設(shè)立小額貸款公司的申請(qǐng)

1、關(guān)于設(shè)立小額貸款公司的申請(qǐng)xxx縣人民政府：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見和陜西省小額貸款公司試點(diǎn)政策陸續(xù)出臺(tái)后，我公司高度重視這一政策導(dǎo)向。認(rèn)為，小額貸款試點(diǎn)政策有利于進(jìn)一步完善縣域金融服務(wù)體系、提高金融服務(wù)水平，有利于更好地滿足“三農(nóng)”和小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的合理資金需求，有利于促進(jìn)“和諧xxx”和新農(nóng)村建設(shè)。為此，積極響應(yīng)政府號(hào)召，作為主出資人擬發(fā)起成立“xxx”?，F(xiàn)提出小額貸款公司的申請(qǐng)，望審批為盼。一、擬組建機(jī)構(gòu)的情況由xxx縣xxx作為主出資人，與xxx，xxx，xxx、xxx、xxx等5個(gè)自然人共同出資，在我縣xxx鎮(zhèn)xx路設(shè)立“xxx”。 擬注冊(cè)資本叁仟萬(wàn)

2、元人民幣，經(jīng)營(yíng)小額貸款以及經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況xxx縣地處晉、陜、蒙三角洲地帶，是中國(guó)重要能源化工基地，改革開放以來(lái)，我縣圍繞優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，能源經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。截止2008年，我縣全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116億元，是2007年的2.5倍，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)30.6%，首次突破百億元大關(guān)；完成財(cái)政收入30億元，是2007年的2.3倍，增幅達(dá)132.8%；地方財(cái)政收6.6億元，增長(zhǎng)96.2%，財(cái)政收入增幅創(chuàng)歷史之最；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均收入5000元，與2007年比較基本

3、翻了一翻；縣城經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在2007年躋身“全省十強(qiáng)”之后，2008年進(jìn)入“西部百?gòu)?qiáng)”縣。2009年xxx縣委縣政府在總結(jié)以往的基礎(chǔ)上，深入分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，構(gòu)思新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，加大投資力度，是我們抓住形勢(shì)的大好時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，xxx縣的金融業(yè)也有了進(jìn)一步的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存款保持穩(wěn)定增長(zhǎng)， 2008年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)140億元，同比增長(zhǎng)68.47%，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄余額達(dá)76億元，同比增加70.4%,各項(xiàng)貸款余額84.85億元，同比增加35.28%，其中農(nóng)業(yè)小額貸款只占其全部貸款的39%。綜上所述，縣域金融發(fā)展?fàn)顩r仍難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要，難以滿足縣域小企

4、業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶對(duì)金融的強(qiáng)烈需求，“貸款難”的問(wèn)題遠(yuǎn)未得到根本性的解決。農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的缺失、金融需求的缺口，直接制約著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)小額貸款公司符合各級(jí)政府以及金融監(jiān)管當(dāng)局的政策取向，有利于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，助推我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣、富民的宏偉目標(biāo)，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推波助瀾。三、擬任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和主要部門負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷（一）擬任董事長(zhǎng)xxx，男，1970年出生，高中文化程度。以運(yùn)輸起家，2000年在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市與人共同投資煤礦，2005年在內(nèi)蒙古烏海市投資露天煤礦 ，2008年露天礦開采完后，帶著

5、資金回到家鄉(xiāng)xxx縣，現(xiàn)在正籌建xxx縣“金德萊工貿(mào)有限公司”、“xxx縣新區(qū)金正大酒店”。xxx從一名個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一步一步發(fā)展到運(yùn)輸車隊(duì)，再到煤炭事業(yè)，已鍛煉成為一名合格的企業(yè)帶頭人，為了回報(bào)家鄉(xiāng)父老，為xxx經(jīng)濟(jì)做點(diǎn)微薄貢獻(xiàn)，現(xiàn)特申請(qǐng)組建xxx縣小額貸款公司。（二）擬任總經(jīng)理xxx，男，1972年生。1992年在西安鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)；1992年9月至1994年在山西亞美商貿(mào)有限公司任會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)總監(jiān)。1994年至2000年，在山西省忻州市農(nóng)村信用合作社任會(huì)計(jì)，信貸員；2000年至2002年在北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院mba國(guó)際金融與貿(mào)易研究生畢業(yè)；2002年至2007年，在太原市銀太

