固始縣中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的問題及對(duì)策

1、固始縣中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的問題及對(duì)策固始縣中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的問題及對(duì)策1引言固始縣位于河南省東南端,素有豫東南門戶之稱.縣域面積2946km,人口160多萬,是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,勞務(wù)輸出大縣.近年來,縣委,縣政府審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚,強(qiáng)力實(shí)施城建項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,通過經(jīng)營城市土地資源,吸納集聚社會(huì)閑散資金,高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,打造宜人的居住環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏的目標(biāo).短短十幾年時(shí)間固始縣城建設(shè)成就斐然.然而在肯定成績(jī)時(shí),我們也應(yīng)清晰看到固始縣城區(qū)建設(shè)存在一些不容忽視的問題.如果這些問題不能得到很好的解決,城建優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在,甚至給城市后續(xù)的建設(shè)留下隱患.2存在問題1)控制

2、性詳細(xì)規(guī)劃滯后,造成建設(shè)盲目無序,建設(shè)跟著”感覺”走,城市規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)縣委縣政府實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略,形成了城市建設(shè)投資主體的多元化,相應(yīng)地也形成建設(shè)布局的分散,空間分布較廣.由于控制性詳規(guī)編制滯后或者由于控制性詳細(xì)規(guī)劃編制得不夠科學(xué),預(yù)測(cè)不準(zhǔn),缺乏前瞻性,造成規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐不力.加之城區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)力量薄弱,存在著先建設(shè)后規(guī)劃,邊建設(shè)邊規(guī)劃的不科學(xué)現(xiàn)象,導(dǎo)致規(guī)劃管理隨意性強(qiáng).2)城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套,公共服務(wù)設(shè)施有待完善城區(qū)道路建設(shè)水平是超前的,但基礎(chǔ)設(shè)施不配套,尤其是垃圾的收集與處理,給水,綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后,衛(wèi)生,環(huán)保,體育設(shè)施亦未得到顯著改善,文化,義務(wù)教育,娛樂設(shè)

3、施規(guī)模偏小,偏少.3)用地結(jié)構(gòu)不合理,用地粗放目前城區(qū)的居住用地所占比例過大,公共設(shè)施用地所占比例偏低,綠地過少.用地結(jié)構(gòu)反映出公共服務(wù)設(shè)施還不完善,生態(tài)環(huán)境較差.在住房建設(shè)上,農(nóng)村型的單門獨(dú)院的高密度小住宅建設(shè)模式依然盛行.致使部分城區(qū)”城不像城,村不像村”,綠化,公共開敞空間嚴(yán)重不足,居民缺乏交流活動(dòng)的空間,城市空間嚴(yán)重”碎片化”.這種只進(jìn)行外延平面式擴(kuò)張,忽視內(nèi)涵立體的綜合開發(fā)與利用的土地利用模式,極大地浪費(fèi)了土地資源.4)城市建設(shè)品位不高,建筑形式變化有余,統(tǒng)一不足,城市魅力得不到展示目前城區(qū)建設(shè)模式多為:在道路兩側(cè)各建一排五至六層的門面房,在門面房背后是密集的農(nóng)村型的單門獨(dú)院的三層小

4、住宅.沿街建筑一味追求標(biāo)新立異,建筑風(fēng)格,色彩,外裝飾,場(chǎng)前區(qū)的鋪裝五花八門,街道空間的整體感不強(qiáng),城市魅力難以形成.3建議1)從宏觀大局上把握城市發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)研究,預(yù)測(cè)未來,發(fā)揮城市規(guī)劃的”龍頭”作用城市規(guī)劃是對(duì)城市末來空間發(fā)展的戰(zhàn)略部署,具有很強(qiáng)的公共政策屬性.因此在規(guī)劃工作中要十分重視基礎(chǔ)研究,圍繞縣委,縣政府的重大決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)規(guī)劃政策性,前瞻性和戰(zhàn)略性研究.研究發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,做到”先知先覺”,發(fā)揮規(guī)劃的”龍頭”作用.2)加大城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度,提高控規(guī)的科學(xué)性,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃是城

