信息或外地協(xié)查信息的，每有一例扣0.2分。（3）政務(wù)信息上報(bào)1分： 3-5月份累計(jì)發(fā)布9篇，每缺一篇扣0.2分，扣完為止。（4）信訪工作1分：2014年3月份以來(lái)進(jìn)京赴省信訪案件每有一件扣1分，到市信訪案件每有一件扣0.5分，到縣信訪案件每有一件扣0.25分。（5）村務(wù)公開(kāi)欄0.5分：村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)事務(wù)公開(kāi)欄按照今年最新要

12、求式樣及時(shí)更新內(nèi)容、填寫(xiě)完整，未做到的各扣0.25分。（6）手術(shù)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)兌現(xiàn)1分：抽查發(fā)現(xiàn)每有一例2013年以來(lái)計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用未報(bào)銷(xiāo)或政策內(nèi)生育對(duì)象未兌現(xiàn)手術(shù)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)（手術(shù)落實(shí)一個(gè)月以上）的扣1分；（7）樣本點(diǎn)村（社區(qū)）專干績(jī)效工資和個(gè)案獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)1分：按照鳳陽(yáng)縣人口和計(jì)劃生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村考評(píng)工作規(guī)范科學(xué)設(shè)置考評(píng)方案和個(gè)案獎(jiǎng)懲，績(jī)效工資和個(gè)案獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到4月底得滿分，一項(xiàng)未做到扣0.5分。4、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管4分（1）資料整理1分：2013.10-2014.4月征收登記表、報(bào)表、入戶信息核查表按月加封面打印，專盒存放，按月及時(shí)上報(bào)政法股（以政法股留存電子版記錄為準(zhǔn)），2013年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定

13、書(shū)合訂本（以上報(bào)政法股文本為準(zhǔn)）每少一項(xiàng)扣0.2分，扣完為止。（2）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立卷情況2分： 期內(nèi)政策外出生立卷1分，2013.10-2014.4樣本點(diǎn)村政策外出生每有一例未立案審核扣0.5分；期外政策外出生立卷1分，按征收登記表抽查5戶全鄉(xiāng)鎮(zhèn)期外政策外出生每有一例未立卷審核扣0.5 分；每有一個(gè)卷宗無(wú)2名持有行政執(zhí)法證人員辦案扣1分；（3）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理系統(tǒng)錄入情況1分：隨機(jī)抽查期內(nèi)政策外生育對(duì)象，每有一例信息未錄入扣0.5分，每有一處信息邏輯錯(cuò)誤或與卷宗不一致的扣0.5分，扣完為止。（五）群眾滿意度（6分）隨機(jī)走訪調(diào)查12戶育齡群眾，匯總問(wèn)卷計(jì)算：1、獎(jiǎng)扶、獎(jiǎng)勵(lì)、單獨(dú)二孩政策知曉率（1

14、分，50-100%）；2、利益導(dǎo)向政策、單獨(dú)二孩政策宣傳品入戶率（1分，50-100%）;3、方便群眾辦證和行政侵權(quán)（1分，50-100%）；4、村務(wù)公開(kāi)和舉報(bào)電話（1分，50-100%）；、5、上門(mén)隨訪服務(wù)情況（0.5分，50-100%）；6、上門(mén)征求意見(jiàn)情況（0.5分，50-100%）；7、綜合滿意度（1分，50-100%）。二、考評(píng)方式和相關(guān)口徑（一）本次考評(píng)從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）隨機(jī)抽取一個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行檢查，采取不打招呼、直接進(jìn)村入戶、封閉式方法進(jìn)行。調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不予反饋，統(tǒng)一回縣人口計(jì)生委進(jìn)行集中核對(duì)匯總。（二）考評(píng)注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，主要依據(jù)安徽省人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)在線信息和樣本點(diǎn)實(shí)際調(diào)查情況綜合進(jìn)行評(píng)定。對(duì)基礎(chǔ)信息誤差認(rèn)定不受樣本點(diǎn)地域的