6、典當(dāng)有限公司任總經(jīng)理。長(zhǎng)期從事金融工作，具有較高的經(jīng)濟(jì)金融理論知識(shí)水平，極其豐富的金融工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟練的金融操作專業(yè)技能，在人力資源管理、金融產(chǎn)品推廣與市場(chǎng)開發(fā)，信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，客戶服務(wù)與理財(cái)管理等方面，有著豐富的工作經(jīng)歷與工作經(jīng)驗(yàn)。 （三）擬任信貸部經(jīng)理xxx，女，1959年10月生，大專文化程度， 1976年至2002年，在xxx縣工商銀行工作，先后從事會(huì)計(jì)、出納、信貸員營(yíng)業(yè)部經(jīng)理、大客戶經(jīng)理、副行長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事金融工作，比較熟悉柜臺(tái)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、審計(jì)監(jiān)督、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)等方面，具有特別的專業(yè)水平。（四）擬任風(fēng)險(xiǎn)部經(jīng)理xxx，男，1956年生，大專文化程度，

7、1978年到2005年一直在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗農(nóng)村信用社工作，先后從事信貸員、出納、會(huì)計(jì)一直到合作社總稽核、副主任，長(zhǎng)期從事銀行信貸管理和內(nèi)部控制工作。比較熟悉信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和金融產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、項(xiàng)目跟蹤檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置等方面，具有一定的實(shí)踐和專業(yè)水平。（五）擬任財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人xxx，男，1978年生，大專文化程度，1994年7月至1998年7月，在榆林市財(cái)貿(mào)學(xué)校會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)，1998年至2001年，在陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理本科畢業(yè)，2001年至2005年在北京國(guó)立人才交流中心財(cái)務(wù)科工作，2005年至2008年在神木錦源化工有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部工作。長(zhǎng)期從事財(cái)

8、務(wù)工作，比較熟悉財(cái)務(wù)工作，在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理等方面具有比較豐富的工作經(jīng)歷與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（六）擬認(rèn)xxx為公司監(jiān)事長(zhǎng)xxx，男，1959年10月出生，1981年榆林師范學(xué)校畢業(yè)，一直在xxx鎮(zhèn)高石崖學(xué)校任教，1995年隨著改革開放大潮，國(guó)家允許私人開辦學(xué)校，xxx憑多年教育管理經(jīng)驗(yàn)，投資組建了xxx第一家私立初級(jí)中學(xué)，至今一直任董事長(zhǎng)，有著多年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度、政策法規(guī)有一定的掌握。四、主出資人情況簡(jiǎn)介主出資人xxx縣xxx，成立于1996年，主要經(jīng)營(yíng)原煤、煤產(chǎn)品的銷售。公司成立以來(lái)適逢煤炭市場(chǎng)回暖，公司進(jìn)入高速發(fā)展階段，公司現(xiàn)在員工100余人，有專業(yè)技術(shù)管理人員20余人。公司管理規(guī)

9、范、信用良好、實(shí)力雄厚， 2007年末，公司凈資產(chǎn)3921萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率17%，凈利潤(rùn)額1093萬(wàn)元。2008年末，公司凈資產(chǎn)4420萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率24%，凈利潤(rùn)總額達(dá)到1019萬(wàn)元。依法辦理了工商注冊(cè)登記手續(xù)，法人代表劉瑞具有企業(yè)法定代表人資格，個(gè)人無(wú)任何犯罪記錄，企業(yè)亦無(wú)任何的不良記錄，財(cái)務(wù)狀況良好，資金實(shí)力較強(qiáng)，市場(chǎng)前景樂(lè)觀，投資愿望強(qiáng)烈。五、擬設(shè)立的小額貸款公司經(jīng)營(yíng)前景分析隨著xxx能源經(jīng)濟(jì)化的不斷推進(jìn)，以煤炭、電力、化工、載能、建材為主的地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，一批大型“三個(gè)轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。煤液化、煤轉(zhuǎn)油、煤制烯烴等戰(zhàn)略性項(xiàng)目取得突破性