5、市進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可,建設(shè)工程規(guī)劃許可,建設(shè)用地出讓的必備的不可以違反的基本條件,也是規(guī)劃管理的依據(jù).一個(gè)城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善程度在某種意義上體現(xiàn)并決定著一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量.由于受到規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的影響,固始縣城區(qū)控制規(guī)劃編制工作長期嚴(yán)重滯后,僅僅在土地出讓過程中作過一些零文/丁昌滿閏崇祥李金遙星的控規(guī)設(shè)計(jì),作為土地出讓合同的一部分.由于受出讓地塊面積限制,導(dǎo)致這些控規(guī)也是小面積的,零星的,不具有系統(tǒng)性,不能發(fā)揮控規(guī)的綜合調(diào)控和引導(dǎo)城市有序建設(shè)的作用.最終造成寶貴的城市土地資源被化整為零的分割,城市建設(shè)也呈現(xiàn)出零星建設(shè)的態(tài)勢(shì),城市空間被分割成一個(gè)個(gè)”碎片”.因此,要加快編制城市控規(guī)的

6、進(jìn)度,使總規(guī)確定的城市未來空間發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處.為規(guī)劃管理工作提供依據(jù),保障城市建設(shè)和土地出讓有序進(jìn)行.31加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃的編制,完善城市功能.城市當(dāng)前處于高速發(fā)展期,不斷地有新的功能要素加入,也有舊的功能要素在蛻變.近期建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控建設(shè)規(guī)模,保證發(fā)展過程最優(yōu)的有效途徑,也是城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相銜接的重要平臺(tái).因此要強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃的地位和作用,明確滾動(dòng)編制和定期檢討,開展規(guī)劃管理和維護(hù)工作.4)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作,提升城市環(huán)境品質(zhì)城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分,貫穿于城市規(guī)劃的全過程,其目的是創(chuàng)造和諧宜人的生活環(huán)境,是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的深化,延伸和

7、補(bǔ)充.增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)成果的可操作性,加強(qiáng)法定規(guī)劃對(duì)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的落實(shí).目前有些城市設(shè)計(jì)對(duì)地塊景觀風(fēng)貌形象的界定仍然是感覺式的,描述性的要求,不能直接作為適用于規(guī)劃管理操作層面的決策控制和決策輔助語言.城市設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)化控制要求,將影響和決定城市整體環(huán)境品質(zhì)的關(guān)鍵性要素,加以提煉和固化,形成有操作意義的控制導(dǎo)則.4結(jié)語人是城市建設(shè)的主體,城市建設(shè)的目的也是為了人類更好地生活,發(fā)展.可持續(xù)發(fā)展的建筑思想在住宅建設(shè)中的應(yīng)用探討可持續(xù)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是綠色的,環(huán)保和生態(tài)的.可持續(xù)發(fā)展的建筑應(yīng)為人類提供健康,舒適的工作,居住,活動(dòng)空間,同時(shí)又最高效率地利用能源,不破壞或最低限度地破壞環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧

8、共生.可持續(xù)發(fā)展的建筑應(yīng)該遵循如下原則:盡可能利用建筑物所處當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特色與相關(guān)自然元素,使之適宜人類居住,工作,活動(dòng),并且降低各種不利于人類身心的任何環(huán)境因素和作用:既不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又盡可能促使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)體系正常和良性循環(huán):在整個(gè)建筑生命周期內(nèi),也就是從建筑材料及構(gòu)配件的生產(chǎn)制作到建筑規(guī)劃設(shè)計(jì),施工,使用,管理及拆除的全過程當(dāng)中,消耗最少的地球資源,使用最少能源以及制造最少廢棄物.在這樣利用環(huán)境也照顧環(huán)境的均衡考慮下,使得建材生產(chǎn),建筑設(shè)計(jì)與工程建設(shè)能夠可持續(xù)發(fā)展.1建立目標(biāo)管理與評(píng)估系統(tǒng)1.1建立建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)1)水土天然資源保護(hù)指標(biāo):確立表土保存指標(biāo),摒棄目前流行的大面積表土硬鋪

9、裝做法.水資源保護(hù)指標(biāo)一一包括地下,地表水體防污染保護(hù),節(jié)水,中水利用計(jì)劃,雨水再利用與植栽澆灌節(jié)水等.2)自然生態(tài)指標(biāo):確立物種多樣化指標(biāo)包括小區(qū)原生及引入物種平衡保護(hù),原生綠化保護(hù)系統(tǒng),生態(tài)水系保護(hù),生態(tài)圍籬設(shè)計(jì)等.3)人工綠化指標(biāo):包括地面及屋頂生態(tài)綠化,墻面綠化及澆灌,景觀綠化指標(biāo),綠化水土保持指標(biāo)和綠化減噪及防風(fēng)指標(biāo)等,促使綠地覆蓋率達(dá)到45%7o%.4)基地人工水體保水指標(biāo)包括景觀水池節(jié)水,透水鋪面及滲透井技術(shù)宜人濕度標(biāo)準(zhǔn)等.1_2建立日常節(jié)能指標(biāo)開發(fā)使用節(jié)能減排的新材料,新工藝,減少二氧化碳排放量和溫室效應(yīng),使節(jié)能指數(shù)達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn).1】改良構(gòu)造技術(shù):外墻隔熱,保溫構(gòu)造及材料,屋