10、進(jìn)展，蘭碳整合及試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)順利，煤炭資源整合與技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)，能源化工基地建設(shè)步入規(guī)模化集群發(fā)展軌道。依托煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的小型配套項(xiàng)目，企業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的黃金期。同時(shí)，以打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)要素向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，縣城、新民、廟溝門、清水、大昌汗、發(fā)展節(jié)點(diǎn)已集聚人口10.1萬(wàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，初步形成了以畜牧、紅棗、小雜糧為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，基本實(shí)現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值將成為今后“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期間，我縣

11、預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在30以上，預(yù)期2009年全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)28%，達(dá)到165億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%，達(dá)到35億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)112%，達(dá)到216億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)32%，達(dá)到18500元；農(nóng)民純收入增長(zhǎng)28%，達(dá)到6000元；縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。屆時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的新xxx將展現(xiàn)在世人面前。xxx縣正處在工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)基地建設(shè)總體規(guī)劃和縣城資源配置條件，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和省上促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的政策導(dǎo)向，xxx縣政府集中力量做好水、煤、電、石灰?guī)r鋁釩土、煤層氣開發(fā)的“六大文章”，成立清水川，黃甫川，廟溝門

12、，郭家灣四大工業(yè)園區(qū)。同時(shí)全面加快“公路、新區(qū)、市政”三大建設(shè)，以及推進(jìn)以政府企業(yè)，農(nóng)民“三個(gè)一體”的扶貧幫建新農(nóng)村模式，農(nóng)副產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，綜上所述，xxx縣的企業(yè)貸款需求將繼續(xù)保持在相對(duì)旺盛的狀況，預(yù)測(cè)xxx縣小額貸款公司前景可觀，未來(lái)三年資產(chǎn)利潤(rùn)率年均達(dá)到11%以上。在嚴(yán)密的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l件下，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)撥備覆蓋率達(dá)到100%，不良貸款率嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。對(duì)小額貸款公司可能面臨的客戶違約或資信下降，帶來(lái)的資產(chǎn)質(zhì)量惡化的風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制和內(nèi)控機(jī)制來(lái)保障資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的可控與風(fēng)險(xiǎn)的最小化。對(duì)可能面臨的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，將充分利用本

13、土市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)潛在客戶進(jìn)行細(xì)分，為優(yōu)質(zhì)客戶提供個(gè)性化的服務(wù)，形成穩(wěn)定的客戶群。同時(shí)，不斷完善用人機(jī)制和薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，為公司將來(lái)的發(fā)展建立人力資源儲(chǔ)備，迎接信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取創(chuàng)立一個(gè)高效、誠(chéng)信的小額貸款公司，為xxx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。六、風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)撥備管理（一）風(fēng)險(xiǎn)撥備計(jì)提辦法按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。（1）是按照本金或利息分期回款的逾期天數(shù)對(duì)貸款進(jìn)行分級(jí)，按逾期天數(shù)劃分貸款形態(tài)。逾期當(dāng)日劃分為正常，逾期30天內(nèi)劃分為關(guān)

14、注，逾期31-60天劃分為次級(jí)，逾期61-90天劃分為可疑，逾期90天以上劃分為損失。（2）是確定小額貸款公司損失計(jì)提的最低。按照貸款的形態(tài)與相應(yīng)的計(jì)提比例，提取損失撥備。正常類計(jì)提2%、關(guān)注類計(jì)提15%、次級(jí)類計(jì)提50%、可疑類計(jì)提75%、損失類計(jì)提100%，按季足額計(jì)提。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制辦法（1）是完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全管理制度。（2）是合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不進(jìn)行任何形式的對(duì)內(nèi)、對(duì)外集資或吸收公眾存款，貸款投向要符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。（3）是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)限額的管理。對(duì)同一借款人的貸款余額不超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%。不向股東發(fā)放貸款，不跨區(qū)域發(fā)放貸款。從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額不得超過(guò)資本凈額的50%。(4)是堅(jiān)持“小額、分散”的原則，面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。（5)是建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。（6）是加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建