10、頂隔熱,保溫結(jié)構(gòu)與材料,門窗洞口開口程度控制,門窗洞口開口隔熱與氣密性構(gòu)造技術(shù),玻璃及幕墻構(gòu)造技術(shù),遮陽技術(shù).2)改良建造技術(shù):天然的氣流導(dǎo)引技術(shù),包括善用地形風(fēng),季風(fēng)通風(fēng)配置,植被控制氣流技術(shù),開窗通風(fēng)性能,穿堂風(fēng),中庭風(fēng)利用,大樓風(fēng)的防治:以及機(jī)械通風(fēng)設(shè)計(jì),浮力通風(fēng)設(shè)計(jì),通風(fēng)塔在建筑上的運(yùn)用等.3)使用地緣熱泵空調(diào)系統(tǒng),以及空調(diào)分區(qū),風(fēng)扇空調(diào)并用系統(tǒng),大空間文/王燁飛分層空調(diào),空調(diào)回風(fēng)排熱,吸收式冷凍機(jī)及熱源臺(tái)數(shù)控制,儲(chǔ)冷槽系統(tǒng),熱力交換系統(tǒng),中央空調(diào)系統(tǒng)和二氧化碳濃度外氣控制系統(tǒng)等.4)能源與光源管理運(yùn)用:包括建筑能源管理系統(tǒng),照明光源,照明方式,間接光與均齊度照明,照明開關(guān)控制,開窗面

11、導(dǎo)光,屋頂導(dǎo)光與使用戶外式簾幕等.5)太陽能運(yùn)用及其他建筑設(shè)備節(jié)能技術(shù)運(yùn)用:包括太陽能熱水系統(tǒng)與太陽能電力系統(tǒng),以及使用利用地利的其他生態(tài)機(jī)械,內(nèi)燃機(jī)節(jié)能,生態(tài)燃料替代技術(shù)等.1.3建立廢棄物減量指標(biāo)1】施工階段指標(biāo):通過再生建材利用,土方平衡,生態(tài)施工及運(yùn)輸目標(biāo)管理,施工污染防治,達(dá)到廢棄物減量及污染控制.2)二氧化碳減量指標(biāo):通過合理的建筑形態(tài)設(shè)計(jì),合理的結(jié)構(gòu)選型,綠色建材的利用與恰當(dāng)?shù)氖覂?nèi)裝修,達(dá)到溫室氣體減排,在城市范圍內(nèi)降低熱島效應(yīng).3)雨水,污水與垃圾回收處理指標(biāo):包括雨水,污水分流,凈化,利用:生態(tài)濕地建設(shè)與污水處理:建立區(qū)域3r垃圾回收與再利用標(biāo)準(zhǔn).1.4保證室內(nèi)健康與環(huán)境指標(biāo)

12、構(gòu)建和諧宜人的都市空間,實(shí)現(xiàn)市民的安居樂業(yè)可從以下三個(gè)方面著眼:1)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),增強(qiáng)城市服務(wù)職能.基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以存在的基礎(chǔ),服務(wù)設(shè)施是城市職能的體現(xiàn).在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教育,科技,衛(wèi)生醫(yī)療,娛樂,城市管理等茹琦的投入力度,增強(qiáng)城市的社會(huì)服務(wù)職能,切實(shí)提高城市居民的生活質(zhì)量,促進(jìn)人的全面發(fā)展.2)注重緊湊集中發(fā)展,構(gòu)筑和諧的都市空間組團(tuán)式空間格局是大多數(shù)城市所固有的形態(tài),也是集約利用城市建設(shè)用地的有效形態(tài).實(shí)行組團(tuán)式,成街成坊式整體式開發(fā)建設(shè)模式,提高建筑層數(shù),降低建筑密度,增加公共綠地,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū),建設(shè)資源節(jié)約型城鎮(zhèn),以最小的環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展能力.3)加大綠化建設(shè)力度,構(gòu)筑生態(tài)城市空間增加公共綠